Акт Удмуртского УФАС России от 02.02.2010 г № Б/Н

По результатам проверки соблюдения ГОУ ВПО «ИжГТУ» законодательства о размещении заказов


На основании поступившей информации о наличии в действиях Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ижевский государственный технический университет» признаков нарушения законодательства о размещении заказов – нарушение срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», приказа Удмуртского УФАС России от 11.01.2010г. № 1 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», Инспекцией Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция),
проведя проверку извещения, размещенного на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) Заказчиком, о проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение капитальных работ по ремонту помещений корпуса № 3 ГОУВПО ИжГТУ (номер извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 091113/003574/392) (далее – Аукцион) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
Установила:
15.01.2010 года в Удмуртское УФАС России поступило письмо прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства о передаче жалобы ООО «СКиФ-НК», содержащей признаки нарушения законодательства о размещении заказов, допущенного ГОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет», при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение капитальных работ по ремонту помещений корпуса № 3 ГОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет» № ОА-43/2009 (уникальный номер закупки 091113/003574/392).
Из обращения ООО «СКиФ-НК» следует, что являясь участником размещения заказа ООО «СКиФ-НК» в соответствии с условиями аукциона осуществило перечисление денежных средств по платежным реквизитам, указанным ГОУ ВПО «ИжГТУ», в качестве обеспечения заявки, поданной для участия в аукционе, в сумме 100 000,00 рублей.
09.12.2009г. был подписан протокол открытого аукциона № ОА-43/2009, в соответствии с которым ООО «СКиФ-НК» не было признано победителем указанного аукциона. В прокуратуру Удмуртской Республики жалоба поступила 29.12.2009г.
На момент подачи данной жалобы, информация о возврате денежных средств ООО «СКиФ-НК» отсутствовала.
В соответствии с ч.11 ст. 37 Закона размещение заказа в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона обязаны возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
В ходе проведения проверки и анализа документов, представленных ГОУ ВПО «ИжГТУ» установлено, что денежные средства по обеспечению заявки на участие в указанном аукционе были возвращены - перечислены Заказчиком на счет ООО «СКиФ-НК» 21.12.2009г., данный факт подтверждается платежным поручением № 233786 от 21.12.2009г. Протокол открытого аукциона № ОА-43/2009 подписан 09.12.2009г. Таким образом, денежные средства по обеспечению заявки на участие в аукционе были перечислены на девятый рабочий день со дня подписания протокола.
При проведении проверки представитель Заказчика () пояснила что, вследствие, большой загруженности в конце года сведения о возврате обеспечения заявки были поданы с опозданием.
Таким образом, Инспекция Удмуртского УФАС России установила что, Заказчиком был нарушен срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на четыре рабочих дня, что является нарушением ч. 11 ст. 37 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Удмуртского УФАС России
Решила:
1.Признать в действиях ГОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет» при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение капитальных работ по ремонту помещений корпуса № 3 ГОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет" нарушение части 11 статьи 37 Закона о размещении заказов.
2.Передать должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Руководитель Инспекции
Участники Инспекции