Приложение к Приказу от 27.05.2010 г № 7 Административный регламент
Административный регламент государственной жилищной инспекции при министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики удмуртской республики по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства»
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Государственная функция "Осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства" (далее - государственная функция).
Наименование государственного органа, исполняющего
государственную функцию
2.Исполнителем государственной функции является Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее - Госжилинспекция).
В исполнении государственной функции участвует Прокуратура Удмуртской Республики в случае, установленном пунктом 58 настоящего Административного регламента.
Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих
исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 1 (часть 1), ст. 13; 2007, N 1 (часть 1), ст. 14; 2007, N 1 (часть 1), ст. 21; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; 2008, N 20, ст. 2251; 2008, N 80 (часть 2), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; 2009, N 39, ст. 4542; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 51, ст. 6153);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52 (ч. I), ст. 6227; N 52 (ч. I), ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52 (ч. 1), ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 11, ст. 1169);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (часть 1), ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 52 (часть 1), ст. 6441) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2009, N 48, ст. 5711);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 23, ст. 2566; 1995, N 10, ст. 894, N 42; 1997, N 42, ст. 4788; Российская газета, 2006, 22 мая);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 546);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 22, ст. 2338);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2501; 2008, N 30 (часть 2), ст. 3635);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3635);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 25 мая) (далее - приказ Минэкономразвития РФ N 141);
постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Российская газета, 2003, 23 октября (дополнительный выпуск));
4.Результатом исполнения государственной функции является:
обеспечение соблюдения требований жилищного законодательства гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
предупреждение и выявление нарушений жилищного законодательства;
принятие мер по устранению нарушений жилищного законодательства;
привлечение виновных лиц за нарушение жилищного законодательства к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Результаты исполнения государственной функции оформляются путем:
составления акта проверки;
вынесения предписания об устранении нарушений жилищного законодательства;
составления протокола об административном правонарушении;
вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
вынесения постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
вынесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Описание заявителей
6.Заявителями при исполнении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
7.Местонахождение Госжилинспекции: 426063, г. Ижевск, ул. Циолковского, 17. Телефон приемной: 8(341)2-68-09-16, факс 68-81-61.
Адрес электронной почты: shiur@inbox.ru.
Адрес официального сайта в сети "Интернет": http://gzhi.udmurt.ru.
Начальник Инспекции - Егоров Лев Валентинович.
8.Госжилинспекция имеет своих представителей в городах республиканского значения Удмуртской Республики:
427620, г. Глазов, ул. Парковая, 24б; телефон 8(34141)3-44-70, главный государственный инспектор - Злобина Вера Фарраховна.
427960, г. Сарапул, ул. Раскольникова, 142а; телефон 8(34147)4-08-86, главный государственный инспектор - Якимов Андрей Георгиевич.
427430, г. Воткинск, ул. Робеспьера, 18, каб. 1, телефон: 8(34145)4-79-88, главный государственный инспектор - Сойккели Борис Владимирович.
9.13.График работы Госжилинспекции:
Понедельник 8.30 - 17.30 Вторник 8.30 - 17.30 Среда 8.30 - 17.30 Четверг 8.30 - 17.30 Пятница 8.30 - 16.30 Суббота выходной день Воскресенье выходной день Обеденный перерыв 12.00 - 12.48
10.Заявители получают информацию по вопросу исполнения государственной функции в письменном виде по почте или лично в руки под роспись в Госжилинспекции.
Информацию о месте нахождения, графике работы Госжилинспекции можно получить на информационном стенде Госжилинспекции по месту нахождения и на официальном сайте Госжилинспекции в сети "Интернет".
12.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
13.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Госжилинспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
14.Максимальный срок подготовки и направления ответа заявителю составляет 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
В случаях направления запросов, а также в исключительных случаях, на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего проверку, начальником Госжилинспекции срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Заявитель должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения обращения.
15.В случае выявления административного правонарушения уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции немедленно составляется протокол об административном правонарушении.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или физическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
16.Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
17.Максимальные сроки выполнения административных действий:
регистрация документов - 1 рабочий день;
подготовка и направление запросов на получение дополнительной информации - 3 рабочих дня;
подготовка распоряжения о проведении проверки - 1 рабочий день;
18.Основания для проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя перечислены в пункте 51 настоящего Административного регламента, в иных случаях Госжилинспекция отказывает заявителю в проведении внеплановой проверки (исполнении государственной функции).
19.Основаниями для отказа в рассмотрении обращения являются следующие обстоятельства:
1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на вышеуказанные обращения не дается.
Требования к местам исполнения государственной функции
20.Прием обращений граждан и писем должен осуществляться в приемной Госжилинспекции либо указанная корреспонденция может быть направлена по адресам представителей Госжилинспекции, указанным в пункте 8 настоящего Административного регламента.
Личный прием заявителей должен осуществляться в кабинете начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции. Личный прием граждан также ведут представители Госжилинспекции в городах Удмуртской Республики по адресам, указанным в пункте 8 настоящего Административного регламента.
21.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, столом. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании и составляет 2 - 3 места.
Место ожидания оборудуется информационным стендом, на котором должна содержаться текстовая информация о режиме работы Госжилинспекции, образец заявления в Госжилинспекцию, Административный регламент исполнения государственной функции, нормативно-правовые акты в сфере эксплуатации жилищного фонда.
22.Все помещения инспекции должны быть оснащены табличками с указанием должности руководителя, специалиста, фамилии, имени и отчества должностного лица.
23.Вход в здание должен быть оснащен табличкой с наименованием Госжилинспекции на русском и удмуртском языках.
Заявителям должна быть предоставлена возможность для предварительной записи на прием по телефону 8(3412)68-09-16.
Информация о перечне необходимых для исполнения
государственной функции документов, требуемых
от заявителей, способах их получения от заявителей,
в том числе в электронной форме, и порядке
их представления
24.Информация, обращения и письма поступают в Госжилинспекцию в письменном виде посредством почтовой связи, нарочно либо по информационным системам общего пользования.
25.С целью уменьшения срока рассмотрения обращения заявитель вправе приложить к обращению копию договора управления многоквартирным домом, имеющуюся переписку по данному вопросу с управляющей компанией, акты (протоколы замеров) и т.п.
26.Все обращения граждан, поступившие в Госжилинспекцию, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона N 59-ФЗ.
27.Ответ на обращения, поступившие в Госжилинспекцию по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
III.Административные процедуры
28.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию документов заявителей;
2) подготовку к проведению проверки:
направление запросов на получение дополнительной информации, получение дополнительной информации;
подготовку распоряжения о проведении проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки;
5) направление ответа заявителю;
6) контроль за устранением нарушений жилищного законодательства (проверку исполнения выданных предписаний);
7) подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении;
8) рассмотрение дела об административном правонарушении и оформление постановлений и представлений по делу об административном правонарушении;
9) контроль по исполнению постановлений по делу об административном правонарушении.
Последовательность действий при исполнении государственных функций приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Прием и регистрация документов
29.Основанием для начала действия по приему и регистрации документов является поступление обращения заявителя, письменного поручения, приказа, распоряжения уполномоченного должностного лица (далее - документ). Подлежат приему документы, поступившие в Госжилинспекцию посредством почтовой связи, доставленные лично гражданином либо по информационным системам общего пользования.
30.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, - главный специалист-эксперт сектора учета и отчетности Госжилинспекции (далее - главный специалист-эксперт).
31.Главный специалист-эксперт проверяет обращение на соответствие следующим требованиям (в обращении должно быть указано):
наименование органа государственной власти либо фамилия, имя, отчество должностного лица, которому адресовано обращение либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
изложена суть предложения, заявления, жалобы;
личная подпись заявителя, дата, при наличии - контактный телефон.
32.Документы, поступающие в Госжилинспекцию, проходят первичную обработку и предварительное рассмотрение главным специалистом-экспертом: конверты с документами вскрываются, проверяется правильность доставки, целостность упаковки документов.
33.Главный специалист-эксперт проводит регистрацию документа в электронном виде (путем внесения данных в ПО "Олимп (делопроизводство)" и передает обращение (документ) на рассмотрение начальнику (заместителю начальника) Госжилинспекции.
Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день с момента поступления обращений, документов в Госжилинспекцию.
34.После визирования обращения (документа) начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции главный специалист-эксперт заносит визу в электронную базу ПО "Олимп-Делопроизводство" и направляет документ должностному лицу, ответственному за рассмотрение документа.
Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день с момента получения документов, завизированных начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции.
35.В случае если обращение поступило с нарушением требований, установленных пунктом 31 настоящего Административного регламента, либо содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции, либо в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, то специалист, ответственный за исполнение указанных документов, готовит проект письма (ответа заявителю) согласно требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.
Максимальный срок выполнения действия составляет 7 дней с момента регистрации документа.
36.Главный специалист-эксперт регистрирует письмо (ответ заявителю), подписанное начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции, в электронном виде ПО "Олимп-делопроизводство" и направляет по почте либо вручается в руки заявителю под роспись.
Подготовка к проведению проверки
Направление запросов на получение дополнительной
информации, получение дополнительной информации
37.С целью уточнения информации о причинении (либо угрозе причинения) вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, проверяет достаточность имеющихся данных об управляющей организации, сведений о собственнике жилого помещения и состоянии жилого помещения (дома).
38.Основаниями для направления запроса на получение дополнительной информации, получения дополнительной информации, в том числе могут служить:
необходимость получения сведений о собственнике (нанимателе, арендаторе) жилого помещения;
необходимость получения сведений об организации, управляющей многоквартирным домом;
необходимость получения сведений о состоянии общего имущества многоквартирного дома, жилого помещения;
необходимость уточнения сведений о наличии угрозы жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
39.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект запроса в соответствующий орган (организацию). В запросе необходимо указывать срок, до истечения которого должна быть представлена информация.
Запрос на получение дополнительной информации подписывает начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции.
Максимальный срок подготовки и направления запросов 3 рабочих дня с даты регистрации обращения.
40.В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ срок представления запрашиваемой информации, документов для государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществляющих функции представителя власти, не может превышать 15 дней со дня получения запроса.
41.Запрос регистрируется главным специалистом-экспертом в электронном виде (ПО "Олимп-Делопроизводство").
42.С целью получения дополнительной информации должностное лицо, ответственное за проведение проверки, может выйти на место проверки (жилое помещение, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме) по приглашению собственника и без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для составления акта проверки.
Акт проверки подписывается должностным лицом, собственником помещения в многоквартирном доме (заявителем).
43.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, анализирует полученную дополнительную информацию и принимает решение о наличии (отсутствии) оснований для проведения проверки.
Подготовка распоряжения о проведении проверки
44.Госжилинспекция в целях исполнения государственной функции планирует, организует и осуществляет плановые (документарные и (или) выездные) и внеплановые (документарные и (или) выездные) проверки жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.
45.Плановая проверка - проводимая на основании утвержденного начальником Госжилинспекции ежегодного плана, проверка соблюдения обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере деятельности Госжилинспекции.
Утвержденный руководителем Госжилинспекции ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Госжилинспекции в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Госжилинспекция в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана, проведения плановых проверок в органы прокуратуры на предмет законности включения в них объектов.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госжилинспекция по итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры, направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.
46.В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановые мероприятия проводятся 1 раз в 3 года.
Плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут проводиться 2 и более раза в 3 года. Периодичность проведения плановых проверок в части соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности устанавливается Правительством Российской Федерации.
47.Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
48.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11, 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
49.Основаниями для подготовки распоряжения о проведении плановой проверки является наступление даты проверки, установленной ежегодным планом проверок.
50.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере деятельности Госжилинспекции, выполнение предписаний Госжилинспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
51.Основаниями для подготовки распоряжения о проведении внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания Госжилинспекции;
2) поступление в Госжилинспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основаниями для подготовки распоряжения о проведении внеплановой проверки в отношении гражданина являются:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания Госжилинспекции;
2) поступление в Госжилинспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере деятельности Госжилинспекции.
52.Обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 51 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Текущий контроль за соблюдением должностными лицами
Госжилинспекции положений Административного регламента
и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению государственной функции
161.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятию решений, осуществляется должностными лицами, ответственными за проведение проверки.
162.Текущий контроль за регистрацией и внесением в электронную базу данных документов, определенных административными процедурами, осуществляется главным специалистом-экспертом.
Проверка полноты и качества исполнения
государственной функции
163.Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции при визировании писем, распоряжений о проведении проверок, ответов на обращения граждан и юридических лиц, подписании справки о закрытии дела.
164.Дополнительно проверка полноты и качества исполнения государственной функции может проводиться на основании жалобы и обращения заявителей, анализа ежеквартальной отчетности должностных лиц, результатов текущего контроля, отраженных в должностных записках должностных лиц.
В этом случае заместитель начальника отдела инспекционных обследований и юридического обеспечения по поручению начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции делает заключение о полноте и качестве исполнения государственной функции.
165.На основании заключения начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции принимает решение о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством.
Ответственность государственных служащих Госжилинспекции
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
166.Должностные лица (специалисты), задействованные в процедуре исполнения государственной функции, несут дисциплинарную ответственность персонально за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
167.Персональная ответственность должностных лиц (специалистов) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Закона Удмуртской Республики от 05.07.2005 N 38-РЗ "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики".
V.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
168.Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица Госжилинспекции, если считают, что нарушены их права и свободы.
Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти (статья 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Гражданин вправе обращаться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (статья 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
169.В досудебном порядке спорные вопросы по решениям должностных лиц Госжилинспекции рассматриваются начальником Инспекции, а по решениям начальника Инспекции - Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
170.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное предложение, заявление или жалобу по почте.
171.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Инспекции, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по следующему номеру телефона: 8(341)268-09-16 (приемная);
по электронной почте: shiur@inbox.ru.
172.Срок рассмотрения жалобы - в течение 30 дней с момента ее получения.
173.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства (юридический адрес);
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
174.Дополнительно может быть указано:
причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
175.По результатам рассмотрения жалобы начальник Инспекции принимает решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в адрес заявителю.
176.Обращение заявителя не рассматривается в случаях:
отсутствия сведений о лице (фамилии, имени, отчества физического лица, юридического лица, почтового адреса), обратившемся с жалобой об обжалуемом решении, действии (бездействии);
отсутствия подписи заявителя.
177.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 7 дней с момента ее получения.
178.Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 КоАП.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого было рассмотрено дело об административном правонарушении, его законным представителем или защитником, а также лицом, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
179.Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные заместителем начальника Госжилинспекции, рассматриваются начальником Госжилинспекции либо в судебном порядке.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Госжилинспекции, и решение начальника Госжилинспекции по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются в судебном порядке.
180.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
181.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган или должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
182.По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
183.Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).