Решение Удмуртского УФАС России от 28.12.2009 г № Б/Н

Решение принято, и резолютивная часть решения объявлена на заседании комиссии 15 декабря 2009 года.
Решение изготовлено в полном объеме 28 декабря 2009 года.
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии <...> – руководитель Управления;
члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков; <...> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов; <...> – специалист – эксперт одела контроля товарных и финансовых рынков; (кворум комиссии имеется);
В присутствии:
<...> – юриста ООО УК «Кама», по доверенности б/п от 20.03.2009 года;
<...> – юриста ООО «УКС», по доверенности № 540, от 12.08.2009 года;
<...> – заместителя генерального директора ООО «УКС»;
<...> – управляющего проектом ООО «УКС», паспорт 9402 690494, выдан Устиновским РОВД г. Ижевска, 05.07.2002 года;
<...> - начальника УПО ОАО «ТГК – 5», по доверенности № 96 от 27.05.2009 года;
<...> – начальника ОРП ОАО «ТГК – 5», паспорт 9402 846906, выдан Октябрьским РОВД г. Ижевска 01.11.2002 года;
<...> – экономиста ООО УК «Кама», по доверенности б/п от 09.11.2009 года;
Рассмотрев дело № ММ 06-06/2009-70 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее ООО «УКС») (426039, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Буммашевская, д.11 ИНН 1833037470) пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в злоупотреблении ООО «УКС» доминирующим положением путем необоснованного прекращения 10.07.2009г. горячего водоснабжения в г. Ижевске в отношении домов, расположенных по адресам: пер. Интернациональный 11, М.Горького 45, Красная 154, 156, что повлекло ущемление интересов граждан.
Установила:
Основанием для возбуждения дела № ММ 06-06/2009-70 в отношении ООО «УКС» послужило заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кама» (далее ООО УК «Кама», заявитель). Из содержания указанного заявления следует, что 13.07.2009 года ООО «УКС» необоснованно прекратило подачу горячей воды в многоквартирные дома, находящиеся в управлении заявителя, расположенные по адресам: г. Ижевск, пер. Интернациональный, 11, ул. Максима Горького 45, ул. Красная д.154, 156.
Исследовав, документы и сведения, представленные в заявлении ООО УК «Кама», а также в ходе получения информации от ООО «УКС», ОАО «ТГК – 5», Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о наличиях в действиях ООО «УКС» признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи, с чем возбуждено настоящее дело.
В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле дали следующие пояснения:
Представитель ООО УК «Кама» пояснил, что 10 июля 2009 года в домах находящихся в управлении ООО УК «Кама» была приостановлена подача коммунального ресурса - горячая вода. Данное ограничение было вызвано наличием имеющейся у ООО УК «Кама» задолженности перед ООО «УКС». В данных домах проживают граждане, которые добросовестно уплачивают потребленные коммунальные ресурсы, в связи, с чем ООО «УКС» при введении ограничения должно было обеспечить этих граждан необходимым количеством коммунального ресурса. Чего сделано не было. Таким образом, действия ООО «УКС» привели к нарушению порядка № 1 утвержденного Правительством Российской Федерации, статьи 10 Закона о защите конкуренции, Правил предоставления коммунальных услуг граждан, а также статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Представитель ООО «УКС» пояснил, что с 16-00 30 июня 2009 года «ТГК – 5» произвело ограничение объема вырабатываемой тепловой энергии для ООО «УКС» на нужды нагрева горячего водоснабжения путем понижения температуры, подаваемого в тепловую сеть теплоносителя, до 51-550 С.
Объем поставляемой для ООО «УКС» по г. Ижевску тепловой энергии за 29.06.2009 года (до введения ограничений) – составил 3250 Гкал/сут (выработка ТЭЦ-1 ТЭЦ-2). После введения ограничения объем поставляемой для ООО «УКС» по г. Ижевску тепловой энергии составил 1960 Гкал/сут, то есть был снижен на 1290 Гкал/сут (40 % от первоначального).
Для обеспечения нагрева ГВС на тепловых пунктах ООО «УКС» необходимо иметь теплоноситель с температурой не менее 65-700 С. Таким образом, при понижении температуры теплоносителя до 50-550 С и соответственно общем снижении объемов поставляемой ОАО «ТГК – 5» тепловой энергии, у ООО «УКС» не было технологической и экономической возможности осуществлять нагрев ГВС на своих тепловых пунктах.
Полное прекращение подачи ГВС на объекты ООО УК «Кама» вызвано проведением ООО «УКС» ремонтных работ на распределительных сетях с опережением графика плановых испытаний на 2009г. При проведении ремонтных работ подача коммунального ресурса невозможна. 01 августа 2009 года режимы подачи теплоносителя ОАО «ТГК – 5» были восстановлены до нормальных.
Представитель ОАО «ТГК – 5» пояснил, что понижение температуры теплоносителя были произведены ОАО «ТГК – 5» за неуплату (существенную) ООО «УКС» потребленных ресурсов. Таким образом, нарушения со стороны ОАО «ТГК – 5» отсутствуют. Представитель ОАО «ТГК – 5» считает, что данный спор не регулируется антимонопольным законодательством. Статья 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» не может быть применена, так как отсутствует состав нарушения антимонопольного законодательства, а также указал на необходимость исследования рентабельности продукта выпускаемого на рынке.
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев заявление, материалы дела, заслушав пояснения сторон, установила следующее.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 147 «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий. ООО «УКС» оказывает услуги по передаче тепловой энергии в горячей воде, следовательно, является субъектом естественной монополии.
На основании части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» - запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе
- экономически или технологически не обоснованное сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
ООО УК «Кама» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Ижевск, пер. Интернациональный 11, ул. Красная 154, 156, ул. М. Горького 45.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ООО УК «Кама» является исполнителем коммунальной услуги – горячее водоснабжение.
В целях предоставления данной услуги - жителям многоквартирных домов, ООО УК «Кама» приобретает горячую воду у энергоснабжающей организации ООО «УКС». ОАО «ТГК – 5» занимается деятельностью по производству и продаже теплоносителя. При этом ООО «УКС» является абонентом ОАО «ТГК – 5».
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
У Филиала ОАО «ТГК – 5» «Удмуртский» отсутствует техническая возможность предоставления горячего водоснабжения, жильцам жилых домов, минуя магистральные и внутриквартальные сети, находящиеся во владении ООО «УКС» и внутридомовые сети, находящиеся в управлении управляющей организации, а у владельцев квартир в жилых домах отсутствуют индивидуальные энергопринимающие устройства, присоединенные к сетям ОАО «ТГК – 5».
Следовательно, у филиала ОАО «ТГК – 5» «Удмуртский» отсутствует техническая возможность установления с жильцами домов прямых договорных отношений по обеспечению горячей водой без участия ООО «УКС» и управляющих организаций, в чьем ведении находятся соответствующие сети.
27.12.2005 года ОАО «ТГК – 5» и ООО «УКС» заключили договор купли – продажи тепловой энергии в горячей воде № 3343000002 (далее - Договор). 01.01.2009 года между сторонами было оформлено дополнительное соглашение № 5, которым действие договора было пролонгировано на 2009 год.
В соответствии с п.1.1. Договора ОАО «ТГК – 5» обязуется поставлять ООО «УКС» до границы эксплуатационной ответственности собственных источников тепловой энергии и тепловых сетей ООО «УКС», тепловую энергию в горячей воде, при определенной договором максимальной тепловой нагрузке, а ООО «УКС» обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель (горячую воду), невозвращенный на источники тепловой энергии ОАО «ТГК – 5», а также соблюдать установленные договором режимы теплопотребления, обеспечивать исправность и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей, приборов, оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
Обязательства по договору ОАО «ТГК – 5» выполняло надлежащим образом, однако ООО «УКС» допустило значительную просрочку оплаты потребленных энергоресурсов. Задолженность ООО «УКС» перед ОАО «ТГК – 5» за потребленный в рамках договора ресурс составила 1 099 921 461, 20 рублей.
23.06.2009 года в адрес ООО «УКС» и других заинтересованных лиц в соответствии с процедурой, предусмотренной Постановлением Правительства № 1 от 05.01.1998 года ОАО «ТГК – 5» было направлено уведомление (письмо № 048-2/124), ввиду наличия задолженности по поставляемым коммунальным ресурсам со стороны ООО «УКС», с требованием произвести самостоятельные ограничения нагрузок горячего водоснабжения, путем снижения расхода теплоносителя на 50%.
ООО «УКС» отказалось вводить такого рода ограничения. После чего, в адрес последнего было направлено уведомление (письмо № 048-2/128), которым ОАО «ТГК – 5» предупреждало о предполагаемых принудительных ограничениях подачи тепловой энергии, тем самым предоставило ООО «УКС» возможность урегулировать ситуацию и обеспечить совместно с жилищными организациями бесперебойную подачу горячего водоснабжения гражданам, своевременно оплачивающие коммунальные услуги.
С 30.06.2009 года по 01.07.2009 года и 12.07.2009г. ОАО «ТГК - 5» произвело кратковременное понижение температуры теплоносителя до 550С градусов (в качестве ограничительной меры), тем не менее, прекращения поставки энергоресурсов (снижение расхода теплоносителя) со стороны ОАО «ТГК – 5» (по инициативе последнего не производилось). Указанные меры привели к тому, что ООО «УКС» произвело самоограничение и снизило расход теплоносителя.
09 июля 2009 года в адрес ООО УК «Кама» от ООО «УКС» поступила телефонограмма об ограничении подачи горячего водоснабжения в многоквартирные дома по адресу: г. Ижевск, пер. Интернациональный 11, ул. Красная 154, 156, ул. М. Горького 45, в связи с отсутствием технической возможности, поскольку ОАО «ТГК – 5» ограничило тепловую мощность от своих теплоисточников.
ООО УКС представило на заседании Комиссии отчет по отключенным домам ООО УК «Кама».
На заседании Комиссии, ООО «УКС» в письменных пояснениях, представило, мотив отключения вышеназванных домов. Для обеспечения нагрева ГВС на тепловых пунктах необходимо иметь теплоноситель температурой не менее 65-700С. Таким образом, при понижении температуры теплоносителя до 550С и соответственно общим снижении объемов поставляемой ОАО «ТГК – 5» тепловой энергии, у ООО «УКС» не было технологической и экономической возможности осуществлять нагрев ГВС на своих тепловых пунктах.
В связи с чем, ООО «УКС» приняло решение о досрочном проведении ремонтных работ на распределительных сетях, а именно проведение гидравлических испытаний и ремонтов. Таким образом, ООО «УКС» сократило объем потребляемой у ОАО «ТГК – 5» тепловой энергии за счет полного отключения подачи ГВС на объекты заявителя.
В соответствии с пунктом 6.2. Постановления Администрации г. Ижевска УР от 18 мая 2009 года № 398 «О мерах по подготовке инженерных коммуникаций и объектов городского хозяйства к работе в осеннее - зимний период 2009-2010г. и участию в проведении республиканского конкурса по подготовке ЖКХ УР к отопительному периоду», отключение систем горячего водоснабжения в период подготовки к отопительному сезону 2009-2010 гг. производиться в соответствии с согласованным заместителем Главы Администрации г. Ижевска – начальником Управления ЖКХ графиком испытаний и летних ремонтов тепловых сетей и теплоисточников, с предварительным извещением жителей и Службы 072 «ГЖУ» за 10 дней до начала производства работ.
Согласно пункту 6.145 Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000г. № 285 "Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения" - графики ремонта тепловых сетей, отключение которых приводит к ограничению горячего водоснабжения в межотопительный период, должны быть согласованы с администрацией города.
Из документов и сведений, представленных сторонами данного дела, отсутствуют доказательства соблюдения ООО «УКС» вышеназванного правового акта.
Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу, что при проведении досрочных гидравлических испытаний и ремонтных работ ООО «УКС», нарушило пункты 6.2 Постановления Администрации г. Ижевска УР от 18 мая 2009 года № 398 и 6.145 Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000г. № 285. Данное нарушение выразилось в несогласованности действий ООО «УКС» с администрацией г. Ижевска и не доведение в установленные сроки до управляющих компаний и жителей многоквартирных домов информации о проведении преждевременного ремонта тепловых сетей.
Кроме того, ООО «УКС» полностью прекратив подачу ГВС на объекты ООО УК «Кама», нарушило Порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии организациям – потребителям при неоплате ими топливно – энергетических ресурсов, (утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1), а именно пункты 3, 4 данного порядка, согласно которому приостановление подачи энергетических ресурсов должно в обязательном порядке предшествовать ограничение их подачи.
Пункт 3 указанного выше Порядка гласит, что при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно - энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Также необходимо заметить, что ООО «УКС» при отключении ГВС не выполнило пункт 6 Порядка прекращения или ограничения подачи тепловой энергии организациям – потребителям при неоплате поданных им топливно – энергетических ресурсов, согласно которому, в случаях когда к сетям, принадлежащим организации – потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно – энергетические ресурсы, организация – потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно – энергетических ресурсов в необходимых объемах.
Проанализировав Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующему выводу. Так как договор энергоснабжения между - ООО «УК Кама» и - ООО «УКС» в письменном виде не заключен, дополнительных соглашений не имеет, то, следовательно, стороны обязаны при осуществлении своих правоотношений руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1.
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что ООО «УКС» 10.07.2009 года прекратило подачу горячего водоснабжения в многоквартирные дома находящиеся в управлении ООО УК «Кама» не по причине отсутствия технической возможности нагрева в полном объеме горячей воды и в последствии проведение внепланового ремонта на распределительных сетях, а в связи с имеющейся задолженностью за поставленный ресурс ООО УК «Кама». Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами и сведениями:
1) 24.07.2009 года состоялся прямой эфир на радио «Моя Удмуртия». Тема отсутствие ГВС в летние месяцы. Участником данного эфира являлся <...> – заместитель генерального директора ООО «УКС», который во время эфира пояснил, что технических проблем по обеспечению потребителей города Ижевска не существует. Есть регламент проведения гидравлических испытаний, это капитальные ремонты, реконструкции и текущие ремонты. Регламенты все согласованы. Существует только проблема задолженности за поставленные ресурсы, в частности отопление и горячее водоснабжение (распечатка эфира в материалах дела имеется).
2) 24 июня 2009 года в адрес ООО УК «Кама» поступило средствами факсимильной связи письмо № 06-10-2708 от ООО «УКС». Из содержания указанного письма следовало, что ОАО «ТГК – 5» с 26 июня 2009 года вводит ограничение подачи тепловой энергии. В связи, с чем ООО «УКС» вынуждено, ограничить подачу ГВС объектам ООО «УК Кама», ввиду наличия у последнего задолженности по поставленным коммунальным ресурсам. Однако процедура ограничения подачи ресурса - ООО «УКС» не производилась.
3) 09.07.2009 года ООО «УКС» направило в адрес УК «Кама» телефонограмму № 4/788, в которой указывается на то, что в связи с введением ограничения тепловой мощности от теплоисточников ОАО «ТГК – 5» как следствие в связи с отсутствием технической возможности нагрева в полном объеме горячей воды от ЦТП с 09.07.2009 года поставка ГВС в полном объеме не будет. Однако Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что ОАО «ТГК – 5» прекращение поставки энергоресурсов не производило. По Ижевской ТЭЦ -2 с 30.06.2009 года по 01.07.2009 года и 12.07.2009 года было кратковременное понижение температуры теплоносителя до 550 С. После чего ООО «УКС» произвело самоограничение и снизило расход теплоносителя.
4) ООО «УКС» в своих письменных и устных пояснениях указывает на то, что ОАО «ТГК – 5» снизило температуру теплоносителя до 550С и сократило объем поставляемой тепловой энергии для ООО «УКС», у последнего отсутствовала возможность осуществлять нагрев ГВС на своих тепловых пунктах.
В связи с чем, ООО «УКС» приняло решение о досрочном проведении ремонтных работ на распределительных сетях.
Однако Комиссия установила иное. В начале июля ООО «УКС» приняло решение о досрочном проведении ремонтных работ, а именно проведение гидравлических испытаний и ремонтов на распределительных сетях. Работы выполняла подрядная организация - ООО «Энергетик» в период с 09 июля 2009г. по 01 сентября 2009г.
Согласно письменным пояснениям ОАО «ТГК – 5» с 30.06.2009 года по 01.07.2009 года и 12.07.2009 года «ТГК – 5» осуществило кратковременное понижение температуры теплоносителя до 550 С, при этом прекращение поставки теплоносителя со стороны ОАО «ТГК – 5» не производилось. После чего ООО «УКС» произвело самоограничение и снизило расход теплоносителя.
Следовательно, прекращением подачи ГВС со стороны ООО «УКС» в многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Ижевск пер. Интернациональный 11, ул. Максима Горького 45, ул. Красная д.154, ул. Красная д.156, управление, которыми осуществляет заявитель, послужило ни отсутствие технической возможности нагрева горячей воды, а проведение ООО «УКС» ремонтных работ, так как ОАО «ТГК – 5» не ограничивало подачу теплоносителя.
Все вышеперечисленные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «УКС» при полном отключении горячего водоснабжения в многоквартирные дома расположенные по адресу: г. Ижевск пер. Интернациональный 11, М.Горького 45, Красная 154, 156, находящиеся в управлении заявителя, руководствовалось ни отсутствием технической возможности нагрева горячей воды, что в последствие выразилось в проведение досрочного ремонта линий теплопередач, а в связи с неуплатой за горячее водоснабжение ООО УК «Кама».
Таким образом, ООО «УКС» нарушило порядок прекращения подачи тепловой энергии, так как процедура ограничения подачи ресурса не производилась, подача горячей воды была сразу приостановлена, о проведении ремонтных работ на теплотрассах заявитель не уведомлялся. Следовательно, ООО «УКС» неправомерно осуществило прекращение подачи тепловой энергии, не обеспечив соблюдение требований пунктов 3,4, 6 указанного выше Порядка.
Кроме того, ООО «УКС» нарушило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307. Пунктом 85 вышеуказанных Правил предусмотрено недопущение приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим свои обязательства.
На основании вышеизложенного Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что ООО «УКС» произвело прекращение подачи горячего водоснабжения без соблюдения установленного порядка предусмотренного действующим законодательством, что привело к нарушению прав конечных потребителей – граждан, добросовестно оплачивающих счета за тепловую энергию.
Нарушения выразились в злоупотреблении ООО «УКС» доминирующим положением на рынке передачи тепловой энергии в г. Ижевске путем необоснованного временного прекращения подачи тепловой энергии в многоквартирные дома расположенные по адресу: ул. Красная, 154, 156, пер. Интернациональный 11, ул. М. Горького 45.
Рынок передачи тепловой энергии находится в состоянии естественной монополии. Согласно статье 3 ФЗ от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров; субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 147 «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий. ООО «УКС» оказывает услуги по передаче тепловой энергии в горячей воде, следовательно, является субъектом естественной монополии.
На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Все выше перечисленное свидетельствует о том, что в действиях ООО «УКС» имеются нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение антимонопольного законодательства на день рассмотрения настоящего дела ответчиком добровольно устранено, поэтому Комиссия считает возможным дело в отношении ООО «УКС» прекратить.
В связи с тем, что нарушение антимонопольного законодательства со стороны ООО «УКС» устранено, горячее водоснабжение восстановлено, принято решение предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 , частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».
2.Передать материалы уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» по статье 14.31 КоАП РФ;
3.Рассмотрение дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения и его последствий.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии