Решение от 24.06.2004 г № 200
О районной целевой Программе «Экология» в муниципальном образовании «Увинский район» Удмуртской Республики на 2004 — 2008 годы
Увинский районный Совет депутатов решает:
1.Утвердить Программу "Экология" в муниципальном образовании "Увинский район" Удмуртской Республики на 2004 - 2008 годы.
2.Принять обращение Увинского районного Совета депутатов к Государственному Совету Удмуртской Республики (прилагается - не приводится).
3.Направить настоящее обращение в Государственный Совет Удмуртской Республики.
4.Выделять сельским администрациям финансовые средства, поступающие в бюджет района от штрафных санкций, аренду земель под складирование дров, строительных материалов, стоянку техники.
5.Контроль за выполнением Программы "Экология" в муниципальном образовании "Увинский район" Удмуртской Республики на 2004 - 2008 годы возложить на постоянную депутатскую комиссию по землепользованию, природным ресурсам и экологии.
Председатель
Увинского районного
Совета депутатов
В.А.ГОЛОВИН
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОЛОГИЯ" В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "УВИНСКИЙ РАЙОН"
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2004 - 2008 ГОДЫ
Паспорт
Программы "Экология" в муниципальном образовании
"Увинский район" Удмуртской Республики на 2004 - 2008 годы
Целевая Программа "Экология" в муниципальном образовании "Увинский район" Удмуртской Республики на 2004 - 2008 годы.
Цели Программы: улучшение экологической обстановки в районе, сохранение и реабилитация природы населенных пунктов для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Задачи Программы: создание научно-обоснованной системы управления природопользованием и экологической безопасностью населенных пунктов района:
- разработка механизмов регулирования (правовых, экономических, административных), функционирования и развития предприятий с учетом негативного воздействия их на окружающую среду;
- оказание поддержки в развитии и совершенствовании (в экологическом плане) существующих и новых технологий предприятий;
- снижение вредных выбросов в атмосферу и сброса загрязненных вод в водоемы;
- оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;
- сохранение и восстановление лесов и почвы в черте населенных пунктов;
- создание системы экологического мониторинга;
- развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения населения Увинского района.
Сроки реализации Программы: 2004 - 2008 годы.
Исполнители:
- структурные подразделения администрации Увинского района, Увинская поселковая и сельские администрации;
- государственные природоохранные службы;
- предприятия и организации района независимо от форм собственности.
Объемы и источники финансирования: объем финансирования определяется ежегодно. Источники: федеральный, республиканский, местный бюджеты, республиканский экологический фонд, средства предприятий, организаций, привлеченные средства.
Ожидаемые результаты: снижение воздействия негативных факторов на окружающую природную среду, предотвращение ущерба окружающей среде и потерь природных ресурсов, повышение эффективности природоохранной деятельности.
Система организации контроля: контроль за реализацией Программы возлагается на постоянную депутатскую комиссию по землепользованию природным ресурсам и экологии районного Совета депутатов. Текущее управление осуществляет заместитель главы администрации Увинского района по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи.
Введение
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством к ведению органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, природопользования и обеспечения экологической безопасности относятся:
- определение основных направлений охраны окружающей природной среды, разработка и реализация экологических местных программ;
- участие в охране окружающей среды на территории района;
- планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;
- координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их формы собственности и подчинения;
- принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;
- право заключения с природопользователями договоров на комплексное природопользование, затрагивающих интересы подведомственной территории;
- учет и оценка объемов бытовых и промышленных отходов на объектах, расположенных на подведомственной территории, организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории, при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
- развитие материально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
- организация и проведение работ по восстановлению и охране водных объектов на подведомственной территории, утверждение проектов и установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос на этих водных объектах по согласованию с государственными органами;
- объявление природных объектов местного значения, представляющих экологическую и историческую ценность, памятниками природы, организация их охраны;
- экологическое воспитание, образование, просвещение;
- обеспечение населения необходимой экологической информацией.
Органы местного самоуправления могут осуществлять и иные полномочия в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, отнесенные к их ведению в рамках федерального и республиканского законодательства.
Реализация этих основных возможностей органов местного самоуправления и положена в основу настоящей Целевой экологической программы муниципального образования "Увинский район" на 2004 - 2008 годы (далее - Программа).
Обоснование системы программных мероприятий
При разработке настоящей Программы использованы основные положения:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды";
- Федеральная целевая программа "Отходы".
В целях реализации Программы предусматривается осуществить следующую систему основных технологических и природоохранных мероприятий:
- создание нормативно-технической базы по охране окружающей природной среды;
- способствование развитию экономически безопасного промышленного производства (в первую очередь за счет внедрения малоотходных, безотходных и ресурсосберегающих технологий);
- создание условий для переработки и утилизации отходов производства и потребления;
- создание условий для снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сброса в водоемы;
- создание условий для сохранения и воспроизводства лесных массивов в черте населенных пунктов;
- создание системы комплексного экологического мониторинга;
- создание системы непрерывного экологического воспитания, образования населения района.
Механизмы и пути реализации Программы.
Организация управления Программой
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется на конкурсной основе путем распределения ежегодно выделяемых средств среди исполнителей.
Орган по управлению реализацией Программы (МУ "Управление службы Единого заказчика" Увинского района) при необходимости может обращаться в установленном порядке в администрацию района, Министерство природных ресурсов УР с ходатайством о предоставлении инвестиционных кредитов, целевых дотаций и субсидий, а также с предложениями о других видах поддержки реализации Программы. Орган по управлению реализацией Программы заключает договоры с учетом выделенных денежных средств с администрацией района, республиканским экологическим фондом и предприятиями.
Мероприятия Программы, связанные с осуществлением капитального строительства или введением уже в строй готовых объектов, реализуются только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
На основании показателей Программы и анализа выполнения программных мероприятий Заказчик (администрация района) ежегодно подготавливает бюджетные заявки и направляет их по назначению.
Координация и оперативный контроль за выполнением Программы возлагается на заместителя главы администрации района по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи.
Орган по управлению реализацией Программы ежегодно представляет отчет в районный Совет депутатов.
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского, местного бюджетов, республиканского экологического фонда, средств предприятий, частных инвестиций и других.
Объемы финансирования Программы определяются ежегодно для реализации конкретных мероприятий. Расходуемые средства на осуществление Программы уточняются исходя из возможностей бюджетного финансирования, поступления средств в экономический фонд и выделения собственных средств предприятий.
Примерный комплекс приоритетных программных мероприятий
1.Разработка нормативно-технической документации по вопросам охраны окружающей природной среды в районе.
2.Создание единой информационной экологической базы данных.
3.Совершенствование (реконструкция) существующих технологических процессов на предприятиях, внедрение ресурсосберегающих и малоотходных технологий.
4.Снижение выбросов вредных веществ от промышленных котельных, котельных, работающих на твердом и жидком топливе (использование очистных фильтров).
5.Организация учета и оптимизация промышленного и хозяйственного водопользования; исключение сброса неочищенных ливневых, промышленных сточных вод.
6.Оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления (снижение образования, переработка, вторичное использование, безопасное захоронение отходов).
7.Санация очагов загрязнения почвы и рекультивация земель, занятых свалками, отвалами, хранилищами.
8.Строительство и реконструкция водозаборных, водопроводных сооружений, сетей канализации; строительство системы ливневой канализации и очистных сооружений ливневых стоков.
9.Озеленение территорий, разработка и внедрение технологий создания искусственных газонов.
10.Разработка и внедрение системы учета водопользования населением.
11.Разработка и внедрение системы контроля атмосферного воздуха, поверхностных вод в границах населенных пунктов.
Мероприятия по охране окружающей среды
Наименование мероприятия Исполнитель
1. Промышленность
Перевод котельных, работающих на твердом
и жидком топливе, на газ:
- котельной Жужгесской средней МУП ЖКХ "Увинское"
общеобразовательной школы
- котельных Новомултанской средней МУП ЖКХ "Увинское"
общеобразовательной и Новомултанской
коррекционной школ
- котельной Красносельской средней МУП ЖКХ "Увинское"
общеобразовательной школы
- центральной котельной в с. Удугучин МУП ЖКХ "Увинское"
- котельной СПК "Победа" СПК "Победа" (по
согласованию)
Локализация и улавливание газовыделений ОАО "Увадрев-холдинг"
(формальдегид) на ОАО "Увадрев-холдинг" (по согласованию)
Проектирование строительства ливневой Предприятия района (по
канализации сточных вод в пгт Ува. Сброс согласованию)
загрязненных сточных вод на очистные
сооружения
Строительство очистных сооружений на ОАО ОАО "Ува-молоко",
"Ува-молоко" и ОАО "Увамясопром" ОАО "Увамясопром" (по
согласованию)
Оборудование автомоек с оборотным ОАО "Увадрев-холдинг",
водоснабжением в ОАО "Увадрев-холдинг", ГУДП УР "Увинское",
государственном унитарном дорожном ОАО "Ува-молоко",
предприятии УР "Увинское", ОАО "Ува- РАЙПО,
молоко", муниципальном унитарном МУП ЖКХ "Увинское",
предприятии жилищно-коммунального ЛПУМГ (по согласованию)
хозяйства "Увинское", Увинском линейном
производственном управлении магистральных
газопроводов
Создание пунктов (цехов) по
первичной переработке твердых бытовых
отходов
2. Районное хозяйство
Установка границ защитных санитарных зон ЦГСН
предприятий в пгт Ува
Ввод в эксплуатацию очистных сооружений в МУП ЖКХ "Увинское"
пгт Ува
Приведение в соответствие с требованиями МУП ЖКХ "Увинское" (по
по эксплуатации, восстановление очистных согласованию)
сооружений в п. Каркалай, д. Б. Каркалай,
п. Рябово
Проведение инвентаризации выгребных ям в Поселковая и сельские
пгт Ува, приведение их в соответствие с администрации,
требованиями эксплуатации. Организация организации, учреждения
своевременного вывоза стоков из выгребных (по согласованию)
ям
Организация в сельских населенных пунктах Сельские администрации
утилизации хозяйственных сточных вод от
благоустроенного жилья и объектов
соцкультбыта согласно санитарно-
экологическим правилам
Обустройство в соответствии с требованиями МУП "Комбинат по
свалки в пгт Ува и с. Нылга благоустройству"
Обустройство места свалок для групп Сельские администрации
населенных пунктов или населенного пункта
Осуществление контроля за их эксплуатацией Предприятия (по
согласованию)
Ликвидация несанкционированных свалок, Сельские администрации,
предупреждение их появления предприятия (по
согласованию)
Во всех садоогородных обществах Правления садоогородов
предусмотреть сбор твердых бытовых (по согласованию)
отходов, их вывозку на свалку
Организация своевременной и регулярной Комбинат по
вывозки твердых бытовых отходов с улиц благоустройству
населенных пунктов района. Изготовление и
установка дополнительных контейнеров для
сбора твердых бытовых отходов,
приобретение мусоровозов с задней
загрузкой для комбината по
благоустройству. Для каждой
административной территории приобретение
тракторов с тележками
Организация на территориях предприятий Предприятия (по
мест селективного и временного хранения согласованию)
отходов производства и потребления
Расширение сети приемных пунктов сбора Предприятия (по
вторсырья. Осуществление контроля за их согласованию)
деятельностью
Определение мест захоронения трупов Сельская администрация
павших животных. Обустройство подъездных
путей, аншлагов, обозначение границ
Внедрение на автобусном транспорте пгт ГП "Уваавтотранс",
Ува системы снижения токсичности предприятия
автомобильных двигателей. Организация (по согласованию)
регулярного контроля за токсичностью
двигателей автотранспортных средств.
Приобретение диагностического
оборудования для организации контроля
качества выхлопных газов
Строительство автомойки в пгт Ува
Приведение в соответствие с санитарными Предприятия, СПК (по
требованиями зоны вокруг скважин, согласованию)
обустройство заграждения
Проведение очистки и благоустройства Сельские администрации,
открытых водоемов и прилегающих предприятия (по
территорий, используемых для купания и согласованию)
отдыха населения
Озеленение населенных пунктов. Комбинат по
Обустройство парка культуры и отдыха в благоустройству
центре пгт Ува
Регулярное проведение дезинфекции Предприятия, СПК (по
водопроводных сетей, механической очистки согласованию)
накопительных емкостей водонапорных башен
Регулярное проведение дезинфекции и Предприятия, правления
дератизаций животноводческих, складских автокооперативов,
помещений, территорий автокооперативов, садоогородов (по
садоогородов согласованию)
3. Мониторинг окружающей среды
Проведение мониторинга за подземными МУП ЖКХ "Увинское",
водами в районах размещения потенциальных предприятия
источников загрязнения (по согласованию)
Гидрохимическое опробование МУП ЖКХ "Увинское"
эксплуатационных скважин: исследование предприятия
качества воды по полному перечню согласно (по согласованию)
СанПиН
Инвентаризация подземных источников МУ "Управление службы
водоснабжения, выявление бездействующих, Единого заказчика"
заброшенных артезианских скважин на предприятия (по
территории района, восстановление согласованию)
технической документации
Создание экологических паспортов водоемов Предприятия района (по
района согласованию), сельские
администрации
4. Экологическое воспитание, образование,
охрана здоровья
Проведение дней защиты от экологической РУНО, Государственный
опасности инспектор УР по охране
природы
Подготовка специалистов, деятельность Предприятия района (по
которых связана с охраной окружающей согласованию)
среды
Проведение и участие в научно-практических РУНО, администрация
конференциях, конкурсах, семинарах, Увинского района
выставках. Приобретение и распространение
экологической литературы, создание
информационно-публицистических
радиопередач, рубрик в районной газете
Оборудование школ, детских садов, больниц РУНО, МУЗ "Увинская
системами подготовки питьевой воды и их ЦРБ"
сервисное обслуживание
5. Организационные мероприятия
Укрепление материально-технической Администрация Увинского
базы органов охраны природы и других района, Государственной
организаций, деятельность которых связана инспектор УР по охране
с защитой, контролем, природы
предупреждением загрязнения окружающей
природной среды
Материальное стимулирование коллективов и Администрация Увинского
граждан за успехи в природоохранной района, предприятия (по
деятельности согласованию)Итого по Программе - 139445,3 тыс. руб.,
в том числе: 123820,0 тыс. руб. - республиканский бюджет;
1676,0 тыс. руб. - местный бюджет;
11534,0 тыс. руб. - средства предприятий;
2165,3 тыс. руб. - внебюджетные источники;
250,0 тыс. руб. - средства населения.
Председатель
Увинского районного
Совета депутатов
В.А.ГОЛОВИН