Акт Удмуртского УФАС России от 17.05.2010 г № Б/Н
По результатам проверки соблюдения МДОУ «Ярский детский сад № 4 «Калинка» законодательства о размещении заказов
На основании поступившей информации о нарушении законодательства о размещении заказов – установление требования о предоставлении в составе котировочной заявки, не предусмотренных законодательством о размещении заказов сведений, что содержит признаки административного правонарушения, в соответствии с частью 5 и 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон) и приказом Удмуртского УФАС России №209 от 14.05.2010г. «О проведении внеплановой камеральной проверки соблюдения муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Ярский детский сад № 4 «Калинка» законодательства о размещении заказов», Инспекция Удмуртского УФАС России по проведению внеплановых проверок» (далее – Инспекция) в составе:
руководитель Инспекции: «…» – заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,
заместитель руководителя Инспекции: «…» – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
участники Инспекции: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, «…» – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа, в присутствии: представителя муниципального заказчика – муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ярский детский сад № 4 «Калинка» (далее также – Заказчик) «…» (дов. от 14.05.2010г.),
проведя камеральную внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку окорочков свежемороженых (уникальный номер закупки - 18дс/с-2010) (далее – Запрос котировок),
Установила:
12.05.2010г. на официальном сайте Удмуртской Республики для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд www.goszakaz-udm.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку окорочков свежемороженых.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 8500 рублей.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке, в соответствии с которыми, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Указанный перечень сведений является исчерпывающим, следовательно, требовать от участников размещения заказа предоставления иных, чем предусмотрено в указанном перечне, сведений недопустимо.
Вместе с тем, форма котировочной заявки, размещенная на официальном сайте, предусматривает, что участники размещения заказа должны указывать в котировочной заявке, в том числе:
1) код ОГРН;
2) телефон;
3) телефакс.
Требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, может повлечь за собой неправомерное отклонение заявки, в случае неуказания данных сведений, при соответствии требованиям ст. 44 Закона.
Таким образом, установив в форме котировочной заявки, требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, Заказчик нарушил положения статьи 44 Закона.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
2.В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов.
В извещении о проведении запроса котировок содержится общее положение о соответствии товара требованиям санитарных норм, без установления конкретных требований, либо указания соответствующих государственных стандартов. Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В нарушение положений пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок Заказчиком не установлены требования к качеству и безопасности товара – окорочков свежемороженых (не указано каким именно государственным стандартам должен соответствовать товар, либо конкретные требования к качеству и безопасности товара).
Инспекция на основании частей 5, 6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать в действиях муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ярский детский сад № 4 «Калинка» при проведении запроса котировок на поставку окорочков свежемороженых (уникальный номер закупки - 18дс/с-2010) нарушение пункта 4 статьи 43, статьи 44 Закона о размещении заказов.
2.Выдать муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ярский детский сад № 4 «Калинка» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
3.Передать должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Настоящий акт может быть обжалован в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Руководитель Инспекции
Зам.руководителя Инспекции
Участники Инспекции: