Акт Удмуртского УФАС России от 24.03.2010 г № Б/Н

По результатам проверки соблюдения Администрацией МО «Камбарское» законодательства о размещении заказов


На основании поступившей информации о нарушении законодательства о размещении заказов – размещение Администрацией муниципального образования «Камбарское» (г. Камбарка, ул. Советская, 18) заказа путем проведения открытого конкурса, вместо открытого аукциона, что содержит признаки административного правонарушения, в соответствии с частью 5 и 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон) и приказом Удмуртского УФАС России №94 от 22.03.2010г. «О проведении внеплановой камеральной проверки соблюдения Администрацией муниципального образования «Камбарское» законодательства о размещении заказов», Инспекция Удмуртского УФАС России по проведению внеплановых проверок» (далее – Инспекция),
проведя камеральную внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и улиц на территории муниципального образования «Камбарское» на 2010 год (на 9 месяцев) (извещение от 25.02.2010г.) (далее также – Конкурс),
Установила:
25.02.2010г. на официальном сайте Удмуртской Республики для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд www.goszakaz-udm.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении Конкурса, а также конкурсная документация. Начальная (максимальная) цена определена в сумме 1 199 999 руб. 94 коп. Конкурсная документация утверждена 15.02.2010г. главой Администрации «…».
В соответствии с конкурсной документацией предметом размещения заказа является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и улиц на территории МО «Камбарское» в 2010 году (на 9 месяцев).
Наименование, характеристика и объем выполняемых работ:
Зимнее содержание:
- очистка дорог и улиц от снега;
- подсыпка их антигололедной смесью и др. работы.
Летнее содержание:
- Грейдирование и подсыпка дорог.
Общая площадь дорог и улиц – 490000 м2.
Согласно части 4 статьи 10 Закона размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р «Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» (далее также – Перечень). В указанном Перечне использованы коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 (далее - ОКДП ОК 004-93, Классификатор).
В Перечень, в частности, включены «Услуги строительные и объекты строительства» (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 – 4500000).
В указанный группу входит код 4540375 "Текущий ремонт и содержание дорог", к которому относятся работы, являющиеся предметом Конкурса.
В случае если товары, работы, услуги включены в указанный перечень, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Учитывая изложенное, решение Заказчика о размещении указанного заказа путем проведения открытого конкурса является нарушением части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.
Инспекция на основании частей 5, 6 и 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать в действиях Администрации Муниципального образования «Камбарское» при размещении заказа (открытый конкурс) на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и улиц на территории муниципального образования «Камбарское» на 2010 год (на 9 месяцев) нарушение части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Администрации Муниципального образования «Камбарское» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
3.Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.29 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Руководитель Инспекции
Зам.руководителя Инспекции
Участники Инспекции