Закон от 18.10.2006 г № 43-РЗ
О защите населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций
г. N 683-III
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Статья 2.Законодательство Удмуртской Республики в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций
Законодательство Удмуртской Республики в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемых в соответствии с ними федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики.
Статья 3.Полномочия Государственного Совета Удмуртской Республики в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций
Государственный Совет Удмуртской Республики:
осуществляет законодательное регулирование в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций;
утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций;
абзац исключен
осуществляет контроль за соблюдением законодательства Удмуртской Республики в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 3.1.Полномочия Президента Удмуртской Республики в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций
1.Президент Удмуртской Республики:
вводит режим повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, режим чрезвычайной ситуации при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Удмуртской Республики, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Удмуртской Республики;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
2.При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении регионального (межмуниципального) уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Президент Удмуртской Республики может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
Статья 4.Полномочия Правительства Удмуртской Республики в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций
Правительство Удмуртской Республики:
принимает правовые акты в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
определяет порядок взаимодействия сил и средств исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики с силами и средствами органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в рамках Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает создание резервных фондов (материальных и иных ресурсов) для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяет порядок использования указанных фондов;
организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, обеспечивает поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
организует и обеспечивает проведение научных исследований, утверждает республиканские целевые программы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;
создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 5.Утратила силу
Статья 6.Удмуртская территориальная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Удмуртской Республики создается Удмуртская территориальная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - УТП РСЧС).
2.УТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике и организаций, к полномочиям которых относится решение вопросов защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций.
3.Организация, состав сил и средств, порядок функционирования УТП РСЧС устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
Статья 7.Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики
1.Координацию взаимодействия сил и средств УТП РСЧС осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики.
2.Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики и ее персональный состав утверждаются Правительством Удмуртской Республики.
Статья 8.Прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории Удмуртской Республики
Прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории Удмуртской Республики осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Удмуртской Республике по соответствующему Соглашению, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Статья 9.Паспорт безопасности территории Удмуртской Республики
1.Паспорт безопасности территории Удмуртской Республики разрабатывается для решения следующих задач:
определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций;
оценка состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.
2.Паспорт безопасности территории Удмуртской Республики разрабатывается на основе общей характеристики территории Удмуртской Республики, характеристики потенциально опасных объектов и критически важных объектов, находящихся на территории Удмуртской Республики, показателей риска возникновения чрезвычайных ситуаций, характеристики организационно-технических мероприятий по защите населения и предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Удмуртской Республики.
3.Разработка паспорта безопасности территории Удмуртской Республики организуется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Удмуртской Республике по соответствующему Соглашению, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 10.Потенциально опасные объекты, находящиеся на территории Удмуртской Республики
1.К потенциально опасным объектам, находящимся на территории Удмуртской Республики, относятся объекты, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, пожаровзрывоопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, расположенные на территории Удмуртской Республики и создающие угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
2.Перечень организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, находящихся на территории Удмуртской Республики, утверждается Правительством Удмуртской Республики.
3.На основании перечня организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, находящихся на территории Удмуртской Республики, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Удмуртской Республике по соответствующему Соглашению, ведет реестр потенциально опасных объектов, находящихся на территории Удмуртской Республики, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Статья 11.Критически важные объекты, находящиеся на территории Удмуртской Республики
1.К критически важным объектам, находящимся на территории Удмуртской Республики, относятся объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приводит к потере управления экономикой Удмуртской Республики, ее необратимому негативному изменению, разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на территории Удмуртской Республики.
2.Перечень организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, находящихся на территории Удмуртской Республики, утверждается Правительством Удмуртской Республики.
3.На основании перечня организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, находящихся на территории Удмуртской Республики, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Удмуртской Республике по соответствующему Соглашению, ведет реестр критически важных объектов, находящихся на территории Удмуртской Республики, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Статья 12.Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций
Проведение государственной экспертизы в области защиты населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных решением Председателя Правительства Удмуртской Республики. Полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливаются Правительством Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с Правительством Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.Организация и проведение на территории Удмуртской Республики аварийно-спасательных работ аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 15.Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на данные цели в бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством.
Статья 16.Создание и использование резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Резервы материальных и иных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых ресурсов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов, порядок восполнения использованных запасов этих резервов определяются Правительством Удмуртской Республики.
Статья 17.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
18 октября 2006 года
N 43-РЗ