Указ от 27.07.2010 г № 128
Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2011 — 2013 годы (Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по УР 05.08.2010 N RU18000201000357)
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", в целях сохранения стабильности бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике постановляю:
1.Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы.
2.Правительству Удмуртской Республики при разработке проекта Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы.
3.Исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики осуществлять формирование предложений по составлению проекта Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике при разработке проектов местных бюджетов на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы.
5.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Удмуртской Республики.
6.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
27 июля 2010 года
N 128
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
1.Основные направления бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы определены с учетом планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы, а также в соответствии с основными целями и задачами, изложенными в ежегодном докладе Президента Удмуртской Республики Государственному Совету Удмуртской Республики "О положении в республике", в условиях активных действий Правительства Удмуртской Республики, направленных на посткризисное восстановление экономики республики, разработку новых приоритетных задач с учетом восстановительных и модернизационных мер, утвержденных правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Удмуртской Республики.
2.Бюджетная политика Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы ориентирована на рациональное использование имеющихся ресурсов Удмуртской Республики при безусловном учете критериев результативности и эффективности бюджетных расходов, создание условий для повышения эффективности и конкурентоспособности экономики Удмуртской Республики, долгосрочного устойчивого развития Удмуртской Республики, на улучшение инвестиционного климата.
Основными направлениями бюджетной политики Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы являются:
- обеспечение устойчивости бюджетной системы на территории Удмуртской Республики, в том числе обеспечение сбалансированности бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике, последовательное снижение дефицита бюджета;
- сдерживание роста расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики посредством минимизации принятия новых расходных обязательств;
- принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки социальной и бюджетной эффективности их реализации и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
- принятие и реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы;
- обеспечение нацеленности бюджетной системы Удмуртской Республики на достижение конкретных результатов, в том числе за счет совершенствования программного подхода в бюджетном процессе;
- повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике, в том числе за счет изменений в правовом положении государственных и муниципальных учреждений в Удмуртской Республике;
- дальнейшая оптимизация и реструктуризация сети государственных и муниципальных учреждений в Удмуртской Республике при сохранении объемов предоставления государственными и муниципальными учреждениями государственных и муниципальных услуг;
- продолжение работы по оптимизации структуры органов государственной власти Удмуртской Республики и численности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;
- результативное исполнение полномочий исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики при сокращении объемов бюджетных расходов на их реализацию;
- создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом на республиканском и муниципальном уровнях;
- дальнейшее совершенствование управления исполнением бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике с целью повышения эффективности и строгого соблюдения бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса;
- обеспечение безусловного исполнения законодательно установленных социальных обязательств перед гражданами Удмуртской Республики;
- повышение эффективности социальной защиты населения за счет переориентации системы социальной защиты населения на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума;
- повышение качества человеческого капитала в Удмуртской Республике, в том числе за счет повышения качества образования, улучшения здоровья граждан, формирования здорового образа жизни, создания условий для повышения трудовой и творческой активности;
- обеспечение комплексной безопасности социальных объектов Удмуртской Республики, прежде всего организаций, предоставляющих услуги детям и престарелым гражданам, а также обеспечение полноценного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной сферы в Удмуртской Республике;
- разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций в Удмуртской Республике, в том числе путем софинансирования инновационных проектов из бюджета Удмуртской Республики и стимулирования видов деятельности, способствующих модернизации, в рамках государственно-частного партнерства;
- обеспечение мер государственной поддержки реального сектора экономики, создающих стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергоэффективности экономики и производительности труда, в том числе путем создания максимально благоприятных условий для предпринимательства в Удмуртской Республике;
- развитие транспортной инфраструктуры, устойчивое финансовое обеспечение содержания и развития автомобильных дорог;
- проведение консервативной долговой политики в Удмуртской Республике, сохранение объема государственных внутренних заимствований Удмуртской Республики на экономически безопасном уровне;
- обеспечение безусловного исполнения принятых долговых обязательств Удмуртской Республики в полном объеме и в установленные сроки;
- обеспечение полного учета имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики, оптимизация механизмов его использования;
- принятие главными распорядителями и получателями средств бюджета Удмуртской Республики расходных обязательств исключительно в пределах утвержденных и доведенных до них лимитов бюджетных обязательств с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств;
- осуществление расходов на реализацию переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации за счет и в пределах субвенций, поступивших из федерального бюджета в порядке, установленном федеральным законодательством;
- финансовое обеспечение расходов бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию переданных отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики;
- формирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике исходя из условий бюджетной обеспеченности муниципальных образований и стимулирования сохранения и развития налогового потенциала муниципальных образований.
3.Основные направления налоговой политики Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы должны быть направлены на обеспечение стабильности поступления доходов бюджета Удмуртской Республики.
Основными направлениями налоговой политики Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы являются:
- сохранение и развитие налогового потенциала Удмуртской Республики;
- улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории Удмуртской Республики, в первую очередь инновационной направленности;
- стимулирование энергосбережения и рационального использования природных ресурсов;
- осуществление постоянного мониторинга обеспечения своевременного и полного поступления в бюджет Удмуртской Республики налогов, сборов и иных обязательных платежей и динамики задолженности по налогам;
- реализация комплекса мер для поступлений в бюджет Удмуртской Республики неналоговых доходов (доходов от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики);
- активизация работы по легализации заработной платы, улучшению состояния рынка труда;
- повышение качества администрирования доходов бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;
- взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории Удмуртской Республики, в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств перед бюджетом Удмуртской Республики и бюджетами муниципальных образований в Удмуртской Республике;
- активизация работы органов местного самоуправления Удмуртской Республики по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований, в том числе по земельному налогу - использование земель сельскохозяйственных угодий по назначению (проведение межевания земельных участков, определение правоустанавливающих документов по пайщикам земельных участков) и по налогу на имущество физических лиц - проведение инвентаризации и постановка на учет вновь вводимых и неучтенных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований в Удмуртской Республике.