Закон от 10.10.2011 г № 51-РЗ
О Государственном контрольном комитете Удмуртской Республики
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет настоящего Закона
Настоящим Законом устанавливаются правовой статус, компетенция, порядок формирования, организации и основы деятельности Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики (далее - Государственный контрольный комитет).
Статья 2.Статус Государственного контрольного комитета
1.Государственный контрольный комитет является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Государственным Советом Удмуртской Республики.
2.Правовую основу организации и деятельности Государственного контрольного комитета составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"), иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Удмуртской Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики.
3.Государственный контрольный комитет подотчетен Государственному Совету Удмуртской Республики и обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4.Деятельность Государственного контрольного комитета не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Государственного Совета Удмуртской Республики.
5.Государственный контрольный комитет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Удмуртской Республики.
6.Местонахождение Государственного контрольного комитета - город Ижевск.
Статья 3.Основные принципы деятельности Государственного контрольного комитета
Основными принципами деятельности Государственного контрольного комитета являются законность, объективность, эффективность, независимость, гласность.
Глава 2.Состав и структура государственного контрольного комитета
Статья 4.Состав и структура Государственного контрольного комитета
1.Государственный контрольный комитет образуется в составе председателя Государственного контрольного комитета, заместителя председателя Государственного контрольного комитета, аудиторов Государственного контрольного комитета и аппарата Государственного контрольного комитета.
2.Структуру Государственного контрольного комитета утверждает Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики по предложению председателя Государственного контрольного комитета.
3.Срок полномочий председателя Государственного контрольного комитета, заместителя председателя Государственного контрольного комитета и аудиторов Государственного контрольного комитета составляет пять лет.
4.Штатная численность Государственного контрольного комитета устанавливается постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики.
5.Заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета и работники аппарата Государственного контрольного комитета являются государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, и осуществляют профессиональную служебную деятельность в соответствии с актом о назначении на должность и служебным контрактом.
Статья 5 применяется к лицам, назначаемым на должность председателя Государственного контрольного комитета после вступления в силу настоящего Закона, и не применяется в отношении лиц, замещающих должность на момент вступления в силу настоящего Закона (статья 29 данного документа).
Статья 5.Председатель Государственного контрольного комитета
1.Государственный контрольный комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Государственным Советом Удмуртской Республики.
2.Председатель Государственного контрольного комитета замещает государственную должность Удмуртской Республики.
3.Предложения о кандидатурах на должность председателя Государственного контрольного комитета вносятся в Государственный Совет Удмуртской Республики:
1) Главой Удмуртской Республики;
2) Председателем Государственного Совета Удмуртской Республики;
3) депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики - не менее одной трети от установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики.
4.Предложения о кандидатурах на должность председателя Государственного контрольного комитета вносятся в Государственный Совет Удмуртской Республики в следующие сроки:
1) не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока полномочий предыдущего председателя Государственного контрольного комитета;
2) не позднее 30 календарных дней с момента досрочного освобождения от должности председателя Государственного контрольного комитета в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Законом.
5.Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Государственного контрольного комитета, назначения председателя Государственного контрольного комитета устанавливается Регламентом Государственного Совета Удмуртской Республики.
6.На должность председателя Государственного контрольного комитета назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 7 лет.
7.На должность председателя Государственного контрольного комитета не может быть назначен гражданин Российской Федерации в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законодательством тайну, если исполнение обязанности по должности связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
8.Председатель Государственного контрольного комитета не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Председателем Государственного Совета Удмуртской Республики, Главой Удмуртской Республики, руководителями исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, в назначении которых на должность принимал участие в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Удмуртской Республики.
9.Председатель Государственного контрольного комитета не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10.Председатель Государственного контрольного комитета, а также лица, претендующие на замещение должности председателя Государственного контрольного комитета, обязаны представлять сведения о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера членов своих семей (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей) в порядке, установленном указом Главы Удмуртской Республики.
10.1.Председатель Государственного контрольного комитета обязан представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и об источниках получения средств, за счет которых совершены расходы, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", и в порядке, установленном указом Главы Удмуртской Республики.
11.По истечении срока полномочий, за исключением досрочного освобождения от должности, председатель Государственного контрольного комитета продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового председателя Государственного контрольного комитета.
12.Председатель Государственного контрольного комитета:
1) осуществляет руководство деятельностью Государственного контрольного комитета и организует его работу в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Государственного контрольного комитета;
2) представляет Главе Удмуртской Республики, Государственному Совету Удмуртской Республики по итогам года отчеты о работе Государственного контрольного комитета;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
13.Председатель Государственного контрольного комитета имеет право принимать участие в заседаниях Государственного Совета Удмуртской Республики, его Президиума, постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики, депутатских фракций Государственного Совета Удмуртской Республики и рабочих групп, Правительства Удмуртской Республики, его Президиума, коллегий исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
Статья 6.Досрочное прекращение полномочий председателя Государственного контрольного комитета
1.Председатель Государственного контрольного комитета досрочно освобождается от должности на основании решения Государственного Совета Удмуртской Республики в случаях:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики;
6) достижения им предельного возраста пребывания в должности - 65 лет;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 7 и 8 статьи 5 настоящего Закона.
2.Полномочия председателя Государственного контрольного комитета прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу соответствующего решения (приговора) суда.
3.Полномочия председателя Государственного контрольного комитета прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 7 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в силу постановления Государственного Совета Удмуртской Республики о досрочном прекращении полномочий председателя Государственного контрольного комитета.
4.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Государственного контрольного комитета новый председатель Государственного контрольного комитета назначается Государственным Советом Удмуртской Республики в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Государственного Совета Удмуртской Республики.
Статья 7 применяется к лицам, назначаемым на должность заместителя председателя Государственного контрольного комитета после вступления в силу настоящего Закона, и не применяется в отношении лиц, замещающих должность на момент вступления в силу настоящего Закона (статья 29 данного документа).
Статья 7.Заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета
1.Заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета назначаются на должность Государственным Советом Удмуртской Республики по представлению председателя Государственного контрольного комитета.
2.На должности заместителя председателя Государственного контрольного комитета, аудиторов Государственного контрольного комитета назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 7 лет.
3.Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя Государственного контрольного комитета, аудиторов Государственного контрольного комитета вносятся на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики председателем Государственного контрольного комитета в следующие сроки:
1) не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока полномочий;
2) не позднее 30 календарных дней с момента досрочного освобождения от должности заместителя председателя Государственного контрольного комитета, аудитора Государственного контрольного комитета в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом и настоящим Законом.
4.Порядок рассмотрения кандидатур на должности заместителя председателя Государственного контрольного комитета, аудиторов Государственного контрольного комитета, назначения заместителя председателя Государственного контрольного комитета, аудиторов Государственного контрольного комитета устанавливается Регламентом Государственного Совета Удмуртской Республики.
5.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность заместителя председателя Государственного контрольного комитета, аудитора Государственного контрольного комитета в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
6.Заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Председателем Государственного Совета Удмуртской Республики, Главой Удмуртской Республики, руководителями исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, в назначении которых на должность принимал участие в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Удмуртской Республики.
7.Заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8.Заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей Государственного контрольного комитета, обязаны представлять сведения о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера членов своих семей (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей) в порядке, установленном указом Главы Удмуртской Республики.
8.1.Заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета обязаны представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и об источниках получения средств, за счет которых совершены расходы, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", и в порядке, установленном Указом Главы Удмуртской Республики.
9.Заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета в пределах своих полномочий имеют право принимать участие в заседаниях Государственного Совета Удмуртской Республики, его Президиума, постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики, депутатских фракций Государственного Совета Удмуртской Республики и рабочих групп, Правительства Удмуртской Республики, его Президиума, коллегий исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
10.Заместитель председателя Государственного контрольного комитета выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Государственного контрольного комитета, в отсутствие председателя Государственного контрольного комитета выполняет его обязанности.
11.Аудиторы Государственного контрольного комитета возглавляют определенные направления деятельности Государственного контрольного комитета, могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, организуют и осуществляют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия. Аудиторы Государственного контрольного комитета в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Государственного контрольного комитета, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.
Статья 8.Коллегия Государственного контрольного комитета
1.Для рассмотрения наиболее важных вопросов, включая вопросы планирования и организации работы Государственного контрольного комитета, методологии контрольной и экспертно-аналитической деятельности, стандартов внешнего государственного финансового контроля, а также других вопросов деятельности, предусмотренных Регламентом Государственного контрольного комитета, образуется Коллегия Государственного контрольного комитета (далее - Коллегия).
2.Компетенция, порядок организации и деятельности Коллегии определяются настоящим Законом и Регламентом Государственного контрольного комитета.
3.В состав Коллегии входят:
1) председатель Государственного контрольного комитета;
2) заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета;
3) руководители государственных органов Удмуртской Республики;
4) депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики.
4.Состав Коллегии утверждается Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики по представлению председателя Государственного контрольного комитета.
5.В работе Коллегии могут принимать участие Глава Удмуртской Республики, депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики, члены Правительства Удмуртской Республики, руководители исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. Присутствие указанных лиц на заседаниях Коллегии осуществляется в соответствии с Регламентом Государственного контрольного комитета.
6.Коллегия:
1) рассматривает проекты годовых планов работы Государственного контрольного комитета;
2) рассматривает годовые отчеты о деятельности Государственного контрольного комитета;
3) рассматривает необходимость направления отчетов и информационных сообщений Главе Удмуртской Республики, в Государственный Совет Удмуртской Республики, в органы местного самоуправления в Удмуртской Республике, иные государственные органы Удмуртской Республики, правоохранительные органы, федеральные государственные органы, их территориальные органы, а также объектам внешнего государственного финансового контроля;
4) рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики;
5) рассматривает и утверждает Регламент Государственного контрольного комитета, изменения, вносимые в Регламент Государственного контрольного комитета;
6) утверждает заключения Государственного контрольного комитета по исполнению бюджета Удмуртской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за соответствующий финансовый год;
7) утверждает заключения Государственного контрольного комитета по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий;
8) утверждает отчеты о результатах контрольных мероприятий, проведенных Государственным контрольным комитетом;
9) рассматривает и утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля;
10) рассматривает иные вопросы, предусмотренные настоящим Законом.
7.По результатам рассмотрения Коллегия принимает решения, которые оформляются постановлениями. Постановления Коллегии, принятые в пределах ее компетенции, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими руководителями государственных органов Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, объектов внешнего государственного финансового контроля.
8.Руководит работой Коллегии, председательствует на ее заседаниях председатель Государственного контрольного комитета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Государственного контрольного комитета.
9.Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
10.Заседание Коллегии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Коллегии.
11.Порядок работы Коллегии определяется Регламентом Государственного контрольного комитета.
Статья 9.Аппарат Государственного контрольного комитета
1.В состав аппарата Государственного контрольного комитета входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Государственного контрольного комитета возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Государственного контрольного комитета.
2.Права, обязанности и ответственность работников аппарата Государственного контрольного комитета определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Глава 3.Организация деятельности государственного контрольного комитета
Статья 10.Полномочия Государственного контрольного комитета и объекты внешнего государственного финансового контроля
1.Государственный контрольный комитет осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Удмуртской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) экспертиза проектов законов о бюджете Удмуртской Республики и проектов законов о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Удмуртской Республики, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Удмуртской Республики, средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Удмуртской Республики, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Удмуртской Республике;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Удмуртской Республики, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Удмуртской Республики и имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Удмуртской Республики и нормативных правовых актов органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных органов Удмуртской Республики (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Удмуртской Республики, а также государственных программ Удмуртской Республики;
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Удмуртской Республике, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств бюджета Удмуртской Республики внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
10) контроль за законностью и результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Удмуртской Республики, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
11) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики и иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
12) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Удмуртской Республики, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Государственный Совет Удмуртской Республики и Главе Удмуртской Республики;
13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
14) направление уведомлений о применении бюджетных мер принуждения органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения об их применении;
15) осуществление производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
16) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.
2.Полномочия Государственного контрольного комитета осуществляются в отношении следующих объектов внешнего государственного финансового контроля (далее - объекты контроля):
1) главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета Удмуртской Республики, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Удмуртской Республики, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики;
2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
3) государственные учреждения Удмуртской Республики;
4) государственные унитарные предприятия Удмуртской Республики;
5) хозяйственные товарищества и общества с участием Удмуртской Республики в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
6) юридические лица (за исключением государственных учреждений Удмуртской Республики, государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики, хозяйственных товариществ и обществ с участием Удмуртской Республики в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Удмуртской Республики, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Удмуртской Республики;
7) органы управления территориального государственного внебюджетного фонда;
8) юридические лица, получающие средства из бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
9) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Удмуртской Республики.
3.Государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Удмуртской Республики в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
Статья 11.Формы осуществления внешнего государственного финансового контроля
В ходе реализации полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 10 настоящего Закона, Государственный контрольный комитет осуществляет внешний государственный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 12.Стандарты внешнего государственного финансового контроля
1.Государственный контрольный комитет при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля.
2.Стандарты внешнего государственного финансового контроля утверждаются Государственным контрольным комитетом в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом и (или) Счетной палатой Российской Федерации.
Статья 13.Планирование работы Государственного контрольного комитета
1.Государственный контрольный комитет строит свою деятельность на основе годового плана.
2.Годовые планы включают контрольные мероприятия и экспертно-аналитические мероприятия с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
3.Для формирования годового плана работы Государственный контрольный комитет направляет запросы в Государственный Совет Удмуртской Республики, Главе Удмуртской Республики в порядке, определенном Регламентом Государственного контрольного комитета.
4.Обязательному включению в годовой план работы Государственного контрольного комитета подлежат поручения Государственного Совета Удмуртской Республики, предложения и запросы Главы Удмуртской Республики.
5.Проект годового плана рассматривается Коллегией в соответствии с Регламентом Государственного контрольного комитета.
6.Проект годового плана до рассмотрения его Коллегией направляется для предложений и замечаний в Государственный Совет Удмуртской Республики, Главе Удмуртской Республики.
7.Годовой план утверждается председателем Государственного контрольного комитета до 30 декабря текущего года и направляется в Государственный Совет Удмуртской Республики и Главе Удмуртской Республики.
8.Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся Государственным контрольным комитетом на основании постановлений Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики, запросов Главы Удмуртской Республики, решений Коллегии.
Статья 14.Регламент Государственного контрольного комитета
1.Вопросы внутренней деятельности Государственного контрольного комитета, функции и взаимодействие структурных подразделений Государственного контрольного комитета, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, разработки стандартов внешнего государственного финансового контроля, а также иные вопросы внутренней деятельности определяются Регламентом Государственного контрольного комитета и разработанными на его основе инструкциями и положениями.
2.Регламент Государственного контрольного комитета, изменения, вносимые в него, рассматриваются и утверждаются Коллегией.
Статья 15.Представление информации и документов Государственному контрольному комитету
1.Органы государственной власти Удмуртской Республики и иные государственные органы Удмуртской Республики, органы управления территориального государственного внебюджетного фонда, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике, муниципальные органы, объекты контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять по запросам Государственного контрольного комитета информацию, документы и материалы, необходимые для реализации полномочий Государственного контрольного комитета.
2.Указанные информация, документы и материалы представляются в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.
3.Запросы Государственного контрольного комитета оформляются в письменной форме и подписываются председателем Государственного контрольного комитета, заместителем председателя Государственного контрольного комитета и (или) аудитором Государственного контрольного комитета в пределах его полномочий.
4.Порядок направления запросов определяется Регламентом Государственного контрольного комитета.
5.Непредставление или несвоевременное представление информации, документов и материалов по запросу Государственного контрольного комитета, а равно ее представление в неполном объеме или представление недостоверной информации и материалов влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6.Государственный контрольный комитет не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такая информация, документы и материалы ранее уже были ему представлены.
Статья 16.Отчетность и информация о деятельности Государственного контрольного комитета
1.Государственный контрольный комитет в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениях и мерах.
2.Государственный контрольный комитет ежегодно не позднее 1 марта текущего года представляет Государственному Совету Удмуртской Республики, Главе Удмуртской Республики отчет о своей деятельности за прошедший год.
3.Ежегодный отчет Государственного контрольного комитета публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Государственного контрольного комитета в сети Интернет только после его рассмотрения Государственным Советом Удмуртской Республики.
4.Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет информации о деятельности Государственного контрольного комитета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Удмуртской Республики и Регламентом Государственного контрольного комитета.
Статья 17.Взаимодействие Государственного контрольного комитета
1.При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Государственный контрольный комитет вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, с налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципальных образований. Государственный контрольный комитет вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
В целях реализации своих полномочий Государственный контрольный комитет вправе привлекать к участию в проводимых мероприятиях специалистов (экспертов) и (или) специализированные экспертные организации.
2.Государственный контрольный комитет по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
3.Государственный контрольный комитет вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольно-счетных органов муниципальных образований;
4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
4.Государственный контрольный комитет вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Удмуртской Республики.
5.В целях координации своей деятельности Государственный контрольный комитет может создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
Глава 4.Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия государственного контрольного комитета
Статья 18.Экспертно-аналитическая работа Государственного контрольного комитета
1.Экспертно-аналитическим мероприятием Государственного контрольного комитета является экспертиза, которая осуществляется методами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Государственный контрольный комитет в соответствии с планом, предусмотренным статьей 13 настоящего Закона, проводит экспертизу и дает заключения по:
1) проекту закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на финансовый год и плановый период;
2) проекту закона Удмуртской Республики о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на финансовый год и плановый период;
3) проекту закона Удмуртской Республики об исполнении бюджета Удмуртской Республики;
4) проекту закона Удмуртской Республики об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
5) проектам законов Удмуртской Республики и нормативных правовых актов органов государственной власти Удмуртской Республики (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Удмуртской Республики, а также государственных программ Удмуртской Республики;
6) проектам нормативных правовых актов по использованию собственности Удмуртской Республики;
7) эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Удмуртской Республики, а также законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Удмуртской Республики и имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики.
3.По другим вопросам, входящим в его полномочия, Государственный контрольный комитет осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов в соответствии с годовым планом и (или) на основании:
1) запросов Главы Удмуртской Республики;
2) запросов Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики.
4.Порядок проведения экспертизы устанавливается Регламентом Государственного контрольного комитета.
5.Направление проектов законов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, для проведения экспертизы в Государственный контрольный комитет осуществляется в порядке, установленном законами Удмуртской Республики, Регламентом Государственного Совета Удмуртской Республики.
6.Представление в Государственный контрольный комитет проектов государственных программ Удмуртской Республики, иных проектов нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, для проведения экспертизы производится в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Статья 19.Организация контрольных мероприятий
1.Государственный контрольный комитет проводит контрольные мероприятия методами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации: проверка, ревизия, обследование.
2.Контрольные мероприятия проводятся по месту нахождения объекта контроля либо по месту нахождения Государственного контрольного комитета. В последнем случае руководитель объекта контроля обязан представить все запрашиваемые должностными лицами Государственного контрольного комитета документы в рамках контрольного мероприятия с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне, а также о персональных данных.
3.Объекты контроля и сроки проведения контрольных мероприятий определяются Государственным контрольным комитетом в соответствии с годовым планом.
Статья 20.Контроль за исполнением бюджета Удмуртской Республики
1.Государственный контрольный комитет в процессе исполнения бюджета Удмуртской Республики контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с показателями, утвержденными законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год, выявляет отклонения и нарушения, осуществляет их анализ, вносит предложения по их устранению.
2.Государственный контрольный комитет ежеквартально представляет Главе Удмуртской Республики, Государственному Совету Удмуртской Республики заключение о ходе исполнения бюджета Удмуртской Республики, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с показателями, утвержденными законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год.
Статья 21.Оформление результатов контрольных мероприятий
1.По итогам контрольных мероприятий, проведенных методом проверки или ревизии, должностные лица Государственного контрольного комитета, ответственные за проведение контрольного мероприятия, составляют акт (акты), который доводится до сведения руководителя объекта контроля.
2.Руководитель объекта контроля имеет право в течение пяти рабочих дней со дня получения акта на ознакомление представить свои пояснения и замечания о результатах проверки, которые прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
3.По итогам проведения контрольных мероприятий методом обследования составляется заключение, которое доводится до сведения руководителя объекта контроля.
4.На основании акта (актов) или заключения (заключений) Государственным контрольным комитетом составляется отчет о проведенном контрольном мероприятии.
5.О результатах контрольных мероприятий Государственный контрольный комитет информирует Государственный Совет Удмуртской Республики, Главу Удмуртской Республики, а также другие организации и должностных лиц в порядке, установленном Регламентом Государственного контрольного комитета.
6.Объекты контроля, а также их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Государственного контрольного комитета в Государственный Совет Удмуртской Республики.
Статья 22.Анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1.Государственный контрольный комитет систематически анализирует итоги проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в деятельности объектов контроля в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета Удмуртской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, управления и распоряжения собственностью Удмуртской Республики.
2.На основе полученных данных Государственный контрольный комитет разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства Удмуртской Республики, законодательства в сфере управления и распоряжения собственностью Удмуртской Республики и представляет их на рассмотрение Государственному Совету Удмуртской Республики.
Статья 23.Представление Государственного контрольного комитета
1.По результатам проведения контрольных мероприятий Государственный контрольный комитет вправе вносить в органы государственной власти Удмуртской Республики и государственные органы Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике, муниципальные органы, объекты контроля и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Удмуртской Республике или возмещению причиненного ущерба, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление Государственного контрольного комитета подписывается председателем Государственного контрольного комитета либо его заместителем.
3.Органы государственной власти Удмуртской Республики и государственные органы Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике и муниципальные органы, а также объекты контроля и их должностные лица в течение 30 дней со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Государственный контрольный комитет о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок представления Государственного контрольного комитета влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Предписание Государственного контрольного комитета
1.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Государственного контрольного комитета контрольных мероприятий Государственный контрольный комитет направляет органам государственной власти Удмуртской Республики и государственным органам Удмуртской Республики, органам местного самоуправления в Удмуртской Республике, муниципальным органам, объектам контроля и их должностным лицам предписание.
2.Предписание Государственного контрольного комитета должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
3.Предписания Государственного контрольного комитета подписываются председателем Государственного контрольного комитета либо его заместителем.
4.Предписание Государственного контрольного комитета должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
5.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Государственного контрольного комитета влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета Удмуртской Республики и (или) местного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Государственный контрольный комитет в порядке, установленном Регламентом Государственного контрольного комитета, незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Глава 5.Должностные лица государственного контрольного комитета
Статья 25.Гарантии статуса должностных лиц Государственного контрольного комитета
1.Должностными лицами Государственного контрольного комитета являются председатель Государственного контрольного комитета, заместитель председателя Государственного контрольного комитета, аудиторы Государственного контрольного комитета, инспекторы Государственного контрольного комитета.
2.Должностные лица Государственного контрольного комитета при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственного органа и находятся под государственной защитой в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.Должностные лица Государственного контрольного комитета обладают гарантиями профессиональной независимости.
4.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Государственного контрольного комитета в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Государственного контрольного комитета либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 26.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Государственного контрольного комитета
1.Должностные лица Государственного контрольного комитета при выполнении служебных обязанностей имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля;
2) иметь доступ к документам и материалам объектов контроля, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
3) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц объектов контроля и составлением соответствующих актов;
4) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных органов Удмуртской Республики, органов управления территориального государственного внебюджетного фонда, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и муниципальных органов, объектов контроля;
5) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц объектов контроля представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
6) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
7) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля и хранящейся в электронной форме в базах данных объектов контроля, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
9) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
10) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица Государственного контрольного комитета в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Государственного контрольного комитета. Уведомление оформляется в письменной форме и подписывается должностным лицом. Порядок уведомления председателя Государственного контрольного комитета определяется Регламентом Государственного контрольного комитета.
3.При проведении контрольных мероприятий должностные лица Государственного контрольного комитета не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность объектов контроля, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольного мероприятия, оформления его результатов и направления их на рассмотрение Коллегии.
4.Должностные лица Государственного контрольного комитета обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в объектах контроля контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, объективно проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица Государственного контрольного комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Статья 27.Обязательность исполнения требований должностных лиц Государственного контрольного комитета
1.Требования и запросы должностных лиц Государственного контрольного комитета, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Удмуртской Республики и государственными органами Удмуртской Республики, органами управления территориального государственного внебюджетного фонда, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике и муниципальными органами, объектами контроля.
2.Невыполнение требований и запросов должностных лиц Государственного контрольного комитета, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 28.Финансовое обеспечение деятельности Государственного контрольного комитета
1.Финансовое обеспечение деятельности Государственного контрольного комитета осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.
2.Денежное содержание председателя Государственного контрольного комитета и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в Государственном контрольном комитете, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.