Определение Удмуртского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
Возбужденному в отношении ЗАО «Эр-Телеком Холдинг»
резолютивная часть объявлена 26 апреля 2011 года
в полном объеме изготовлено 12 мая 2011 года
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России,
члены Комиссии: – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2011-14Р, возбужденного по заявлению ОАО «ВолгаТелеком» в отношении ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» по факту распространения в журнале «Выбирай соблазны большого города. Ижевск» № 107 от 01.12.2010г., № 108 от 15.12.2010г., № 109 от 01.01.2011г. рекламы акции «Новогодний пакет 3 в 1» с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,
в присутствии:
представителя ОАО «Ростелеком» , действующего на основании Доверенности № 27 от 30.03.2011г.,
представителя ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» , действующей на основании Доверенности № 178 от 01.10.2010г., директора ООО «Торгинвест» , действующего на основании Решения учредителя ООО «Торгинвест» от 10.12.2007г.,
Установила:
20.01.2011г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило заявление ОАО «ВолгаТелеком» филиал в Удмуртской Республике (вх. № 636) о размещении в журнале «Выбирай» рекламы следующего содержания: «МЕСЯЦ ЗА 1 РУБЛЬ!* - НОВОГОДНИЙ ПАКЕТ ИНТЕРНЕТ КАБЕЛЬНОЕ ТЕЛЕФОН 8 800 333 7000 Подключение (звонок бесплатный) www.citydom.ru *по акции «Новогодний пакет» на протяжении одного месяца с момента предоставления доступа для подключившихся до 31.01.2011 г. по ТП «Базовый», «Москва new», «Сочи+», «Токио+», «Бали», «Безлимитный». Стоимость подключения к каждой услуге по ТП «Оптима», «Стандарт» 10 рублей, осуществляется при наличии технической возможности. Услуги связи оплачиваются дополнительно в порядке предоплаты».
По мнению заявителя, данная реклама содержит сведения о стоимости услуг связи по «Новогоднему пакету», которыми потребитель вводится в заблуждение в отношении условий получения предлагаемой услуги и оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия и сталкиваясь с иными.
На запрос Удмуртского УФАС России исх.№ СЮ01-17-04/686 от 01.02.2011г. филиал ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» в г. Ижевске представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения с приложением следующих документов: копии Договора-заказа на размещение рекламы № 2010032301 от 05.10.2010г. с приложением заявок на публикацию рекламного материала от 28.12.2010г. и от 01.12.2010г.; копии Актов № 285 от 24.12.2010г. и № 266 от 01.12.2010г.; выписки из Приказа № 01/01-480/1 от 20.11.2010г.; копии типового договора на предоставление услуг связи, заключаемых ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг»; описания услуг – услуги кабельного телевидения «Диван-ТВ», услуги связи «Горсвязь. Городской номер», доступ в интернет «ДОМ.RU»; макет рассматриваемой рекламы; копий договоров на предоставление услуг связи, заключенных ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» с (от 29.12.2010г.), (от 27.12.2010г.), (от 29.12.2010г.); копии Доверенности № 178 от 01.10.2010г.
По результатам рассмотрения заявления ОАО «ВолгаТелеком» 22.02.2011г. Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № СЮ04-03/2011-14Р в отношении ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» по факту распространения в журнале «Выбирай соблазны большого города. Ижевск» № 107 от 01.12.2010г., № 108 от 15.12.2010г., № 109 от 01.01.2011г. рекламы акции «Новогодний пакет 3 в 1» с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя ОАО «ВолгаТелеком» и в качестве заинтересованного лица - ООО «Торгинвест».
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-14Р было назначено на 22 марта 2011 года. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
14.03.2011г. ООО «Торгинвест» представило в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию Договора-заказа на размещение рекламы № 2010032301 от 05.10.2010г., копии заявок на публикацию рекламного материала от 01.12.2010г., 28.12.2010г., 28.01.2011г.; копии платежных поручений № 28 и № 157 от 17.01.2011г., № 213 от 09.12.2010г., копию Приказа № 22 от 10.12.2007г.; копию Приказа № 23 от 10.12.2007г.; копию Решения Учредителя ООО «Торгинвест» от 10.12.2007г.; копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года серии 18 № 1329116; копии свидетельства о постановке на учет Российской Организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 18 № 002651070; копии Свидетельства о гсоударственной регистрации предприятия № 708; копий Актов № 285 от 24.12.2010г. и № 266 от 01.12.2010г.; оригиналы журналов «Выбирай соблазны большого города. Ижевск» № 107 от 01.12.2010г., № 108 от 15.12.2010г., № 109 от 01.01.2011г.; письменные пояснения.
17.03.2011г. ОАО «ВолгаТелеком» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения с приложением следующих документов: копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии НРП-НН №20362; копии Устава ОАО «ВолгаТелеком»; копии Положения о филиале в Удмуртской Республике ОАО «ВолгаТелеком»; копии Генеральной доверенности № 143 от 24.03.2010г.; копии Генеральной доверенности № 64 от 22.02.2011г.; копии Доверенности б/н от 02.03.2011г., выданной .
17.03.2011г. ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения с приложением следующих документов: копии Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 59 № 003160078; копии Устава ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» с изменениями; копии Приказа № 01/01-480/1 от 20.11.2010г. с приложением № 1; копий Платежных поручений № 50500213 от 09.12.2010г. и № 157 от 28.01.2011г.; копии Доверенности б/н от 14.01.2011г., выданной .
22 марта 2011 года на заседании Комиссии было установлено, что Кировским УФАС России также было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе при распространении аналогичной по содержанию рекламы акции «Новогодний пакет 3 в 1». Кировское УФАС России было наделено ФАС России полномочиями по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» по факту распространения, в том числе на территории г. Кирова рекламы акции «Новогодний пакет 3 в 1». Удмуртским УФАС России также было направлено в адрес ФАС России ходатайство о наделениями полномочиями по рассмотрению данного дела. На момент рассмотрения дела Комиссией ответ от ФАС России получен не был.
В связи с необходимостью получения от ФАС России решения по вышеуказанному ходатайству, определением от 22.03.2011г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-14Р было отложено и назначено на 26.04.2011г. Срок рассмотрения дела был продлен на 2 месяца – до 22 мая 2011 года.
По результатам рассмотрения ходатайства Удмуртского УФАС России о наделении полномочиями по рассмотрению данного дела, ФАС России указал, что в Кировском УФАС России уже возбуждено дело в отношении ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» по факту распространения указанной рекламы, в связи с чем, Удмуртскому УФАС России необходимо направить в Кировское УФАС России имеющиеся материалы по данному факту.
26.04.2011г. Комиссией Удмуртского УФАС России была произведена замена заявителя с ОАО «ВолгаТелеком» на ОАО «Ростелеком», в связи с тем, что на момент заседания Комиссии ОАО «Волга Телеком» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Ростелеком», являющемуся правопреемником ликвидированного юридического лица.
Кроме того, 26.04.2011г. Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено, что 25.04.2011г. в Удмуртское УФАС России поступило письмо от Кировского УФАС России, согласно которому Управлением было рассмотрено дело по факту распространения ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» рассматриваемой рекламы. Решением антимонопольного органа от 15.04.2011г. указанная реклама была признана противоречащей требованиям ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», предписание не выдавалось, а материалы дела переданы уполномоченному лицу Кировского УФАС России для возбуждения в отношении ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» производства по делу об административном правонарушении, предусмотреном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем д) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. N 508, производство по делу может быть прекращено в случае принятия другим антимонопольным органом решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела.
Таким образом, производство по делу в отношении ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подлежит прекращению, в связи с принятием 15.04.2011г. Кировским УФАС России решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела.
Руководствуясь абзацем д) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, п.п. 3.53, 3.53.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия
Определила:
Производство по делу № СЮ04-03/2011-14Р, возбужденному в отношении ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», прекратить, в связи с принятием 15.04.2011г. Кировским УФАС России решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: