Решение от 16.12.2011 г № 97
Об утверждении Положения об управлении делами Администрации муниципального образования «Город Можга»
Руководствуясь статьей 25 Устава муниципального образования "Город Можга", городская Дума муниципального образования "Город Можга" решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении делами Администрации муниципального образования "Город Можга".
2.Считать утратившим силу решение городской Думы муниципального образования "Город Можга" от 28 июня 2006 года N 78 "Об утверждении Положения об Управлении делами Администрации города Можги".
3.Настоящее решение вступает в силу с 1 февраля 2012 года.
Глава муниципального образования
"Город Можга"
С.А.ПАНТЮХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МОЖГА"
1.Общие положения
1.1.Управление делами Администрации муниципального образования "Город Можга" (далее - управление делами) является структурным подразделением Администрации муниципального образования "Город Можга" (далее - Администрация).
1.2.Управление делами руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией и законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Город Можга", решениями городской Думы муниципального образования "Город Можга", постановлениями Главы муниципального образования "Город Можга", постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального образования "Город Можга", а также настоящим Положением.
2.Организация деятельности управления делами
2.1.В состав управления делами входят:
- отдел муниципальной службы и делопроизводства;
- архивный отдел;
- отдел опеки и попечительства.
2.2.Штатная численность управления делами определяется главой Администрации и утверждается в штатном расписании Администрации.
2.3.Управление делами возглавляет начальник управления, который назначается главой Администрации по согласованию с Главой муниципального образования "Город Можга".
2.4.Начальник управления делами находится в прямом подчинении главы Администрации.
2.5.Специалисты, входящие в состав управления делами, непосредственно подчиняются начальникам соответствующих отделов управления делами и начальник управления делами.
2.6.Начальник управления делами и начальники отделов, входящих в состав управления делами, несут ответственность за выполнение функций и задач, возложенных на соответствующие отделы, согласно должностных инструкций.
3.Функции и задачи управления делами
3.1.Функции и задачи отдела муниципальной службы и делопроизводства:
3.1.1.Подготовка документов по вопросам планирования и отчетности деятельности Администрации;
3.1.2.Обеспечение выполнения задач, возложенных на Администрацию федеральным и республиканским законодательством при организации и проведении избирательных кампаний;
3.1.3.Оказание организационно-методической помощи органам территориального общественного самоуправления: советам общественности микрорайонов, уличным комитетам;
3.1.4.Осуществление контроля за соблюдением структурными подразделениями Администрации установленного порядка ведения делопроизводства;
3.1.5.Организация работы коллегии Администрации; обеспечение подготовки совещаний, семинаров, конференций и иных мероприятий, проводимых Администрацией;
3.1.6.Своевременное доведение до сведения органов государственной власти, предприятий и учреждений города, структурных подразделений Администрации, должностных лиц и граждан постановлений и распоряжений Администрации и решений коллегии Администрации;
3.1.7.Организация работы по рассмотрению письменных заявлений и жалоб граждан; организация приема граждан в Администрации; осуществление контроля за состоянием работы с обращениями граждан в структурных подразделениях Администрации;
3.1.8.Обеспечение содержания в надлежащем состоянии здания Администрации и прилегающей территории; обеспечение сохранности материальных ценностей Администрации;
3.1.9.Подготовка в средства массовой информации материалов по вопросам работы Администрации; подготовка текстов поздравлений с государственными и профессиональными праздниками, юбилеями и днями рождения;
3.1.10.Совершенствование системы автоматизации деятельности Администрации и внедрение новых информационных технологий;
3.1.11.Организация ежегодных встреч Администрации и городских служб с населением по микрорайонам;
3.1.12.Организация работы официального сайта муниципального образования "Город Можга", обеспечение его информационной доступности для населения;
3.1.13.Организация работы по составлению и проверке списков кандидатов в присяжные заседатели;
3.1.14.Организация работы по обеспечению безопасности информационных систем Администрации;
3.1.15.Формирование и ведение банка данных о количественном и качественном составе кадров; учет личного состава; изучение движения кадров, анализ текучести кадров, разработка мероприятий по ее устранению; анализ состава, изучение профессиональных, деловых и моральных качеств муниципальных служащих Администрации в процессе трудовой деятельности с целью их рационального использования; работа по созданию резерва на выдвижение; подготовка материалов для представления работников Администрации к поощрению и награждению;
3.1.16.Оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и распоряжениями главы Администрации; прием, заполнение, хранение и выдача трудовых книжек;
3.1.17.Создание условий для повышения образовательного уровня и квалификации муниципальных служащих Администрации;
3.1.18.Организация проведения аттестации муниципальных служащих Администрации, участие в анализе результатов аттестации;
3.1.19.Организация контроля за состоянием трудовой дисциплины и исполнением Регламента Администрации;
3.1.20.Ведение установленной документации по кадрам и всей отчетности по кадровым вопросам Администрации;
3.1.21.Разработка предложений о приеме на работу по конкурсу, подготовка и организация работы конкурсной комиссии Администрации;
3.1.22.Выдача справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников;
3.1.23.Подготовка необходимых материалов для рассмотрения на комиссии по установлению стажа (выслуги лет);
3.1.24.Подготовка соответствующих документов по пенсионному страхованию и представление их в органы социального обеспечения;
3.1.25.Подготовка документов по назначению и перерасчету пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Администрации;
3.1.26.Составление графиков отпусков, учет использования работниками отпусков, оформление очередных отпусков в соответствии с утвержденным графиком;
3.1.27.Оформление и учет командировок;
3.1.28.Ведение табельного учета;
3.1.29.Подготовка проекта штатного расписания Администрации;
3.1.30.Организация работы по учету лиц, пребывающих в запасе и их бронированию;
3.1.31.Организация работы по формированию заказа на целевую контрактную подготовку специалистов с высшим образованием;
3.1.32.Организация работы по подписке на периодические издания;
3.1.33.Обеспечение своевременной обработки поступающей и отправляемой корреспонденции Администрации;
3.1.34.Осуществление контроля за сроками исполнения документов и их правильным оформлением;
3.1.35.Работа по регистрации, учету, хранению и передаче в соответствующие структурные подразделения документов текущего делопроизводства;
3.1.36.Формирование дел и их сдача на хранение в архивный отдел Администрации;
3.1.37.Выполнение копировальных, машинописных и множительных работ;
3.1.38.Координация деятельности в области электронного документооборота;
3.1.39.Организация и проведение пресс-конференций, встреч с участием главы Администрации и его заместителей;
3.1.40.Обеспечение организации и проведения городских общественно-политических мероприятий;
3.1.41.Организация проверки сведений, сообщенных гражданами о себе при назначении на должности муниципальной службы в Администрацию; организация проверки соблюдения ограничений, связанных с замещением должностей муниципальной службы в Администрации, а также проверки действительности сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих указанные должности;
3.1.42.Ведение Реестра муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Город Можга";
3.1.43.Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
3.1.44.Организация и осуществление антикоррупционных мероприятий в Администрации;
3.1.45.Координация деятельности по реализации мероприятий административной реформы в Администрации;
3.1.46.Осуществление контроля за соответствием нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции действующему федеральному и республиканскому законодательству;
3.1.47.Организация проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих Администрации;
3.1.48.Осуществление деятельности по ведению реестра нормативных правовых актов Администрации; своевременная подготовка и направление информации в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления Удмуртской Республики; организация своевременного официального опубликования нормативных правовых актов Администрации.
3.2.Функции и задачи архивного отдела:
3.3 3.2.1 Разработка и реализация программ в области архивного дела и отраслевых разделов программ социально-экономического развития муниципального образования "Город Можга";
3.2.2.Анализ состояния развития архивного дела на территории муниципального образования "Город Можга", осуществление подготовки соответствующих отчетов;
3.2.3.Разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов Администрации в области архивного дела;
3.2.4.Составление перспективных и текущих планов;
3.2.5.Разработка и представление на согласование Межведомственной экспертно-проверочной методической комиссии (далее - ЭПМК) Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики и утверждение главой Администрации списков учреждений, предприятий и организаций - источников комплектования, документы которых подлежат передаче на постоянное хранение в архивный отдел;
3.2.6.Осуществление организационно-методического руководства деятельностью архивов и контроля за организацией документационного обеспечения управления в порядке, установленном действующим законодательством, в учреждениях и на предприятиях, находящихся на территории муниципального образования "Город Можга", включая:
- проведение проверок состояния документационного обеспечения управления и сохранности документов в организациях - источниках комплектования и потенциальных источниках комплектования, в том числе особо ценных и уникальных документов;
- ведение в установленном порядке учета документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования и других организациях, находящихся на территории муниципального образования "Город Можга";
- представление на рассмотрение ЭПМК Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики положений об архивах, экспертных комиссиях, номенклатур дел, инструкций по делопроизводству, описей постоянного хранения и по личному составу организаций - источников комплектования;
- оказание методической помощи, проведение совещаний, семинаров, консультаций по вопросам организации и методики работы с документами в организациях - источниках комплектования;
3.2.7.Направление предложений об устранении выявленных недостатков по результатам проверок состояния документационного обеспечения управления и сохранности документов в архивах организаций на территории муниципального образования "Город Можга", в том числе особо ценных документов и уникальных документов, а также иных архивных документов в установленном порядке;
3.2.8.Организация отбора и приема документов организаций - источников комплектования на постоянное хранение;
3.2.9.Осуществление хранения и учета архивных документов, в том числе:
- документов на различных видах носителей; образовавшихся в ходе деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Можга", учреждений и предприятий;
- документов на различных видах носителей, образовавшихся в ходе деятельности государственных органов, организаций и предприятий Удмуртской Республики, находящихся на территории муниципального образования "Город Можга", в порядке, определенном законодательством Удмуртской Республики;
- документов на различных видах носителей, образовавшихся в ходе деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений, действующих на территории муниципального образования "Город Можга", переданных в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, и на основании соответствующего договора;
- документов на различных видах носителей, поступивших на хранение от негосударственных организаций на основе договоров, заключенных между собственниками документов и архивным отделом, действующим от имени Администрации;
- документов по личному составу ликвидированных учреждений и предприятий, действовавших на территории муниципального образования "Город Можга", независимо от форм собственности;
- документов физических лиц на различных видах носителей, в том числе документов личного происхождения, семейных архивов, документальных коллекций, воспоминаний лиц, деятельность которых связана с историей города, поступивших на законном основании в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа;
- аудиовизуальных документов, отображающих прошлое и настоящее города, созданных в инициативном порядке;
- печатных, иллюстрированных и других материалов, дополняющих архивные фонды;
3.2.10.Прием на договорной основе на депозитарное хранение документов учреждений и предприятий, а также общественных организаций и граждан по согласованию с Администрацией при наличии свободных хранилищ;
3.2.11.Ведение учетных документов, предусмотренных Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, действующими правилами, иными нормативными актами и методическими документами;
3.2.12.Создание оптимальных условий хранения документов и обеспечение их физической сохранности;
3.2.13.Проведение в установленном порядке экспертизы ценности документов и переработки описей фондов;
3.2.14.Создание и совершенствование научно-справочного аппарата к документам, находящимся на хранении, автоматизированных информационно-поисковых систем, баз данных, архивных справочников о составе и содержании архивных документов с целью оперативного использования содержащейся в них информации;
3.2.15.Исполнение запросов органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и учреждений на документную информацию;
3.2.16.Использование документов в социально-экономических и культурно-просветительных целях на выставках, радио и телевидении, в периодической печати; предоставление в установленном порядке документов, находящихся на хранении, органам государственной власти и органам местного самоуправления, организациям и гражданам с целью их научного и практического использования; исполнение тематических и социально-правовых запросов организаций и граждан, выдача архивных справок, копий, выписок из документов; прием, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции архивного отдела.
3.4.Функции и задачи отдела опеки и попечительства:
осуществление отдельных государственных полномочий по вопросам опеки и попечительства:
3.3.1.Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
3.3.2.Установление опеки или попечительства;
3.3.3.Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
3.3.4.Освобождение и отстранение в соответствии с действующим законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
3.3.5.Выдача в соответствии с действующим законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
3.3.6.Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со ст. 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3.3.7.Представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действие опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и законодательству Удмуртской Республики или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
3.3.8.Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3.3.9.Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;
3.3.10.Оказание содействия опекунам и попечителям; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей, определяемых в соответствии с действующим законодательством по вопросам опеки и попечительства;
3.3.11.Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью: на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательные организации, организации социальной защиты населения, медицинские организации или другие аналогичные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;
3.3.12.Осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;
3.3.13.Предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;
3.3.14.Ведение работы по устройству или организации устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о которых переданы в региональный банк данных, в семьи граждан Российской Федерации;
3.3.15.Осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;
3.3.16.Участие в судебных разбирательствах по делам, связанным с усыновлением, отменой усыновления детей;
3.3.17.Осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка на основании постановления Администрации;
3.3.18.Участие в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
3.3.19.Выдача предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
3.3.20.Участие в судебных разбирательствах, подготовка материалов в суд по вопросам опеки и попечительства, защиты законных прав и интересов несовершеннолетних;
3.3.21.По запросу суда обследование жилищно-бытовых условий и подготовка заключения при лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, о восстановлении в родительских правах, спорах, связанных с воспитанием ребенка;
3.3.22.Осуществление мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;
3.3.23.Согласование снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
3.3.24.Выдача разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
3.3.25.Выдача разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, при наличии уважительных причин;
3.3.26.Принятие решений об объявлении несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным (эмансипация);
3.3.27.Ведение установленной законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики документации по вопросам опеки и попечительства;
3.3.28.Подготовка контрактов на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.3.29.Разработка аукционной документации на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.3.30.Выдача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
3.3.31.Исполнение иных обязанностей, связанных с защитой, представлением интересов несовершеннолетних, предусмотренных действующим законодательством.
4.Права управления делами
4.1.Выносить на рассмотрение главы Администрации предложения по вопросам, относящимся к его компетенции;
4.2.Вести переписку по вопросам, относящимся к его компетенции;
4.3.Запрашивать от руководителей структурных подразделений Администрации, предприятий и учреждений в порядке, установленном законодательством, документы, необходимые для осуществления полномочий, возложенных на управление делами;
4.4.Проверять состояние делопроизводства и деятельность по рассмотрению обращений граждан в структурных подразделениях Администрации.
5.Обязанности управления делами
5.1.Управление делами самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определенных действующим законодательством и настоящим Положением.
5.2.Для осуществления возложенных на него задач управление делами обязано качественно и эффективно исполнять возложенные на него функций и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Можга".