Постановление от 29.12.2014 г № 582
Об утверждении Положения о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 28 ноября 2014 года N 69-РЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ СХЕМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ,
ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ,
А ТАКЖЕ ПО ВНЕСЕНИЮ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики (далее - схема территориального планирования муниципального района, генеральный план поселения, городского округа), а также по внесению в них изменений.
2.Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики на принятие решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, по внесению в них изменений, а также на принятие решений об отклонении таких проектов является Правительство Удмуртской Республики.
Исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным на подготовку проектов распоряжения Правительства Удмуртской Республики по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений, является Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее - Министерство).
3.Принятие решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений осуществляется Правительством Удмуртской Республики по инициативе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления).
4.Схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, городских округов, а также внесение в них изменений разрабатываются на основании задания на разработку градостроительной документации (далее - задание).
II.Порядок принятия решения по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, а также проекта по внесению в них изменений
5.Органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления, заинтересованные лица, указанные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, вправе представить в органы местного самоуправления предложения по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, а также проектов по внесению в них изменений.
6.Органы местного самоуправления направляют в Министерство обращение по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, проекта по внесению в них изменений (далее - обращение).
Обращение может быть направлено на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя соответствующего органа местного самоуправления.
7.К обращению прилагаются следующие документы и материалы:
1) проект задания;
2) сведения о наличии (отсутствии) в бюджете муниципального образования средств, необходимых для подготовки проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, проекта о внесении в них изменений, в случае, если такие средства необходимы;
3) сведения по утверждению схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа либо части поселения, городского округа, а также по внесению в них изменений (реквизиты муниципального правового акта об утверждении соответствующих документов территориального планирования муниципальных образований, информация об обеспечении доступа к таким документам);
4) картографические материалы, отображающие границы муниципального района (в случае принятия решения по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также проекта по внесению в нее изменений), которые могут быть выполнены в масштабах 1:100000 - 1:50000;
5) картографические материалы, отображающие границы территории, в отношении которой планируется подготовка генерального плана поселения, городского округа (в случае принятия решения по подготовке проекта генерального плана поселения, городского округа, а также проекта по внесению в них изменений), которые могут быть выполнены в масштабах 1:50000, 1:25000, 1:10000; 1:5000;
6) сведения о наличии (отсутствии) местных нормативов градостроительного проектирования.
К обращению могут быть приложены иные документы и материалы, обосновывающие необходимость принятия решения по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, проекта по внесению в них изменений.
8.В случае представления органом местного самоуправления документов и материалов, не соответствующих по составу и содержанию требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Положения, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления обращения возвращает его и прилагаемые к нему документы и материалы с указанием причины возврата.
Возврат обращения не препятствует повторному обращению органа местного самоуправления в Министерство с указанным обращением после устранения причин возврата.
9.Если представленные органом местного самоуправления документы и материалы по составу и содержанию соответствуют требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Положения, Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения органа местного самоуправления осуществляет подготовку, согласование в установленном порядке, внесение на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики по подготовке проекта схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений, или об отказе в подготовке проекта схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений.
Основанием для принятия Правительством Удмуртской Республики решения об отказе в подготовке проекта схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений является несоответствие документов и материалов требованиям федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики о градостроительной деятельности.
10.Распоряжение Правительства Удмуртской Республики по подготовке проекта схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений, или об отказе в подготовке проекта схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов Правительства Удмуртской Республики, и направляется в соответствующий орган местного самоуправления.
III.Порядок принятия Правительством Удмуртской Республики решения по утверждению схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, по внесению в них изменений
11.Органы местного самоуправления направляют в Министерство обращение по принятию решения по утверждению схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений (далее - обращение по утверждению).
Обращение по утверждению может быть направлено на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя соответствующего органа местного самоуправления.
12.К обращению по утверждению прилагаются следующие документы и материалы:
1) при принятии решения по утверждению схемы территориального планирования муниципального района или по внесению в нее изменений:
задание;
предложения заинтересованных лиц по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района;
предложения органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц по внесению изменений в схему территориального планирования муниципального района;
проект схемы территориального планирования муниципального района или проект по внесению в нее изменений, подготовленные в соответствии с требованиями к ее составу и содержанию, установленными градостроительным законодательством Российской Федерации;
согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района или проекта по внесению в нее изменений, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и заданием;
документы и материалы, подготовленные органом местного самоуправления по результатам работы согласительной комиссии (при наличии);
2) при принятии решения по утверждению генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений:
задание;
предложения заинтересованных лиц по подготовке проекта генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений;
проект генерального плана поселения, городского округа или проект внесения изменений в них, подготовленные в соответствии с требованиями к составу и содержанию генерального плана поселения, городского округа, установленными градостроительным законодательством Российской Федерации;
протокол публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений;
заключение о результатах публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений;
согласования проекта генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и заданием;
документы и материалы, подготовленные органом местного самоуправления по результатам работы согласительной комиссии (при наличии).
13.В случае представления органом местного самоуправления документов и материалов, не соответствующих по составу требованиям, указанным в пункте 12 настоящего Положения, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления обращения по утверждению возвращает обращение по утверждению и прилагаемые к нему документы и материалы с указанием причины возврата.
Возврат обращения по утверждению не препятствует повторному обращению органа местного самоуправления в Министерство с указанным обращением по утверждению после устранения причин возврата.
14.Если представленные органом местного самоуправления документы и материалы по составу соответствуют требованиям, указанным в пункте 12 настоящего Положения, Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения по утверждению осуществляет проверку обращения по утверждению и прилагаемых к нему документов и материалов, по результатам которой:
1) осуществляет подготовку, согласование в установленном порядке, внесение на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики по утверждению схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений;
2) при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Положения, возвращает обращение по утверждению в орган местного самоуправления с указанием причины отказа в рассмотрении. Возврат обращения по утверждению не препятствует повторному обращению органа местного самоуправления в Министерство с указанным обращением по утверждению после устранения причин отказа в рассмотрении.
15.Повторное обращение по утверждению от органа местного самоуправления, направленное в Министерство после устранения причин отказа в рассмотрении обращения по утверждению в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 настоящего Положения, рассматривается Министерством в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.
По результатам рассмотрения повторного обращения об утверждении от органа местного самоуправления Министерство:
1) осуществляет подготовку, согласование в установленном порядке, внесение на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики по утверждению схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений;
2) в случае выявления при повторном рассмотрении обращения по утверждению оснований, указанных в пункте 16 настоящего Положения, готовит проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики об отклонении проектов схем территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проектов по внесению в них изменений.
16.Основаниями для отклонения проектов схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа или проектов по внесению в них изменений являются:
1) несоответствие проектов схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа или проектов по внесению в них изменений требованиям, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) несоответствие проектов схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа или проектов по внесению в них изменений требованиям, установленным Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2014 года N 3-РЗ "О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике";
3) несоответствие указанных проектов заданию;
4) несоответствие порядка организации и проведения публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений положениям статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, муниципальным правовым актам поселения, городского округа;
5) наличие фактов нарушения прав и законных интересов граждан либо правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, отраженных в протоколе и заключении по результатам публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана поселения, городского округа или проектов по внесению изменений в них;
6) нарушение требований и ограничений зон с особыми условиями использования территории.
17.Распоряжение Правительства Удмуртской Республики по утверждению схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений, или об отклонении проектов схем территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа, проектов по внесению изменений в них подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов Правительства Удмуртской Республики, и направляется в соответствующий орган местного самоуправления.
Орган местного самоуправления обеспечивает доступ к схемам территориального планирования муниципальных районов, генеральным планам поселения, городского округа, к внесенным в них изменениям в порядке и в сроки, установленные градостроительным законодательством Российской Федерации.