Письмо МОиН Удмуртской Республики от 27.07.2012 г № 01-24/3163
Методические рекомендации по порядку обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, по порядку ее выплаты
В связи с возникающими вопросами при применении постановления Правительства Удмуртской Республики от 26 апреля 2010 года N 136 "О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о порядке ее выплаты" Министерство образования и науки Удмуртской Республики разъясняет следующее:
Общие положения
Настоящие Методические рекомендации (далее - Рекомендации) по порядку обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - компенсация), по порядку ее выплаты определяют механизм и условия выплаты компенсации. Рекомендации разработаны в целях повышения качества исполнения государственной услуги по назначению и выплате компенсации и в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2006 года N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон РФ "Об образовании"), а также Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - Закон УР N 65-РЗ), постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 апреля 2010 года N 136 "О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о порядке ее выплаты" (далее - постановление Правительства УР N 136).
В соответствии со статьей 52.2 Закона РФ "Об образовании" в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся указанные образовательные учреждения, но не менее 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - не менее 50 процентов размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - не менее 70 процентов размера этой платы.
Решением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов назначается орган, на который возлагаются полномочия по организации выплаты компенсации. Уполномоченный орган издает приказ о возложении обязанностей по приему и первичной обработке документов на получение компенсации на руководителей образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Руководитель образовательного учреждения в свою очередь издает приказ о возложении обязанностей по приему и формированию перечня документов на одного из сотрудников учреждения.
Руководитель образовательного учреждения, реализующего образовательные программы дошкольного образования, при приеме ребенка в образовательное учреждение в обязательном порядке информирует родителей (законных представителей) о возможности получения компенсации и разъясняет порядок ее получения в соответствии с постановлением Правительства УР N 136.
В случае отказа от получения компенсации родители (законные представители) должны написать заявление об отказе в получении компенсации.
В образовательном учреждении должен быть оформлен информационный стенд для родителей, на котором подлежит размещению следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению компенсации с указанием размеров выплачиваемой компенсации;
- график приема родителей-заявителей сотрудником образовательного учреждения, осуществляющим прием необходимого перечня документов;
- сроки предоставления компенсации;
- порядок получения консультации по вопросу предоставления компенсации;
- перечень документов, необходимых для назначения и получения компенсации;
- выписка из приказа руководителя учреждения о назначении ответственного лица и другая доступная информация.
Право на обращение за компенсацией
В соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 52.2 Закона РФ "Об образовании") право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в государственном, муниципальном образовательном учреждении и иной образовательной организации, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - образовательное учреждение или организация).
Для получения компенсации один из родителей (законных представителей) обращается к руководителю образовательного учреждения (в образовательное учреждение) с письменным заявлением о предоставлении компенсации.
В связи с тем, что право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), письменное заявление оформляется одним из родителей, с которым образовательное учреждение непосредственно заключило договор об оказании образовательных услуг. Примерная форма заявления представлена в приложении N 1.
В случае если ребенка воспитывает иное лицо (бабушка или дедушка и т.д.), не оформившее опеку, оно не может являться получателем компенсации.
Действие заявления для назначения компенсации части родительской платы - один календарный год (с даты регистрации заявления по 31 декабря текущего года).
К заявлению прилагаются:
1) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) (одни раз в год);
2) квитанция (квитанции) об оплате за содержание ребенка (детей) в образовательном учреждении или организации (в случае отсутствия квитанции (квитанций), прилагается справка о внесенной родительской плате за содержание ребенка (детей) из бухгалтерии образовательного учреждения или организации).
Все документы вместе с заявлением передаются ответственному лицу по образовательному учреждению (копии документов представляются вместе с оригиналами, сверяются и заверяются принимающим лицом).
Днем обращения за предоставлением компенсации части родительской платы считается день приема учреждением заявления с приложением всех необходимых документов, занесения регистрационной записи в соответствующий журнал регистрации и выдачи расписки заявителю о приеме документов.
Перечисление компенсации осуществляется ежеквартально.
Компенсация части родительской платы не устанавливается в случаях, если в соответствии с федеральными, региональными, муниципальными нормативными правовыми актами родители (законные представители) полностью освобождаются от родительской платы.
Компенсация назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается с месяца возникновения у заявителя права на получение компенсации. Право на получение компенсации возникает с момента внесения родительской платы за содержание ребенка.
При назначении компенсации за второго и третьего ребенка в составе семьи учитываются дети в возрасте до 18 лет. При этом размер компенсации зависит не от числа детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, а от общего количества детей в данной семье у данного родителя, включая приемных детей (усыновление, опека, приемная семья). Если в семье имеется опекаемый ребенок, входящий в состав семьи, первым ребенком будет считаться ребенок, являющийся первым в соответствии с датой рождения.
В силу различных обстоятельств ребенок, родившийся в семье вторым или третьим, фактически может стать единственным. Исходя из того, что получение указанной компенсации, являющееся социальной гарантией прав граждан, а конкретно, увеличение ее размера, связано с рождением второго и (или) последующих детей, значимым является не количество воспитывающихся живых детей, а факты их рождения. Более того, действующее законодательство не содержит ограничений данного права, связанных со смертью детей. Между тем Конституция Российской Федерации предписывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в общественно значимых целях. Также в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.
Постановлением Правительства УР N 136 установлен закрытый перечень документов, предоставление которых обязательно для получения вышеуказанной компенсации. В соответствии с действующим законодательством документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является свидетельство о рождении, копию которого (которых) и необходимо предоставлять в числе прочих документов.
В соответствии со статьей 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьями 3 , 6 , 8 и главой 2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.
В случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения (выдается свидетельство о рождении) и смерти.
При условии того, что ребенок родился живым (вне зависимости от того, в какой момент произошла его смерть), в связи с чем у родителей имеется свидетельство о его рождении и возможность предоставить его для получения компенсации, умерший впоследствии ребенок (дети), не достигший(е) возраста 18 лет, учитывается при назначении компенсации.
В случае если родитель был лишен родительских прав в отношении одного из детей, необходимо исходить из смысла статьи 70 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лишение родительских прав производится в судебном порядке. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Ребенок, в отношении которого родитель лишен родительских прав, исключается из числа детей, в соответствии с которым определяется конкретный размер компенсации.
В случае если брак между супругами, имеющими детей, был расторгнут, и один из супругов зарегистрировал новый брак, в котором также родились дети, то за ним сохраняется право на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка, появившегося в первом (расторгнутом) браке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Ребенок, рожденный в новом браке, будет считаться вторым (компенсация будет устанавливаться в размере 50%) при условии, что именно данный родитель вносит родительскую плату за содержание в образовательной организации.