Акт Удмуртского УФАС России от 26.04.2010 г № Б/Н

По результатам проверки соблюдения ГУЗ «Республиканская клиническая инфекционная больница» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики законодательства о размещении заказов


На основании поступившей информации о нарушении законодательства о размещении заказов – установление требования о предоставлении в составе котировочной заявки, не предусмотренных законодательством о размещении заказов сведений, что содержит признаки административного правонарушения, в соответствии с частью 5 и 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон) и приказом Удмуртского УФАС России №146 от 23.04.2010г. «О проведении внеплановой камеральной проверки соблюдения Государственным учреждением здравоохранения "Республиканская клиническая инфекционная больница" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики законодательства о размещении заказов», Инспекция Удмуртского УФАС России по проведению внеплановых проверок» (далее – Инспекция) в составе:
руководитель Инспекции: «…» – заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,
заместитель руководителя Инспекции: «…» – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
участники Инспекции: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, «…» – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, в присутствии: представителя государственного заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее также – Заказчик, ГУЗ «РКИБ») «…» (дов. от 26.04.2010г.),
проведя камеральную внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку иммуноглобулина (уникальный номер закупки - 10-2010) (далее – Запрос котировок),
Установила:
15.04.2010г. на официальном сайте Удмуртской Республики для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд www.goszakaz-udm.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении Запроса котировок.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 300 000 рублей.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке, в соответствии с которыми, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В статье 44 Закона закреплен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке.
В качестве приложения к извещению, размещенному на официальном сайте, были поименованы – форма котировочной заявки (Приложение №1).
Форма котировочной заявки, являющаяся приложением к извещению, содержит требование об указании следующих сведений:
- паспортных данных (для физического лица);
- сведения о том, является ли участник размещения заказа субъектом малого предпринимательства;
- сведения о том, является ли участник размещения заказа учреждением или предприятием уголовно-исправительной системы или организацией инвалидов;
- контактный телефон, факс;
- контактное лицо.
Статья 44 Закона обращена не к участнику размещения заказа, а к государственному (муниципальному) заказчику, который формирует форму котировочной заявки, согласно пункту 3 статьи 43 названного Закона.
Следовательно, при проведении запроса котировок, заказчик должен учитывать: форму котировочной заявки, которая устанавливается самим заказчиком в извещении и цену предлагаемого товара (работы, услуги). Участник размещения заказа должен подать заявку по установленной форме.
Требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, может повлечь за собой неправомерное отклонение заявки, в случае неуказания данных сведений, при соответствии требованиям ст. 44 Закона.
Таким образом, установив в форме котировочной заявки, требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, Заказчик нарушил положения статьи 44 Закона. Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Инспекция на основании частей 5, 6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать в действиях Государственного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая инфекционная больница" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики при проведении запроса котировок на поставку иммуноглобулина (уникальный номер закупки – 10-2010) нарушение статьи 44 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Государственному учреждению здравоохранения "Республиканская клиническая инфекционная больница" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
3.Передать должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Руководитель Инспекции
Зам.руководителя Инспекции
Участники Инспекции:

Резолютивная часть решения и предписание по делу № ТГ 07-08/2010-24 были оглашены в присутствии представителя ГУЗ «РКИБ» «…» непосредственно после принятия Инспекцией решения.