Решение от 21.11.2007 г № 300
О Положении «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании „Город Воткинск“»
Рассмотрев Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Воткинск", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Дума решает:
1.Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Воткинск" (прилагается).
2.Положение опубликовать в городских средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по правовым вопросам, обращениям граждан и депутатской этике (Н.Н. Семенов).
Глава муниципального образования
"Город Воткинск"
А.В.КУЗНЕЦОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ВОТКИНСК"
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Воткинск", иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.
2.Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Воткинск", условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования "Город Воткинск".
Статья 2.Понятие территориального общественного самоуправления и формы его осуществления
1.Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании "Город Воткинск" (далее - территориальное общественное самоуправление) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Воткинск" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Перечень вопросов местного значения для муниципального образования "Город Воткинск" устанавливается Уставом муниципального образования "Город Воткинск" в соответствии с федеральным законом.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется:
1) непосредственно населением:
а) посредством проведения собраний граждан,
б) посредством проведения конференций граждан;
2) через создание органов территориального общественного самоуправления.
Статья 3.Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления
1.Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления гарантируется законодательством Российской Федерации, законом, Уставом муниципального образования "Город Воткинск", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" осуществляют методическую и организационную помощь жителям по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности территориального общественного самоуправления, в том числе:
1) разрабатывают примерную схему деления территории муниципального образования "Город Воткинск" для создания территориального общественного самоуправления;
2) разрабатывают примерный устав территориального общественного самоуправления;
3) по обращениям жителей города Воткинска, занимающихся организацией территориального общественного самоуправления:
а) осуществляют предварительное согласование границ территории, в пределах которой планируется создание территориального общественного самоуправления;
б) предоставляют им сведения о количестве жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в территориальном общественном самоуправлении;
в) оказывают правовую и методическую помощь по разработке проекта устава территориального общественного самоуправления, в том числе на базе примерного устава.
3.В территориальном общественном самоуправлении имеют право участвовать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста:
1) проживающие (зарегистрированные по месту жительства) на соответствующей территории в городе Воткинске;
2) являющиеся собственниками жилых домов и жилых помещений в домах, расположенных на соответствующей территории, независимо от места их регистрации по месту жительства в городе Воткинске.
Статья 4.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного жилого дома,
2) один или несколько многоквартирных жилых домов,
3) группа жилых домов,
4) жилой микрорайон,
5) иные территории проживания граждан.
2.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, является частью территории муниципального образования "Город Воткинск". Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут выходить за пределы границ муниципального образования "Город Воткинск".
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Воткинской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории с учетом следующих условий:
1) границы территорий не должны пересекаться;
2) в границах конкретной территории может быть создано только одно территориальное общественное самоуправление;
3) учитывается действующая инфраструктура, сложившиеся исторические и иные традиции.
Статья 5.Инициативная группа граждан
1.Группа граждан численностью не менее 5 человек, имеющих право участвовать в территориальном общественном самоуправлении на части территории муниципального образования "Город Воткинск", в пределах которой планируется создание территориального общественного самоуправления, вправе:
1) обратиться в Администрацию города Воткинска:
а) с предложением о предварительном согласовании границ территории, в пределах которой планируется создание территориального общественного самоуправления, указав при этом соответствующую территорию;
б) с запросом о предоставлении информации о количестве граждан, имеющих право участвовать в территориальном общественном самоуправлении на соответствующей территории;
2) образовать инициативную группу по реализации инициативы создания территориального общественного самоуправления (далее - инициативная группа) в количестве не менее 50 человек, имеющих право участвовать в территориальном общественном самоуправлении на части территории муниципального образования "Город Воткинск", в пределах которой планируется создание территориального общественного самоуправления.
2.Рассмотрение поступивших предложений, проведение процедур согласования с учетом требований действующего законодательства и настоящего Положения и предоставление информации осуществляются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством для обращений граждан.
3.Формирование инициативной группы осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан путем включения их в список инициативной группы.
4.Инициативная группа на своем собрании:
1) принимает решение о начале реализации инициативы создания территориального общественного самоуправления;
2) избирает лиц в количестве до 5 человек, уполномоченных представлять инициативную группу во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (далее - уполномоченные представители);
3) принимает обращение к Воткинской городской Думе по установлению границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.
Статья 6.Реализация инициативы по созданию территориального общественного самоуправления
1.Инициативная группа направляет в Воткинскую городскую Думу обращение с информацией о начале реализации инициативы по созданию территориального общественного самоуправления и предложением по установлению границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.
2.В обращении инициативной группы должны быть указаны:
1) предлагаемая инициативной группой территория, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление:
а) состав (улицы, номера домов),
б) описание границ;
2) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от его имени;
3) дата подачи обращения.
3.Обращение подписывается всеми членами инициативной группы, при этом должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы.
4.К обращению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято обращение и решение о начале реализации инициативы по созданию территориального общественного самоуправления.
5.К обращению могут прилагаться:
а) информация о предварительном согласовании границ территории с Администрацией города Воткинска;
б) информация о количестве граждан, имеющих право участвовать в территориальном общественном самоуправлении на соответствующей территории;
в) иные документы и материалы.
Статья 7.Установление границ территории для создания и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Решение об установлении границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, принимается Воткинской городской Думой в течение двух месяцев со дня поступления обращения инициативной группы.
2.Уполномоченные представители инициативной группы письменно уведомляются о решении, принятом по ее обращению с выдачей им копии решения Воткинской городской Думы.
3.Решение Воткинской городской Думы об установлении границ территории для осуществления территориального общественного самоуправления является основанием для реализации мероприятий по созданию территориального общественного самоуправления, в том числе проведения собрания (конференции) граждан, на котором будет создано территориальное общественное самоуправление (далее - организационное собрание (конференция) граждан).
Организационное собрание (конференция) граждан должно быть проведено в срок не позднее 3 месяцев со дня получения инициативной группой соответствующего решения Воткинской городской Думы. В случае если организационное собрание (конференция) граждан в установленный срок не проведено, решение Воткинской городской Думы прекращает свое действие и на очередной сессии Воткинской городской Думы признается утратившим силу.
4.В случае несоответствия документов, представленных инициативной группой в Воткинскую городскую Думу, требованиям действующего законодательства и настоящего Положения, документы в месячный срок возвращаются заявителям с указанием причин возврата документов.
Возврат документов не препятствует повторному обращению при условии устранения инициативной группой выявленных нарушений и приведения документов в соответствие с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
Статья 8.Принятие решения о назначении организационного собрания граждан
1.После получения решения Воткинской городской Думы, которым установлены границы территории для осуществления территориального общественного самоуправления, инициативная группа на своем собрании вправе принять решение о назначении организационного собрания граждан.
2.В решении о назначении организационного собрания граждан указываются:
1) место проведения организационного собрания граждан,
2) дата и время проведения организационного собрания граждан,
3) вопросы, выносимые на обсуждение организационного собрания граждан,
4) часть территории муниципального образования "Город Воткинск", жители которой вправе участвовать в организационном собрании граждан (участвовать в территориальном общественном самоуправлении) и их численность,
5) иные сведения.
3.К решению прилагается проект устава территориального общественного самоуправления, выносимый инициативной группой на организационное собрание граждан для утверждения.
4.О принятом решении инициативная группа информирует органы местного самоуправления в срок не позднее чем за 15 дней до проведения организационного собрания граждан.
5.Для подготовки и проведения организационного собрания граждан инициативная группа вправе из своего состава создать рабочую группу (далее - рабочая группа) либо возложить полномочия рабочей группы на уполномоченных представителей.
Статья 9.Подготовка организационного собрания граждан
1.Рабочая группа составляет планы организационных мероприятий по созыву организационного собрания граждан, готовит необходимые для его проведения документы и материалы, в том числе информационное сообщение о назначении организационного собрания граждан.
2.Информационное сообщение о назначении организационного собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до проведения организационного собрания граждан доводятся до населения.
3.Инициативная группа вправе за счет собственных средств дополнительно информировать граждан, имеющих право на участие в организационном собрании граждан, о предстоящем собрании через средства массовой информации, путем вывешивания объявлений, рассылки приглашений и другими законными способами. Обязательным условием при этом является указание в информационных материалах следующих сведений:
1) место проведения организационного собрания граждан,
2) дата и время проведения организационного собрания граждан,
3) вопросы, выносимые на обсуждение организационного собрания граждан,
4) часть территории муниципального образования "Город Воткинск", жители которой вправе участвовать в организационном собрании граждан (участвовать в территориальном общественном самоуправлении) и их численность.
Статья 10.Проведение организационного собрания граждан
1.Перед открытием организационного собрания граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства. Регистрация участников собрания граждан производится на основании предъявления ими паспорта или заменяющего его документа. Лица, являющиеся собственниками жилых домов и жилых помещений в домах, расположенных на соответствующей территории, но не зарегистрированные на этой территории, предъявляют документы на право собственности и при их регистрации дополнительно указываются реквизиты этих документов.
Регистрацию участников и открытие организационного собрания граждан осуществляют уполномоченные рабочей группой лица с привлечением уполномоченных представителей инициативной группы.
2.Организационное собрание граждан считается правомочным, если в нем участвует (зарегистрировались в качестве участников организационного собрания граждан) не менее половины из числа жителей, имеющих право на участие в организационном собрании граждан (участвовать в территориальном общественном самоуправлении).
3.Представители органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", а также иные лица, приглашенные рабочей группой и (или) инициативной группой, вправе присутствовать на организационном собрании граждан с правом совещательного голоса.
4.Для проведения организационного собрания граждан:
1) избирается председатель и секретарь организационного собрания граждан. В случае необходимости участники организационного собрания граждан избирают счетную комиссию;
2) утверждается повестка организационного собрания граждан и регламент его проведения.
5.Решение организационного собрания граждан принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа зарегистрированных на организационном собрании граждан.
6.Секретарем организационного собрания граждан ведется протокол, в котором указывается дата, место и время проведения организационного собрания граждан, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря организационного собрания граждан (в случае избрания счетной комиссии - фамилия, имя, отчество членов счетной комиссии), общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в организационном собрании граждан (участвовать в территориальном общественном самоуправлении), количество зарегистрированных участников организационного собрания граждан, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
7.При проведении организационного собрания граждан отдельно принимаются решения с указанием в протоколе результатов голосования:
1) о создании территориального общественного самоуправления;
2) об утверждении устава территориального общественного самоуправления;
3) об избрании органов территориального общественного самоуправление (если уставом предусмотрено создание органов территориального общественного самоуправления).
8.Протокол утверждается решением организационного собрания граждан, подписывается председателем и секретарем организационного собрания граждан. К протоколу организационного собрания граждан прилагаются:
1) список зарегистрированных участников организационного собрания граждан, подписанный председателем и секретарем организационного собрания граждан;
2) утвержденный устав территориального общественного самоуправления.
Статья 11.Назначение и проведение организационной конференции граждан
1.Организационная конференция граждан проводится в случае, если количество граждан, имеющих право участвовать в организационном собрании граждан (участвовать в территориальном общественном самоуправлении), составляет более 300 человек.
2.Организационная конференция граждан назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Положением для организационного собрания граждан с учетом особенностей установленных настоящей статьей.
2.В решении о назначении организационной конференции граждан дополнительно указываются:
1) норма представительства делегатов на организационную конференцию граждан (при соблюдении ограничения один делегат может представлять интересы не более 10 человек);
2) сроки проведения собраний по выбору делегатов на организационную конференцию граждан.
3.Информационное сообщение о назначении организационной конференции граждан, выносимые на нее документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за 15 дней до проведения организационной конференции граждан доводятся до населения.
4.Делегаты организационной конференции граждан избираются по установленной норме представительства на собраниях граждан, имеющих право на участие в организационной конференции граждан.
5.Собрания по выбору делегатов на организационную конференцию граждан могут проводиться после принятия решения о назначении организационной конференции граждан, но не позднее чем за три дня до начала работы организационной конференции граждан.
6.Собрание по выбору делегатов считается правомочным, если в нем участвует (зарегистрировались в качестве участников) не менее одной трети из числа жителей, имеющих право на участие в собрании (участвовать в территориальном общественном самоуправлении).
7.Выборы делегатов производятся путем открытого голосования. Избранным считается кандидат в делегаты на организационную конференцию граждан, набравший наибольшее число голосов граждан, принявших участие в голосовании.
8.Результаты собрания по выборам делегатов оформляются протоколом собрания с указанием в нем фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства избранных делегатов на организационную конференцию граждан.
9.Протоколы собраний по выборам делегатов на организационную конференцию граждан передаются в рабочую группу в срок не позднее чем за три дня до начала работы организационной конференции граждан для составления общего списка делегатов на организационную конференцию граждан.
10.Организационная конференция граждан считается правомочной, если в ней участвуют (зарегистрировались в качестве участников) не менее двух третей избранных на собраниях делегатов организационной конференции граждан, представляющие не менее одной трети от числа жителей, имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении.
11.К протоколу организационной конференции граждан дополнительно прилагаются протоколы собраний граждан по выбору делегатов на организационную конференцию граждан.
Статья 12.Регистрация устава территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Воткинска.
2.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
3.Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с порядком регистрации устава территориального общественного самоуправления, утвержденным Воткинской городской Думой.
4.Администрация города Воткинска в порядке, установленном правовым актом Администрации города Воткинска, ведет реестр территориальных общественных самоуправлений и реестр уставов территориальных общественных самоуправлений.
Статья 13.Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и должностными лицами местного самоуправления
1.Территориальные общественные самоуправления, в том числе органы территориального общественного самоуправления (в случае их создания) взаимодействуют с Главой муниципального образования "Город Воткинск", Воткинской городской Думой, Администрацией города Воткинска, в том числе в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальные общественные самоуправления вправе обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" за получением организационной и методической помощи для организации и осуществления деятельности территориального общественного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск":
1) оказывают помощь:
а) в проведении собраний и конференций граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления и могут принимать в них участие;
б) в разработке уставов территориального общественного самоуправления;
в) в выполнении решений собраний, конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;
2) в установленном порядке предоставляют необходимые средства для осуществления территориального общественного самоуправления из бюджета муниципального образования "Город Воткинск".
Статья 14.Условия и порядок выделения средств, необходимых для осуществления территориального общественного самоуправления, из бюджета муниципального образования "Город Воткинск"
1.Средства бюджета муниципального образования "Город Воткинск" выделяются территориальному общественному самоуправлению на основании договора между органом территориального общественного самоуправления и Администрацией города Воткинска при условии, если эти средства предусмотрены в бюджете муниципального образования "Город Воткинск" на очередной финансовый год.
Средства бюджета муниципального образования "Город Воткинск" могут быть выделены на осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.
2.Для выделения необходимых средств руководитель органа территориального общественного самоуправления обращается в Администрацию города Воткинска с заявлением, в котором указывается объем средств и на какие цели они необходимы.
3.При наличии в бюджете муниципального образования "Город Воткинск" средств на осуществление территориального общественного самоуправления Администрация города Воткинска в месячный срок принимает решение о выделении необходимых средств из бюджета муниципального образования "Город Воткинск" и о заключении договора. Договор подписывается главой Администрации города Воткинска и руководителем органа территориального общественного самоуправления. В договоре должны быть указаны объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок передачи бюджетных средств, обязательства сторон.
4.Органы территориального общественного самоуправления представляют отчеты об использовании средств бюджета муниципального образования "Город Воткинск" и несут ответственность за нецелевое использование средств, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.Администрация города Воткинска осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления в части использования средств, выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Воткинск".
Статья 15.Правотворческая инициатива территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2.Требования к проектам муниципальных правовых актов, порядок их внесения и рассмотрения осуществляется в соответствии с требованиями и процедурами, установленными для правотворческой инициативы граждан.
3.В случае если орган территориального общественного самоуправления не создан, либо правотворческая инициатива уставом территориального общественного самоуправления не отнесена к компетенции органа территориального общественного самоуправления, реализация правотворческой инициативы осуществляется на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан, принятого при осуществлении территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления
1.Деятельность территориального общественного самоуправления может быть прекращена по решению граждан либо по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и уставом территориального общественного самоуправления.
2.Руководитель органа территориального общественного самоуправления либо иное уполномоченное лицо территориального общественного самоуправления уведомляет Администрацию города Воткинска о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления в течение семи дней после принятия соответствующего решения.
3.Администрация города Воткинска вносит в реестр территориальных общественных самоуправлений сведения о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления и направляет в Воткинскую городскую Думу информацию о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления для принятия решения о признании утратившим силу решения Воткинской городской Думы об установлении границ территории данного территориального общественного самоуправления.
4.Воткинская городская Дума в установленном порядке принимает соответствующие решения.
Статья 17.Заключительные и переходные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Если в результате внесения изменений в действующее законодательство настоящее Положение вступит с ним в противоречие, то до внесения изменений в Положение оно будет действовать в части, не противоречащей действующему законодательству.
3.Администрации города Воткинска в месячный срок привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Положением.