Акт Удмуртского УФАС России от 05.04.2010 г № Б/Н

По результатам проверки соблюдения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики законодательства о размещении заказов


На основании поступившей информации о наличии в действиях Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – Заказчик) признаков нарушения законодательства о размещении заказов – установление требования о предоставлении участниками размещения заказа сведений о КПП, ОГРН, телефоне, факсе, адресе электронной почты в составе котировочной заявки, статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», приказа Удмуртского УФАС России от 11.01.2010г. № 1 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», Инспекцией Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция),
проведя камеральную внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов при размещении заказа (запроса котировок) на корректировку проектно-сметной документации «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на реке Варзинка в селе Варзи-Ятчи Алнашского района Удмуртской Республики» (уникальный номер закупки – 05-13),
Установила:
24.03.2010г. Заказчиком размещено на официальном сайте www. goszakaz-udm.ru. извещение о проведении Запроса котировок на корректировку проектно-сметной документации «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на реке Варзинка в селе Варзи-Ятчи Алнашского района Удмуртской Республики». Начальная (максимальная) цена государственного контракта: 400 000 рублей.
В качестве приложения к извещению, размещенном на сайте, были поименованы - котировочная заявка по прилагаемой форме.
Форма котировочной заявки, являющаяся приложением к извещению, содержит требование об указании сведений, не предусмотренных ст.44 Закона, а именно: код ОГРН, КПП, номер телефона, номер факса, адресе электронной почты.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке, в соответствии с которыми, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Данный перечень сведений является исчерпывающим.
Статья 44 Закона обращена не к участнику размещения заказа, а к государственному (муниципальному) заказчику, который формирует форму котировочной заявки, согласно пункту 3 статьи 43 названного Закона.
Следовательно, при проведении запроса котировок, заказчик должен учитывать: форму котировочной заявки, которая установлена самим заказчиком в извещении и цену предлагаемого товара (работы, услуги). Участник размещения заказа должен подать заявку по установленной форме.
Требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, может повлечь за собой неправомерное отклонение заявки, в случае неуказания данных сведений, при соответствии требованиям ст. 44 Закона.
Таким образом, установив в форме котировочной заявки, требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, Заказчик нарушил положения статьи 44 Закона.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Инспекция на основании частей 5, 6 и 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать в действиях Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики при размещении заказа (запроса котировок) на корректировку проектно-сметной документации «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на реке Варзинка в селе Варзи-Ятчи Алнашского района Удмуртской Республики» нарушение статьи 44 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, путем аннулирования запроса котировок.
3.Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.30 КоАП РФ.
Настоящий акт может быть обжалован в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Руководитель Инспекции
Зам.руководителя Инспекции
Участники Инспекции