Решение от 29.12.2008 г № 180

Об утверждении Муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Селтинского района на 2009 — 2010 гг»

Заслушав и рассмотрев информацию Зориной Н.П., начальника сектора по делам молодежи Администрации муниципального образования "Селтинский район",
сессия Селтинского районного Совета депутатов решает:
1.Принять информацию к сведению.
2.Утвердить Муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей Селтинского района на 2009 - 2010 гг.".
3.Решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава муниципального образования
"Селтинский район"
Н.П.ОСТАНИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ СЕЛТИНСКОГО РАЙОНА,
2009 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт Муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых
семей Селтинского района" на 2009 - 2010 годы

Наименование Программы	"Обеспечение жильем молодых семей Селтинского района" на 2009 - 2010 годы
Основание для разработки Программы	- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; - приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 24.10.08 N 425 "О проведении конкурсного отбора муниципальных образований Удмуртской Республики для участия в 2009 году в реализации Программы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; - приказ Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи от 24 октября 2008 года N 266 "О проведении конкурсного отбора муниципальных образований Удмуртской Республики для участия в 2009 году в реализации Программы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; - распоряжение главы Администрации муниципального образования "О разработке проекта муниципального образования "Обеспечение жильем молодых семей Селтинского района" на 2009 - 2010 годы" от 11.12.2008 N 199
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Селтинский район"
Основные разработчики Программы	Сектор по делам молодежи Администрации муниципального образования "Селтинский район"
Цель Программы	Создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Селтинском районе
Основные задачи Программы	- Разработка и внедрение механизмов реализации системы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - привлечение финансовых ресурсов для улучшения жилищных условий молодых семей, в том числе за счет консолидации средств из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и местного бюджета, внебюджетных источников; - пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью
Исполнители Программы	- Сектор по делам молодежи Администрации муниципального образования "Селтинский район"; - жилищно-бытовая комиссия Администрации муниципального образования "Селтинский район"; - комиссия Администрации муниципального образования "Селтинский район" по учету и рассмотрению заявлений граждан на выделение жилищных заемных средств
Сроки реализации Программы	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, ориентировочно составляет 8,01 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 4,0 млн. рублей; средства республиканского бюджета - 2,0 млн. рублей; средства районного бюджета - 10,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (в т.ч. личные средства граждан) - 2,0 млн. рублей. Примечание: объемы финансирования реализации Программы из бюджета Удмуртской Республики носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики. Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации. Финансирование мероприятий Программы за счет внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством
Ожидаемые конечные результаты Программы	- Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - создание механизмов оказания поддержки молодым семьям района в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе
Оценка эффективности Программы	- Осуществляется в соответствии с системой индикаторов оценки эффективности социально-экономических последствий реализации Программы
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Селтинский район", районный Совет депутатов муниципального образования "Селтинский район"

I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа "Обеспечение жильем молодых семей" Селтинского района на 2009 - 2010 годы (далее - Программа) предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях улучшения демографической ситуации в Селтинском районе и снижения социальной напряженности в обществе.
В настоящее время наблюдается тенденция уменьшения численности населения. По данным отдела ЗАГС Администрации муниципального образования "Селтинский район", за 9 месяцев 2008 года родилось 129, умерло 132 человека.
Данная тенденция может быть преодолима только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, путем формирования соответствующей политики государства.
Необеспеченность жильем молодых семей способствует деформации фундаментальных жизненных ценностей. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Селтинском районе необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
По данным Администрации муниципального образования "Селтинский район", по состоянию на 01.12.2008 на учете на улучшение жилищных условий состоит 33 молодых семьи.
Необходимо отметить, что количественный показатель молодых семей, состоящих на учете в очереди на улучшение жилищных условий, может быть гораздо выше, поскольку не все молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обращаются в Администрацию муниципального образования "Селтинский район" из-за неуверенности в получении жилья.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья, что позволит наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Программа предлагает финансово-кредитный и организационный механизм оказания государственной и муниципальной поддержки, обеспечивающий строительство и приобретение доступного жилья для молодых семей с минимальным привлечением бюджетных средств. Программа имеет социальный характер и направлена на улучшение жилищных условий молодых семей.
II.Цель, задачи и принципы программы
Цель Программы:
Создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Селтинском районе.
Для достижения этой цели решаются следующие основные задачи:
- разработка и внедрение механизмов реализации системы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;
- привлечение финансовых ресурсов для улучшения жилищных условий, в том числе за счет консолидации средств из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и бюджета муниципального образования, внебюджетных источников;
- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.
Разработка и реализация Программы базируется на следующих основных принципах:
- добровольность участия молодых семей в Программе;
- привлечение внебюджетных средств (молодых семей, дольщиков, организаций и т.д.);
- эффективное и целевое использование средств.
III.Сроки и этапы реализации программы
2009 год - разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, желающих улучшить жилищные условия, начало внедрения механизмов реализации Программы.
2010 год - внедрение и совершенствование механизмов реализации Программы.
IV.Участники программы
Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
2) семья должна быть зарегистрирована в соответствии с законодательством по месту жительства на территории муниципального образования "Селтинский район" Удмуртской Республики;
3) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с "Порядком формирования муниципальными образованиями Удмуртской Республики списков молодых семей - претендентов на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
4) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Право на участие в Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающие (зарегистрированные) на территории Селтинского района. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Право на получение социальной выплаты из федерального бюджета имеют также молодые семьи, улучшившие условия самостоятельно без получения государственной поддержки с использованием средств ипотечных кредитов не ранее 1 января 2006 года и состоявшие до получения ипотечного жилищного кредита на учете в Администрации района в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Администрация формирует список молодых семей - претендентов на участие в Программе по форме согласно утвержденным Правилам.
Список формируется с учетом очередности подачи заявлений молодыми семьями для участия в Программе.
Первоочередное право на включение в список имеют молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
V.Механизм реализации и управления программой
Механизм реализации Программы предусматривает создание системы поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем.
Реализация Программы осуществляется исполнителем - сектором по делам молодежи Администрации муниципального образования "Селтинский район". Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Программы. При этом функции участников распределяются следующим образом.
Исполнители Программы:
- производят текущее управление реализацией Программы;
- осуществляют нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансово-экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы;
- осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств;
- формируют предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, касающейся реализации прав молодой семьи на поддержку в решении жилищной проблемы;
- обеспечивают организацию информационного сопровождения Программы;
- проводят мониторинг реализации Программы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта.
Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное выполнение плана мероприятий Программы, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов.
Контроль за реализацией Программы осуществляют глава Администрации муниципального образования "Селтинский район", Селтинский районный Совет депутатов.
Сектор по делам молодежи Администрации муниципального образования "Селтинский район", являющийся координатором в реализации Программы, подготавливает и предоставляет отчет на Президиум районного Совета депутатов о ходе реализации программы.
VI.Оценка эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе показателей роста количества жилья, приобретенного молодыми семьями в рамках реализации Программы. Оценка эффективности Программы производится на основе системы индикаторов оценки эффективности, которая представляет следующие показатели:
1.Объем ввода жилья для молодых семей в Селтинском районе по годам и в целом за время реализации Программы.
2.Объем инвестиций в жилищное строительство для молодых семей за счет всех источников по годам и в целом за время реализации Программы.
3.Улучшение жилищных условий молодых семей.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;
- создание новых и совершенствование действующих механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям района в решении жилищного вопроса;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение социального статуса многодетной семьи.
VII.Система программных мероприятий
Мероприятиями Программы предусматривается создание системы государственной поддержки молодых семей района в решении ими жилищных проблем.
Поддержка молодых семей района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:
I.Нормативно-правовое обеспечение реализации программы, включающее в себя:
разработку и утверждение нормативно-правовой базы по реализации различных форм оказания поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
II.Организационное и методологическое обеспечение реализации программы:
- создание Координационного совета по реализации Программы с привлечением общественных молодежных объединений и организаций;
- формирование списков молодых семей, имеющих право на участие в Программе (с распределением молодых семей по различным категориям с учетом уровня их обеспеченности жильем, количества детей, а также уровня доходов и других факторов, приходящихся на одного члена молодой семьи), а также осуществление заключительной экспертизы и утверждение перечня участников Программы;
- определение исполнителей Программы в органах местного самоуправления;
- освещение в средствах массовой информации целей, задач и хода реализации Программы;
- внедрение механизмов реализации Программы в практическую деятельность;
- проведение мониторинга реализации Программы и подготовка информационно-аналитических материалов.
III.Финансовое обеспечение реализации программы:
предполагает разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при формировании размера средств государственной поддержки молодым семьям на очередной финансовый год за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики.
VIII.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 8,01 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 4,0 млн. рублей;
- средства республиканского бюджета - 2,0 млн. рублей;
- средства районного бюджета - 10,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники (в т.ч. средства предприятий и организаций, заинтересованных в закреплении молодых специалистов, средства кредитных учреждений, личные средства граждан) - 2,0 млн. рублей.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренных для реализации Программы в соответствующем бюджете на очередной финансовый год, а также в соответствии с возможностями молодых семей - участников Программы.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Содержание мероприятий	Ожидаемые результаты	Исполнители
1. Нормативное правовое и финансовое обеспечение реализации Программы
1.1	Разработка нормативных правовых, организационных и финансовых механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья	2009 2010 гг.	Данные документы должны определить механизм участия молодых семей в государственной поддержке в приобретении (строительстве) жилья	Создание полного перечня документов, необходимых для реализации прав молодых семей в улучшении жилищных условий	Администрация муниципального образования "Селтинский район"
1.2	Обеспечение молодых малоимущих многодетных семей жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма	постоянно	Разработка и принятие нормативных правовых и иных документов муниципального образования "Селтинский район" по этому вопросу. Выделение жилищных помещений	Обеспечение жильем молодых семей	Администрация муниципального образования "Селтинский район", жилищнобытовая комиссия Администрации МО "Селтинский район"
1.3	Предоставление в рассрочку строительных материалов молодым семьям для индивидуального жилищного строительства в сельской местности	2009 2010 гг.	Разработка и принятие нормативных правовых и иных документов муниципального образования "Селтинский район" по этому вопросу. Выделение строительных материалов в рассрочку платежей	Оказание содействия в обеспечении жильем молодых семей	Администрация муниципального образования "Селтинский район"
2. Организационное и методологическое обеспечение реализации Программы
2.1	Создание Координационного совета по реализации Программы	2009 г.	Совершенствование управления реализации Программы	Повышение эффективности реализации Программы	Администрация муниципального образования "Селтинский район"
2.2	Формирование списков молодых семей, имеющих право на участие в Программе	4 кв. 2008 2009 гг.	Формирование списков молодых семей по категориям Администрацией района и представление их республиканскому заказчику	Дифференцированное оказание государственной поддержки молодым семьям	Сектор по делам молодежи Администрации муниципального образования "Селтинский район", Администрация муниципального образования "Селтинский район"
2.3	Осуществление заключительной экспертизы и утверждение перечня участников Программы	2009 г.	Формирование списков молодых семей - участников Программы	Улучшение жилищных условий молодых семей	Сектор по делам молодежи Администрации муниципального образования "Селтинский район", Администрация муниципального образования "Селтинский район", жилищнобытовая комиссия Администрации МО "Селтинский район"
2.4	Информационное обеспечение реализации Программы	2009 2010 гг.	Освещение в средствах массовой информации целей, задач и хода реализации Программы. Проведение разъяснительной работы среди молодых семей о целях и задачах Программы, условиях участия молодых семей в Программе	Повышение информированности молодых семей о предпринимаемых мерах по улучшению их жилищных условий	Сектор по делам молодежи Администрации муниципального образования "Селтинский район", Администрация муниципального образования "Селтинский район"
2.5	Проведение мониторинга реализации Программы	Ежегодно	Отслеживание хода реализации Программы, принятие дополнительных мер, подготовка информационноаналитических материалов	Повышение эффективности реализации Программы	Сектор по делам молодежи Администрации муниципального образования "Селтинский район"