Приказ от 29.12.2006 г № 964
Об организации воспитательной работы по предупреждению нарушений законности и служебной дисциплины ОВД по Удмуртской Республике
Воспитательная работа в органах внутренних дел является составной частью повседневной управленческой деятельности начальников подразделений органов внутренних дел, посредством которой оказывается позитивное воздействие на результативность решений оперативно-служебных и боевых задач, укрепление законности и служебной дисциплины, улучшение морально-психологического состояния личного состава. Под воспитательной работой в органах внутренних дел понимается целенаправленная деятельность руководителей кадровых и воспитательных подразделений, общественных институтов по формированию у сотрудников высоких профессиональных, гражданских и морально-психологических качеств, повышению уровня общей культуры, мобилизации их на эффективное выполнение оперативно-служебных задач.
В течение 2006 года в органах и подразделениях внутренних дел республики планировалась и осуществлялась воспитательная работа с подчиненными, принимались организационные и практические меры по укреплению законности и служебной дисциплины среди сотрудников.
Следует отметить складывающуюся в 2006 году положительную динамику в вопросах состояния служебной дисциплины и законности в ОВД по УР.
За 2006 год выявлено 734 факта нарушений служебной дисциплины (АППГ - 826), из которых 69 (10,4%) (АППГ - 24%) - сотрудники со стажем службы в органах внутренних дел до 3 лет.
За отчетный период текущего года складывается положительная динамика по соблюдению служебной дисциплины сотрудниками со стажем службы до 3 лет (в т.ч. выпускниками учебных заведений МВД России), так, с положительной стороны следует отметить ОВД по Граховскому, Киясовскому, Красногорскому, Селтинскому, Сюмсинскому, Шарканскому, Юкаменскому районам, полк ППСМ, ОБОиК (сотрудники со стажем до 3 лет к дисциплинарной ответственности в 2006 году не привлекались).
Ключевая роль в профилактике нарушений служебной дисциплины и воспитании личного состава отводится Судам чести и комиссии "День профилактики". Хотелось бы отметить, что уровень работы общественных формирований возрос, о чем говорит тот факт, что за 2006 год общественными формированиями рассмотрено 450 сотрудников против 317 за АППГ 2005 г. (+42%). Всего Судами чести в 2006 году рассмотрено 113 человек (АППГ - 85), комиссиями "День профилактики" - 337 (АППГ - 232). Проводимая воспитательная работа в подразделениях положительно сказывается на моральном климате в коллективе, результатах оперативно-служебной деятельности, позволяет влиять на формирование здорового кадрового ядра. Благодаря проводимой индивидуально-воспитательной работе количество сотрудников, уволенных по отрицательным мотивам, сократилось с 55 случаев в 2005 году до 37 в текущем году.
Однако из общей выборки следует выделить ОВД, общественными формированиями которого не было рассмотрено ни одного сотрудника при условии наличия нарушений служебной дисциплины, - это ОВД по Сюмсинскому району. Не на должном уровне работа Судов чести состоит в ОВД по Кезскому, Кизнерскому, Юкаменскому, Алнашскому и Каракулинскому районам.
Нельзя не остановиться на работе Совета молодых сотрудников, эта работа за последние 2 года набирает темпы. Советы созданы во всех подразделениях, за исключением ОВД по Алнашскому, Вавожскому и Кизнерскому районам. На недостаточном уровне эта работа проводится в ОВД по Малопургинскому району и ОВД по г. Можге и Можгинскому району.
На оперативных совещаниях при начальниках ОВД УР рассматриваются вопросы организации воспитательной работы, но имеются случаи, когда рассмотрение вопроса ограничивается простой констатацией уже совершенных проступков и при этом управленческие решения не принимаются (ОВД по Балезинскому, Малопургинскому, Сюмсинскому, Алнашскому, Каракулинскому районам).
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в органах внутренних дел по Удмуртской Республике в деле предупреждения и профилактики нарушений служебной дисциплины не в полном объеме используются следующие формы и методы: индивидуальные воспитательные беседы, индивидуальная помощь, заслушивание отчетов и сообщений сотрудников, использование средств дисциплинарного и морального воздействия, проведение собеседования руководством органов и подразделений с лицом, к которому имеются претензии по службе и личному поведению. Несмотря на требования руководящих документов начальники ОВД, командиры строевых подразделений организацию и контроль за ведением индивидуально-воспитательной работы полностью возлагают на своих заместителей (помощников) по кадрам. Руководители среднего звена не хотят заниматься индивидуально-воспитательной работой и воспринимают журналы ИВР не как удобный учет, а как еще одну, мешающую основной работе форму контроля.
В целях совершенствования организации воспитательной работы в ОВД по УР необходимо отметить, что ведущая роль всей работы с личным составом принадлежит первому руководителю ОВД. Участие руководителя в воспитании подчиненных можно определить по трем основным направлениям: организация непосредственно воспитательной работы и личное участие в ней, забота о подчиненных, создание здорового морально-психологического климата в коллективе.
Основным требованием к моральному и профессиональному облику сотрудника необходимо считать вежливое, доброжелательное и деловое, основанное на российском законодательстве отношение к гражданам, их правам, свободам и интересам. Исходя из положений обращения Министра ВД Российской Федерации генерала армии Нургалиева Р.Г., расширенного заседания коллегии МВД РФ, вопросы организации воспитательной работы считать одними из приоритетных направлений в повседневной оперативно-служебной деятельности.
В целях устранения имеющихся недостатков, неукоснительного исполнения требований Директивы МВД РФ от 19.06.1996 N 1, приказов МВД РФ от 02.08.1996 N 426, от 07.03.1998 N 170дсп, от 25.09.2000 N 995, от 28.08.2003 N 682, приказа МВД УР от 26.12.2005 N 860, приказа МВД УР от 08.02.2006 N 97 и в целях дальнейшего совершенствования индивидуальной профилактической воспитательной работы с личным составом, укрепления служебной дисциплины и законности, недопущения чрезвычайных происшествий, поддержания здорового морально-психологического климата в коллективах приказываю:
1.Начальникам управлений, отделов, УВД, ГО-, РОВД, командирам строевых и специальных подразделений МВД по Удмуртской Республике организовать проведение воспитательной работы с личным составом, для этого:
1.1.В срок до 20 января 2007 года издать приказ (распоряжение) по органу (подразделению) внутренних дел об организации индивидуальной профилактической и воспитательной работы;
1.2.Во исполнение п. 1.3 приказа МВД РФ от 25.09.2000 N 995, в соответствии с которым руководители подразделений органов внутренних дел МВД и заместители (помощники) по кадровой работе несут персональную ответственность как за результаты оперативно-служебной и боевой деятельности подчиненных, так и за организацию и проведение воспитательной работы с личным составом, внести соответствующие корректировки в должностные инструкции указанной категории руководителей;
1.3.Определить круг лиц, ответственных за проведение индивидуальной воспитательной работы с подчиненными, организовать их обучение формам и методам работы с подчиненными (методические рекомендации исх. N 10/2856 от 05.12.2003);
1.4.Разработать и утвердить комплексный план проведения воспитательной работы по поддержанию законности и служебной дисциплины в подчиненных подразделениях;
1.5.Проводить взвешенную дисциплинарную практику: ужесточить ответственность за нарушения служебной дисциплины, связанные с пьянством на службе, прогулами, укрытием преступлений от учета, злоупотреблением служебным положением, шире использовать меры общественного воздействия и материального ограничения;
1.6.Взять под жесткий контроль качество проведения индивидуальной профилактической воспитательной работы с молодыми сотрудниками, уделив особое внимание повышению их профессионального мастерства;
1.7.Ежеквартально на оперативных совещаниях анализировать состояние законности, служебной дисциплины, воспитательной работы, давать принципиальную оценку деятельности руководителей, эффективности проводимой ими индивидуально-воспитательной работы. Своевременно вносить коррективы в планы работы с учетом складывающейся обстановки;
1.8.Привлекать к проведению индивидуальной профилактической воспитательной работы членов общественных формирований, учитывая решаемые каждым из них задачи;
1.9.В системе служебно-боевой подготовки организовать проведение занятий с руководителями по обучению основам индивидуальной профилактической воспитательной работы, ведению учетно-планирующей документации;
1.10.Индивидуально-воспитательную работу с сотрудниками строить на основе психологических рекомендаций и заключений ЦПД МВД УР;
1.11.Осуществлять работу по профилактике суицидов среди сотрудников ОВД в соответствии с приказом МВД УР N 485-2002;
1.12.В соответствии с распоряжением МВД УР от 29.08.2005 N 10/2579, указанием МВД УР от 25.04.2006 N 10/1449, в целях повышения информированности сотрудников, их правового, профессионально-нравственного и патриотического воспитания в системе служебной подготовки проводить "Информационный час", определив день проведения занятий, на котором доводить до личного состава тематику, предлагаемую в "Информационных сборниках МВД по УР".
2.Управлению кадров МВД по УР (Кудрявцев Н.А.) продолжить проверки организации профилактической, индивидуально-воспитательной работы в подразделениях МВД по УР.
3.Контроль за выполнением данного приказа возложить на заместителя министра - начальника УК МВД по УР подполковника милиции Кудрявцева Н.А.
Министр
генерал-майор милиции
В.В.СОСНОВСКИЙ