Положение от 11.03.2005 г № 216

Положение о порядке предоставления земельных участков и прав на них гражданам и юридическим лицам в Красногорском районе


1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения по выделению гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Красногорский район", а до разграничения государственной собственности на землю - на все земельные участки в границах района, за исключением официально закрепленных в собственности Российской Федерации, Удмуртской Республики, граждан и юридических лиц.
1.2.Положение разработано на основании Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, других законодательных актов по вопросам земельных отношений, Устава муниципального образования "Красногорский район".
1.3.Права собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, с учетом специальных норм, предусмотренных федеральными законами (земельным, аграрным, градостроительным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах).
1.4.Право может возникнуть только на сформированный в соответствии с законодательством о землеустройстве и земельном кадастре земельный участок у лиц, имеющих в соответствии с федеральными законами право на выделение земельного участка по избранному правовому статусу.
1.5.Права на земельный участок как на недвижимую вещь возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
1.6.Предоставление земельных участков осуществляется постановлениями главы Администрации муниципального образования "Красногорский район" в порядке, определенном настоящим Положением.
2.Предоставление земельных участков для строительства
Предоставление земельных участков для строительства гражданам и юридическим лицам осуществляется с проведением работ по их формированию:
а) без предварительного согласования мест размещения объектов;
б) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2.1.Предоставление земельных участков для строительства в собственность или аренду без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808.
Порядок предоставления таких земельных участков следующий:
2.1.1.Сбор информации главами сельских администраций о потребности в земельных участках для строительства.
2.1.2.Архитектором района и Комитетом по земельным ресурсам в составе Ярского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству на основе представленной главами сельских администраций информации готовится проектная документация, утверждаемая главой Администрации района в 4 экземплярах (1 - архитектору, 1 - Комитету по земельным ресурсам и землеустройству, 1 - Комитету по управлению имуществом, 1 - организации, проводящей работы по межеванию), по разрешенному использованию земельного участка, определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, на основании которой осуществляется:
а) проведение работ по формированию земельного участка землеустроительной организацией;
- установление границ земельного участка на местности;
- изготовление землеустроительных дел (3 экземпляра).
На основании представленных землеустроительных дел Комитет по управлению имуществом:
б) обращается в учреждение государственного земельного кадастрового учета для осуществления Государственного кадастрового учета земельных участков;
в) обращается в независимую оценочную компанию для определения начальной цены продажи земельного участка или начальной цены при продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
г) принятие постановления главой Администрации о проведении торгов по продаже сформированного земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков.
2.1.3.Публикация извещения в районной газете о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов Комитетом по управлению имуществом.
2.1.4.Проведение Комитетом по управлению имуществом торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка и подписание протокола о результатах торгов, вынесение главой Администрации постановления о выделении земельного участка, подписание от лица муниципального образования Комитетом по управлению имуществом договора купли-продажи или аренды земельного участка на торгах.
2.1.5.Передача на основании постановления главы Администрации района земельного участка в аренду без проведения торгов в случае, если поступила только одна заявка, и заключение Комитетом по управлению имуществом договора аренды земельного участка.
2.1.6.Расходы по формированию земельного участка, кадастровому учету, независимой оценке земельного участка, организации торгов, публикации сведений о земельном участке производятся из бюджета Красногорского района по статье "Прочие расходы".
2.1.7.При проведении торгов затраты по изготовлению межевых (землеустроительных) дел, получению выписок из земельного кадастра, оплате отчетов независимого оценщика по определению начальной цены продажи земельного участка или начальной цены при продаже права на заключение договора аренды земельного участка, по публикации информации в газете, а также другие затраты, связанные с подготовкой земельных участков, включаются в начальную цену продажи земельных участков или в начальную цену при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
При предоставлении земельного участка без проведения торгов, лицо, которому предоставлен данный земельный участок, обязано возместить в бюджет района затраты, связанные с изготовлением межевого дела, получением выписки из земельного кадастра, оплатой отчета независимого оценщика, публикацией сведений о продаже в газете, а также иные затраты, которые были произведены из бюджета района в связи с подготовкой земельного участка.
2.1.8.Предварительное согласование места размещения объекта не проводится: при размещении объекта в населенном пункте в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки, а также для нужд сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
2.2.Предоставление земельного участка для строительства в собственность, аренду в постоянное (бессрочное) пользование с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется в следующем порядке:
2.2.1.Подача заявления на имя главы Администрации МО "Красногорский район" о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с указанием назначения объекта, предполагаемого места его размещения, примерного размера земельного участка, испрашиваемого права на земельный участок.
2.2.2.Выбор земельного участка архитектором района при участии лица, испрашивающего земельный участок, по документам государственного земельного кадастра и документам землеустройства посредством определения вариантов размещения объекта и проведения согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, установленными постановлением главы Администрации МО "Красногорский район".
При затрагивании в результате предполагаемого строительства на выделяемом земельном участке интересов населения, в том числе при необходимости изъятия земли для государственных и муниципальных нужд, архитектор района информирует через районную газету землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков о предстоящем строительстве (адрес, назначение объекта, площадь, сведения о заявителе) и о возможном выкупе земельных участков, а также сроки и место приема предложений по данному вопросу.
2.2.3.Результат выбора земельного участка оформляется актом о выборе земельного участка для строительства. Распоряжением главы Администрации МО "Красногорский район" принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта (или об отказе в его размещении) и утверждении акта о выборе земельного участка. К акту о выборе земельного участка прилагаются утвержденные главой Администрации проекты границ земельных участков, а при необходимости изъятия земли для государственных или муниципальных нужд прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства. Распоряжение выдается заявителю в семидневный срок со дня его издания.
2.2.4.Распоряжение о предварительном согласовании места размещении объекта с приложением проекта границ земельного участка действует в течение трех лет и является основанием для разработки проектной документации и проведения проектно-изыскательских работ; установления границ земельного участка в натуре (на местности), формирования межевого дела, по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет за счет заинтересованных в этом граждан или юридических лиц.
2.2.5.Принятие постановления главы Администрации МО "Красногорский район" о предоставлении земельного участка для строительства.
При предоставлении земельного участка в результате его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд одновременно с решением о предоставлении земельного участка принимается решение о форме изъятия такого земельного участка.
Условия предоставления могут также предусматривать права других лиц, обременяющие предоставление земельного участка или ограничения использования земельных участков в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ.
2.3.Постановление главы Администрации о предоставлении земельного участка для строительства является основанием государственной регистрации права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, договора аренды земельного участка.
2.4.Граждане, имеющие в собственности завершенные строительством здания, строения, сооружения, расположенные на арендуемых земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков. Земельные участки передаются в собственность за плату по десятикратному земельному налогу, установленному постановлением Правительства УР в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Передача осуществляется в установленном выше порядке Комитетом по управлению имуществом.
2.5.Гражданам, имеющим согласно земельно-кадастровому и похозяйственному учету земельные участки при жилом доме для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства по состоянию на 01.01.1992 и не оформившим правоустанавливающие документы на них, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно на основании решения соответствующего сельского Совета народных депутатов от 1992 года о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование или собственность закрепленных земельных участков и выписки из похозяйственной книги.
2.6.В случае превышения размера земельного участка, предоставленного гражданину ранее под индивидуальное жилищное строительство или для ведения личного подсобного хозяйства, над указанным в выданном гражданину документе на землю земельный участок изымается или передается гражданину по его заявлению в аренду или выкупается им в собственность по нормативной цене, установленной постановлением Правительства УР согласно ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
2.7.При смерти землепользователя, имевшего в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, его супругу(е) данный земельный участок передается в собственность без проведения торгов по нормативной цене, установленной постановлением Правительства УР согласно ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Преимущественное право при аренде земельного участка при перезаключении договора аренды на следующий срок имеет переживший супруг(а).
3.Порядок выделения гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством
3.1.Комитет по земельным ресурсам и землеустройству совместно с Комитетом по управлению имуществом готовят материалы, связанные с формированием земельных участков для целей, не связанных со строительством. После этого информация по данным земельным участкам заблаговременно публикуется в районной газете.
3.2.Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявления на имя главы Администрации МО "Красногорский район". В заявлении указываются:
- цель использования земельного участка (для животноводства, огородничества, садоводства);
- предполагаемые размеры земельного участка;
- местоположение участка;
- испрашиваемое право на землю.
3.3.Администрация МО "Красногорский район" в лице Комитета по управлению имуществом в месячный срок со дня подачи заявления обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его главой Администрации района. Затем постановлением главы Администрации принимается решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.
3.4.Постановление главы Администрации о предоставлении земельного участка является основанием для заявителя обратиться в землеустроительную организацию для установления границ земельного участка в натуре, формирования межевого дела, постановки земельного участка на кадастровый учет. После представления всех вышеуказанных документов в 2-недельный срок Комитет по управлению имуществом заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка.
3.5.Предоставление земельных участков для животноводства (сенокосные участки), огородничества производится в аренду на срок до 5 лет, для садоводства - в аренду или в собственность за плату. Размер платы при передаче земельного участка в собственность устанавливается по кадастровой оценке земельного участка.
3.6.Условиями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются:
предоставляемых для садоводства и огородничества:
- отсутствие у заявителя земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур;
- недостаточная площадь земельного участка (ниже минимального размера земельного участка, определенного настоящим решением, для ведения личного подсобного хозяйства, а при наличии свободных земель - ниже максимального размера);
предоставляемых для животноводства:
- наличие скота в личном подсобном хозяйстве гражданина согласно похозяйственной книге.
4.Предельные размеры земельных участков, предоставленных гражданам в собственность. Нормы делимости. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность
4.1.Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, из земель, находящихся в муниципальной собственности за исключением установленных пунктами 4.2 и 4.3 настоящей статьи, устанавливаются законами Удмуртской Республики (Закон УР от 16.12.2002 N 69-РЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории УР").
4.2.Установить предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из муниципальных земель:
- для ведения личного подсобного хозяйства - 0,10 га;
- для индивидуального жилищного строительства - 0,06 га.
4.3.Установить предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из муниципальных земель:
- для ведения личного подсобного хозяйства - 0,50 га;
- для индивидуального жилищного строительства - 0,20 га.
4.4.Земельный участок, находящийся в собственности гражданина для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, может быть разделен при соблюдении минимальных норм делимости:
- для индивидуального жилищного строительства - 600 кв. м при ширине участка не менее 15 метров;
- для ведения личного подсобного хозяйства - 1000 кв. м при ширине участка не менее 25 метров;
- для огородничества и садоводства - 600 кв. м при ширине не менее 14 метров.
В исключительных случаях допускается отклонение от вышеуказанных норм делимости при получении положительных заключений специальных служб района (противопожарной, санитарно-противоэпидемиологической, архитектора, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, инспектора по охране окружающей среды).
4.5.Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального образования "Красногорский район", в собственность гражданам может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, Законами Удмуртской Республики, настоящим решением.
Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального образования "Красногорский район", гражданам для ведения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства осуществляется на условиях аренды на период строительства сроком до 5 лет с передачей их в собственность гражданам - однократно, бесплатно - при сдаче в установленном порядке в эксплуатацию жилого дома, расположенного на земельном участке, по нормам, установленным в п. 4.6 настоящего решения.
4.6.Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности муниципального образования "Красногорский район", устанавливаются:
- для ведения садоводства - 0,06 га;
- для ведения огородничества - 0,06 га;
- для ведения животноводства - 0,06 га;
- для ведения личного подсобного хозяйства - 0,25 га;
- для ведения индивидуального жилищного строительства - 0,25 га.
5.Муниципальный и общественный контроль
5.1.В целях осуществления контроля за использованием земель на территории района создаются группы муниципального контроля. В состав групп включаются работники Комитета по управлению имуществом, архитектор, главы сельских администраций.
Персональный состав групп, круг их полномочий, инструкция по ведению муниципального контроля утверждаются постановлением главы Администрации МО "Красногорский район".
5.2.Методическую помощь в организации муниципального контроля осуществляют территориальные органы Росземкадастра, Межрайонного комитета по землеустройству и земельным ресурсам.
5.3.Общественный земельный контроль осуществляется органами территориально-общественного самоуправления.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
6.2.К земельным отношениям, возникшим до вступления в силу настоящего решения, настоящее решение применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после вступления решения в силу.