Закон от 22.05.2008 г № 18-РЗ

О бюджетном процессе в Удмуртской Республике


N 95-IV
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1.Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Удмуртской Республики и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2.Межбюджетные отношения в Удмуртской Республике регулируются отдельным законом Удмуртской Республики.
Статья 2.Участники бюджетного процесса в Удмуртской Республике
1.Участниками бюджетного процесса в Удмуртской Республике являются:
1) Глава Удмуртской Республики;
2) Государственный Совет Удмуртской Республики;
3) Правительство Удмуртской Республики;
4) Министерство финансов Удмуртской Республики;
5) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики;
6) Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики (далее - Контрольный комитет);
7) главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета Удмуртской Республики;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Удмуртской Республики;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики;
10) главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики;
11) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики;
12) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Удмуртской Республики, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним настоящим Законом и иными законами Удмуртской Республики, а также в установленных ими случаях нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики.
Глава 2.Составление проекта бюджета Удмуртской Республики. Рассмотрение и утверждение бюджета Удмуртской Республики
Статья 3.Порядок составления проекта бюджета Удмуртской Республики
1.Составление проекта бюджета Удмуртской Республики осуществляется на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах, законодательства об иных обязательных платежах, действующих на момент составления проекта бюджета Удмуртской Республики.
2.Проект бюджета Удмуртской Республики составляется на основе прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики в целях финансового обеспечения расходных обязательств Удмуртской Республики.
3.Проект бюджета Удмуртской Республики составляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, иных законов Удмуртской Республики.
4.Проект бюджета Удмуртской Республики составляется и утверждается на очередной финансовый год и на плановый период.
5.Проект бюджета Удмуртской Республики составляется в форме проекта закона Удмуртской Республики.
6.Составление проекта закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики (далее - проект закона о бюджете Удмуртской Республики) основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики;
4) государственных программах Удмуртской Республики.
7.Органом, ответственным за составление проекта закона о бюджете Удмуртской Республики, является Правительство Удмуртской Республики.
8.Составление проекта закона о бюджете Удмуртской Республики осуществляет Министерство финансов Удмуртской Республики.
9.До внесения в Государственный Совет Удмуртской Республики проект закона о бюджете Удмуртской Республики рассматривается Правительством Удмуртской Республики с участием представителей постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики, определенных Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики.
Статья 4.Разработка прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики и его одобрение
1.Разработка прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики осуществляется уполномоченным Правительством Удмуртской Республики исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики.
2.Прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики (далее - прогноз социально-экономического развития) разрабатывается на период не менее трех лет путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.Порядок разработки и требования к содержанию прогноза социально-экономического развития устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
4.Прогноз социально-экономического развития одобряется Правительством Удмуртской Республики одновременно с принятием решения о внесении проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики.
5.Прогноз социально-экономического развития с пояснительной запиской к нему представляется Правительством Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики одновременно с проектом закона о бюджете Удмуртской Республики.
Статья 5.Прогнозирование доходов бюджета Удмуртской Республики
1.Доходы бюджета Удмуртской Республики прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующих на день внесения проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства об иных обязательных платежах.
2.Законы Удмуртской Республики, предусматривающие внесение изменений в законодательство Удмуртской Республики о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Государственный Совет Удмуртской Республики проекта закона о бюджете Удмуртской Республики, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Удмуртской Республики, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Удмуртской Республики не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 6.Ведение реестра расходных обязательств Удмуртской Республики
1.Ведение реестра расходных обязательств Удмуртской Республики осуществляется Министерством финансов Удмуртской Республики.
2.Порядок ведения реестра расходных обязательств Удмуртской Республики устанавливается Правительством Удмуртской Республики.
Статья 7.Формирование расходов бюджета Удмуртской Республики
Формирование расходов бюджета Удмуртской Республики осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Удмуртской Республики должно происходить за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Статья 8.Бюджетные инвестиции и субсидии на капитальные вложения
1.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Удмуртской Республики и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Удмуртской Республики, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Удмуртской Республики или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Удмуртской Республики, а также предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляются за счет средств бюджета Удмуртской Республики в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
2.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Удмуртской Республики в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
3.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Удмуртской Республики и государственными унитарными предприятиями Удмуртской Республики, влечет возникновение права государственной собственности Удмуртской Республики на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Удмуртской Республики в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Удмуртской Республики в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Удмуртской Республике, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, утверждаются законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики (далее - закон о бюджете Удмуртской Республики) в виде отдельного приложения к данному закону с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Удмуртской Республики и государственными унитарными предприятиями Удмуртской Республики, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Удмуртской Республики (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце первом настоящей части) осуществляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Статья 8.1.Государственные программы Удмуртской Республики
1.Государственные программы Удмуртской Республики реализуются за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Разработка, утверждение и реализация государственных программ Удмуртской Республики осуществляются в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Удмуртской Республики утверждается законом о бюджете Удмуртской Республики по соответствующей каждой государственной программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Удмуртской Республики, утвердившим государственную программу Удмуртской Республики.
3.Государственные программы Удмуртской Республики, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Удмуртской Республики подлежат утверждению Правительством Удмуртской Республики не позднее четырех месяцев до дня внесения проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики.
4.Государственные программы Удмуртской Республики подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете Удмуртской Республики не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Ведомственные целевые программы
1.Законом о бюджете Удмуртской Республики могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ осуществляются в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается законом о бюджете Удмуртской Республики в составе ведомственной структуры расходов бюджета Удмуртской Республики по соответствующей каждой программе целевой статье и виду расходов бюджета.
3.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством Удмуртской Республики не позднее четырех месяцев до дня внесения проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики.
4.При рассмотрении Государственным Советом Удмуртской Республики проекта закона о бюджете Удмуртской Республики увеличение объема расходов на отдельные ведомственные целевые программы или включение расходов на реализацию ведомственной целевой программы, не предусмотренной проектом закона о бюджете Удмуртской Республики, не рассматриваются без заключения Правительства Удмуртской Республики.
Статья 11.Требования к содержанию проекта закона о бюджете Удмуртской Республики
1.В проекте закона о бюджете Удмуртской Республики должны содержаться:
1) основные характеристики бюджета Удмуртской Республики, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики (кроме законов о бюджете Удмуртской Республики);
2) нормативы распределения доходов между бюджетом Удмуртской Республики, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики и бюджетами муниципальных образований в Удмуртской Республике в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Удмуртской Республики, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) перечень главных администраторов доходов бюджета Удмуртской Республики;
4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Удмуртской Республики;
6) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Удмуртской Республики;
7) ведомственная структура расходов бюджета Удмуртской Республики;
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
11) источники финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики;
12) верхний предел государственного внутреннего долга Удмуртской Республики на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга Удмуртской Республики по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Удмуртской Республики;
13) программа государственных внутренних и (или) внешних заимствований Удмуртской Республики (в случае, если планируется осуществление таких заимствований);
14) программа государственных гарантий Удмуртской Республики.
2.В проекте закона о бюджете Удмуртской Республики может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете Удмуртской Республики, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 12.Внесение проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики
1.Правительство Удмуртской Республики вносит на рассмотрение и утверждение в Государственный Совет Удмуртской Республики проект закона о бюджете Удмуртской Республики не позднее 15 октября текущего года.
Акт Правительства Удмуртской Республики об одобрении проекта закона о бюджете Удмуртской Республики и о внесении его в порядке законодательной инициативы на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики подписывается Главой Удмуртской Республики.
2.Одновременно с проектом закона о бюджете Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Удмуртской Республики за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Удмуртской Республики за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
5) пояснительная записка к проекту закона о бюджете Удмуртской Республики;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел государственного внутреннего долга Удмуртской Республики на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга Удмуртской Республики на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Удмуртской Республики;
8) прогнозный план приватизации собственности Удмуртской Республики;
9) проект адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики;
10) паспорта государственных программ Удмуртской Республики;
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета Удмуртской Республики на текущий финансовый год;
12) проект закона Удмуртской Республики о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики;
13) предложенные Государственным Советом Удмуртской Республики, Контрольным комитетом проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Министерством финансов Удмуртской Республики в отношении указанных смет;
14) иные документы и материалы.
3.В случае если документы, предусмотренные в части 2 настоящей статьи, были ранее официально опубликованы, представляется только перечень ссылок на источники официального опубликования указанных документов.
Статья 13.Принятие к рассмотрению проекта закона о бюджете Удмуртской Республики Государственным Советом Удмуртской Республики
1.Проект закона о бюджете Удмуртской Республики направляется Председателем Государственного Совета Удмуртской Республики в постоянную комиссию Государственного Совета Удмуртской Республики, ответственную за рассмотрение бюджета (далее - Комиссия по бюджету), для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Закона.
2.Комиссия по бюджету в течение двух рабочих дней со дня получения проекта закона о бюджете Удмуртской Республики готовит указанное в части 1 настоящей статьи заключение и направляет его Председателю Государственного Совета Удмуртской Республики для последующего его рассмотрения Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики.
3.Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики на основании заключения Комиссии по бюджету не позднее трех дней со дня получения такого заключения выносит решение о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете Удмуртской Республики либо о возвращении Правительству Удмуртской Республики на доработку в связи с несоответствием состава представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Закона.
4.В случае если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 12 настоящего Закона, недостающие документы и материалы представляются в Государственный Совет Удмуртской Республики в трехдневный срок. В случае непредставления недостающих документов и материалов проект закона о бюджете Удмуртской Республики по истечении указанного срока возвращается Председателем Государственного Совета Удмуртской Республики на доработку в Правительство Удмуртской Республики. В этом случае проект закона о бюджете Удмуртской Республики со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственный Совет Удмуртской Республики в четырехдневный срок.
5.В случае вынесения решения о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете Удмуртской Республики постановлением Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики утверждается график подготовки законопроекта к первому чтению (далее по тексту - график) и ответственные за его исполнение.
6.Принятый к рассмотрению Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики проект закона о бюджете Удмуртской Республики не позднее двух рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения направляется Председателем Государственного Совета Удмуртской Республики:
а) в соответствующее подразделение Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы;
б) депутатским объединениям, депутатским фракциям Государственного Совета Удмуртской Республики, постоянным комиссиям Государственного Совета Удмуртской Республики для подготовки заключений (предложений и замечаний), касающихся установленных статьей 16 настоящего Закона основных характеристик закона о бюджете Удмуртской Республики;
в) в Контрольный комитет для подготовки заключения;
г) депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики, представительным органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике.
7.Заключения (предложения и замечания) направляются субъектами, указанными в подпунктах "а" - "в" части 6 настоящей статьи, в Комиссию по бюджету в срок, установленный графиком.
8.На основании заключений постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики, депутатских фракций и объединений Государственного Совета Удмуртской Республики, Контрольного комитета, иных субъектов права законодательной инициативы, а также результатов правовой и антикоррупционной экспертизы, проведенной соответствующим подразделением Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, Комиссия по бюджету в срок, установленный графиком, готовит заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Государственного Совета Удмуртской Республики о принятии или об отклонении проекта закона о бюджете Удмуртской Республики и об основных характеристиках бюджета Удмуртской Республики, определенных частью 2 статьи 16 настоящего Закона.
9.На основании заключения Комиссии по бюджету Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики выносит решение о включении проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в повестку дня сессии Государственного Совета Удмуртской Республики и о направлении указанного заключения, проекта постановления Государственного Совета Удмуртской Республики депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики, в Правительство Удмуртской Республики.
10.Указанные в части 9 настоящей статьи документы направляются депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики, в Правительство Удмуртской Республики не позднее чем за семь дней до рассмотрения проекта закона о бюджете Удмуртской Республики на сессии Государственного Совета Удмуртской Республики, а также осуществляется их публикация на официальном сайте Государственного Совета Удмуртской Республики (www.udmgossovet.ru).
Статья 14.Порядок рассмотрения проекта закона о бюджете Удмуртской Республики
1.Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает проект закона о бюджете Удмуртской Республики в двух чтениях.
2.До принятия закона о бюджете Удмуртской Республики должен быть принят закон Удмуртской Республики о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики (далее - закон о бюджете Фонда).
Статья 15.Срок подготовки к первому чтению
Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает проект закона о бюджете Удмуртской Республики в первом чтении в течение 25 дней со дня принятия Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики решения о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете Удмуртской Республики.
Статья 16.Предмет первого чтения
1.При рассмотрении Государственным Советом Удмуртской Республики проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики и основные направления бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики.
2.Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в первом чтении являются основные характеристики бюджета Удмуртской Республики, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и в плановом периоде общий объем доходов;
2) нормативы распределения доходов между бюджетом Удмуртской Республики, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики и бюджетами муниципальных образований в Удмуртской Республике в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Удмуртской Республики, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) общий объем расходов бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
4) условно утверждаемые расходы на каждый год планового периода;
5) верхний предел государственного внутреннего долга Удмуртской Республики на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга Удмуртской Республики на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Удмуртской Республики;
6) дефицит (профицит) бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на каждый год планового периода.
Статья 17.Утратила силу
Статья 18.Рассмотрение проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в первом чтении
1.При рассмотрении в первом чтении проекта закона о бюджете Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики заслушивает доклад назначенного Правительством Удмуртской Республики представителя, содоклад Комиссии по бюджету и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного законопроекта.
2.При принятии в первом чтении проекта закона о бюджете Удмуртской Республики принимается постановление Государственного Совета Удмуртской Республики о принятии в первом чтении указанного законопроекта и об утверждении характеристик бюджета Удмуртской Республики, определенных частью 2 статьи 16 настоящего Закона. Устанавливается предельный срок внесения письменных поправок субъектами права законодательной инициативы.
3.Основные характеристики бюджета Удмуртской Республики после их утверждения в первом чтении не могут быть изменены без согласования с Правительством Удмуртской Республики и без положительного заключения Главы Удмуртской Республики.
4.Утратила силу
5.В случае если при подготовке проекта закона о бюджете Удмуртской Республики к первому чтению субъектами права законодательной инициативы вносились предложения (замечания), не относящиеся к предмету первого чтения, они должны быть представлены субъектами права законодательной инициативы в виде поправок.
Статья 19.Отклонение проекта закона о бюджете Удмуртской Республики
1.В случае отклонения проекта закона о бюджете Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики может передать указанный законопроект в согласительную комиссию, образованную в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего Закона, для разработки согласованного варианта проекта закона о бюджете Удмуртской Республики в соответствии с внесенными предложениями и рекомендациями.
2.В случае отклонения Государственным Советом Удмуртской Республики в первом чтении проекта закона о бюджете Удмуртской Республики и возвращения его на доработку в Правительство Удмуртской Республики законопроект дорабатывается в течение шести дней с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в своде заключений субъектов права законодательной инициативы. Правительство Удмуртской Республики вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает его в первом чтении в течение двух дней со дня повторного внесения.
Статья 20.Порядок формирования и работы согласительной комиссии
1.Согласительная комиссия формируется на паритетной основе из представителей Государственного Совета Удмуртской Республики и представителей Правительства Удмуртской Республики.
2.Количество представителей Государственного Совета Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики в согласительной комиссии составляет по 15 человек от каждой из сторон. В состав согласительной комиссии в обязательном порядке включаются Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики, Председатель Правительства Удмуртской Республики, председатель Комиссии по бюджету, министр финансов Удмуртской Республики, председатель Совета муниципальных образований Удмуртской Республики (или председатель Комитета по бюджету, финансам, налогам и социально-экономическому развитию Совета муниципальных образований Удмуртской Республики).
3.Персональный состав представителей от Государственного Совета Удмуртской Республики в согласительной комиссии определяется путем голосования на заседании Государственного Совета Удмуртской Республики и утверждается постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики.
4.Персональный состав представителей Правительства Удмуртской Республики утверждается Главой Удмуртской Республики.
5.Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третьих ее членов.
6.В работе согласительной комиссии могут принимать участие депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики, члены Правительства Удмуртской Республики, главы муниципальных образований в Удмуртской Республике, главы местных администраций муниципальных образований, не включенные в состав согласительной комиссии, с правом совещательного голоса.
7.Возглавляют согласительную комиссию сопредседатели: Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики и Председатель Правительства Удмуртской Республики. Сопредседатели согласительной комиссии ведут заседания поочередно, при этом первое заседание согласительной комиссии ведет Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики. В случае если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание согласительной комиссии, его полномочия по ведению заседания согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель.
8.Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании согласительной комиссии ее членов.
9.Результаты работы согласительной комиссии оформляются письменно и утверждаются сопредседателями согласительной комиссии.
10.Согласительная комиссия в течение трех дней рассматривает свод предложений и замечаний (подготовленный Комиссией по бюджету как по предмету первого чтения, так и по вопросам, являющимся предметом второго чтения на основании имеющихся документов) и разрабатывает согласованный вариант проекта закона о бюджете Удмуртской Республики. На основе решений согласительной комиссии Министерство финансов Удмуртской Республики совместно с Комиссией по бюджету в течение пяти дней дорабатывает проект закона о бюджете Удмуртской Республики.
11.Правительство Удмуртской Республики в течение двух дней вносит на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики доработанный проект закона о бюджете Удмуртской Республики, содержащий согласованные основные характеристики бюджета.
12.Созданная в порядке, определенном настоящей статьей, согласительная комиссия по решению Государственного Совета Удмуртской Республики принимает участие в подготовке проекта закона о бюджете Удмуртской Республики ко второму чтению.
Статья 21.Подготовка проекта закона о бюджете Удмуртской Республики ко второму чтению
1.Утратила силу
2.Субъекты права законодательной инициативы в установленный Государственным Советом Удмуртской Республики срок представляют в Комиссию по бюджету поправки к законопроекту по форме согласно приложению к настоящему Закону. Комиссия по бюджету не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления поправок от субъектов права законодательной инициативы, передает их на правовую и антикоррупционную экспертизу в соответствующее подразделение Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики.
3.Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов бюджета Удмуртской Республики, должны содержать предложения по сокращению бюджетных ассигнований финансирования по другим направлениям расходов либо указание на дополнительный источник доходов с обоснованными расчетами.
4.Поправки, не отвечающие требованиям настоящего Закона, а также представленные с нарушением установленного срока, не принимаются к рассмотрению.
4.1.Комиссия по бюджету в обязательном порядке вносит соответствующую поправку в случае наличия документов, предусмотренных пунктом 13 части 2 статьи 12 настоящего Закона.
4.2.По окончании срока внесения поправок поступившие поправки направляются Комиссией по бюджету на заключение Главе Удмуртской Республики.
5.Согласительная комиссия или Комиссия по бюджету в течение трех дней рассматривает поправки и выносит по ним решение, а также готовит сводную таблицу поправок к законопроекту с рекомендациями о принятии или отклонении их Государственным Советом Удмуртской Республики. Автор поправок уведомляется о месте и времени их рассмотрения согласительной комиссией или Комиссией по бюджету.
6.Рассмотрению на сессии Государственного Совета Удмуртской Республики подлежат только поправки, прошедшие рассмотрение в согласительной комиссии или в Комиссии по бюджету.
7.На основе предусмотренной частью 5 настоящей статьи сводной таблицы поправок Министерство финансов Удмуртской Республики совместно с Комиссией по бюджету в течение пяти дней дорабатывают проект закона о бюджете Удмуртской Республики.
8.Утратила силу
Статья 22.Рассмотрение проекта закона о бюджете Удмуртской Республики во втором чтении
1.На второе чтение проект закона о бюджете Удмуртской Республики представляет согласительная комиссия или Комиссия по бюджету с приложением к нему:
1) таблиц поправок (одобренных, отклоненных, решение по которым не принято);
2) заключения по результатам правовой экспертизы, проведенной соответствующим подразделением Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, на поступившие ко второму чтению поправки;
3) иных документов, поступивших в согласительную комиссию или Комиссию по бюджету, если они, по мнению согласительной комиссии или Комиссии по бюджету, необходимы при рассмотрении проекта закона о бюджете Удмуртской Республики во втором чтении.
2.Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете Удмуртской Республики во втором чтении являются текстовые статьи проекта закона о бюджете Удмуртской Республики, а также приложения к нему, устанавливающие:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета Удмуртской Республики;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики;
3) распределение бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
4) распределение бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам Удмуртской Республики и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
5) ведомственную структуру расходов бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
6) распределение между бюджетами муниципальных образований в Удмуртской Республике межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и на плановый период;
7) программу государственных внутренних заимствований Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
8) программу государственных внешних заимствований Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период (в случае, если планируется осуществление таких заимствований);
9) программу государственных гарантий Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
10) источники финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.
3.Рассмотрение проекта закона о бюджете Удмуртской Республики во втором чтении начинается с доклада председателя Комиссии по бюджету. Затем проводится голосование по поправкам. Если внесено несколько поправок по одной и той же статье проекта закона о бюджете Удмуртской Республики, то первоначально проводится обсуждение и голосование по тем из них, принятие или отклонение которых позволит исключить необходимость голосования по другим поправкам. Поправки, принятие которых требует дополнительных расходов, рассматриваются только в том случае, если они одновременно предусматривают соответствующее перераспределение расходов между конкретными статьями расходной части проекта закона о бюджете Удмуртской Республики и не изменяют общую сумму расходов бюджета Удмуртской Республики.
4.По окончании голосования по поправкам проводится голосование о принятии закона о бюджете Удмуртской Республики.
5.Принятый Государственным Советом Удмуртской Республики закон о бюджете Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия направляется Главе Удмуртской Республики для подписания и обнародования.
Глава 3.Порядок исполнения бюджета Удмуртской Республики и внесения изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики
Статья 23.Порядок исполнения бюджета Удмуртской Республики
1.Исполнение бюджета Удмуртской Республики обеспечивается Правительством Удмуртской Республики.
2.Исполнение бюджета Удмуртской Республики организует Министерство финансов Удмуртской Республики в соответствии с бюджетным законодательством.
3.Исполнение бюджета Удмуртской Республики осуществляют участники бюджетного процесса в Удмуртской Республике в пределах их бюджетных полномочий.
4.Исполнение бюджета Удмуртской Республики организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета Удмуртской Республики, составление и ведение которых осуществляются Министерством финансов Удмуртской Республики.
5.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливаются Министерством финансов Удмуртской Республики.
6.Утверждение сводной бюджетной росписи и кассового плана и внесение изменений в них осуществляются министром финансов Удмуртской Республики.
Статья 24.Внесение изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики
1.Правительство Удмуртской Республики представляет в Государственный Совет Удмуртской Республики проекты законов Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
Акт Правительства Удмуртской Республики об одобрении проекта закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики (далее - проект закона о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики) и внесении его в порядке законодательной инициативы на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики подписывается Главой Удмуртской Республики.
2.Одновременно с проектом закона о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.
3.Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики направляет его в постоянные комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики, в Контрольный комитет, а также на правовую и антикоррупционную экспертизу в соответствующее подразделение Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики.
4.Контрольный комитет, подразделение Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, проводившее правовую и антикоррупционную экспертизу, в течение пяти дней представляют свои заключения на представленный проект закона о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики. Постоянные комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики вправе представить свои заключения на представленный проект закона о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики не позднее пяти дней со дня его получения. На основании полученных заключений Комиссия по бюджету в течение восьми дней представляет обобщенное заключение на представленный проект закона о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики.
5.При подготовке проекта закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики субъекты права законодательной инициативы в установленный Государственным Советом Удмуртской Республики срок представляют в Комиссию по бюджету поправки по форме согласно приложению к настоящему Закону. Комиссия по бюджету не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления поправок от субъектов права законодательной инициативы, передает их на правовую и антикоррупционную экспертизу в соответствующее подразделение Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики.
6.Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов бюджета Удмуртской Республики, должны содержать предложения по сокращению бюджетных ассигнований по другим направлениям расходов либо указание на дополнительный источник доходов с обоснованными расчетами.
7.Поправки, не отвечающие требованиям настоящего Закона, а также представленные с нарушением установленного срока, не принимаются Комиссией по бюджету к рассмотрению.
8.По окончании срока внесения поправок поступившие поправки направляются Комиссией по бюджету на заключение Главе Удмуртской Республики.
9.Комиссия по бюджету рассматривает поправки и выносит по ним решение, а также готовит сводную таблицу поправок к законопроекту с рекомендациями о принятии или отклонении их Государственным Советом Удмуртской Республики. Автор поправок уведомляется о месте и времени их рассмотрения Комиссией по бюджету.
10.Рассмотрению на сессии Государственного Совета Удмуртской Республики подлежат только поправки, прошедшие рассмотрение в Комиссии по бюджету. Поправки группируются в таблицы (одобренные, отклоненные, решение по которым не принято).
11.На основании решения Государственного Совета Удмуртской Республики, с учетом заключения Главы Удмуртской Республики, Министерство финансов Удмуртской Республики совместно с Комиссией по бюджету в течение трех дней дорабатывают проект закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики.
12.Проект закона о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики, внесенный не позднее чем за 15 календарных дней до очередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики, подлежит рассмотрению на указанной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики.
Глава 4.Составление, представление и утверждение бюджетной отчетности об исполнении бюджета Удмуртской Республики
Статья 25.Составление и представление бюджетной отчетности об исполнении бюджета Удмуртской Республики
1.Составление отчетов об исполнении бюджета Удмуртской Республики за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года осуществляется Министерством финансов Удмуртской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Отчеты направляются Правительством Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики и Контрольный комитет в объеме и формах, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
2.Годовой отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики направляется в Государственный Совет Удмуртской Республики для утверждения.
Статья 26.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики
1.Годовой отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики до его рассмотрения Государственным Советом Удмуртской Республики подлежит внешней проверке Контрольным комитетом, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2.Главные администраторы бюджетных средств представляют в Контрольный комитет годовую бюджетную отчетность для внешней проверки не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.
3.Правительство Удмуртской Республики представляет годовой отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики в составе форм бюджетной отчетности, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
4.Контрольный комитет готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в срок, не превышающий 1,5 месяца.
5.Контрольный комитет представляет заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики с одновременным направлением в Правительство Удмуртской Республики.
Статья 27.Представление годового отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики
1.Годовой отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики вносится в Государственный Совет Удмуртской Республики Правительством Удмуртской Республики в форме проекта закона Удмуртской Республики не позднее 1 июня текущего года.
2.Проект закона Удмуртской Республики об исполнении бюджета Удмуртской Республики (далее - проект закона об исполнении бюджета Удмуртской Республики) составляется в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона о бюджете Удмуртской Республики.
3.Одновременно с проектом закона об исполнении бюджета Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики представляются:
1) пояснительная записка;
2) информация об исполнении показателей прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики с обоснованием отклонений фактических значений от прогнозируемых;
3) информация о выполнении государственных программ Удмуртской Республики, республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный финансовый год с приведением плановых и фактических целевых показателей (индикаторов);
3.1) информация об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Удмуртской Республики или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Удмуртской Республики, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Удмуртской Республики или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Удмуртской Республики, а также субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в соответствии с Адресной инвестиционной программой Удмуртской Республики за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества;
4) информация о кредиторской задолженности бюджета Удмуртской Республики на конец отчетного финансового года;
5) информация о выполнении прогнозного плана приватизации собственности Удмуртской Республики;
6) информация о состоянии внутреннего и внешнего государственного долга Удмуртской Республики на начало и конец отчетного финансового года;
7) информация о выполнении программы государственных внутренних и (или) внешних заимствований Удмуртской Республики за отчетный финансовый год;
8) информация о выполнении программы государственных гарантий Удмуртской Республики за отчетный финансовый год;
9) информация о выполнении программы предоставления бюджетных кредитов за отчетный финансовый год;
10) информация об исполнении консолидированного бюджета Удмуртской Республики;
11) иные документы и материалы об исполнении бюджета Удмуртской Республики.
4.Одновременно с проектом закона об исполнении бюджета Удмуртской Республики Правительство Удмуртской Республики вносит на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики проект закона Удмуртской Республики об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики.
Статья 28.Рассмотрение и утверждение проекта закона об исполнении бюджета Удмуртской Республики
1.Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает проект закона об исполнении бюджета Удмуртской Республики в течение одного месяца после его внесения в Государственный Совет Удмуртской Республики.
2.При рассмотрении проекта закона об исполнении бюджета Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики заслушивает доклады:
1) министра финансов Удмуртской Республики;
2) председателя Комиссии по бюджету.
3.По итогам рассмотрения проекта закона об исполнении бюджета Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики принимает решение об утверждении либо об отклонении закона об исполнении бюджета Удмуртской Республики.
Глава 5.Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
Статья 29.Порядок составления проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
1.Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики составляется и утверждается на очередной финансовый год и на плановый период.
2.Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики составляется в форме проекта закона Удмуртской Республики.
3.Составление проекта закона Удмуртской Республики о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики (далее - проект закона о бюджете Фонда) осуществляет Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики.
4.Порядок и сроки составления проекта закона о бюджете Фонда устанавливаются Правительством Удмуртской Республики с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
5.Составление проекта закона о бюджете Фонда основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики;
4) Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год и на плановый период;
5) проекте Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год и на плановый период.