Доклад от 25.03.2008 г № Б/Н

О положении в республике


Уважаемый Александр Васильевич!
Уважаемые депутаты Государственного Совета!
Уважаемые члены Правительства!
Уважаемые приглашенные!
В соответствии с Конституцией Удмуртской Республики предлагаю вашему вниманию доклад "О положении в республике".
Органы государственной власти Удмуртской Республики в 2007 году работали в русле основных направлений, заданных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации и Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы.
Общественно-политическая ситуация в республике
Важнейшим политическим событием года стали выборы в Государственную Думу Российской Федерации и Государственный Совет Удмуртской Республики.
Наши избиратели высоко оценили и осознанно поддержали курс Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Курс, в реализации которого он опирался на партию "Единая Россия".
Политическая стабильность, высокие темпы развития экономики, масштабные преобразования в социальной сфере, рост уровня жизни людей, изменение настроений в обществе, которое впервые за длительный период поверило государству и его лидеру, - вот далеко не полный перечень позитивных изменений, происшедших в России за последние восемь лет.
Вместе с Россией крепла и развивалась и наша республика.
Именно поэтому в Государственном Совете Удмуртии самой многочисленной стала фракция партии "Единая Россия", в которую вошли 75 депутатов.
Именно поэтому после выборов 2 марта этого года среди депутатов представительных органов поселений более 75 процентов - члены "Единой России". Это серьезный успех партии. Но и наша общая ответственность. Поскольку после выборов наша задача заключается в том, чтобы использовать созидательный потенциал всех политических партий и общественных формирований в нашей общей работе во имя дальнейшего развития Удмуртской Республики.
Всенародные выборы Президента Российской Федерации 2 марта текущего года принесли убедительную победу в Удмуртской Республике Дмитрию Анатольевичу Медведеву, которого поддержали 70,46 процента избирателей, пришедших на выборы, при среднем показателе по России 70,28 процента.
Отдав свои голоса Дмитрию Анатольевичу Медведеву, мы еще раз подтвердили свою приверженность политической стабильности и преемственности власти в стране, свою готовность продолжать движение по пути созидания экономически сильной и политически самостоятельной России, в которой народ является хозяином своей судьбы и судьбы своей Родины.
Среди событий общественной значимости необходимо выделить подготовку и празднование 200-летия ижевского стрелкового оружия и 60-летия автомата Калашникова, завершение возрождения и освящение Патриархом Московским и Всея Руси Алексием II Свято-Михайловского собора. Этих событий ждала и к ним готовилась, без преувеличения, вся республика, и они навсегда вошли в ее историю.
Уважаемые депутаты!
Нет нужды обосновывать принципиальный тезис: власть должна быть открыта для диалога со всеми общественными силами и формированиями.
Критерий здесь один - готовность к конструктивному сотрудничеству на благо жителей Удмуртской Республики. Поэтому важнейшие решения принимаются в республике после широкого общественного обсуждения, с подключением института общественных советников и советов при Президенте Удмуртской Республики, городских и районных общественных приемных.
Примером эффективности такого сотрудничества стала разработка и успешная реализация важнейших Республиканских программ "Дети Удмуртии" и "Молодежь Удмуртии", программ помощи ветеранам и инвалидам.
В 2007 году приступила к работе республиканская Общественная палата.
По общему мнению, она должна стать источником действительно необходимых и значимых гражданских инициатив, эффективным механизмом привлечения жителей республики к решению самых насущных проблем.
В частности, к решительной борьбе с коррупцией.
В прошлом году мы одними из первых в Российской Федерации приняли Закон "О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике". Он открывает возможности для совместных действий региональных властей, правоохранительных органов и населения. Без такого объединения усилий надеяться на успех в борьбе с коррупцией не приходится.
Благотворно влияет на общественно-политическую атмосферу в республике и выстроенная нами модель межнациональных отношений. В ее основе лежит единственно правильный подход: многонациональный состав населения Удмуртии - это наша гордость и наше бесценное достояние. Подтверждением тому является активная культурно-просветительская работа более 80 национальных общественных объединений и национально-культурных центров, направленная на укрепление мира и согласия в республике.
Как вы знаете, к 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства в Ижевске будет открыт Дом дружбы народов. Он станет своеобразным символом стабильности межнациональных отношений, согласия всех народов, проживающих на территории Удмуртской Республики.
Кардинальные изменения происходили в минувшем году в информационной сфере.
В первую очередь они были связаны с динамичным освоением Интернета - самого свободного и доступного источника информации. Постоянная интернет-аудитория республики составляет около полумиллиона пользователей.
Это один из важных показателей того, насколько далеко мы продвинулись по пути реализации конституционных прав граждан на свободный доступ к информации.
Не уступают своих позиций и традиционные средства массовой информации. Сегодня в республике действуют около 450 СМИ самой различной направленности.
Наша поддержка муниципальных СМИ позволяет жителям даже самых отдаленных сел и деревень республики знать, чем живет их район, Удмуртия и вся страна.
В то же время следует отметить, что позитивные изменения, которые происходят в республике, слабо отражены на межрегиональном и федеральном уровне. Необходимо активизировать работу в этом направлении и начать сотрудничество с федеральными информационными агентствами.
И еще об одном инструменте, который дает возможность сделать власть более открытой и доступной для общества, - о местном самоуправлении.
В минувшем году органы государственной власти Удмуртской Республики фактически завершили формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления. Отлажен механизм взаимодействия органов государственной власти и муниципалитетов. Для этого уже ряд лет применяется практика договорных отношений.
Сегодня в республике все знают, что газ, дороги и другие социальные объекты в первую очередь придут туда, где растут показатели сельскохозяйственного производства. И мы продолжим эту практику, усиливая влияние местного самоуправления на результаты работы особенно агропромышленного комплекса.
В сфере обеспечения общественной безопасности на территории республики и защиты жизненно важных интересов личности и общества наши усилия были направлены на создание общегосударственной системы профилактики правонарушений.
Формировалась нормативная правовая база этой системы, в полном объеме были профинансированы уже принятые республиканские целевые программы, связанные с профилактикой правонарушений.
Существенный вклад в построение общегосударственной системы профилактики правонарушений внесли решения Совета общественной безопасности и Антитеррористической комиссии республики, Межведомственной комиссии по обеспечению профилактики правонарушений.
В результате в 2007 году нам удалось не только остановить, но и снизить рост количества зарегистрированных преступлений. Общее снижение составило 18,7 процента. Снижение регистрации тяжких и особо тяжких преступлений составило 23,7 процента.
Этот успех необходимо закреплять и развивать в текущем году.
Это же касается и хода административной реформы, которой посвящена Республиканская целевая программа.
Исполнительные органы государственной власти в ближайшие 2 года должны разработать административные регламенты исполнения государственных функций и государственных услуг.
Важнейшей задачей должно стать создание в республике многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Первый такой центр, связанный с оформлением прав на имущество, земельные участки и сделок с ними, необходимо создать уже в этом году.
Процесс формирования представительных органов местного самоуправления в республике завершен.
С будущего года все муниципальные образования Удмуртии должны исполнять свои полномочия, закрепленные 131 Федеральным законом. И у нас нет оснований сомневаться в том, что так и будет.
Политическая воля, согласованные действия всех ветвей и уровней власти, консолидация общественных сил республики - вот те условия, на основе которых мы сможем решать самые сложные и масштабные задачи.
Экономическое положение в республике. Промышленность
Уважаемые депутаты!
С полной уверенностью можно заявить, что все большее число жителей Удмуртии реально ощущает положительные результаты социально-экономического развития республики.
Растет промышленное производство, успешно работает нефтяной комплекс, на подъеме строительная отрасль и сельское хозяйство, снижается безработица, растут доходы населения.
За 3 года объем валового регионального продукта увеличился на 80 процентов и оценочно составил 184,6 миллиарда рублей.
Сегодня консолидированный бюджет республики позволяет финансировать не только социальные обязательства государства, но и крупные инвестиционные проекты, оказывать финансовую поддержку промышленным предприятиям. Это является результатом напряженной работы Правительства Удмуртии, Государственного Совета, глав муниципальных образований, директорского корпуса, трудовых коллективов по реализации плана социально-экономического развития республики на 2005 - 2009 годы.
Промышленность республики по объему отгруженной продукции вплотную приблизилась к двухсотмиллиардному рубежу (196,6 млрд руб.), обеспечив среднегодовой прирост 24,7 процента.
Промышленные предприятия активно работают на перспективу, реализуют инновационные проекты и укрепляют свои позиции на рынке.
Так, акционерное общество "Ижсталь" проводит крупномасштабную программу технического перевооружения. В течение двух лет будет закрыт участок мартеновских печей. Предприятие полностью перейдет на выплавку стали в электропечах, что благоприятно скажется как на качестве продукции, так и на экологической обстановке в Ижевске. А работники предприятия будут трудиться в условиях, соответствующих международным стандартам.
Акционерное общество "Чепецкий механический завод" переходит на принципиально новую технологию получения металлического циркония. Она позволит вдвое снизить себестоимость продукции и в 6 раз уменьшить количество отходов. Подобной технологией сегодня владеют только французы. В соответствии с международным проектом строительства экспериментального термоядерного реактора на заводе осваивается производство сверхпроводников.
Предприятия Удмуртии производят широкую гамму новых видов продукции - от сложнейших комплексов и систем оборонной тематики до медицинских приборов, сельскохозяйственных агрегатов, новых строительных материалов и приборов контроля окружающей среды.
Это - знак высокого потенциала нашей промышленности, и, в первую очередь, машиностроительного комплекса, в чем наглядно убедились участники Второго съезда Союза машиностроителей России.
Правительство Удмуртии поддерживает развитие предприятий путем льготного кредитования, налоговых льгот на прибыль и имущество и субсидирования процентных ставок.
Эти льготы не акт благотворительности, а составная часть промышленной политики, когда грамотно вложенный рубль возвращается в кратных размерах.
И это не пустые слова.
В прошлом году налог на прибыль, поступивший от промышленных предприятий в консолидированный бюджет Удмуртии, составил около 1700 миллионов рублей. То есть увеличился к предыдущему году на 60 процентов.
Помимо финансовых инструментов, мы используем и косвенную поддержку производителей.
Созданы Инновационно-технологический центр, Центр промышленной субконтрактации, Региональный центр наноиндустрии и ряд других структур.
В республике в прошлом году с успехом прошел первый инвестиционный форум "Удмуртия-2007". Не за горами и второй.
Продвижению нашей продукции и инвестиционных проектов на зарубежные рынки способствовало и участие республики в различных международных форумах и выставках.
В условиях жесткой конкуренции и в преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию нам необходимо найти свою нишу на рынке машиностроительной и другой продукции, реализовать наши исторические преимущества.
Одним из них является производство стрелкового оружия, доля которого на отечественном рынке составляет от 80 до 95 процентов.
Наше предложение о создании в республике особой экономической зоны по стрелковому оружию поддержал Дмитрий Анатольевич Медведев.
Сегодня необходимо, что называется "по горячим следам", подготовить предложения в Правительство Российской Федерации.
Следующий вопрос, который мы постоянно поднимаем, - производство отечественного автомобиля как один из факторов вывода машиностроения на качественно новый уровень развития.
Речь идет о создании на территории Удмуртии полноценного автомобильного кластера, ориентированного на производство автомобилей и выпуск автокомпонентов. В первую очередь - современных двигателей, коробок передач, трансмиссий.
Сегодня ни один из мировых производителей, предлагающих строительство автозаводов в России, не дал конкретных предложений по организации в стране производства высокотехнологичных автокомпонентов, на которых строятся современные платформы автомобилей.
И это - одна из базовых проблем российского автомобилестроения.
Предложение о реализации этого проекта, позволяющего максимально использовать потенциал Ижевского автозавода (до 350 тысяч автомобилей в год), нашло понимание у вновь избранного Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, который дал соответствующие поручения федеральным министерствам.
И еще один важный вопрос - подготовка квалифицированных рабочих кадров.
На протяжении 200 лет мы сохраняли и преумножали традиции профессионального мастерства, особенно рабочих-оружейников.
Да, сегодня в республике работают ресурсные центры. Но это пока не решает кадровой проблемы.
Необходимо создать Инновационный центр многоуровневой подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере машиностроения и смежных отраслей промышленности.
Перечисленные проблемы являются важными, но не единственными для промышленности республики.
Не вызывает сомнений тот факт, что ее поступательное развитие должно идти по инновационному пути.
К чему есть все предпосылки.
Удмуртия располагает значительным научным и производственным потенциалом.
Запатентованы разработки в области металлургии и химии, машиностроения и здравоохранения.
У нас хорошая база прикладной науки.
Остается четко определить роль и место каждого участника инновационного процесса.
Наладить взаимодействие научных учреждений, органов власти и предприятий.
И усвоить - инновации директивами не внедряются и приказам не подчиняются.
Сегодня в стране и в республике есть понимание необходимости этих процессов, есть финансовые ресурсы и возможности.
Теперь нужны результаты.
Топливно-энергетический комплекс
Уважаемые депутаты!
Нефтяники республики успешно справились с производственной задачей.
Суммарная добыча углеводородного сырья составила 10 миллионов 361 тысячу тонн. Это на 131 тысячу тонн больше, чем в предыдущем году.
Ежегодный прирост добычи нефти, прежде всего, связан с проведением геолого-технических мероприятий. Только в прошлом году за их счет дополнительно добыто около 700 тысяч тонн нефти.
Налоговые платежи нефтяников в консолидированный бюджет республики превысили 5 миллиардов рублей, а размер благотворительной помощи составил более 150 миллионов рублей.
Продолжило безаварийную работу энергетическое хозяйство, бесперебойно обеспечивая предприятия и население электроэнергией, теплом и горячей водой.
Известно, что республика вынуждена покупать на оптовом рынке две трети потребляемой электрической энергии. Это обстоятельство в совокупности с постоянным ростом цен на энергоресурсы крайне остро ставит вопрос не только об энергосбережении, но и о развитии своих генерирующих мощностей.
И такая работа в республике ведется.
Выделено 230 миллионов рублей из средств первого облигационного займа на техническое перевооружение котельных в 13 сельских районах.
Экономический эффект на момент возврата займа составит 120 миллионов рублей.
Начал развиваться сектор малой энергетики.
Например, на Чепецком механическом заводе запущена газотурбинная установка мощностью в 25 Мегаватт. Это четвертая в России установка подобного класса.
В городе Ижевске установлено 4 газопоршневых агрегата.
В этом году необходимо приступить к строительству новых мини-ТЭЦ на территории республики.
Вторая задача энергетиков - обновление парка энергетического оборудования.
Здесь требуются большие капитальные вложения.
Достаточно сказать, что только в прошедшем году на эти цели выделено более 816 миллионов рублей.
Эта работа должна быть продолжена с учетом того, что часть средств на развитие мощностей заложена в тарифах на энергоносители.
Связь, транспорт, дорожное хозяйство
Важной составляющей нашего производственного комплекса являются инфраструктурные отрасли: связь, транспорт и дороги.
У связистов сегодня значительно меньше проблем, чем в других отраслях.
Связь динамично развивается на основе современных технологий, имеет высокий уровень рентабельности, а значит, и средства для инвестиций.
Достаточно сказать, что только в прошлом году связисты освоили почти 700 миллионов рублей капитальных вложений, большая половина которых пришлась на село. Объем услуг отрасли за год вырос более чем на 30 процентов и оценивается в 4,5 миллиарда рублей.
Следует продолжить организацию на сети почтовой связи пунктов коллективного доступа в Интернет, полностью реализовать запланированные мероприятия Республиканской целевой программы "Электронная Удмуртия".
Транспортный комплекс в целом обеспечивает потребности предприятий и населения в грузовых и пассажирских перевозках, улучшил технико-экономические показатели.
Правительство республики, муниципальные образования направляют немалые средства на улучшение качества транспортного обслуживания населения. Объем бюджетного финансирования пассажирских перевозок составил около 300 миллионов рублей.
Ведется реконструкция автовокзалов в городах Ижевске, Сарапуле и Воткинске, автостанций в селе Киясово, поселках Балезино и Игра, продолжается реконструкция железнодорожного вокзала станции Ижевск.
За счет средств бюджета и транспортных предприятий закуплено 68 новых автобусов и 6 троллейбусов.
Экономика транспортных организаций, качество обслуживания пассажиров, настроение большой армии автомобилистов напрямую зависят от состояния дорог.
В прошлом году на дорожное строительство было направлено около 2 миллиардов 600 миллионов рублей.
В том числе из федерального бюджета - 757 миллионов рублей.
В текущем году будет завершено строительство объездной дороги вокруг города Ижевска - самого масштабного дорожного проекта последних лет.
В то же время почти до половины сельских населенных пунктов, где проживают свыше 60 тысяч человек, нет дорог с твердым покрытием. А 1600 километров сельских грунтовых дорог, в том числе 540 километров, по которым проходят маршруты школьных автобусов, нужно срочно приводить в нормативное состояние.
Проект такой программы разработан.
Объем ее финансирования составит более 20 миллиардов рублей. Одним нам такие суммы не поднять, поэтому будем добиваться финансовой помощи от федерального центра.
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
Повышение уровня благосостояния жителей республики и выполнение программы социально-экономического развития напрямую зависят от темпов развития экономики.
Подчеркну, что за 3 года доля инвестиций в валовом региональном продукте увеличилась с 14 до 24 процентов, что является важнейшим условием для развития экономики в целом.
В результате эффективной работы власти и бизнеса объем инвестиций в основной капитал превысил 44,5 миллиарда рублей.
Это 142 процента к уровню предыдущего года.
Соответственно, почти на треть выросли объемы строительных работ и достигли 16,6 миллиарда рублей.
Только за счет бюджетных средств построено, реконструировано и капитально отремонтировано 68 объектов социальной сферы, из них 35 - на селе.
В том числе 28 объектов образования, 17 - здравоохранения, 3 - культуры и 7 спортивных сооружений.
Введено 481,5 тысяч квадратных метров жилья, что на 13,6 процента больше, чем в предыдущем году.
Проложено 805 километров газовых сетей против 500 километров, предусмотренных программой.
Нынешний год - год 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства - требует высочайшей ответственности строительного комплекса по завершению в установленные сроки строительства и реконструкции объектов, включенных в план основных мероприятий по подготовке к юбилею.
Это республиканский онкологический центр, Государственный национальный театр, Дом дружбы народов, монумент Дружбы с прилегающей территорией.
Нужно также выполнить большой объем работ по благоустройству городов и населенных пунктов в соответствии с планами, принятыми в муниципальных образованиях.
Всего предстоит ввести в эксплуатацию около 70 объектов социальной сферы, не менее 520 тысяч квадратных метров жилья, проложить 600 километров газовых сетей, завершить строительство первого пускового комплекса Ижевского зоопарка.
Следует освоить более 9 миллиардов рублей. Это на четверть больше, чем в 2006 году.
Такого строительного "бума" в республике не было почти 20 лет.
В этом году следует уделить более пристальное внимание ситуации на рынке жилья, которую надо продолжать совершенствовать и улучшать.
Для этого Правительство республики, главы муниципальных образований, руководители строительных организаций должны проводить такую жилищную политику, которая предусматривала бы строительство социального жилья, систему жилья коммерческого найма, развитие ссудо-сберегательных касс, доступной ипотеки, увеличение объемов малоэтажного строительства, укрепление строительной базы.
В текущем году надо завершить разработку схемы территориального планирования республики во всех городских и сельских округах и провести корректировку градостроительных планов и землеустроительной документации. Это поможет покончить с многомесячной волокитой при выделении земельных участков под строительство.
Главам муниципальных образований следует активнее вести работу с руководителями предприятий и организаций по увеличению средств, направляемых на строительство жилья для своих работников, строительство собственного жилья с привлечением сторонних инвесторов, предоставлять им предусмотренные законодательством льготы.
Особого внимания требуют от властей молодые семьи.
Мы постоянно совершенствуем систему льгот и компенсаций для молодых семей, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С 30 до 35 лет увеличен возрастной предел молодой семьи, с 7 до 5 процентов снижена процентная ставка по льготным жилищным займам.
В текущем году в Ижевске строится многоэтажный дом, в котором 65 квартир предназначены для молодых семей.
Продаваться они будут по расчетным ценам.
Прошу руководство города Ижевска более ответственно заниматься увеличением объемов строительства жилья для молодых семей, в том числе за счет высокой плотности застройки.
На снос аварийного жилья в текущем году планируется направить 390 миллионов рублей. Из них 150 миллионов - средства из федерального бюджета. Это позволит переселить из аварийного жилья не менее 400 семей.
Чтобы получить средства на капитальный ремонт жилищного фонда и снос аварийных домов, нам следует активней включиться в программу федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Для этого во всех муниципальных образованиях необходимо активизировать работу по выполнению предусмотренных законом условий. Только после этого мы сможем подготовить и подписать соглашение с Фондом.
Цена этого документа - 2,5 миллиарда рублей на 4 года.
Агропромышленный комплекс
Уважаемые депутаты!
Положение в агропромышленном комплексе во многом определяет состояние экономики региона, его продовольственную независимость и социальную стабильность. Поэтому вполне оправдано повышенное внимание всех ветвей власти к сельским проблемам и нуждам агропроизводства.
В минувшем году селу оказана весомая государственная поддержка. Сюда направлено более 4 миллиардов рублей, в том числе 1600 миллионов рублей на развитие сельскохозяйственного производства.
Эти средства вложены в конкретные дела - в проведение полевых работ, в капитальный ремонт и модернизацию техники, в приобретение 165 новых тракторов и 116 зерно- и кормоуборочных комбайнов. В строительство и реконструкцию школ, объектов здравоохранения, культуры и спорта.
Газифицировано более 5300 домовладений.
Дополнительный импульс отрасли придал национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса". Селяне реально почувствовали, что власть заинтересовалась их проблемами и готова их решать. Об этом свидетельствуют масштабы льготного кредитования аграрного бизнеса, крестьянских хозяйств и сельского населения.
Только на развитие животноводческой отрасли сельскохозяйственные организации получили свыше 2735 миллионов рублей кредитных ресурсов.
Это позволило в каждом пятом хозяйстве (всего 83) строить, модернизировать или вести реконструкцию помещений для содержания скота и птицы.
На сегодняшний день введено в эксплуатацию 95 объектов. Продолжается работа на 81 объекте.
Закуплено 1055 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, продуктивность которых составляет более 7 тысяч килограммов молока.
Около 8,5 тысяч представителей малого бизнеса - личных подсобных и фермерских хозяйств, сельхозкооперативов - получили для дальнейшего развития более 764 миллионов рублей беспроцентных кредитов.
Улучшилось на селе и обеспечение молодых семей и специалистов доступным жильем. Для них с помощью государства приобретено (построено) 240 домов.
Все возрастающая поддержка агропромышленного комплекса положительно отразилась на динамике развития отрасли.
Объем произведенной продукции в прошлом году составил 24,3 миллиарда рублей.
Прирост на 11,3 процента достигнут, в первую очередь, за счет продукции животноводства - мяса и молока.
Благодаря усилиям селян республика перешагнула дореформенный (1990 г.) уровень производства молока.
Хотел бы отметить, что впервые в истории республики продуктивность дойного стада в общественном секторе достигла 4173 килограммов от одной коровы.
По итогам прошедшего года Удмуртия вошла в десятку лучших субъектов России по производству молока, мяса крупного рогатого скота и свиней в сельскохозяйственных организациях, продуктивности скота и птицы в промышленном свиноводстве и птицеводстве, по численности основных видов сельскохозяйственных животных.
Сегодня созданы предпосылки к тому, чтобы сделать агробизнес конкурентоспособным и финансово устойчивым. А это возможно только за счет использования внутренних резервов самих товаропроизводителей, углубления хозяйственного расчета, привлечения эффективных собственников, таких как "Сарапул-молоко", "Удмуртская хлебная компания", "Удмуртнефтепродукт" и совхоз "Восточный".
Сегодня цены на отдельные виды сельскохозяйственной продукции уже позволяют работать рентабельно и своевременно платить достойную зарплату.
Прямое отношение к эффективному сельскому хозяйству имеет деятельность потребительской кооперации, стимулирующая развитие личных подсобных хозяйств.
В 2007 году система потребкооперации закупила сельскохозяйственной продукции на 540 миллионов рублей. Это на 100 миллионов больше, чем в 2006 году.
За сданную сельхозпродукцию населению выплачено 440 миллионов рублей. Это равносильно тому, что потребкооперация предоставила работу более 10 тысячам селян на своих подворьях.
Поэтому не случайно на протяжении последних 10 лет Удмуртпотребсоюз является лидером среди потребительских обществ России по эффективности хозяйствования.
С текущего года в России национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" органично перешел в Государственную программу развития сельского хозяйства на пятилетний период. Сейчас Правительство республики должно утвердить программу и приступить к ее выполнению.
Надеюсь, что аналогичные программы будут приняты во всех сельских районах.
Тогда оценка деятельности глав муниципальных образований будет определяться более объективно, в первую очередь, исходя из состояния дел в агропромышленном комплексе.
В текущем году мы должны сохранить посевные площади и поголовье сельскохозяйственных животных, поднять продуктивность животных и птицы, в том числе коров - до 4300 килограммов молока.
Аграрная политика Правительства республики по-прежнему будет проводиться исходя из взаимных интересов и обязательств. Чем лучше и результативнее работа на местах, тем значительнее государственная поддержка.
Малое предпринимательство и торговля
Сегодня все более значимым сектором в экономике республики становится малый бизнес, в котором занято свыше 20 процентов трудовых ресурсов.
Расходы республиканского бюджета на поддержку и развитие этого сектора экономики за 3 последние года выросли более чем в 3,5 раза.
В рамках государственной поддержки профинансировано 1086 бизнес-проектов, позволивших создать свыше 3700 новых рабочих мест.
Правительству следует подумать над тем, как привлечь малый бизнес в высокотехнологические секторы экономики и в систему государственных закупок.
Развитие малого бизнеса и формирование "среднего класса" - одна из актуальных задач и для страны в целом, и для регионов.
К упреку Президента Российской Федерации в "невозможности месяцами начать собственное дело" нам надо отнестись со всей серьезностью.
На "бумаге" средний класс создать не получится, и здесь у нас очень много работы по устранению чрезмерного административного давления на малый бизнес.
Для решения этих задач Министерство экономики Удмуртской Республики должно подготовить законопроект "О развитии малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике" и аналогичную Республиканскую целевую программу.
Устойчивое развитие экономики, рост реальной заработной платы, доходов и пенсий граждан привели к увеличению объемов розничных продаж и услуг.
В прошлом году товарооборот увеличился до 67,7 миллиарда рублей. Темп роста составил 117,5 процента.
Внешнеторговый оборот республики превысил один миллиард долларов.
Некоторое снижение экспорта произошло за счет уменьшения доли сырьевых отраслей. Зато до 63 процентов увеличился экспорт продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью.
Это хорошая тенденция, которую нужно сохранить и на будущее.
Финансово-бюджетная политика
Динамичное развитие отраслей экономики республики, наполняющих бюджет, позволило сформировать хорошую налоговую базу. В итоге на территории Удмуртии собрано налоговых и неналоговых доходов на сумму в 67 миллиардов рублей, что выше уровня предыдущего года.
На сегодняшний день перед бюджетом стоит важная задача - обеспечить своевременное финансирование мероприятий, включенных в план подготовки и проведения главного события года - 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.
Большая работа предстоит в связи с вступлением в силу новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации. Требуется принять большое количество нормативных правовых актов.
Аналогичную работу предстоит провести и муниципальным образованиям.
Для активизации деятельности по финансовому оздоровлению, реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ принята Республиканская целевая программа "Реформирование региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики на 2007 - 2009 годы".
2007 год стал годом функционирования бюджетов поселений, организовано их казначейское исполнение.
Бюджеты муниципальных образований на текущий год приняты до начала финансового года.
Заканчивается переходный период для реализации требований 131 Федерального закона.
В связи с этим необходимо:
- завершить разграничение полномочий между районом и поселениями;
- осуществить передачу имущества и штатов, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения;
- установить систему межбюджетных отношений на уровне район - поселение.
В республике завершились мероприятия по муниципальным программам оптимизации бюджетных расходов.
За 3 года на их реализацию было направлено более 620 миллионов рублей. Расчетная экономия бюджетных средств составила свыше 782 миллионов рублей.
В результате перевода учреждений в более комфортные условия работы высвобождено 515 зданий или почти 150 тысяч квадратных метров площадей. Проведена реконструкция 397 объектов социальной сферы.
Из старых зданий в добротные переведены, в частности, 28 школ, 10 пришкольных интернатов, 5 учреждений дополнительного образования, 80 детских садов, 162 учреждения культуры, 132 учреждения здравоохранения, 86 сельских администраций.
Достигнута основная цель - улучшилось качество предоставляемых населению социальных услуг.
Все сделанное - хороший фундамент для проведения ответственной и эффективной бюджетной политики, решения новых задач в финансово-бюджетной сфере.
В экономике и повседневной жизни граждан растет роль коммерческих банков.
Объем выданных кредитов в реальный сектор экономики вырос за прошлый год на 42 процента и превысил 60 миллиардов рублей.
Население получило кредитов на 24 миллиарда рублей.
Объем ипотечного кредитования увеличился в 2,4 раза и превысил 6 миллиардов рублей.
Однако считаю, что банки должны активнее участвовать в реализации национальных проектов. Нужно полнее использовать механизм субсидирования процентных ставок по кредитам сельхозпроизводителям, проработать вопрос о предоставлении селянам льготных кредитов на газификацию домов, содействовать развитию рынка доступного жилья.
Рост благосостояния населения
Уважаемые депутаты!
Выступая на расширенном заседании Государственного Совета России, Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что любые экономические успехи нужно, прежде всего, оценивать в плоскости повышения качества жизни и обеспечения материальных, духовных и культурных потребностей каждого человека.
Для решения этих задач в прошлом году мы провели большую организаторскую работу.
Расходы консолидированного бюджета на социальную сферу составили 22,5 миллиарда рублей. Это на 5,2 миллиарда рублей больше, чем в предыдущем году.
Среднедушевые денежные доходы населения возросли более чем на 21 процент и составили 7568 рублей. Их реальное содержание увеличилось к предыдущему году на 8,7 процента.
Средняя заработная плата превысила 9800 рублей и по отношению к предыдущему году выросла на 24,6 процента. Это позволило за год сократить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума с 19 до 14,9 процента.
Эту работу надо продолжить, борясь и с неоправданно низкой заработной платой, ее задержкой и выплатой по "серым" схемам.
И мы рассчитываем на дальнейшую принципиальную позицию в этом вопросе налоговой службы, прокуратуры и профессиональных союзов.
Рост экономики республики положительно сказался на занятости населения.
Почти на треть снизилась численность безработных.
Уровень безработицы сократился с 2,1 до 1,6 процента. Это значительно ниже, чем в среднем по России (2,1%).
Мерами социальной поддержки охвачена треть населения республики.
На эти цели в прошлом году израсходовано 2547 миллионов рублей. Это на 36 процентов больше, чем в 2006 году.
Поддержка ветеранов и тружеников тыла
Важным направлением работы Правительства, администраций городов и районов является социальная поддержка старшего поколения.
На улучшение условий жизни ветеранам войны и труженикам тыла в прошедшем году было направлено 1087 миллионов рублей. Это почти на 20 процентов больше, чем в предыдущем.
Ежегодно более 70 тысяч пожилых граждан и инвалидов получают материальную поддержку и натуральную помощь по линии муниципальных программ.
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации направило более 13 миллионов рублей на газификацию домов малоимущих пенсионеров, проживающих в сельской местности.
Решается вопрос и по улучшению жилищных условий одиноким пожилым гражданам. Для них открыты 20 специальных жилых домов на 553 места, в том числе 8 домов на 153 места в 2007 году.
В текущем году их число возрастет еще на 12 домов.
Третий год проходят чествования супружеских пар, отмечающих "Золотой", "Изумрудный" и "Бриллиантовый" юбилеи совместной жизни, где вручаются именные открытки и материальное вознаграждение.
Недавно принят Закон "О присвоении звания "Ветеран труда Удмуртской Республики", который предоставляет ветеранам дополнительные льготы.
В этом году будет разработана и представлена на рассмотрение Государственного Совета Республиканская целевая программа "Старшее поколение".
Мы рассчитываем и на дальнейшую заботу предприятий и организаций о своих ветеранах.
Политика в области семьи, материнства и детства,
социальной поддержки населения
Нынешний год в России объявлен Годом семьи.
Правительство республики утвердило план мероприятий по его проведению. Этим планом предусмотрена разработка Концепции государственной семейной политики, Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии на 2009 - 2012 годы", ряда других нормативных правовых актов, направленных на улучшение положения семьи и детей.
Мы не первый год занимаемся вопросами семьи, материнства и детства.
В республике работают 35 учреждений и подразделений социальной помощи семье и детям, в которых обслуживается более 125 тысяч семей.
Открыты отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-оздоровительные и реабилитационные отделения.
Полным ходом ведется строительство республиканского центра охраны здоровья матери и ребенка, которое завершится в будущем году.
В прошлом году увеличены пособия по материнству и детству.
На 11 тысяч человек расширен круг получателей пособий по уходу за ребенком до полутора лет.
Наша республика, пока единственная в Приволжском федеральном округе, выплачивает пособие по беременности и родам безработным женщинам.
Сертификат на материнский капитал в 250 тысяч рублей уже получили более 5 тысяч родителей.
В ряде районов и городов и на некоторых предприятиях установлены свои выплаты матерям. Такой позитивный опыт, безусловно, заслуживает одобрения и распространения.
Социальную поддержку получают многодетные семьи, малообеспеченные семьи и семьи, где родились двойни и тройни.
Впервые в минувшем году 2320 детей младшего школьного возраста из малообеспеченных неполных семей были бесплатно обеспечены одеждой и обувью на сумму в 5 миллионов рублей.
Более 800 семей с детьми-инвалидами ежегодно получают материальную помощь.
Для укрепления статуса женщины-матери 69 многодетных матерей награждены знаком отличия "Материнская слава" с единовременным материальным вознаграждением и присвоением звания "Ветеран труда Удмуртской Республики".
Продолжается работа по укреплению материально-технический базы учреждений социального обслуживания.
В прошедшем году построено и реконструировано 11 социальных объектов.
В текущем году планируется сдать в эксплуатацию первую очередь Ижевского протезно-ортопедического предприятия - медицинского отделения и стационара на 42 места - и выпускать для инвалидов 4600 ортопедических изделий в год.
Для комплексного решения проблем этой категории граждан необходимо ускорить разработку Республиканской межведомственной программы "Социальная поддержка инвалидов Удмуртской Республики".
Охрана здоровья населения
Мощным импульсом для развития здравоохранения Удмуртии, особенно его первичного звена, стал приоритетный национальный проект "Здоровье". Объем финансирования отрасли в 2007 году по сравнению с предыдущим увеличился в 1,3 раза и составил 10400 миллионов рублей.
Расходы здравоохранения на одного жителя в год возросли с 5530 рублей до 6787 рублей.
На реализацию национального проекта за 2 года дополнительно привлечено 2900 миллионов рублей.
В рамках проекта в учреждения здравоохранения поступило 550 единиц диагностического оборудования и 142 единицы санитарного автотранспорта.
В прошлом году велись работы по строительству и капитальному ремонту на 40 объектах. Введены в эксплуатацию - 17, в том числе и третья очередь онкологического центра, 4 поликлиники, из которых 3 - детские.
На оснащение лечебно-профилактических учреждений современной медицинской техникой выделено более одного миллиарда рублей.
В текущем году на строительство объектов здравоохранения будет направлено около 2 миллиардов рублей.
На приобретение современного медицинского оборудования планируется выделить 300 миллионов рублей.
Принимаемые меры позволили снизить заболеваемость по большинству социально значимых болезней, сократить общую смертность, в том числе в трудоспособном возрасте, увеличить среднюю продолжительность жизни в республике с 64 до 66 лет.
Следует отметить стабильное снижение младенческой смертности.
У нас появились возможности для кардинальных изменений качества медицинского обслуживания населения.
Но для этого еще многое предстоит сделать.
В частности, подготовиться к экономическим методам управления отраслью. И, прежде всего, к переходу на одноканальное финансирование, при котором большая часть средств будет направляться по схеме "деньги следуют за пациентом".
Необходимо разработать и принять программу государственных гарантий оказания гражданам республики бесплатной медицинской помощи в соответствии с ее объемами и финансовыми нормативами.
Министерству здравоохранения республики необходимо более понятно и доходчиво информировать население о порядке предоставления медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий.
А также завершить работу над Положением о платных медицинских услугах, доступных любому жителю Удмуртии.
С каждым годом в республике улучшается демографическая ситуация.
В прошлом году родилось почти на 2000 детей больше, чем в 2006.
По уровню рождаемости мы сохраняем лидерство в Приволжском федеральном округе. На сегодня рождаемость опережает смертность уже в 10 районах республики, а естественная убыль населения в целом по республике сократилась вдвое.
Чтобы сохранить эту позитивную тенденцию, в текущем году на рассмотрение Государственного Совета будет представлен проект республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики.
Республика является одним из лидеров Приволжского федерального округа по движению за здоровый образ жизни, развитию массовой физической культуры и спорта, стала центром проведения многих всероссийских соревнований и спартакиад.
Буквально на днях в Ижевске прошла седьмая зимняя спартакиада работников и вторая зимняя детская спартакиада акционерного общества "Газпром".
В минувшем году продолжилось строительство и реконструкция 21 спортивного объекта, 7 - введены в эксплуатацию.
Среди них лыжная база в селе Красногорское, стадион в Камбарке, крытый футбольный манеж с искусственным газоном и новая спортивная школа олимпийского резерва по биатлону интернатного типа в Ижевске.
Благодаря ежегодным республиканским сельским спортивным играм более 77 тысяч селян участвуют в спортивных мероприятиях.
Обрела новое дыхание спартакиада трудовых коллективов городов.
Растет мастерство спортсменов Удмуртии. Более 70 из них представлены в различных сборных командах России, в том числе 11 - в сборной страны по биатлону.
Образование и молодежная политика
В числе приоритетных национальных проектов - развитие образования.
В 2007 году расходы на образование увеличились по сравнению с предыдущим годом на треть и составили 9 миллиардов 700 тысяч рублей.
Построено и реконструировано 28 объектов образования. Среди них 12 школ с новыми спортивными залами, столовыми, учебными кабинетами.
В рамках национального проекта материальную поддержку получают учителя-новаторы, талантливая молодежь, лучшие общеобразовательные учреждения. Выплачиваются дополнительные надбавки за классное руководство. Школы оснащаются учебно-лабораторным оборудованием, продолжается обновление компьютерных классов.
Все общеобразовательные школы подключены к сети Интернет.
Школьный автопарк вырос до 300 автобусов.
Реализуется Программа школьного питания.
Пилотный проект по новой организации питания школьников апробируется в городе Воткинске. Здесь построен комбинат школьного питания, ведется необходимая подготовка школьных столовых.
Сегодня в республике свыше 80 процентов школьников обеспечиваются разными видами горячего питания. Учащиеся первых и вторых классов получают бесплатные завтраки из обогащенных молочных продуктов с выпечкой, а с первого сентября текущего года их будут получать и учащиеся третьих классов.
Дети первых трех лет жизни из малообеспеченных семей получают бесплатное детское питание.
Заметно увеличивается количество мест в детских дошкольных учреждениях. В прошлом году мы ввели дополнительно около 2500 мест, в том числе в городе Ижевске - 880 мест.
В текущем году необходимо ввести не менее 2000 мест, в том числе в городе Ижевске - 1200.
А к 2010 году мы должны снять остроту этой проблемы.
В рамках действующих Целевых программ "Молодежь Удмуртии", "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики" продолжается целенаправленная работа с молодежью. Действует сеть социальных служб помощи молодежи, развивается система работы с детьми и подростками по месту жительства.
Получило дальнейшее развитие волонтерское движение. За год количество его отрядов увеличилось со 192 до 216.
В военно-патриотических клубах занимается более 7 тысяч человек, 27 тысяч подростков и молодежи посещают клубы и центры по месту жительства.
Благодаря нашей совместной работе по профилактике детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних более 300 детей вернулись к нормальной жизни в семье.
Снизилась подростковая преступность.
Культура
С каждым годом увеличиваются расходы бюджета на культуру.
В прошлом году праздником для жителей деревни Шамардан Юкаменского района стало открытие нового социально-культурного центра, для жителей села Карсовай Балезинского района - Дома культуры.
Современное оснащение, улучшение материальной базы детских школ искусств позволило расширить перечень образовательных программ и привлечь в эти школы каждого десятого ребенка.
В ходе подготовки к предстоящему юбилею нам нужно показать богатейшую историю и современное состояние культуры многонациональной Удмуртии.
Для этого будут проведены Дни Удмуртской Республики в Москве, торжества в городе Ижевске, музыкальные фестивали, выставки и научно-практические конференции.
Состоятся праздничные концерты, спектакли в новом Государственном национальном театре.
Будут восстановлены и оформлены исторические памятники федерального значения.
Все это должно послужить дальнейшему укреплению межнациональных отношений, повышению престижа республики, ее авторитета среди регионов России.
Заключительная частьУважаемые депутаты! формулируя стратегию развития России до 2012 года, Президент страны Владимир Владимирович Путин справедливо заявил, что будущее России зависит от образования и здоровья людей.
Этим курсом развивалась политика Правительства и Государственного Совета нашей республики в предыдущие годы.
Не отступим мы от него и впредь.
Нет сомнений, что развитие человека, создание современной и эффективной системы образования и здравоохранения объединит все политические партии, представленные в Государственном Совете республики, станет смыслом и целью работы исполнительной власти Удмуртии, органов местного самоуправления.
Для этого у нас с вами есть все условия, которые отражены в республиканском законодательстве, в наших целевых программах и в Программе социально-экономического развития Удмуртии до 2009 года.
Я благодарен вам, уважаемые депутаты, за плодотворное сотрудничество.
Наши планы на текущий год отличаются напряженностью, масштабностью и высокой ответственностью. Работа над ними потребует от нас напряжения всех сил и больших средств.
Но, как известно, чем значительнее цель, тем больше пользы и радости приносит ее достижение. А у нас с вами нет иной цели, кроме самой высокой - трудиться во благо республики и ее жителей, во благо России.
Желаю всем успехов на этом благородном пути.
Спасибо за внимание!