Инструкция ЦИК Удмуртской Республики от 09.08.2005 г № 18.3-3
Инструкция о порядке открытия и ведения специального счета для принятия и хранения избирательного залога при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
1.Общие положения
1.1.В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и статьей 28 Закона Удмуртской Республики от 11 ноября 2003 года N 53-РЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике" (далее - Закон Удмуртской Республики) по решению кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления (далее - кандидат) сбор подписей избирателей в поддержку его выдвижения может не проводиться, а регистрация кандидата осуществляется соответствующей территориальной избирательной комиссией на основании избирательного залога - денежных средств, внесенных кандидатом на специальный счет соответствующей территориальной избирательной комиссии.
1.2.Специальные счета для принятия и хранения избирательного залога открываются соответствующими территориальными избирательными комиссиями в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее - банк), не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
1.3.Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда кандидата. Внесение избирательного залога должно сопровождаться представлением кандидатом в соответствующую территориальную избирательную комиссию копии платежного документа о перечислении средств избирательного залога с отметкой банка, а также других документов, необходимых для регистрации кандидата.
2.Порядок открытия специального счета для принятия и хранения избирательного залога
2.1.Территориальные избирательные комиссии после официального опубликования решения о назначении выборов депутатов обращаются в банк с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Каждая территориальная избирательная комиссия открывает только один специальный счет.
2.2.Специальные счета для принятия и хранения избирательного залога открываются на основании договора банковского счета при представлении в банк заявления установленного образца, заверенной Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики карточки с образцами подписей и оттиском печати соответствующей территориальной избирательной комиссии.
2.3.Банк в пятидневный срок со дня обращения территориальной избирательной комиссии открывает специальный счет избирательной комиссии для внесения избирательного залога на балансовом счете N 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог". Плата за услуги банка по открытию указанного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
2.4.Территориальная избирательная комиссия сообщает кандидатам, выдвинутым по соответствующему избирательному округу (избирательным округам), реквизиты специального счета избирательной комиссии для внесения избирательного залога при получении от них письменного уведомления о выдвижении кандидатом и других документов, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 23 Закона Удмуртской Республики, а если к этому времени такой счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.
3.Перечисление денежных средств на специальный счет для принятия и хранения избирательного залога
3.1.Размер избирательного залога в соответствии с пунктом 15 статьи 28 Закона Удмуртской Республики составляет 15 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной пунктом 4 статьи 46 Закона Удмуртской Республики (на выборах в 2005 году избирательный залог составляет 15000 рублей для кандидатов в депутаты Городской думы города Ижевска, а для кандидатов в депутаты в иные представительные органы - 7500 рублей).
3.2.Избирательный залог вносится кандидатом исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме путем безналичного перечисления денежных средств на специальный счет соответствующей территориальной избирательной комиссии. Избирательный залог может быть внесен со дня, следующего за днем уведомления о выдвижении кандидата, но не позднее чем за 35 дней до дня голосования (на выборах в 2005 году - в период с 22 августа по 10 сентября 2005 года). Денежные средства, внесенные в качестве избирательного залога, перечисляются не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
3.3.Внесение избирательного залога второй раз допускается только при повторном представлении документов, необходимых для регистрации кандидата. Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения для внесения избирательного залога, так и без такого указания.
3.4.При внесении избирательного залога кандидат указывает назначение платежа, свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа, где он баллотируется. Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога любые средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке. Если кандидат использовал для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд с указанием их назначения для внесения избирательного залога, то такой кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет в письменной форме сообщает избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, сведения об источнике (источниках) поступления этих средств на специальный избирательный счет кандидата: для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица - наименование, реквизиты счета в банке.
3.5.Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в избирательный фонд кандидата, вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. В этом случае кандидат не вправе использовать соответствующие денежные средства на иные цели, кроме внесения избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их части на внесение избирательного залога кандидат обязан возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) не позднее чем через десять дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
Банк в период, указанный в п. 3.2 настоящей Инструкции, ежедневно представляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию выписку из специального счета избирательной комиссии для принятия и хранения избирательного залога по форме, приведенной в приложении к настоящей Инструкции. К выпискам прилагаются копии платежных документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.
4.Порядок возврата денежных средств, перечисленных на специальный счет для принятия и хранения избирательного залога
4.1.В случае внесения кандидатом избирательного залога на специальный счет территориальной избирательной комиссии в большем размере, чем это установлено пунктом 15 статьи 28 Закона Удмуртской Республики, излишек средств возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет.
4.2.Перечисленные средства территориальной избирательной комиссией возвращаются в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный счет в случае:
а) внесения кандидатом на специальный счет избирательной комиссии в качестве избирательного залога средств в меньшем размере, чем это установлено пунктом 15 статьи 28 Закона Удмуртской Республики;
б) внесения избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов;
в) внесения избирательного залога из средств избирательного фонда, поступивших с нарушением требований Федерального закона и Закона Удмуртской Республики;
г) непредставления в избирательную комиссию платежного документа о перечислении избирательного залога одновременно с представлением избирательных документов, необходимых для регистрации кандидата, если к моменту представления этих документов по соответствующему решению кандидата средства избирательного залога находятся на специальном счете избирательной комиссии.
4.3.В случае если регистрация кандидата была осуществлена на основании представленных подписей избирателей, избирательный залог, поступивший от этого кандидата на специальный счет избирательной комиссии, возвращается в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через десять дней со дня регистрации кандидата.
4.4.Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования не менее 5 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по соответствующему избирательному округу, либо был избран, либо выборы по соответствующему избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов территориальной избирательной комиссией в избирательный фонд такого кандидата.
4.5.Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования меньше 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по соответствующему избирательному округу, избирательный залог, внесенный кандидатом, не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов перечисляется территориальной избирательной комиссией в доход местного бюджета. Избирательный залог перечисляется в доход местного бюджета также в случае отказа в регистрации кандидата, снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к отложению выборов или назначению повторных выборов, и в случае отмены регистрации кандидата судом по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.6.Кандидаты, на специальные избирательные счета которых территориальная избирательная комиссия возвращает избирательный залог, в течение десяти дней со дня его поступления из избирательной комиссии возвращают гражданам и юридическим лицам средства (за вычетом расходов на пересылку), которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что они предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата.
4.7.Перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, в доход местного бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляется банком по решению и на основании соответствующего платежного поручения территориальной избирательной комиссии. Избирательная комиссия не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
4.8.Специальный счет для принятия и хранения избирательного залога закрывается по письменному заявлению соответствующей территориальной избирательной комиссии после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход местного бюджета, но не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов.