Решение от 23.12.2004 г № 210
О бюджете Глазовского района на 2005 год
Рассмотрев представленный Администрацией района проект бюджета Глазовского района на 2005 год, руководствуясь Законом Российской Федерации "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2005 год", Глазовская районная Дума решила:
1.Утвердить бюджет Глазовского района на 2005 год по доходам в сумме 120920,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 122541,0 тыс. рублей согласно приложению N 1.
Установить предельный размер дефицита бюджета района на 2005 год в сумме 1621,0 тыс. рублей, или 10 процентов объема собственных доходов бюджета района.
2.Администрация района вправе в 2005 году направлять на финансирование дефицита бюджета района следующие доходы согласно приложению N 2:
- изменение остатков средств бюджета на счете в банке;
- продажа земельных участков, находящихся в собственности района;
- кредиты по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени Администрации района.
3.Утвердить оборотную кассовую наличность бюджета района в сумме 1000,0 тыс. рублей.
4.Утвердить:
- распределение расходов из бюджета района в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района на 2005 год согласно приложению N 3 (не приводится);
- распределение расходов из бюджета Глазовского района на 2005 год по разделам и подразделам функциональной и экономической классификации расходов бюджета РФ согласно приложению N 4;
- перечень распорядителей и получателей средств бюджета Глазовского района на 2005 год согласно приложению N 5 (не приводится).
5.Установить, что доходы бюджета района на 2005 год формируются за счет:
- налоговых отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов по установленным нормативам, определенным Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2005 год":
- 30 процентов налога на доходы физических лиц, удерживаемые предприятиями;
- 90 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 90 процентов единого сельскохозяйственного налога;
- 50 процентов налога на имущество организаций;
- 40 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду.
6.В полном объеме в бюджет района зачисляются:
- земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственного назначения;
- налог на имущество физических лиц в размере от 0,1 процента до 0,3 процента в зависимости от стоимости имущества, находящегося в собственности;
- налог на наследование или дарение;
- налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
- регистрационные сборы;
- государственная пошлина (за гос. регистрацию транспортных средств государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; за совершение нотариальных действий; за выдачу ордера на квартиру);
- средства, полученные от продажи, приватизации и сдачи в аренду муниципального имущества;
- прочие налоги, сборы и платежи, установленные федеральным законодательством, законодательством Удмуртской Республики и решениями органов местного самоуправления.
7.Установить, что в 2005 году на территории Глазовского района действуют ставки земельного налога и арендной платы, установленные решением Глазовской районной Думы от 28 января 2004 года N 147 "О ставках земельного налога и арендной платы за землю для различных категорий земель на территории Глазовского района на 2004 год".
8.Установить, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, изыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, пеней и штрафов по ним осуществляют администраторы поступлений в бюджет района (налоговые органы, иные органы государственной власти и органы местного самоуправления) согласно приложению N 6 (не приводится).
В целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением, местные налоги и сборы, иные обязательные платежи, являющиеся источниками формирования доходов местного бюджета, подлежат зачислению в полном объеме на счет территориального органа федерального казначейства для распределения этим органом доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации на основании соглашения, заключенного между территориальным органом федерального казначейства и исполнительным органом местного самоуправления.
9.Определить, что резервный фонд органов местного самоуправления района на 2005 год формируется за счет отчислений от фактического поступления собственных доходов в размере 0,2 процента.
10.Администрация района вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения:
- в ведомственную структуру расходов бюджета района путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
- в экономическую структуру расходов бюджета района в случае образовавшейся в ходе исполнения бюджета района на 2005 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
11.Установить предельный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги с 1 января 2005 года в размере 95 процентов, а с 1 июля 2005 года - 100 процентов от экономически обоснованных затрат на жилищно-коммунальные услуги. Определить максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) в размере 22 процентов от совокупного дохода семьи.
Порядок и условия предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг Правительством Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Установить, что казначейское исполнение расходной части бюджета района осуществляется Управлением финансов МФ УР в Глазовском районе.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической структурами расходов бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, принятые бюджетными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2005 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном Администрацией района порядке через казначейское исполнение бюджета Управления финансов МФ УР в Глазовском районе.
Управление финансов имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный Администрацией района порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
13.Установить, что размер пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в 2005 году определяется в соответствии с законодательством Удмуртской Республики исходя из суммы, выделенной району на указанные цели из бюджета Удмуртской Республики.
14.В случае недополучения бюджетом района доходов, определенных настоящим решением, Администрация района вправе направлять средства бюджета в первоочередном порядке на выплату заработной платы с учетом единого социального налога, на питание, медикаменты, пособия на опекаемых детей и расчеты за топливно-энергетические ресурсы.
15.Установить, что средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные получателями средств бюджета района, в полном объеме учитываются на лицевых счетах, открытых в Управлении финансов МФ УР в Глазовском районе, и расходуются ими в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.
Установить, что заключение и оплата получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций.
Установить, что обслуживание лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется Управлением финансов МФ УР в Глазовском районе без взимания платы.
Установить, что при установлении факта незакрытия учреждениями, финансируемыми из бюджета района, счетов, открытых ими в кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, Управление финансов МФ УР в Глазовском районе вправе приостанавливать операции по лицевым счетам получателей средств бюджета района, открытым в Управлении финансов.
16.Разрешить Администрации района в соответствии с бюджетным законодательством принимать решения о введении режима сокращения расходов районного бюджета, если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета по сравнению с планом.
17.Разрешить Администрации района увеличивать оплату труда работникам муниципальной службы, финансируемым из бюджета района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики при изыскании источников финансирования указанных расходов.
18.Установить, что обеспечение Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Удмуртской Республике поступлений дополнительных доходов в бюджет Глазовского района по результатам проведенной контрольной работы осуществляется на возмездной основе путем заключения договора между Межрайонной инспекцией по налогам и сборам и Администрацией Глазовского района. Размер средств от дополнительных доходов и направления их использования определяются указанным договором.
19.Установить на 2005 год лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет района в сумме не более 3000,0 тыс. рублей.
Предоставление налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в бюджет района осуществляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
20.Установить, что закупки товаров, работ, услуг для нужд бюджетных учреждений района осуществляются на основе договоров, размещенных на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
21.Установить, что с 1 января 2005 года финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях района (в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды), мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей, мер социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выплаты адресных жилищных субсидий населению осуществляется в порядке, установленном Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2005 год".
22.Установить, что дополнительно полученные доходы сверх утвержденных настоящим решением направляются на уменьшение размера дефицита бюджета и на погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений района. Направление указанных доходов на другие цели осуществляется после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящее решение.
Разрешить Администрации района дополнительно полученные суммы доходов от поступления недоимки от сельскохозяйственных предприятий района направлять на следующие цели:
- расчистку дорог и освещение населенных пунктов;
- реализацию реестра наказов избирателей депутатам Глазовской районной Думы;
- удовлетворение ходатайства УВД г. Глазова и Глазовского района о финансовой поддержке;
- информационное обеспечение населения района через газету "Иднакар".
23.Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга района по состоянию на 1 января 2006 года в размере 5000,0 тыс. рублей.
24.Установить, что в 2005 году Администрация района вправе в соответствии с законодательством предоставлять юридическим лицам муниципальные гарантии района в объеме, не превышающем верхний предел муниципального внутреннего долга района.
Установить, что из средств бюджета района в 2005 году кредиты юридическим лицам не предоставляются. Определить следующий перечень юридических лиц, которым может быть предоставлена гарантия на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета:
ООО "Италмас" - 800 тыс. рублей,
СПК "Слудка" - 300 тыс. рублей,
СПК "Коротай" - 400 тыс. рублей.
29.Администрации района продолжить в 2005 году мероприятия по реструктуризации задолженности юридических лиц перед бюджетом района и Удмуртской Республики по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, а также продолжить мероприятия по реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
30.Установить, что главные распределители средств бюджета района выступают в суде от имени казны муниципального образования "Глазовский район":
1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов местного самоуправления по ведомственной принадлежности;
2) по гражданско-правовым и иным обязательствам подведомственных предприятий и учреждений, в том числе в порядке субсидиарной ответственности;
3) по искам о взыскании средств бюджета района в связи с возникновением споров по вопросам, относящимся к их функциям и задачам.
Определить, что обращение взыскания на средства бюджета района по обязательствам главных распорядителей и получателей средств бюджета района производится Управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Глазовском районе с лицевых счетов, открытых главным распорядителям и получателям средств бюджета района в Управлении финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Глазовском районе, на основании исполнительных листов судебных органов и расчетных документов, представленных должниками, исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета района.
В случае недостаточности средств бюджета района для погашения задолженности в полном объеме главный распорядитель и получатель средств бюджета района вправе направить на эти цели средства предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
31.Установить, что расходы на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений района, учтенные в межбюджетных отношениях, реализуются в полном объеме за счет дополнительно полученных доходов.
32.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Иднакар".
Председатель Глазовской
районной Думы
В.Н.ВОРОНЧИХИН