Положение от 16.11.2004 г № 15/6

Положение о порядке выделения и изъятия земельных участков на территории Кизнерского района


Статья 1.Общая часть
1.1.Настоящее Положение регулирует порядок выделения земельных участков из муниципальных земель Кизнерского района для промышленного и гражданского строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также для целей, не связанных со строительством.
1.2.Выделение земельных участков из государственной собственности Удмуртской Республики и Российской Федерации производится в соответствии с республиканским и федеральным законодательством.
Статья 2.Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства
2.1.Основанием для предоставления земельного участка является письменное заявление заинтересованного лица в сельскую (поселковую) администрацию по месту нахождения участка (приложение N 1 - не приводится). Заявления о выделении земельного участка подлежат обязательной регистрации в сельской (поселковой) администрации и рассматриваются в порядке очередности.
Сельской (поселковой) администрацией в недельный срок принимается решение о возможности или невозможности выделения участка. В случае отказа заявителю дается обоснованный письменный ответ. При наличии свободных участков сельская (поселковая) администрация принимает решение о возможности предоставления земельного участка с указанием местоположения участка и его размеров (приложение N 2 - не приводится). Справка сельской (поселковой) администрации является основанием для подготовки правоустанавливающих документов в районном комитете по управлению муниципальным имуществом.
2.2.Выбор земельных участков под строительство индивидуального жилья и ведение личного подсобного хозяйства, проведение работ по формированию земельных участков, проведение торгов (конкурсов), подготовка документов для заключения договоров аренды (приложение N 3 - не приводится), купли-продажи земельных участков (приложение N 4 - не приводится) осуществляются администрацией района в лице районного комитета по управлению муниципальным имуществом.
Выделение земельных участков производится на основании постановления главы администрации района. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним".
2.3.Расходы на проведение проектно-изыскательских работ, формирование участков финансируются из бюджета района по статье "Прочие расходы". Средства, полученные от сдачи в аренду и продажи земельных участков в собственность, зачисляются в бюджет района в объемах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
2.4.Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам:
в собственность за плату с проведением торгов;
в собственность за плату без проведения торгов;
в собственность бесплатно в соответствии с пунктами 2.10, 2.11 настоящего Положения;
в аренду без проведения торгов.
2.5.Земельные участки в аренду без проведения торгов предоставляются гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на земельных участках с предварительным согласованием места размещения объектов (при наличии генплана или плана застройки населенных пунктов).
2.6.Земельные участки под строительство индивидуального жилья и ведение личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам в аренду на срок до 5 лет. После окончания строительства граждане имеют право на получение в собственность за плату эти земельные участки. Гражданам, имеющим в собственности завершенные строительством жилые здания, расположенные на арендуемых земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельные участки предоставляются в собственность за плату в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики.
2.7.Предоставление земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства проводится в соответствии с Положением о проведении аукционов (конкурсов), утвержденным постановлением главы администрации района. Предоставление земельных участков в зоне существующей застройки населенных пунктов, утвержденных до 1992 года, производится исключительно с торгов (конкурсов). Информация о проведении торгов публикуется в газете "Новая жизнь" не позднее 15 дней до проведения торгов. Продажа земельных участков с торгов производится по цене не ниже нормативной цены на землю, установленной действующим законодательством.
2.8.Земельные участки в собственность за плату без проведения торгов предоставляются гражданам при уточнении площадей и границ используемых ими земельных участков в случаях расхождения их размеров с данными земельно-кадастровой и похозяйственной книг.
2.9.Гражданин вправе приступить к строительству на отведенном ему земельном участке после регистрации его права на земельный участок, постановления главы администрации района о разрешении строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками и получения строительного паспорта. Строительный паспорт участка оформляется в районном отделе по архитектуре и градостроительству.
2.10.Граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.11.Участки, предоставленные гражданам в период с 1990 по 1996 годы для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства без указания в решениях сельских (поселкового) Советов народных депутатов вида права на землю, передаются в собственность бесплатно по их заявлению.
Статья 3.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
3.1.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам:
в аренду без права выкупа;
в собственность за плату.
3.2.Предоставление земельных участков для целей животноводства и огородничества производится администрацией района в лице сельских (поселковой) администраций в аренду без права выкупа: в границах населенного пункта - на срок до 1 года, за чертой населенного пункта - до 5 лет.
3.3.Земельные участки для ведения садоводства предоставляются постановлением главы администрации района на существующих садовых массивах из свободного фонда земель, а при их отсутствии - из земель районного запаса в собственность за плату или на праве аренды.
3.4.Условием для предоставления земельного участка для животноводства (сенокосные угодья) является наличие скота в личном подсобном хозяйстве гражданина в соответствии с похозяйственным учетом или справкой из ветеринарной станции.
3.5.Заявления граждан о предоставлении земельного участка рассматриваются вышеуказанными органами в двухнедельный срок. При наличии свободных земель принимается постановление главы администрации района или сельских (поселковой) администраций о предоставлении участка, которое является основанием для заключения договора аренды или купли-продажи земельных участков. Договоры аренды земельных участков для целей животноводства и огородничества сроком до 1 года заключаются сельской (поселковой) администрацией. Договоры аренды сроком более 1 года или купли-продажи земельного участка оформляются районным комитетом по управлению муниципальным имуществом в недельный срок после подписания постановления о предоставлении земельного участка. При отсутствии свободных земель заявление ставится на учет в сельской (поселковой) администрации, о чем сообщается заявителю письменно в двухнедельный срок со дня подачи заявления.
Статья 4.Предоставление земельных участков для жилищно-гражданского и промышленного строительства
4.1.Предоставление земельных участков для жилищно-гражданского и промышленного строительства производится гражданам и юридическим лицам:
в аренду;
в собственность;
в постоянное (бессрочное) пользование.
4.2.Юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков под объекты строительства, обращаются с заявлением о предварительном согласовании места их размещения в администрацию района. Заявление составляется на имя главы администрации района с указанием назначения объекта, места его размещения, примерных размеров земельного участка, испрашиваемого права на земельный участок (приложение N 5 - не приводится).
4.3.Заявление передается в районный комитет по управлению муниципальным имуществом и регистрируется. На основании заявления делается запрос в отдел архитектуры и градостроительства районной администрации для определения возможности строительства указанного в заявлении объекта на испрашиваемом участке.
4.4.Отдел архитектуры и градостроительства районной администрации в 15-дневный срок готовит заключение о возможности предполагаемого строительства на основе градостроительной ситуации и перспективы развития населенного пункта. Заключение должно включать аргументированные ответы на следующие вопросы:
возможность строительства объекта на испрашиваемом участке без оформления акта выбора земельного участка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
необходимость предварительного согласования места размещения объекта и оформления акта выбора этого участка;
необходимость рассмотрения альтернативных площадок под строительство данного объекта;
необходимость проведения обсуждения с населением предполагаемого строительства.
4.5.На основании заключения районного отдела архитектуры и градостроительства районный комитет по управлению муниципальным имуществом готовит один из следующих проектов распоряжения главы администрации района:
об отказе в возможности предоставления запрашиваемого земельного участка;
о разрешении проведения проектных работ;
о согласовании места размещения объекта и разрешении на оформление акта выбора земельного участка.
Указанные решения принимаются главой администрации района.
4.6.Заявления о предоставлении земельного участка подлежат рассмотрению в двухнедельный срок со дня подачи заявления.
4.7.Рассмотрение землеотводных дел и их согласование для предоставления земельных участков осуществляются районной межведомственной комиссией по выбору земельных участков. В состав комиссии входят следующие должностные лица:
заместитель главы администрации района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта, ЖКХ и связи;
главный архитектор района;
руководитель комитета по земельным ресурсам и землепользованию;
главный санитарный врач центра санитарно-эпидемиологического надзора;
представитель комитета по охране природы;
начальник управления государственной инспекции безопасности дорожного движения района;
начальник управления государственной противопожарной службы;
представитель сельской (поселковой) администрации;
иные организации, чьи интересы затрагиваются при предоставлении земельного участка.
4.8.Персональный состав и председатель межведомственной комиссии по выбору земельных участков утверждаются постановлением главы администрации района.
4.9.Подготовку материалов для работы комиссии по выбору земельных участков осуществляет заказчик совместно с районным отделом архитектуры и градостроительства. Заказчик обеспечивает необходимые для предоставления земельного участка согласования своими силами и за свой счет.
4.10.Проведение конкурса на право застройки проводится в следующих случаях:
подача двух и более заявлений на один земельный участок;
предоставление земельного участка в центральных частях п. Кизнер и сельских населенных пунктах;
предоставление земельных участков для строительства объектов торговли. Решение о проведении конкурса принимается администрацией района на основании предложений комитета по управлению муниципальным имуществом и отдела по архитектуре и градостроительству. Условия и порядок проведения конкурса определяются Положением о проведении аукционов (конкурсов), утвержденным главой администрации района.
4.11.После утверждения проектной документации лицо, заинтересованное в строительстве объекта, обращается в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка. По поручению администрации комитет по управлению муниципальным имуществом готовит проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду на срок не более 5 лет (период строительства) с указанием границ и площади отводимого участка, согласовывает его с заинтересованными отделами (организациями) и представляет на утверждение главе администрации района.
4.12.На основании принятого постановления о предоставлении земельного участка для строительства районный комитет по управлению муниципальным имуществом выдает застройщику акт об отводе границ в натуре, план границ данного участка и заключает договор об аренде земельного участка.
Право застройщика на производство строительно-монтажных работ оформляется разрешением на строительство, выданным районным отделом архитектуры и градостроительства, после регистрации прав землепользования в соответствии с действующим законодательством.
4.13.В течение установленного срока аренды земельного участка заказчик обязан приступить к строительству и освоению участка. В случае если по истечении срока аренды объект не достроен, застройщик подает в администрацию района мотивированное ходатайство о продлении срока аренды. При отсутствии мотивированного ходатайства договор аренды не продлевается, участок выставляется на торги. Причем, если освоение участка не начиналось вообще, затраты застройщика на проектно-изыскательские работы не компенсируются.
4.14.После завершения строительства объекта и принятия его государственной комиссией в эксплуатацию земельный участок передается застройщику в собственность за плату по его заявлению.
4.15.В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям.
4.16.Земельные участки для строительства киосков, павильонов, рекламных щитов и других малых архитектурных форм предоставляются в аренду сроком до 5 лет без права выкупа на конкурсной основе. Арендатор имеет приоритетное право на продление аренды (без конкурса) по истечении срока действия договора аренды.
Статья 5.Нормы предоставления земельных участков
5.1.Установить максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из муниципальных земель:
для ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах - до 2,0 га, в п. Кизнер - до 0,15 га;
для ведения индивидуального жилищного строительства в сельских населенных пунктах - до 0,5 га, в п. Кизнер - до 0,15 га.
5.2.Установить минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из муниципальных земель
- для ведения личного подсобного хозяйства:
в сельских населенных пунктах - 0,10 га,
в поселке Кизнер - 0,04 га;
- для ведения индивидуального жилищного строительства:
- в сельских населенных пунктах - 0,06 га;
- в поселке Кизнер - 0,04 га.
5.3.Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются Законом Удмуртской Республики N 69-РЗ (от 16 декабря 2002 года) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Удмуртской Республики".
5.4.Размеры земельных участков для жилищно-гражданского и промышленного строительства предоставляются в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной и проектной документацией.
5.5.Размеры земельных участков, предоставляемых в аренду для целей, не связанных со строительством, устанавливаются:
не более 0,2 га в черте п. Кизнер и не более 0,5 га в черте сельских населенных пунктов;
без ограничения за чертой населенных пунктов при имеющихся пустующих угодьях.
5.6.Ранее сложившиеся земельные участки, имеющие площадь меньше минимальных размеров, учитывать по их фактическому состоянию.
Статья 6.Досрочное прекращение договора аренды и изъятие земельных участков
6.1.Прекращение аренды земельных участков, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляются по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, настоящим Положением.
6.2.Основаниями для прекращения договора аренды являются:
истечение срока договора аренды, на который был предоставлен земельный участок;
добровольный отказ от аренды земельного участка;
изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд;
использование земельного участка не по целевому назначению;
неиспользование земельного участка по целевому назначению в течение 3-х лет;
неуплата арендной платы в течение года;
использование земельного участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки и снижению плодородия почв.
6.3.Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
добровольным отказом собственника от земельного участка;
прекращением деятельности (ликвидацией) предприятия;
размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов размещения этих объектов;
иными обстоятельствами в установленных законодательством случаях.
6.4.Администрация района имеет право в случае необходимости изъять земельный участок или его часть во временное (срочное) пользование на период строительства муниципальных сетей и коммуникаций с компенсацией убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам в установленном законодательством порядке.
6.5.Принудительное отчуждение земельных участков для государственных или муниципальных нужд может производиться только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка и на основании решения суда.
6.6.При предполагаемом изъятии земель на стадии предварительного согласования места размещения объекта обязанности по производству расчетов убытков и упущенной выгоды, связанных с намечаемым изъятием участков и сносом строений, согласованию их с собственниками, владельцами, пользователями земельных участков и регистрации соответствующих договоров и актов возлагаются на застройщика.
6.7.Предоставление земельных участков, связанных с изъятием земель, производится при представлении в администрацию района согласованных с собственниками, владельцами, пользователями земельных участков и зарегистрированных в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству расчетов убытков и упущенной выгоды, на основании которых постановлением главы администрации района устанавливается обязанность застройщика по соответствующей компенсации.
6.8.Прекращение аренды или изъятие земельных участков производятся постановлением главы администрации района, в котором должны быть указаны следующие данные:
организационно-правовая форма и наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество владельца земли;
местоположение участка;
площадь изымаемого участка;
основание для изъятия земельного участка, размер возмещения убытков;
цена выкупа земельного участка;
решение о приобретении зданий и сооружений, если изъятие земельного участка производится для государственных или муниципальных нужд.
6.9.Проекты постановления готовит районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству на основании следующих документов:
заявления собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора - в случае добровольного отказа от земельного участка или его части;
договора аренды - в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;
справки органа государственной регистрации (свидетельство о прекращении деятельности) или выписки из госреестра - в случаях прекращения деятельности (ликвидации) предприятия;
акта или заключения органов по контролю за использованием земель на территории Кизнерского района, указанных в п.п. 8.1, 8.2, о необходимости прекращения права на земельный участок или его части - в случаях, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения;
акта органов государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики или органов местного самоуправления района - в случаях изъятия (выкупа, в том числе принудительного) земельных участков для государственных, муниципальных или общественных нужд.
6.10.Физические и юридические лица прекращают использование земельного участка с момента вступления в силу постановления главы администрации района и освобождают земельный участок от расположенного на нем имущества в 2-месячный срок.
6.11.В случае несогласия с постановлением об изъятии земельного участка или его части владелец может обжаловать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Обжалование постановления главы администрации района об изъятии земельного участка приостанавливает его исполнение.
Статья 7.Плата за землю
7.1.Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы.
7.2.Плательщиками земельного налога являются юридические и физические лица, имеющие земельные участки на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования.
7.3.Ставки земельного налога устанавливаются районным Советом депутатов при принятии бюджета района на очередной финансовый год на базе ставок, определяемых законодательством Российской Федерации.
7.4.Плательщиками арендной платы являются арендаторы земельных участков. Арендная плата вносится в порядке и сроки, установленные договором аренды и действующим законодательством.
7.5.Арендная плата за муниципальные земли устанавливается в размере:
уровня соответствующего земельного налога за земли, используемые для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного, жилищно-гражданского и промышленного строительства, садоводства, огородничества, животноводства;
не менее соответствующего земельного налога за земли иного целевого назначения. Конкретный размер арендной платы для земель иного целевого назначения с учетом цели использования, зон расположения, а также порядок внесения арендной платы определяются администрацией района, а также сторонами по договору аренды.
Статья 8.Контроль за использованием земельных участков
8.1.Контроль за предоставленными в аренду земельными участками, своевременной уплатой арендной платы, соблюдением условий аренды участка осуществляют районный комитет по управлению муниципальным имуществом и сельские (поселковая) администрации по месту нахождения земельных участков.
8.2.Межрайонный комитет по земельным ресурсам и землеустройству, территориальные органы Госсанэпидемнадзора, Комитета по охране природы и окружающей среды, а также отдел архитектуры и градостроительства при администрации района осуществляют контроль за использованием земель, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании и аренде юридических и физических лиц.
Статья 9.Заключительные положения
9.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новая жизнь".
9.2.К земельным отношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Положения, настоящее Положение применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникают после вступления его в силу.
9.3.До разграничения государственной собственности на землю статьи данного Положения распространяются на все земли в границах района, за исключением официально закрепленных в собственности Российской Федерации, Удмуртской Республики, юридических и физических лиц. После разграничения собственности на землю статьи данного Положения распространяются на земли, отнесенные к муниципальной собственности.