Положение от 23.11.2005 г № 71
Положение об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок и проведение торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются торги).
2.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
3.При продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды продавцом выступает Администрация Ярского района в лице Главы Администрации.
4.Продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при проведении торгов осуществляет следующие функции:
а) принимает решение о проведении торгов, виде торгов, организаторе торгов;
б) определяет на основании отчета независимого оценщика начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;
в) определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков и договоров аренды земельных участков, заключаемых по результатам торгов.
Организатор торгов:
г) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
д) организует подготовку и публикацию информационного извещения о проведении и результатах проведенных торгов;
е) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются претенденты);
ж) при необходимости предоставляет претенденту дополнительную информацию за плату, возмещающую затраты на подготовку дополнительных документов;
з) принимает от претендентов заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене или размере арендной платы, если аукцион проходит в закрытой форме, ведет регистрацию заявок, обеспечивает сохранность принятых документов и конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения до момента их оглашения;
и) организует осмотр земельных участков на местности;
к) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
л) определяет победителя торгов, оформляет протокол о результатах торгов, уведомляет победителя торгов, производит с ним расчеты;
м) готовит проекты договоров купли-продажи и договоров аренды;
н) подписывает от имени собственника договоры по результатам аукциона Глава районной Администрации.
5.При продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Главой Администрации выносится постановление на право проведения торгов и о назначении организатора аукциона.
6.Задаток для участия в аукционе определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
7.Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором в сроки, предусмотренные гражданским законодательством РФ, о чем он извещает участников не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные им задатки.
8.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
- форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременении, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- наименование органа власти, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
- наименование организатора торгов;
- начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
- условия конкурса;
- место и срок подведения итогов торгов.
II.Условия участия в торгах
9.Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора, другой - у претендента.
Один претендент может подать только одну заявку.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица и выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки.
10.Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения организатором заявок и документов претендентов.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии заявки.
11.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному под расписку.
12.Претендент имеет право отозвать принятую организатором заявку до окончания приема заявок, уведомив об этом организатора в письменной форме.
13.Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении счет организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка, является выписка с соответствующего счета организатора.
14.В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления задатков и оформляет протокол о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах.
15.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством РФ установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление задатка.
16.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток в течение 3-х банковских дней не допущенному претенденту к участию в торгах.
17.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором протокола о признании претендентов участниками торгов.
18.При проведении конкурса или закрытого по форме подачи предложений аукциона о цене или размере арендной платы предложение представляется претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок.
III.Порядок проведения аукциона
19.Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте в соответствующие день и час.
20.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
- аукцион ведет аукционист;
- аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона;
- "шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
- участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
- каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
- при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза. Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
- по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
21.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводятся в следующем порядке:
- организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения аукциона. Организатор торгов разъясняет участникам их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения аукциона. На аукционе рассматривается предложение, которое участник аукциона подал последним;
- перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении аукциона день и час организатор проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах аукциона. При вскрытии конвертов и оглашении помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора аукциона - представитель средств массовой информации. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником аукциона. Цена или размер арендной платы указываются числом и прописью. Если указаны разные цены, принимается то, что написано прописью без исправлений. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
- победителем конкурса признается тот участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы, при условии выполнения таким победителем условий конкурса; победителем аукциона является тот, кто предложил большую цену или размер арендной платы;
- если предложения одинаковые, то победителем является тот участник, кто первым подал заявку;
- организатор объявляет о принятом решении в месте и в день проведения аукциона, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников аукциона о принятом решении.
IV.Оформление результатов торгов
22.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона, в двух экземплярах, один из которых отдается победителю, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
- предложения участков торгов;
- имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
- срок уплаты стоимости.
23.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола при условии оплаты стоимости.
24.Внесенный победителем задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор обязан в течение 5 банковских дней возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли.
V.Признание торгов несостоявшимися
25.Торги признаются несостоявшимися, если:
- в торгах участвовало менее 2 участников;
- ни один из участников при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
26.Организатор торгов в случае признания аукциона несостоявшимся вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом может быть уменьшен "шаг аукциона" или снижен размер арендной платы, но не более чем на 15% без повторной оценки.