Информационное письмо от 27.06.2011 г № 09-37/53

Информационное письмо> Минфина УР от 27.06.2011 N 09-37/53

1.Формирование сводных форм бюджетной отчетности финансовыми органами
1.1.Начиная с отчетности за июнь 2011 года финансовые органы формируют ежемесячную форму 0503125 "Справка по консолидируемым отчетам" (в программном комплексе "Свод-WEB" код формы 425) в части денежных расчетов раздельно по каждому счету:
1 205 51 560 "Увеличение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
1 205 51 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
1.2.Формирование формы 0503361 "Сведения о количестве государственных (муниципальных) учреждений" (далее - форма 0503361) осуществляется на основании данных форм 0503161 "Сведения о количестве подведомственных учреждений" (далее - форма 0503161) главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств.
При проведении камеральной проверки бюджетной отчетности формы 0503161 по графе 1 финансовым органам необходимо сверить коды разделов расходов бюджетов по бюджетной классификации Российской Федерации, по которым осуществляются расходы на содержание подведомственных субъекту бюджетной отчетности муниципальных учреждений, с данными решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год; коды и наименования разделов и подразделов сверить с Перечнем разделов и подразделов классификации расходов бюджетов (приложение 2 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н).
Форма 0503361 должна быть согласована с бюджетным отделом финансового органа. В случае расхождений с данными, представляемыми по форме 14 МО, код 0503075 "Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований", особенно в части количества органов местного самоуправления (муниципальных органов), и форме 625 "Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта РФ и МО", в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503360) отдельной строкой указываются объяснения данных расхождений.
В случае расхождений ф. 0503361 (на начало отчетного периода) с данными ф. 0503361 за 2010 год (на конец отчетного периода) отдельной строкой в ф. 0503360 указываются пояснения.
1.3.В форме 0503364 "Сведения об исполнении консолидированного бюджета" (далее - форма 0503364) (ф. 0503164) по состоянию на 1 июля 2011 года финансовыми органами указываются:
по разделу "Доходы бюджета" - показатели, по которым исполнение на отчетную дату не соответствует плановым (прогнозным) показателям. При этом по показателям, не содержащим плановые (прогнозные) назначения, раздел "Доходы бюджета" не заполняется;
по разделу "Расходы бюджета" - показатели, по которым исполнение отчетную дату составило менее 45% от утвержденных годовых назначений;
по разделу "Источники финансирования дефицита бюджета" - показатели, по которым исполнение на отчетную дату не соответствует плановым показателям, отраженным в Отчете ф. 0503317.
Показатели формы 0503364 (ф. 0503164) формируются финансовыми органами в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации соответственно по разделам:
- по разделу "Доходы бюджета" - в разрезе кодов группы, подгруппы классификации доходов бюджетов;
- по разделу "Расходы бюджета" - в разрезе кодов разделов, подразделов классификации расходов бюджетов;
- по разделу "Источники финансирования дефицита бюджета" - в разрезе кодов группы, подгруппы классификации источников финансирования дефицита бюджетов.
Показатели графы 3 формы 0503364 (ф. 0503164) отражаются:
по разделу "Доходы бюджета" - на основании плановых (прогнозных) показателей, установленных на финансовый год с учетом изменений на отчетную дату;
по разделу "Расходы бюджета", "Источники финансирования дефицита бюджета" - на основании показателей Отчета ф. 0503317.
1.4.Кроме того, сообщаем, что ежемесячный "Отчет об использовании субсидий, предоставляемых из бюджета УР Минстроем на капитальные вложения" составляется финансовыми органами в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Код формы в программном комплексе "Свод-WEB" - 0503317М_ФК, ответственный исполнитель - отдел финансирования капитальных расходов и дорожного хозяйства Управления финансирования капитальных расходов и отраслей национальной экономики (контактные телефоны: 497-364, 497-362).
2.Формирование финансовыми органами квартальной сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений муниципального образования по состоянию на 1 июля 2011 года
Бюджетные и автономные учреждения, получающие на выполнение государственного (муниципального) задания субсидии из соответствующего бюджета (далее - бюджетные (автономные) учреждения), отражают результаты своей хозяйственной деятельности в 2011 году в бухгалтерской отчетности, составленной согласно Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция N 33н).
Бухгалтерская отчетность, сформированная бюджетным (автономным) учреждением, представляется Учредителю.
Следует отметить, что согласно п. 7 Инструкции N 33н автономные учреждения направляют бухгалтерскую отчетность в адрес учредителя только по результатам рассмотрения ее Наблюдательным советом. В текстовой части Пояснительной записки указывается информация о результатах рассмотрения отчетности Наблюдательным советом.
Учредитель бюджетных (автономных) учреждений обязан:
- производить проверку представленных ему форм путем выверки показателей по контрольным соотношениям, установленным Минфином РФ;
- составить сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных (автономных) учреждений и представить ее финансовому органу муниципального образования в установленные им сроки.
Финансовый орган составляет сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных (автономных) учреждений, формирует ее в электронном виде в программном комплексе "Свод-WEB" с заверением электронной цифровой подписью.
В программном комплексе "Свод-WEB" кодам форм бухгалтерской отчетности устанавливается отличительный признак (последний знак в коде формы): для бюджетных учреждений - знак "В", для автономных - знак "А".
Согласно п. 10 Инструкции N 33н если все показатели, предусмотренные формой бухгалтерской отчетности, утвержденной Инструкцией N 33н, не имеют числового значения, то такая форма отчетности не составляется и в составе бухгалтерской отчетности за отчетный период не представляется.
2.1.Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725) (далее - Справка (ф. 0503725)) формируется головным бюджетным (автономным) учреждением и его обособленными подразделениями для определения взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании головным учреждением консолидированных форм бухгалтерской отчетности. Представляется на отчетную дату (1 июля 2011 года) в части определения взаимосвязанных показателей по денежным и неденежным расчетам в части некассовых операций по выполнению плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов) учреждения.
Справка (ф. 0503725) составляется нарастающим итогом с начала финансового года на основании данных, отраженных на отчетную дату:
1) по счету 0 304 04 000 "Внутриведомственные расчеты" для консолидации внутренних расчетов между головным учреждением и обособленными подразделениями;
2) на счетах:
- 0 401 20 241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям";
- 0 401 10 180 "Прочие доходы" для консолидации расчетов по безвозмездной передаче (получению) финансовых, нефинансовых активов и обязательств между головным учреждением и подведомственными ему обособленными подразделениями (филиалами, имеющими статус юридического лица), в том числе по централизованным закупкам и централизации и распределению денежных средств.
Справка (ф. 0503725) составляется раздельно по каждому коду счета, перечисленному выше, и раздельно по видам финансового обеспечения:
- собственные доходы учреждения (код вида - 2);
- субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания (код вида - 4);
- субсидии на иные цели (код вида - 5);
- средства по обязательному медицинскому страхованию (код вида - 7).
2.2.Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее - Отчет (ф. 0503737)) составляется в разрезе каждого вида финансового обеспечения (деятельности):
- собственные доходы учреждения (код вида - 2);
- субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания (код вида - 4);
- субсидии на иные цели (код вида - 5);
- средства по обязательному медицинскому страхованию (код вида - 7).
В отчетной форме показатели исполнения плана отражаются нарастающим итогом на основании аналитических данных бухгалтерского учета учреждения в разрезе аналитических кодов вида доходов и расходов соответственно:
1) раздел 1. Доходы учреждения;
2) раздел 2. Расходы учреждения;
3) раздел 3. Источники финансирования дефицита средств учреждения.
Графа 1 отчета содержит перечень видов доходов, расходов, выплат (поступлений), показателей движения денежных средств (расчетов), информация по которым за отчетный период раскрывается в Отчете (ф. 0503737).
Структурой Отчета (ф. 0503737) предусмотрено раскрытие данных об исполнении плановых показателей в разрезе разделов Отчета по следующей структуре:
Графа 4 - утвержденные на соответствующий финансовый год плановые показатели.
Показатели отражаются в структуре данных, предусмотренной Планом финансово-хозяйственной деятельности (сметой доходов и расходов) (далее - План).
Группа граф "Исполнено плановых назначений" (графы 5 - 9) - данные об исполнении утвержденных плановых показателей:
о кассовом исполнении (графы 5 - 7) - путем поступлений (выплат) денежных средств соответственно через лицевые счета, счета в кредитных учреждениях, кассу;
некассовом исполнении (графа 8) - исполнение показателей Плана (по доходам, расходам, погашению предоставленных средств) без движения денежных средств учреждения;
графа 9 - итоговая сумма исполнения (сумма показателей по графам 5 - 8).
При формировании показателей по кассовому исполнению, предусмотренных как финансовые показатели деятельности учреждения, следует особо обратить внимание на то, что операции по движению денежных средств между счетами учреждения (счетами и кассой учреждения) не рассматриваются исполнением по доходам, расходам, выплатам (поступлениям). Все указанные операции по движению денежных средств (между счетами (счетами - кассой)) отражаются потоками:
увеличение остатков средств учреждения (510),
уменьшение остатков средств учреждения (610) в разделе 3 Отчета (ф. 0503737), соответственно строки 731, 732.
При формировании данных о кассовом исполнении необходимо учитывать следующее.
В разделе 1 "Доходы учреждения" по соответствующим строкам в графах 5 - 7 отражаются: поступления доходов, в том числе в виде авансовых (предварительных) платежей: от покупателей (приобретателей) работ (услуг), продукции, имущества учреждения, арендаторов, а также поступления из бюджета в форме субсидий, доходов в виде грантов, иных доходов от пожертвователей (благотворителей), поступления по возмещению вреда (недостачам, хищениям) и т.п.
При этом возвраты указанных доходов плательщикам (возвраты авансов, неиспользованных целевых средств, в том числе остатков субсидий на иные цели, возвраты доходов по требованию плательщиков и т.п.) отражаются со знаком "минус". Поэтому, когда сумма соответствующего вида дохода (например, арендных платежей (код аналитики 120)), поступившая в отчетном периоде, будет меньше, чем возврат доходов (в счет поступлений прошлого года (прошлых лет)), показатель по строке 101 отражается со знаком "минус".
Обращаем внимание на особенности отражения операций по возврату дебиторской задолженности прошлых лет (по расходам - с поставщиками (подрядчиками), работниками, исполнителями работ, по переплатам налогов, обязательных платежей), сформированных за счет средств бюджета в период, когда учреждение выполняло полномочия получателя бюджетных средств до изменения его типа на автономное (до перехода бюджетного учреждения на получение субсидий) - другими словами "дебиторы по восстановлению расходов бюджета".
Поступление от указанных дебиторов для бюджетного (автономного) учреждения - получателя субсидий является доходом и отражается по кассовому исполнению по строке 104 "Иные доходы", вместе с тем указанные поступления не должны оставаться у учреждения, а подлежат перечислению в бюджет как восстановление расходов государства. Подобные перечисления в отчете отражаются по строке 104 "Иные доходы", но со знаком "минус". Таким образом, в случае погашения "дебиторами по восстановлению расходов бюджета" своих долгов и соответственно при перечислении учреждением указанных сумм в доход бюджета показатель будет равен нулю. В ином случае возникают доходы, которые облагаются налогом на прибыль организаций (в случае их неперечисления в бюджет). Уплата с указанных доходов налога на прибыль организаций не освобождает учреждение от возврата указанных поступлений по восстановлению расходов бюджета в доход соответствующего бюджета.
В разделе 2 "Расходы учреждения" по соответствующим строкам в графах 5 - 7 отражаются выплаты по оплате (в том числе в виде авансовых платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации) работникам (в том числе подотчетным лицам), поставщикам, исполнителям работ (услуг), выплаты в бюджет по обязательным платежам (в том числе в виде авансовых платежей), иным получателям.
При отражении показателей по исполнению необходимо учитывать, что выплаты по расходам, произведенные в отчетном периоде по соответствующим видам расходов, отражаются со знаком "плюс", а их возвраты (в том числе и по выплатам, ранее произведенным учреждениями в прошлом году (у бюджетных учреждений такие поступления за счет субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания появятся лишь в 2012 году за 2011 год, за счет собственных доходов могут появиться в 2011 за прошлые годы)) отражаются как восстановление расходов учреждения - по расходам со знаком "минус".
Таким образом, у бюджетного (автономного) учреждения, в случае когда сумма возвращенных выплат по расходам, произведенным ранее (в прошлом году) в счет собственных доходов учреждения (по виду финансового обеспечения "2"), больше, чем сумма выплат, произведенных по соответствующему виду расходов в текущем году, показатель по кассовому исполнению расходов в Отчете (ф. 0503737) будет отражен со знаком "минус".
2.3.При формировании бухгалтерской отчетности по состоянию на 1 июля 2011 года Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) заполняется учреждением в разрезе следующих форм (п. 57 Инструкции N 33н):
- текстовая часть Пояснительной записки к Балансу учреждения (ф. 0503760);
- Сведения о кассовом исполнении плана финансовой хозяйственной деятельности (сметы) учреждения (ф. 0503782);
- Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779).
В связи с тем, что в настоящее время бланк формы 0503782 не утвержден Минфином РФ, особенности представления данной формы будут сообщены дополнительно.
Сводная форма 0503779 представляется финансовым органом по итоговым суммам разделов 1 - 3 в разрезе отдельных видов деятельности (видов финансового обеспечения) по кодам видов: 2, 4, 5, 7.
3.Бюджетные (автономные) учреждения - получатели субсидий, осуществляющие полномочия по начислению и (или) выплате публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме; по использованию бюджетных инвестиций (в части капитальных вложений в объекты строительства) ведут бюджетный учет в порядке, определенном Минфином РФ для получателей бюджетных средств, составляют и представляют бюджетную отчетность в соответствии с требованиями Инструкции N 191н.
До тех пор, пока не внесены изменения в бюджетное законодательство Российской Федерации операции по публичным обязательствам и бюджетным инвестициям в отчетность по Инструкции N 33н не включаются.
Исполняющий обязанности начальника
Управления бухгалтерского
учета и отчетности
И.А.КАЗАКОВА