Акт Удмуртского УФАС России от 02.09.2011 г № Б/Н

По результатам внеплановой проверки соблюдения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя образовательная школа № 88» Октябрьского района г.Ижевска законодательства о размещении заказов


На основании поступившей информации о наличии в действиях Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 88» (далее – Заказчик, МОУ «СОШ № 88») признаков нарушения законодательства о размещении заказов – размещение МОУ «СОШ № 88» муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства в 2010 году с нарушением требований законодательства о размещении заказов, что содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», приказа Удмуртского УФАС России от 30.12.2010г. № 598 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 16.05.2011г. № 315 «О проведении внеплановой камеральной проверки соблюдения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 88» законодательства о размещении заказов», приказа от 27.06.2011г. № 378 «О продлении срока проведения внеплановой камеральной проверки соблюдения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 88» законодательства о размещении заказов», проведена внеплановая камеральная проверка (далее – проверка) соблюдения МОУ «СОШ № 88» законодательства о размещении заказов при размещении муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства в 2010 году.
Акт составлен:
начальником отдела контроля размещения государственного заказа – <...>
Лица, проводившие проверку:
<...>
заместитель руководителя Удмуртского УФАС России - руководитель Инспекции Удмуртского УФАС России;
участники инспекции: <...>
- начальник отдела контроля размещения государственного заказа – заместитель руководителя инспекции, <...>
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (на момент подготовки акта отсутствует), <...>
- специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (на момент подготовки акта отсутствует), <...>
- специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (на момент подготовки акта отсутствует), <...>
- специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа.
При проведении проверки 27.05.2011г. присутствовали: представитель заказчика – директор МОУ «СОШ № 88» - <...> (приказ заместителя главы администрации г.Ижевска И.М. <...> от 27.04.2011г. № 185п), <...> (доверенность от 07.05.2011г. № 2).
Предметом проводимой проверки является контроль за соблюдением МОУ «СОШ № 88» требований законодательства о размещении заказов при размещении муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства в 2010 году.
В ходе проведения проверки установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Из представленной МОУ «СОШ № 88» в рамках проверки информации и документов следует, что учреждением в 2010 году заключено 67 договоров и 2 муниципальных контракта на поставку товаров, оказание услуг на общую сумму 2186317,49 руб. Закупленные учреждением по 27 договорам на сумму 795222,84 руб. и 1 муниципальному контракту на сумму 135 000 руб. товары и услуги входят в «Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 642.
Так, в августе - сентябре 2010 года Заказчиком проведен запрос котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по выборочному текущему ремонту плоских совмещенных мягких кровель с внутренними водостоками.
07 сентября 2010 года между Заказчиком и ООО «СК» заключен муниципальный контракт № 72 на выполнение работ по выборочному текущему ремонту плоских совмещенных мягких кровель с внутренними водостоками. Размещение данного заказа было осуществлено не у субъектов малого предпринимательства.
Остальная часть заказов на товары и услуги, которые входят в «Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 642, размещена у единственных поставщиков и исполнителей.
Таким образом, в нарушение части 1 статьи 15 Закона, в 2010 году Заказчик не размещал заказы у субъектов малого предпринимательства способами (торги, запрос котировок), и в размере общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, которые установлены Законом.
Бездействие должностного лица государственного заказчика по неразмещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспекция Удмуртского УФАС России, на основании частей 5 и 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать в действиях Заказчика - Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 88» по неразмещению муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства в 2010 году нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.
2.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3.Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящий акт может быть обжалован в Арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Руководитель Инспекции
Участники Инспекции: