Инструкция ЦИК Удмуртской Республики от 09.08.2005 г № 18.2-3
Инструкция о порядке открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
1.Общие положения
1.1.В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Удмуртской Республики от 11.11.2003 N 53-РЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике" (далее - Закон Удмуртской Республики) кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления (далее - кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления территориальной избирательной комиссии (далее - комиссия) о выдвижении кандидата (самовыдвижении) до его регистрации комиссией. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в филиалах Сбербанка России, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее - банк).
1.2.Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
1.3.Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.
Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата может быть только совершеннолетний гражданин Российской Федерации.
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется незамедлительно комиссией на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам и при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата действует в пределах полномочий, предоставленных кандидатом и оформленных нотариально удостоверенной доверенностью (приложение 1), копия которой представляется в комиссию одновременно с подачей документов, необходимых для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам. В доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием, право подписи на расчетных документах и иные полномочия, в том числе заключение и расторжение договоров (соглашений)).
Уполномоченные представители получают от комиссии удостоверения (приложение 2). Срок его полномочий начинается со дня его регистрации комиссией и истекает через 60 дней со дня голосования.
Кандидаты, назначившие уполномоченных представителей по финансовым вопросам, вправе в любое время отозвать их, письменно уведомив об этом комиссию и представив письменное заявление в комиссию вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного. Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом в соответствующий банк, в котором открыт избирательный счет кандидата. Комиссия аннулирует удостоверения, выданные отозванным уполномоченным представителям.
1.4.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
2.Создание избирательных фондов
2.1.Избирательный фонд создается кандидатом. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, собственные избирательные фонды не создают.
При выборах депутатов представительного органа местного самоуправления сельского, городского поселения (кроме городского округа) создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат письменно уведомляет комиссию об указанных обстоятельствах.
2.2.Зарегистрированные кандидаты продолжают использовать открытые специальные избирательные счета для финансирования своей избирательной кампании. Кандидаты, которым было отказано в регистрации, кандидаты, регистрация которых была отменена, закрывают специальные избирательные счета в установленном порядке.
2.3.Избирательные фонды формируются только за счет денежных средств. Жертвователи не вправе вносить средства в виде материальных ценностей, иного имущества и имущественных прав.
2.4.Пожертвования граждан и юридических лиц вносятся в избирательные фонды добровольно. Пожертвования граждан и юридических лиц в избирательные фонды в счет погашения задолженности за других граждан и юридических лиц не допускаются и в случае их выявления признаются неправомерными.
2.5.Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
а) собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, более чем в 50 раз (на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в 2005 году - 5000 рублей);
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, более чем в 100 раз (на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в 2005 году - 10000 рублей);
в) добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, более чем в 20 раз (для каждого гражданина) (на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в 2005 году - 2000 рублей);
г) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, более чем в 100 раз (для каждого юридического лица) (на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в 2005 году - 10000 рублей).
Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, более чем в 500 раз (на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в 2005 году - 50000 рублей), а при проведении выборов в представительный орган местного самоуправления со средней нормой представительства избирателей на округ более пяти тысяч - в 1000 раз (на выборах депутатов в Городскую думу города Ижевска в 2005 году - 100000 рублей).
2.6.Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку избирательной кампании кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2.7.Добровольным пожертвованием признается:
добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата;
добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата.
Не являются добровольным пожертвованием в избирательный фонд кандидата денежные средства, перечисленные (внесенные) юридическим лицом или гражданином во исполнение обязательств по договору, иных обязательств гражданско-правового характера. Кандидат не вправе использовать эти денежные средства для финансирования своей избирательной кампании. Указанные суммы возвращаются кандидатом, зарегистрированным кандидатом перечислившим их лицам не позднее 10 дней с момента их зачисления на специальный избирательный счет.
2.8.Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
3.Запреты на пожертвование в избирательные фонды
3.1.В соответствии с п. 6 ст. 58 Федерального закона запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного п. 10 ст. 4 Федерального закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 16 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты - или если указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах.
3.2.При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
3.3.При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3.1 настоящей Инструкции.
3.4.Пожертвования, указанные в пункте 3.1 настоящей Инструкции, за исключением анонимных пожертвований, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 3.2 и 3.3, или часть пожертвования, превышающая установленный законом размер, подлежат возврату жертвователям.
3.5.Указанные в п. 3.4 пожертвования возвращаются кандидатом платежным документом не позднее 10 дней со дня поступления пожертвований на специальный избирательный счет соответственно полностью или в части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования, с указанием в платежных документах причины возврата.
Возврат указанных сумм производится банком по платежному поручению кандидата за вычетом расходов организации связи на пересылку.
3.6.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный избирательный счет перечисляются в установленном порядке в доход местного бюджета по письменному поручению кандидата.
3.7.Комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. Государственные органы и уполномоченные органы и организации, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по представлениям комиссий обязаны в пятидневный срок осуществить проверку достоверности сведений, указанных юридическими лицами-жертвователями в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в соответствующие комиссии.
4.Порядок открытия специального избирательного счета
4.1.Кандидат обязан открыть в банке (на основании договора банковского счета) специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления комиссии о его выдвижении (самовыдвижении) до его регистрации комиссией.
Специальный избирательный счет открывается кандидатом либо на основании нотариально удостоверенной доверенности его уполномоченным представителем по финансовым вопросам после представления в банк паспорта или заменяющего его документа, разрешения комиссии (приложение N 3), письменного обращения об открытии счета (приложение N 4), карточки с образцами подписей лиц, имеющих право распоряжаться счетом. Полномочие уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам открывать счет должно быть указано в доверенности.
Разрешение на открытие специального избирательного счета дает комиссия, в котором указывается конкретный филиал банка и его адрес.
4.2.При открытии счета между кандидатом и банком заключается договор о специальном избирательном счете.
4.3.В случае открытия счета уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата договор заключается от имени кандидата.
4.4.Банк незамедлительно (в день представления документов) открывает специальный избирательный счет.
4.5.Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета, но не позднее даты представления документов для регистрации сообщает в комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета (приложение N 5).
4.6.Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.
4.7.Банк не взимает с кандидатов плату за услуги по открытию специального избирательного счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не начисляются и не выплачиваются.
5.Перечисление денежных средств в избирательные фонды
5.1.Собственные средства кандидата в созданный им избирательный фонд вносятся по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств кандидата в платежных (расчетных) или кассовых документах указываются фамилия, имя, отчество кандидата.
5.2.Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата вносятся лично гражданином из собственных средств через отделения связи, кредитные организации с предъявлением при этом паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.
5.3.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.
В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3.1 настоящей Инструкции.
Вид денежных средств - добровольные пожертвования или добровольные пожертвования в качестве избирательного залога; дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3.1 настоящей Инструкции, указываются в поле "Назначение платежа" платежного поручения.
При заполнении платежного поручения на перечисление добровольных пожертвований допускаются сокращения, например: добровольные пожертвования - добров. пожертв., добровольные пожертвования в качестве избирательного залога - залог, иностранная доля - И, государственная доля - Г, муниципальная доля - М, проценты - %, паспорт - П, удостоверение личности - Уд, военный билет - Вб, информация о гражданстве: гражданин - Гр, название страны, например Российская Федерация - Россия; учредители - У, об отсутствии в числе учредителей юридического лица-жертвователя государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, имеющих иностранную, государственную и/или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов, проставляется слово "нет", даты могут указываться в формате ДД.ММ.ГГГГ.
Организации и учреждения, не имеющие уставного (складочного) капитала, перечисляют пожертвования с отметкой "уставный (складочный) капитал отсутствует".
5.4.Все денежные средства перечисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации, зачисление в иностранной валюте запрещено.
5.5.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа.
6.Расходование средств избирательных фондов
6.1.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании;
г) внесение избирательного залога.
6.2.Кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
6.3.Банк представляет комиссии сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя банка и печатью по формам, приведенным в приложениях NN 7, 8, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
6.4.Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по установленной форме (приложение N 9).
7.Запреты на расходование средств минуя избирательный фонд
7.1.Кандидатам запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные денежные средства кроме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата.
7.2.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку кандидату через соответствующие избирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов и направленных на достижение определенных результатов на этих выборах. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному району или городу (в том числе с учетом предоставляемых скидок при определении стоимости товаров (работ, услуг)).
Предварительные оценки необоснованному занижению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, зарегистрированного кандидата дают члены контрольно-ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии. При необходимости получения дополнительной информации избирательная комиссия может направлять запросы в правоохранительные органы, финансовые и иные государственные органы.
7.3.Кандидатам, их доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
7.4.Оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с выборами депутатов, деятельности кандидатов, их доверенных лиц, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица, в период избирательной кампании осуществляется за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
8.Расчеты кандидатов с гражданами и юридическими лицами
8.1.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, зарегистрированных кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, зарегистрированными кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
Выполнение работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам) и исполнителем.
8.2.Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата, представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении N 6, письменное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам на выполнение данных работ и оплату из избирательного фонда.
8.3.Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам.
Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
8.4.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 51 и 52 Федерального закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
8.5.Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
8.6.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
8.7.Изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных пунктами 8.2 и 8.4 настоящей Инструкции, запрещается.
8.8.Платежный (расчетный) документ банку о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала, а при проведении повторного голосования - не позднее чем за один день до дня опубликования.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой банка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
8.9.Платежный (расчетный) документ банку о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени, а при проведении повторного голосования - до момента предоставления эфирного времени.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой банка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанного условия предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
8.10.Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата. При бесплатном выполнении гражданами работ, оказании услуг использование ими транспортных средств, средств связи, оргтехники, иного имущества должно быть оплачено из средств избирательного фонда.
9.Прекращение операций на специальном избирательном счете
9.1.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в банке времени операционного дня. Денежные средства по платежным поручениям, оформленным до дня голосования, но поступившим в банк позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
9.2.По письменному указанию комиссии банк прекращает финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном законом порядке в комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, избирательным блоком, либо в отношении которых было принято решение об отмене либо аннулировании регистрации.
9.3.На основании мотивированного ходатайства кандидата комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по оплате ранее произведенных расходов, но не более чем на две недели.
О продлении срока финансовых операций комиссия незамедлительно (в день принятия решения) письменно сообщает соответствующему банку.
9.4.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата) до дня представления итогового финансового отчета.
10.Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования
10.1.Комиссия передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов кандидатов в срок не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
10.2.На основе данных, предоставленных банками (приложения NN 7, 8), комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов. Указанные сведения предоставляются не менее трех раз: на день регистрации кандидата, за 10 дней до дня голосования, по истечении 5 дней после официального опубликования общих результатов выборов.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий, а в случае их отсутствия - редакции республиканских государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня их получения.
10.3.Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) о юридических лицах, внесших в избирательные фонды кандидатов пожертвования в размерах, превышающих установленные пунктом 3 статьи 46 Закона Удмуртской Республики;
б) о количестве граждан, внесших в избирательные фонды кандидатов пожертвования в размерах, превышающих установленные пунктом 3 статьи 46 Закона Удмуртской Республики;
в) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
г) об общей сумме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов, и об общей сумме средств, израсходованных из них.
11.Возврат денежных средств
11.1.Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете после дня голосования, кандидаты обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам.
11.2.Если ко дню голосования в одномандатном избирательном округе не будет зарегистрировано ни одного кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, а в многомандатном избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему, проведение голосования в данном избирательном округе по решению территориальной комиссии откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
11.3.В случае наступления указанных в пункте 11.2 обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
12.Отчетность
12.1.Кандидат обязан своевременно и в полном объеме предоставить комиссии отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.
12.2.Кандидат обязан представить в соответствующую территориальную избирательную комиссию два финансовых отчета о размерах своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств указанного избирательного фонда (приложение N 10):
первый финансовый отчет - не ранее чем за 15 дней и не позднее чем за 10 дней до дня голосования (на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в 2005 году - в период с 30 сентября по 5 октября 2005 года);
второй (итоговый) финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов.
К финансовым отчетам прилагаются сведения по форме в приложении N 9.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, а также экземпляры или копии всех предвыборных печатных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей эти материалы.
Одновременно с отчетом кандидат представляет справку банка об остатках средств на специальном избирательном счете.
12.3.Первичные финансовые документы в финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
При этом к выпискам банка со специального избирательного счета прилагаются документы, подтверждающие расходование денежных средств.
12.4.Финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты по запросу комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовые отчеты подписываются лично кандидатом. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидатом".
12.5.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
13.Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
13.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и использования средств избирательного фонда, непредставление и несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет лично кандидат.
13.2.В соответствии с п. 21 ст. 28 Закона Удмуртской Республики комиссия вправе отказать в регистрации кандидату в том числе в следующих случаях:
несоздания кандидатом избирательного фонда;
использования кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного Законом Удмуртской Республики предельного размера расходования средств избирательного фонда; превышения кандидатом при финансировании своей избирательной кампании размера расходования из избирательного фонда более чем на 5 процентов от установленного Законом Удмуртской Республики предельного размера расходования средств избирательного фонда.
Согласно п. 5 ст. 76 Федерального закона указанные обстоятельства являются основаниями для отмены регистрации кандидата.
13.3.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, в соответствии с федеральными законами несут уголовную, административную либо иную ответственность.