Решение от 21.12.2011 г № 129
О бюджете города Глазова на 2012 год
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов", Положением о бюджетном процессе в городе Глазове, Уставом муниципального образования "Город Глазов",
Глазовская городская Дума решает:
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Глазов" (далее - бюджет города Глазова) на 2012 год:
1) прогнозируемый общий объем поступления доходов бюджета города Глазова на 2012 год по основным источникам согласно классификации доходов бюджетов Российской Федерации в сумме 1413866,00 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 867721,00 тыс. руб., согласно приложению N 1 к настоящему решению;
2) общий объем расходов бюджета города Глазова в сумме 1454796,00 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города Глазова в сумме 40930,00 тыс. руб.;
4) верхний предел муниципального долга муниципального образования "Город Глазов" на 1 января 2013 года в сумме 276816,43 тыс. руб.;
5) предельный объем муниципального долга муниципального образования "Город Глазов" на 2012 год в сумме 474593,43 тыс. руб.
Статья 2
Утвердить прогнозируемые источники финансирования дефицита бюджета города Глазова на 2012 год согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Статья 3
1.Утвердить Программу муниципальных заимствований муниципального образования "Город Глазов" на 2012 год согласно приложению N 3 к настоящему решению.
Установить, что Администрация города Глазова вправе принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций в пределах утвержденной Программы муниципальных заимствований муниципального образования "Город Глазов" на 2012 год.
2.Установить, что в 2012 году бюджетные кредиты из бюджета города Глазова и муниципальные гарантии не предоставляются.
3.Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Город Глазов" в 2012 году в размере 18200,00 тыс. руб.
Статья 4
Утвердить нормативы распределения доходов на 2012 год, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Статья 5
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Глазова и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета города Глазова на 2012 год согласно приложению N 5 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Глазова и закрепляемые за ними виды (подвиды) источников финансирования дефицита бюджета города Глазова на 2012 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
3.В случае изменения в 2012 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города Глазова или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Глазова, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации осуществляется внесение соответствующих изменений в утвержденные перечни главных администраторов доходов бюджета города Глазова и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Глазова нормативными правовыми актами Управления финансов Администрации города Глазова.
Установить, что Управление финансов Администрации города Глазова вправе вносить изменения в приложения к настоящему решению в части уточнения кодов бюджетной классификации Российской Федерации по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Глазова после принятия соответствующих актов Российской Федерации, в части детализации кодов бюджетной классификации Российской Федерации - в соответствии с правовыми актами Удмуртской Республики.
4.Главные администраторы доходов бюджета города Глазова по согласованию с Управлением финансов Администрации города Глазова вправе наделить свои подведомственные им казенные учреждения города Глазова отдельными полномочиями главных администраторов доходов бюджета города Глазова путем издания нормативного правового акта соответствующего отраслевого органа Администрации города Глазова.
Статья 6
1.Утвердить:
1) ведомственную структуру расходов бюджета города Глазова на 2012 год согласно приложению N 7 к настоящему решению;
2) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета города Глазова на 2012 год согласно приложению N 8 к настоящему решению;
3) перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Глазова в 2012 году, и объемы бюджетных ассигнований на их реализацию в общей сумме 4000,00 тыс. руб. согласно приложению N 9 к настоящему решению;
4) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Глазова на 2012 год, и общий объем бюджетных ассигнований на их исполнение в сумме 3799,00 тыс. руб. согласно приложению N 10 к настоящему решению.
2.Установить, что перечень публичных нормативных обязательств и общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, могут изменяться в связи с изменением законодательства.
3.Установить, что предусмотренные настоящим решением субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ и услуг), субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями города Глазова, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе, предоставляются в порядке, установленном Администрацией города Глазова.
Статья 7
1.Установить, что с 1 января 2012 года доходы от оказания казенными учреждениями города Глазова платных услуг и осуществления иной приносящей доходы деятельности зачисляются в бюджет города Глазова.
2.Остатки средств на счете Управления финансов Администрации города Глазова, открытом в Расчетно-кассовом центре города Глазова в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, полученными казенными учреждениями города Глазова, а также бюджетными учреждениями города Глазова, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета города Глазова в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению Управлению финансов Администрации города Глазова в первый рабочий день 2012 года на счет, открытый Управлению финансов Администрации города Глазова в Расчетно-кассовом центре города Глазова в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение указанных учреждений.
3.Управление финансов Администрации города Глазова после осуществления операции, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечивает закрытие счетов, на которых отражались операции со средствами, полученными казенными учреждениями города Глазова, а также бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета города Глазова в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от приносящей доход деятельности.
4.Средства, зачисленные в соответствии с частью 1 настоящей статьи на счет, открытый Управлению финансов Администрации города Глазова в Расчетно-кассовом центре города Глазова в соответствии с законодательством Российской Федерации, не позднее пятого рабочего дня 2012 года, перечисляются Управлением финансов Администрации города Глазова с учетом следующих особенностей:
1) остатки средств, полученных казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению в доход бюджета города Глазова;
2) остатки средств, полученных бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета города Глазова в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению указанным бюджетным учреждениям или в случае изменения их типа на автономные - соответствующим автономным учреждениям на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отражаются операции со средствами бюджетных и автономных учреждений города Глазова.
5.Остатки средств, поступивших во временное распоряжение бюджетного учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, учтенные на соответствующем лицевом счете, открытом в Управлении финансов Администрации города Глазова данному бюджетному учреждению, подлежат перечислению в установленном порядке на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются средства бюджетных учреждений.
6.Установить, что безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, казенным учреждениям города Глазова, поступившие в бюджет города Глазова, и неиспользованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки указанных средств направляются в 2012 году на увеличение расходов соответствующего казенного учреждения города Глазова путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по предложению главных распорядителей средств бюджета города Глазова без внесения изменений в настоящее решение.
7.При создании казенного учреждения города Глазова путем изменения типа существующего бюджетного или автономного учреждения города Глазова остатки средств от оказания бюджетным учреждением города Глазова платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности или прибыли автономного учреждения после налогообложения, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, на момент изменения типа учреждения подлежат перечислению в доход бюджета города Глазова.
8.Установить, что не использованные в 2011 году остатки средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям города Глазова из бюджета города Глазова в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются в 2012 году на те же цели.
9.Установить, что не использованные в 2011 году остатки средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям города Глазова из бюджета города Глазова в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в отношении которых соответствующими органами местного самоуправления города Глазова, осуществляющими функции и полномочия учредителя указанных учреждений, не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в 2012 году, подлежат взысканию в бюджет города Глазова в порядке, утвержденном Управлением финансов Администрации города Глазова.
Статья 8
1.Установить, что в 2012 году бюджетными и автономными учреждениями города Глазова оказываются муниципальные услуги (выполняются работы) в соответствии с реестром муниципальных услуг в порядке, установленном Администрацией города Глазова, и муниципальным заданием, сформированным в порядке, установленном Администрацией города Глазова.
2.Финансовое обеспечение выполнения автономными и бюджетными учреждениями города Глазова муниципального задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Глазова путем предоставления субсидий.
3.Из бюджета города Глазова автономным и бюджетным учреждениям города Глазова могут предоставляться субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции.
Статья 9
Разрешить Администрации города Глазова осуществить в 2012 году добровольный имущественный взнос в виде денежных средств в имущество Глазовского городского фонда поддержки малого предпринимательства для оказания финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в размере 945,0 тыс. руб. в порядке, установленном Администрацией города Глазова.
Статья 10
Установить, что муниципальные унитарные предприятия, учредителем которых является муниципальное образование "Город Глазов", перечисляют в бюджет города Глазова в 60-дневный срок со дня, установленного для сдачи отчетности по налогу на прибыль организаций за отчетный период, часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в соответствии с Положением, утвержденным решением Глазовской городской Думы.
Статья 11
В 2012 году для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения муниципального образования "Город Глазов", а также для обеспечения полномочий Удмуртской Республики по организации оказания медицинской помощи на территории муниципального образования "Город Глазов" и по организации обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, переданных для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 29 декабря 2005 года N 76-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики", финансовые средства передаются в виде субвенций из бюджета Удмуртской Республики.
Статья 12
1.Установить максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, включая газ в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, отопление, приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления) в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов.
2.Установить, что в 2012 году при расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для семей со среднедушевым доходом ниже двукратного прожиточного минимума, установленного в соответствии с законодательством, применяется величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в Удмуртской Республике с повышающим коэффициентом 2.
Статья 13
1.Установить, что в 2012 году бюджетные ассигнования из бюджета города Глазова на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в основные средства предоставляются в соответствии с перечнем объектов капитальных вложений на 2012 год, утвержденным постановлением Администрации города Глазова.
Объекты капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджета города Глазова, должны быть обеспечены утвержденными сметами на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, заключениями экспертиз в соответствии с законодательством.
2.Проведение процедур по заключению муниципальных контрактов города Глазова на выполнение работ, оказание услуг в области капитального строительства, а также предоставление бюджетных инвестиций осуществляются при условии погашения кредиторской задолженности по обязательствам, возникшим в 2011 году по объектам капитального строительства и неисполненным по состоянию на 1 января 2012 года.
Статья 14
Установить, что:
1) организация исполнения бюджета города Глазова в 2012 году осуществляется в условиях открытия в Отделении по городу Глазову Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике лицевого счета Управления финансов Администрации города Глазова по учету средств бюджета города Глазова;
2) ведение лицевых счетов главных распорядителей, получателей средств бюджета города Глазова и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Глазова, а также санкционирование расходов бюджета города Глазова и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города Глазова, осуществляются Управлением финансов Администрации города Глазова.
Статья 15
Средства, поступающие во временное распоряжение казенных учреждений, финансируемых из бюджета города Глазова, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении финансов города Глазова, в порядке, установленном Управлением финансов Администрации города Глазова.
Операции со средствами, указанными в абзаце 1 настоящей статьи, осуществляются на счете, открытом Управлению финансов Администрации города Глазова в Расчетно-кассовом центре города Глазова.
Статья 16
Установить, что в 2012 году операции со средствами бюджетных и автономных учреждений города Глазова осуществляются в условиях открытия лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений города Глазова в Управлении финансов Администрации города Глазова.
Открытие и ведение лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений города Глазова осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов Администрации города Глазова.
Операции по поступлению доходов и осуществлению расходов по средствам бюджетных и автономных учреждений города Глазова, лицевые счета которых открыты в Управлении финансов Администрации города Глазова, осуществляются с единого (балансового) счета N 40701 "Счета негосударственных организаций. Финансовые организации", открытого Управлению финансов Администрации города Глазова в Расчетно-кассовом центре города Глазова.
Статья 17
1.Установить, что заключение и оплата органами местного самоуправления города Глазова, казенными учреждениями города Глазова муниципальных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Глазова, производятся в пределах доведенных им по кодам классификации расходов бюджета города Глазова лимитов бюджетных обязательств с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
2.Обязательства, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Глазова, принятые органами местного самоуправления города Глазова, казенными учреждениями города Глазова сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Глазова.
3.Не подлежат оплате обязательства, принятые органами местного самоуправления города Глазова, казенными учреждениями города Глазова, вытекающие из муниципальных контрактов, сведения по которым не включены в установленном порядке в реестр муниципальных контрактов муниципального образования "Город Глазов".
4.Установить, что органы местного самоуправления города Глазова, казенные учреждения города Глазова, бюджетные учреждения города Глазова при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов цены муниципального контракта (договора) - по муниципальным контрактам (договорам) поставки дорогостоящих видов медицинских услуг, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и их приобретении, об оказании услуг по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, а также специальное лечение, путевок на каникулярный отдых детей, подростков и молодежи, об оказании услуг на проведение мероприятий по организации круглогодичной занятости детей, подростков и молодежи, об оказании услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по муниципальным контрактам (договорам) о приобретении технически сложного оборудования (по заключению соответствующего главного распорядителя), иным муниципальным контрактам (договорам), цена которых не превышает установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами;
2) в размере 30 процентов цены муниципального контракта (договора) - по остальным муниципальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 18
Установить, что в 2012 году бюджетные обязательства, принимаемые получателями средств бюджета города Глазова в соответствии с муниципальными контрактами, иными договорами, заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, законами Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами, подлежат учету в Управлении финансов Администрации города Глазова по всем кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным приказом Управления финансов Администрации города Глазова.
Статья 19
Установить, что в случае получения не в полном объеме в бюджет города Глазова доходов, утвержденных статьей 1 настоящего решения, а также средств из источников финансирования дефицита бюджета города Глазова, Администрация города Глазова вправе направлять бюджетные ассигнования в первоочередном порядке на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, на обеспечение гарантированных государством мер социальной поддержки населения и социальных выплат населению города Глазова.
Статья 20
Установить, что в соответствии со статьей 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) доводятся до главных распорядителей и получателей средств бюджета города Глазова помесячно в порядке, установленном Управлением финансов Администрации города Глазова, с учетом исполнения бюджета города Глазова по доходам и поступлениям из источников финансирования дефицита бюджета города Глазова в соответствующем периоде текущего финансового года.
Статья 21
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2012 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Глазова, связанные с особенностями исполнения бюджета города Глазова и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Глазова без внесения изменений в решение о бюджете города Глазова на 2012 год:
1) перераспределение бюджетных ассигнований при изменении бюджетной классификации бюджетов Российской Федерации;
2) поступление из бюджета Удмуртской Республики дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета города Глазова и иных межбюджетных трансфертов;
3) безвозмездные поступления от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
4) изменение типа муниципального учреждения города Глазова и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий города Глазова;
5) иные случаи, предусмотренные бюджетным законодательством.
Статья 22
Установить, что в 2012 году в порядке и на условиях, установленных Правительством Удмуртской Республики, продолжаются мероприятия по реструктуризации задолженности юридических лиц перед бюджетом Удмуртской Республики и задолженности бюджета города Глазова перед бюджетом Удмуртской Республики по товарным кредитам, выданным в 1996 году.
Статья 23
Установить, что в 2012 году Администрация города Глазова осуществляет мероприятия по реструктуризации задолженности бюджета города Глазова перед бюджетом Удмуртской Республики по кредитам (включая пени и штрафы), полученным из бюджета Удмуртской Республики до 1 января 2011 года.
Статья 24
Установить, что в 2012 году в порядке и на условиях, установленных Администрацией города Глазова, осуществляется списание безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом города Глазова.
Статья 25
Установить, что Администрация города Глазова, ее структурные подразделения, наделенные правами юридического лица, не вправе принимать в 2012 году решения по увеличению общей численности муниципальных служащих и работников бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города Глазова.
Статья 26
1.Установить, что муниципальные нормативные правовые акты, предусматривающие увеличение расходов по существующим видам расходных обязательств города Глазова или введение новых видов расходных обязательств города Глазова, должны содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения данных расходных обязательств города Глазова.
2.Муниципальные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат исполнению в 2012 году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Глазова и (или) сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Глазова и внесении соответствующих изменений в настоящее решение.
3.В случае если реализация муниципального правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города Глазова, такой муниципальный правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Глазова на 2012 год.
Статья 27
Установить, что оплата органами местного самоуправления города Глазова, казенными учреждениями города Глазова ранее принятых и неисполненных бюджетных обязательств по расходным обязательствам, принятым в 2011 году, осуществляется в 2012 году в пределах средств бюджета города Глазова, утвержденных настоящим решением, по соответствующим кодам целевых статей и видам расходов бюджета города Глазова в 2012 году.
Статья 28
Установить, что главные распорядители средств бюджета города Глазова обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета города Глазова в соответствующей сфере, контролируют соблюдение получателями субсидий, предусмотренных настоящим решением, условий, установленных при их предоставлении, а также несут ответственность за осуществление иных бюджетных полномочий, установленных бюджетным законодательством.
Статья 29
В ходе исполнения бюджета города Глазова в 2012 году в целях обеспечения безусловного исполнения законодательно установленных социальных обязательств перед гражданами муниципального образования "Город Глазов":
1) главным администраторам доходов бюджета города Глазова и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города Глазова принять меры:
по повышению качества администрирования доходов бюджета города Глазова;
по увеличению поступлений неналоговых доходов в бюджет города Глазова за счет эффективного использования и продажи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Глазов";
2) главным распорядителям средств бюджета города Глазова:
организовать работу по оптимизации структуры и численности бюджетных учреждений и органов муниципальной службы;
обеспечить строгое соблюдение бюджетной дисциплины подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета города Глазова.
Статья 30
Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы на 2012 год проиндексирован на 6,0 процента с 1 октября 2012 года.
Статья 31
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года.
Статья 32
Опубликовать настоящее решение в официальных средствах информации.
Глава города Глазова
А.В.ВЕРШИНИН
Приложения
2011-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2011 года № 129 Распределение расходов
2011-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2011 года № 129 Классификация
2011-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2011 года № 129
2011-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2011 года № 129 Перечень
2011-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2011 года № 129 Перечень