Постановление от 26.02.2008 г № 30-IV
О внесении изменений в Республиканскую целевую программу «Реформирование региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики (2007 — 2009 годы)»
Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
1.Внести в Республиканскую целевую программу "Реформирование региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики (2007 - 2009 годы)", утвержденную постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 июля 2007 года N 849-III (далее - Программа), следующие изменения:
1) в разделе "Основание для разработки Программы" паспорта Программы абзац третий изложить в следующей редакции:
"приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 года N 662 "О проведении в 2007 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий на реформирование региональных финансов";";
2) раздел "Задачи Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве государственных услуг;
стандартизация государственных услуг;
расширение состава государственных услуг, предоставление которых осуществляется автономными некоммерческими организациями и (или) частными компаниями;
оптимизация распределения прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования;
совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных целевых программ;
переход на трехлетнее бюджетное планирование;
формирование и практическое применение реестров расходных обязательств;
оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов;
снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений;
обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства;
обеспечение 100% платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги при обеспечении адекватных мер социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения;
оптимизация планирования и мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;
организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;
создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов;
реализация комплекса мер по повышению деловой активности;
повышение прозрачности и доступности сведений о государственной собственности Удмуртской Республики;
повышение эффективности государственной собственности Удмуртской Республики;
внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Удмуртской Республики, принятия долговых обязательств, их рефинансирования;
внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи;
формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам;
организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований.";
3) раздел "Целевые индикаторы Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"По состоянию на 1 июля 2009 года:
отклонение потребности в предоставлении государственных услуг (по каждой из государственных услуг из утвержденного перечня) в стоимостном выражении в текущем финансовом году не отличается более или менее чем на 15% от фактически предоставляемых услуг (объемов расходов бюджета на соответствующие цели);
не менее 50% расходов бюджета (без учета межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней и расходов на обслуживание государственного долга) имеют стандарты качества предоставления государственных услуг;
доля расходов на финансирование государственных услуг (в рамках полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики), предоставляемых автономными некоммерческими организациями и частными компаниями, составляет не менее 20% от расходов на соответствующие услуги;
объем расходов бюджета, предусмотренных в рамках государственных контрактов на реализацию республиканских целевых программ, составляет не менее 60% от общего объема расходов бюджета на реализацию данных программ в расчете на весь срок их реализации;
не менее 80% расходов бюджета распределено на плановый период между главными распорядителями средств бюджета;
прирост просроченной задолженности, в том числе по привлекаемым средствам на покрытие временных кассовых разрывов (за исключением кредиторской), и кредиторской задолженности по расходам бюджета отсутствует;
просроченная задолженность отсутствует, прирост кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений и унитарных предприятий ни в одном месяце не превышает 1/12 годовых расходов бюджета;
в последнем отчетном году и за отчетный период текущего финансового года все законопроекты Удмуртской Республики в области бюджетной и налоговой политики прошли обязательную публичную независимую экспертизу;
средний по Удмуртской Республике фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги составляет не менее 95% (за год);
в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации;
объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% доходов бюджета за последний отчетный финансовый год;
объем налоговых льгот составляет менее 5% налоговых доходов бюджета за последний отчетный год;
рост доли продукции малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства региона за последний отчетный финансовый год;
не менее 90% государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Удмуртской Республике, удовлетворяют установленным критериям;
все операции по долговым обязательствам в последнем отчетном и текущем финансовых годах полностью соответствуют установленной процедуре;
объем финансовой помощи, распределенной между муниципальными образованиями на очередной финансовый год и плановый период, составляет не менее 95% и 80% расходов на предоставление финансовой помощи;
отсутствует просроченная задолженность муниципальных образований по предоставленным бюджетным кредитам;
увеличение за последний отчетный год средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом.";
4) в разделе "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта Программы слова "субсидии из ФРРМФ" заменить словами "субсидии на реформирование региональных финансов";
5) в разделе "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности" паспорта Программы абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Исходное состояние качества управления общественными финансами в Удмуртской Республике оценивается в 7,0 баллов; по итогам реализации первого этапа Программы достигнет 41,3 балла; по итогам реализации второго этапа Программы - 95,5 балла (из 100,0 баллов возможных).";
6) абзац десятый раздела 2 Программы "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа" изложить в следующей редакции:
"Решение проблемы программно-целевым методом дает дополнительную возможность - получение субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с реформированием общественных финансов. Программа является необходимым элементом заявки на участие Удмуртской Республики в отборе на получение субсидий на реформирование региональных финансов.";
7) раздел 4 Программы "Основные цели и задачи Программы" изложить в следующей редакции:
"4. Основные цели и задачи Программы
Цели Программы:
создание благоприятных условий для экономического и социального развития Удмуртской Республики;
повышение эффективности и результативности предоставления бюджетных услуг;
повышение эффективности управления региональными и муниципальными финансами.
Для достижения заявленных целей планируется реализовать следующие задачи:
1) Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве государственных услуг.
Для реализации задачи планируется:
провести сравнительную оценку потребности в предоставляемых государственных услугах в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики и фактически предоставленных государственных услуг за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить порядок мониторинга потребности в государственных услугах по видам услуг, предоставляемым в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики, а также порядок осуществления стоимостной оценки данной потребности;
утвердить порядок учета результатов мониторинга потребности в государственных услугах при формировании проекта бюджета;
публиковать в средствах массовой информации (далее - СМИ) и (или) размещать в сети Интернет результаты оценки потребности в предоставлении государственных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов.
Ожидаемый эффект. Система мониторинга потребности в государственных услугах позволит выявить области неэффективности использования бюджетных средств и создать предпосылки для их устранения, а также повысить качество и доступность бюджетных услуг.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: отклонение потребности в предоставлении государственных услуг (по каждой из утвержденного перечня) в стоимостном выражении в текущем финансовом году не отличается более или менее чем на 15% от фактически предоставленных услуг (объемов расходов бюджета на соответствующие цели).
2) Стандартизация государственных услуг.
Для реализации задачи планируется:
провести инвентаризацию законодательства Удмуртской Республики с точки зрения наличия стандартов качества предоставления государственных услуг за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить стандарты качества предоставления государственных услуг в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики (в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации);
утвердить порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от потребителей государственных услуг;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет на периодической основе утвержденные стандарты качества предоставления государственных услуг и информацию о фактах несоответствия утвержденным стандартам фактически предоставленных государственных услуг.
Ожидаемый эффект. Утверждение стандартов качества предоставления государственных услуг позволит контролировать степень соответствия предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам. В конечном итоге реализация задачи позволит повысить качество и доступность бюджетных услуг.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: не менее 50% бюджетных расходов (без учета межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней и расходов на обслуживание государственного долга) имеют стандарты качества предоставления государственных услуг.
3) Расширение состава государственных услуг, предоставление которых осуществляется автономными некоммерческими организациями и (или) частными компаниями.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку возможности перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих организаций и финансирования предоставляемых государственных услуг частными организациями за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить порядок и план перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, определить требования к объему и качеству государственных услуг, предоставляемых на контрактной основе автономными некоммерческими учреждениями и частными организациями;
утвердить перечень основных государственных услуг в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет планируемые и фактические результаты перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, бюджетные задания для автономных некоммерческих учреждений и частных организаций, предоставляющих государственные услуги.
Ожидаемый эффект. Перевод ряда бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, утверждение перечня социальных услуг, которые могут оказываться негосударственными организациями, должны привести к формированию рынка бюджетных услуг, на котором в равных условиях будут конкурировать государственные (бюджетные) и негосударственные организации. Размещение государственного заказа на предоставление данных услуг на конкурсной основе, более гибкая финансовая и производственная политика, реализуемая негосударственными организациями, будут способствовать установлению оптимальной цены и качества соответствующих бюджетных услуг. Поэтапная реализация мероприятий по переводу отдельных бюджетных учреждений в форму негосударственных организаций позволит корректировать действия в зависимости от полученных результатов.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: доля расходов на финансирование государственных услуг в рамках полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики, предоставляемых автономными некоммерческими и частными организациями, составляет не менее 20% от расходов на соответствующие услуги.
4) Оптимизация распределения прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку функций и задач исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (главных распорядителей бюджетных средств), изменения результативности их деятельности с учетом изменения объемов бюджетных расходов на исполнение соответствующих обязательств за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
внести изменения в Закон Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года N 44-РЗ "О республиканских и ведомственных целевых программах", постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 февраля 2007 года N 17 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ";
утвердить количественные показатели для оценки планов, хода исполнения и конечных результатов реализации функций, достижения целей и решения задач для исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (главных распорядителей бюджетных средств), порядок корректировки предоставляемых исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики (главным распорядителям бюджетных средств) средств исходя из планируемых и фактически достигнутых результатов;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет ведомственные целевые программы, отчеты об их исполнении.
Ожидаемый эффект. Бюджетное планирование исходя из достигнутых главными распорядителями бюджетных средств результатов позволит повысить эффективность и результативность использования бюджетных средств, а также качество и доступность бюджетных услуг.
5) Совершенствование процедуры формирования и реализации республиканских целевых программ.
Для реализации задачи планируется:
провести инвентаризацию целей и задач, утвержденных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы, и их отражения в действующих республиканских целевых программах за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
внести изменения в Закон Удмуртской Республики от 5 ноября 2004 года N 53-РЗ "О прогнозировании и программе социально-экономического развития Удмуртской Республики", Закон Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года N 44-РЗ "О республиканских и ведомственных целевых программах", постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 февраля 2007 года N 17 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ" с учетом требований Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации";
утвердить порядок заключения государственных контрактов (договоров, соглашений) на весь срок действия республиканских целевых программ (в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации);
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет республиканские целевые программы, отчеты об их реализации.
Ожидаемый эффект. Программно-целевые методы бюджетного планирования обеспечивают прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с приоритетами государственной политики. Поэтому совершенствование процедуры формирования и реализации республиканских целевых программ позволит повысить эффективность и результативность использования бюджетных средств.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: объем бюджетных расходов, предусмотренных в рамках государственных контрактов на реализацию республиканских целевых программ, составляет не менее 60% от общего объема расходов бюджета на реализацию данных программ в расчете на весь срок их реализации.
6) Переход на трехлетнее бюджетное планирование.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить порядок формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом утвержденного в отчетном году бюджета на три финансовых года;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет изменения в объемах доходов и расходов бюджета на плановый период, вносимые в рамках проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с обоснованиями причин и финансово-экономических последствий соответствующих изменений.
Ожидаемый эффект. Реализация задачи будет способствовать повышению деловой активности за счет стабильности и преемственности государственной политики, предсказуемости распределения бюджетных ассигнований. Удлинение периода планирования бюджетных программ позволит создать дополнительные стимулы для повышения эффективности и результативности бюджетных расходов, оптимизировать затраты на проведение бюджетных закупок, обеспечит гарантии завершения республиканских целевых программ и инвестиционных проектов.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: не менее 80% расходов бюджета распределено на плановый период между главными распорядителями средств бюджета.
7) Формирование и практическое применение реестров расходных обязательств.
Для реализации задачи планируется:
провести инвентаризацию расходных обязательств с точки зрения наличия нормативного правового регулирования предусматриваемых в бюджете расходов за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
внести изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2006 года N 52 "О Порядке ведения реестра расходных обязательств Удмуртской Республики и составлении свода реестров расходных обязательств муниципальных образований в Удмуртской Республике" с учетом требований Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации";
утвердить порядок по раздельному планированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств, а также порядок расчета объемов расходов бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет реестр расходных обязательств Удмуртской Республики и реестры расходных обязательств муниципальных образований.
Ожидаемый эффект. Планирование бюджетных ассигнований на основе реестра расходных обязательств позволит производить расчеты стоимости реализации расходных обязательств на нормативной основе.
8) Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета, и финансовых последствий их возникновения за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить методологию планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года;
утвердить порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет нормативные правовые акты, регулирующие вопросы финансирования временных кассовых разрывов.
Ожидаемый эффект. Совершенствование процедур планирования и финансирования кассовых разрывов положительно скажется на своевременном финансировании бюджетных услуг и будет способствовать снижению издержек бюджета, связанных с обслуживанием временных кассовых разрывов.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: прирост просроченной задолженности, в том числе по привлекаемым средствам на покрытие временных кассовых разрывов (за исключением кредиторской), и кредиторской задолженности по расходам бюджета отсутствует.
9) Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений.
Для реализации задачи планируется:
провести инвентаризацию кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить план мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформлению в форму иных обязательств (при наличии просроченной кредиторской задолженности);
утвердить процедуру мониторинга кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений и унитарных предприятий, а также оперативную отчетность о состоянии, видах кредиторской задолженности и основных кредиторах;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет информацию о состоянии кредиторской задолженности по основным категориям (бюджетные учреждения и унитарные предприятия), в том числе просроченной.
Ожидаемый эффект. Отсутствие просроченной задолженности бюджета и бюджетных учреждений свидетельствует о качественном улучшении управления бюджетными ресурсами.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: просроченная задолженность отсутствует, прирост кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений и унитарных предприятий ни в одном месяце не превышает 1/12 годовых расходов бюджета.
10) Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку фактических финансовых последствий реализации законов Удмуртской Республики в области бюджетного и налогового законодательства, принятых в последнем отчетном финансовом году;
утвердить обязательность процедур проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, общественные и научные организации) законопроектов Удмуртской Республики в области бюджетного и налогового законодательства;
утвердить порядок проведения публичной независимой экспертизы законопроектов Удмуртской Республики в области бюджетного и налогового законодательства;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет результаты публичной независимой экспертизы законопроектов Удмуртской Республики в области бюджетного и налогового законодательства до их утверждения.
Ожидаемый эффект. Повысится качество разрабатываемых проектов законов Удмуртской Республики в области бюджетного и налогового законодательства за счет проведения обязательной публичной независимой экспертизы.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: в последнем отчетном году и за отчетный период текущего финансового года все законопроекты Удмуртской Республики в области бюджетного и налогового законодательства прошли обязательную публичную независимую экспертизу.
11) Обеспечение 100% платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги при обеспечении адекватных мер социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку бюджетных расходов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обеспечение мер социальной поддержки населения, в том числе из местных бюджетов, и нормативных правовых актов, регулирующих данные расходные обязательства бюджета;
проработать вопрос о возможности утверждения Правительством Удмуртской Республики порядка учета доходов граждан с целью определения их права на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом имущественных прав соответствующих лиц в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; при наличии такой возможности разработать и утвердить указанный порядок;
установить законодательный запрет на перекрестное субсидирование в рамках предоставляемых коммунальных услуг различным категориям потребителей;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет установленный, фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию, планируемые величины тарифов на жилищно-коммунальные услуги на среднесрочную перспективу.
Ожидаемый эффект. Оптимизация бюджетных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе реализации Программы планируется выполнять значение целевого показателя: средний по Удмуртской Республике фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги составляет не менее 95% (за год).
12) Оптимизация планирования и мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов;
утвердить систему критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет отчеты о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов.
Ожидаемый эффект. Развитие общественной инфраструктуры, повышение качества и доступности бюджетных услуг за счет повышения эффективности инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации.
13) Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку потерь бюджета от недополученных доходов (с учетом инфляции), в том числе по рассроченным и отсроченным платежам за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить порядок предоставления (согласования) рассрочек и отсрочек (в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации);
утвердить порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет данные об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции).
Ожидаемый эффект. Увеличение доходов бюджета.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% доходов бюджета за последний отчетный финансовый год.
14) Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по каждому виду льгот за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот;
утвердить запрет на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет данные об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценку их эффективности.
Ожидаемый эффект. Повышение деловой активности за счет экономически обоснованных решений по предоставлению налоговых льгот. Повышение доходов бюджета. Рост занятости и доходов населения.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: объем налоговых льгот составляет менее 5% налоговых доходов бюджета за последний отчетный год.
15) Реализация комплекса мер по повышению деловой активности.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;
утвердить порядок мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности);
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет результаты мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства.
Ожидаемый эффект. Повышение деловой активности в форме малого предпринимательства. Повышение доходов бюджета. Рост занятости и доходов населения.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: рост доли продукции малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства Удмуртской Республики за последний отчетный финансовый год.
16) Повышение прозрачности и доступности сведений о государственной собственности Удмуртской Республики.
Для реализации задачи планируется:
в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2007 года N 119 "Об учете объектов собственности Удмуртской Республики и ведении реестра государственного имущества Удмуртской Республики" осуществлять учет объектов собственности Удмуртской Республики в Реестре государственного имущества Удмуртской Республики;
утвердить положение о раскрытии информации об объектах собственности Удмуртской Республики;
утвердить порядок организации работ по проведению независимыми организациями оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности Удмуртской Республики (в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации");
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет информацию о стоимости объектов, находящихся в собственности Удмуртской Республики, в том числе по отдельным объектам собственности.
Ожидаемый эффект. Повышение эффективности управления государственным имуществом.
17) Повышение эффективности государственной собственности Удмуртской Республики.
Для реализации задачи планируется:
в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 24 января 2005 года N 39-р "О мониторинге финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики" осуществлять мониторинг финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики, в том числе государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Удмуртской Республике;
утвердить систему критериев для сохранения государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Удмуртской Республике, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет результаты деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Удмуртской Республике.
Ожидаемый эффект. Повышение эффективности управления государственным имуществом.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: не менее 90% государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Удмуртской Республике, удовлетворяют установленным критериям.
18) Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Удмуртской Республики, принятия долговых обязательств, их рефинансирования.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить методологию расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период;
утвердить методику расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет Удмуртской Республики;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет сведения о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения.
Ожидаемый эффект. Обеспечение оптимальной долговой нагрузки на бюджет, создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в экономику Удмуртской Республики.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: все операции по долговым обязательствам в последнем отчетном и текущем финансовых годах полностью соответствуют установленной процедуре.
19) Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей, равномерности налоговой базы за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить методики распределения средств на софинансирование социальных расходов, в рамках которых производится перераспределение средств, с учетом соблюдения нормативов и требований к конечным результатам расходования данных средств;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет проекты методик, утвержденные методики, расчеты и результаты распределения и предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований.
Ожидаемый эффект. Реализация вопросов местного значения органами местного самоуправления и повышение качества муниципальных услуг за счет стабильности и предсказуемости межбюджетных отношений, совершенствования процедур формирования и распределения межбюджетных трансфертов, создания дополнительных стимулов для проведения ответственной и эффективной бюджетной политики органами местного самоуправления.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: объем финансовой помощи, распределенной между муниципальными образованиями на очередной финансовый год и плановый период, составляет не менее 95% и 80% расходов на предоставление финансовой помощи.
20) Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникших в ходе исполнения бюджетов за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить методику предоставления бюджетных кредитов на кассовый разрыв, обеспечивающую сопоставимость заявок органов местного самоуправления на получение бюджетных кредитов с учетом лимита соответствующих расходов бюджета Удмуртской Республики в помесячной разбивке;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет данные о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований помесячно.
Ожидаемый эффект. Реализация вопросов местного значения органами местного самоуправления и повышение качества муниципальных услуг за счет стабильности и предсказуемости межбюджетных отношений.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: отсутствует просроченная задолженность муниципальных образований по предоставленным бюджетным кредитам.
21) Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований.
Для реализации задачи планируется:
провести оценку перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
утвердить методику оперативной (ежемесячной/ежеквартальной) и годовой (с использованием расширенного перечня показателей) оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, внести изменения в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 29 января 2007 года N 63-р "О мониторинге соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований в Удмуртской Республике";
утвердить порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи;
публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет результаты оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований.
Ожидаемый эффект. Реализация вопросов местного значения органами местного самоуправления и повышение качества муниципальных услуг за счет создания дополнительных стимулов для проведения ответственной и эффективной бюджетной политики органами местного самоуправления.
В ходе реализации Программы планируется достичь целевого показателя: увеличение за последний отчетный год средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом.";
8) В разделе 5 "Целевые индикаторы":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Система мероприятий Программы и целевые индикаторы для оценки реализации Программы определены в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 года N 662 "О проведении в 2007 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий на реформирование региональных финансов.";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"По определенной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 года N 662 "О проведении в 2007 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий на реформирование региональных финансов" методике исходное состояние качества управления общественными финансами в Удмуртской Республике оценивается в 7,0 баллов, по итогам реализации первого этапа Программы достигнет 41,3 балла, по итогам реализации второго этапа Программы - 95,5 балла (из 100,0 баллов возможных).";
таблицу 4 изложить в следующей редакции:
"Таблица 4Целевые индикаторы для оценки реализации Программы
| Nп/п | Наименования мероприятийили индикаторов | Исходноесостояниена01.07.2007 | Планируемоесостояниена01.07.2008 | Планируемоесостояниена01.07.2009 | Вес(значимость)индикатора,P | Значениеиндикатора,B, в баллах | Итоговаяоценка,P x B,в баллах |
| 1 | Создание системы учетапотребности в объемах,инфраструктуре предоставления икачестве государственных услуг | 0,00 | 2,50 | 5,00 | 0,05 | ||
| проведение сравнительной оценкипотребности в предоставляемыхгосударственных услугах(отдельно по видам услуг,предоставляемых в областиобразования, здравоохранения,культуры и социальной политики,а также субъектам бюджетногопланирования) и фактическипредоставленных государственныхуслуг за последние три отчетныхгода и текущий финансовый год | + | 5 | 0,25 | ||||
| утверждение порядка мониторингапотребности в государственныхуслугах (раздельно по видамуслуг, предоставляемыхв области образования,здравоохранения, культурыи социальной политики, а такжесубъектам бюджетногопланирования), а также порядкаосуществления стоимостнойоценки данной потребности | + | 40 | 2,00 | ||||
| утверждение порядка учетарезультатов мониторингапотребности в государственныхуслугах при формированиипроекта бюджета, в том числев разрезе субъектов бюджетногопланирования | + | 50 | 2,50 | ||||
| публикация в средствах массовойинформации (далее - СМИ)и (или) размещение в сетиИнтернет результатов оценкипотребности в предоставлениигосударственных услуги фактически произведенных(запланированных) расходов | + | 60 | 3,00 | ||||
| отклонение потребности впредоставлении государственныхуслуг (по каждойиз государственных услугиз утвержденного перечня) встоимостном выражении в текущемфинансовом году не отличаетсяболее или менее чем на 15%от фактически предоставляемыхданных услуг (объемов расходовбюджета на соответствующиецели) | + | 100 | 5,00 | ||||
| 2 | Стандартизация государственныхуслуг | 0,50 | 5,50 | 10,00 | 0,10 | ||
| инвентаризация действующегозаконодательства УдмуртскойРеспублики с точки зренияналичия стандартов качествапредоставления государственныхуслуг за последние три отчетныхгода и текущий финансовый год | + | 5 | 0,50 | ||||
| утверждение стандартов качествапредоставления государственныхуслуг (в области образования,здравоохранения, культурыи социальной политики) (впределах полномочий субъектовРоссийской Федерации,установленных законодательствомРоссийской Федерации) | + | 40 | 4,00 | ||||
| утверждение порядка оценкисоответствия качествафактически предоставляемыхгосударственных услугутвержденным стандартам, в томчисле в рамках сборасоответствующей информации отпотребителей государственныхуслуг | + | 55 | 5,50 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетна периодической основеутвержденных стандартовпредоставления государственныхуслуг, в том числе в разрезепоставщиков государственныхуслуг и информации о фактахнесоответствия результатових деятельности утвержденнымстандартам | + | 70 | 7,00 | ||||
| не менее 50% бюджетных расходов(без учета межбюджетныхтрансфертов бюджетам другихуровней и расходов наобслуживание государственногодолга) имеют стандарты качествапредоставления государственныхуслуг | + | 100 | 10,00 | ||||
| 3 | Расширение составагосударственных услуг,предоставление которыхосуществляется автономныминекоммерческими организациямии (или) частными организациями | 0,00 | 2,40 | 8,00 | 0,08 | ||
| проведение оценки возможностиперевода бюджетных учреждений вформу автономных некоммерческихорганизаций, финансированияпредоставляемых государственныхуслуг частными организациямиза последние три отчетных годаи текущий финансовый год | + | 5 | 0,40 | ||||
| утверждение порядка и планаперевода бюджетных учреждений вформу автономных некоммерческихучреждений, определениетребований к объему и качествугосударственных услуг,предоставляемых на контрактнойоснове автономныминекоммерческими учреждениями ичастными организациями | + | 10 | 0,80 | ||||
| утверждение перечня основныхгосударственных услуг(в области образования,здравоохранения, культурыи социальной политики),предоставление которых можетосуществлятьсянегосударственнымиорганизациями | + | 30 | 2,40 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетпланируемых и фактическихрезультатов перевода бюджетныхучреждений в форму автономныхнекоммерческих учреждений,бюджетных заданий дляавтономных некоммерческихучреждений и частныхорганизаций, предоставляющихгосударственные услуги | + | 50 | 4,00 | ||||
| доля расходов на финансированиегосударственных услуг в рамкахполномочий органовгосударственной властиУдмуртской Республики,предоставляемых автономныминекоммерческими организациямии частными организациями,составляет не менее 20%от расходов на соответствующиеуслуги | + | 100 | 8,00 | ||||
| 4 | Оптимизация распределения прави ответственности междусубъектами бюджетногопланирования | 0,45 | 0,90 | 1,20 | 0,03 | ||
| оценка функций и задачсубъектов бюджетногопланирования, изменениярезультативности ихдеятельности с учетом измененияобъемов бюджетных расходовна исполнение соответствующихобязательств за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | + | 5 | 0,15 | ||||
| утверждение порядка разработки,утверждения и реализацииведомственных целевых программ,индикаторов оценкирезультативности и планируемыхрезультатов | + | 15 | 0,45 | ||||
| утверждение количественныхпоказателей для оценки планов,хода исполнения и конечныхрезультатов реализации функций,достижения целей и решениязадач для всех субъектовбюджетного планирования,порядка корректировкипредоставляемых субъектамбюджетного планирования средствисходя из планируемыхи фактически достигнутыхрезультатов | + | 30 | 0,90 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетведомственных целевых программ,отчетов об их исполнении ипринятых в соответствии с этимадминистративных и финансовыхмерах | + | 40 | 1,20 | ||||
| доля расходов, формируемых врамках ведомственных программ,составляет не менее 50%расходов бюджета (без учетасубвенций на исполнениеделегированных полномочий) | 100 | 3,00 | |||||
| 5 | Совершенствование процедурыформирования и реализациидолгосрочных целевых программ | 0,75 | 1,35 | 3,00 | 0,03 | ||
| инвентаризация целей и задач,утвержденных в составепрограммных документовсоциально-экономическогоразвития территории насреднесрочную и долгосрочнуюперспективу, и их отраженияв действующих долгосрочныхрегиональных целевых программахза последние три отчетных годаи текущий финансовый год | + | 5 | 0,15 | ||||
| утверждение порядка разработки,реализации и мониторингареализации долгосрочныхрегиональных целевых программ,а также закрепление процедурыизменения (корректировки) илидосрочного прекращениядолгосрочных региональныхцелевых программ с учетомфактических достигнутыхрезультатов в ходеих реализации | + | 25 | 0,75 | ||||
| утверждение порядка заключениягосударственных контрактов(договоров, соглашений) на весьсрок действия долгосрочныхрегиональных целевых программ(в пределах полномочийсубъектов Российской Федерации,установленных законодательствомРоссийской Федерации) | + | 45 | 1,35 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетдолгосрочных целевых программ,отчетов о ходе и результатахих реализации | + | 50 | 1,50 | ||||
| объем бюджетных расходов,предусмотренных в рамкахгосударственных контрактовна реализацию долгосрочныхрегиональных целевых программ,составляет не менее 60% отобщего объема расходов бюджетана реализацию данных программв расчете на весь сроких реализации | + | 100 | 3,00 | ||||
| 6 | Переход на трехлетнее бюджетноепланирование | 0,55 | 3,85 | 11,00 | 0,11 | ||
| оценка и анализ причинотклонений утвержденных на годдоходов и расходов бюджетаи макроэкономических параметровот фактических (в том числе поотдельным статьям бюджетнойклассификации) за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | + | 5 | 0,55 | ||||
| утверждение порядкаформирования проекта бюджетана очередной финансовый годи плановый период с учетомутвержденного в отчетном годубюджета на три финансовых года | + | 30 | 3,30 | ||||
| утверждение сроков рассмотренияотчета об исполнении бюджетаза последний отчетный годне позднее рассмотрения проектабюджета на очередной финансовыйгод и плановый период | + | 35 | 3,85 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетизменений в объемах доходови расходов бюджета на плановыйпериод, вносимых в рамкахпроекта бюджета на очереднойфинансовый год и плановыйпериод, с обоснованиями причини финансово-экономическихпоследствий соответствующихизменений | + | 50 | 5,50 | ||||
| не менее 80% расходов бюджетараспределены на плановый периодмежду главными распорядителямисредств бюджета | + | 100 | 11,00 | ||||
| 7 | Формирование и практическоеприменение реестров расходныхобязательств | 0,45 | 1,80 | 1,95 | 0,03 | ||
| инвентаризация расходныхобязательств с точки зренияналичия нормативного правовогорегулирования,предусматриваемых в бюджетерасходов за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | + | 10 | 0,30 | ||||
| утверждение порядкаформирования реестра расходныхобязательств УдмуртскойРеспублики, а также порядкапредставления реестра расходныхобязательств муниципальныхобразований, находящихсяна территории УдмуртскойРеспублики | + | 15 | 0,45 | ||||
| утверждение формализованногопорядка по раздельномупланированию бюджетныхассигнований на исполнениедействующих и принимаемыхобязательств, а также порядкарасчета объемов расходовбюджета на реализациюсоответствующих расходныхобязательств | + | 60 | 1,80 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетреестра расходных обязательствУдмуртской Республики иреестров расходных обязательствмуниципальных образований | + | 65 | 1,95 | ||||
| не менее 90% расходов бюджетаУдмуртской Республикирегулируются нормативнымиправовыми актами УдмуртскойРеспублики, детальноопределяющими порядок расчетастоимости реализациисоответствующих расходныхобязательств | 100 | 3,00 | |||||
| 8 | Оптимизация процессапланирования и финансированиявременных кассовых разрывов | 0,20 | 1,60 | 4,00 | 0,04 | ||
| оценка причин возникновениявременных кассовых разрывов,возникавших при исполнениибюджета и финансовыхпоследствий их возникновения запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | + | 5 | 0,20 | ||||
| утверждение методологиипланирования временных кассовыхразрывов по месяцам в пределахтекущего финансового года | + | 20 | 0,80 | ||||
| утверждение порядкаформирования финансовогорезерва для финансированиявременных кассовых разрывов | + | 40 | 1,60 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетнормативных правовых актов,регулирующих вопросыфинансирования временныхкассовых разрывов | + | 60 | 2,40 | ||||
| прирост просроченнойзадолженности, в том числе попривлекаемым средствам напокрытие временных кассовыхразрывов (за исключениемкредиторской) и кредиторскойзадолженности по расходамбюджета, отсутствует | + | 100 | 4,00 | ||||
| 9 | Снижение и ликвидацияпросроченной кредиторскойзадолженности бюджетаи бюджетных учреждений | 0,20 | 1,60 | 4,00 | 0,04 | ||
| инвентаризация кредиторскойзадолженности, в том числебюджетных учрежденийи унитарных предприятий, анализфакторов ее возникновения заи последние три отчетных годатекущий финансовый год | + | 5 | 0,20 | ||||
| утверждение плана мер пореструктуризации просроченнойкредиторской задолженности, еепереоформления в форму иныхобязательств | + | 15 | 0,60 | ||||
| утверждение процедурымониторинга кредиторскойзадолженности бюджета,бюджетных учрежденийи унитарных предприятий,а также оперативной отчетностио состоянии, видах кредиторскойзадолженности и основныхкредиторах | + | 40 | 1,60 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетинформации о состояниикредиторской задолженности поосновным категориям (бюджетныеучреждения и унитарныепредприятия), в том числепросроченной | + | 65 | 2,60 | ||||
| просроченная задолженностьотсутствует, приросткредиторской задолженностибюджета, бюджетных учрежденийи унитарных предприятийни в одном месяце не превышает1/12 годовых расходов бюджета | + | 100 | 4,00 | ||||
| 10 | Обязательная публичнаянезависимая экспертизазаконопроектов в областибюджетного и налоговогозаконодательства | 0,30 | 1,80 | 6,00 | 0,06 | ||
| оценка фактических финансовыхпоследствий реализации законовУдмуртской Республики в областибюджетного и налоговогозаконодательства, принятыхв последнем отчетном финансовомгоду | + | 5 | 0,30 | ||||
| утверждение обязательностипроцедур проведения публичнойнезависимой экспертизы(негосударственные,общественные и научныеорганизации) законопроектовУдмуртской Республики в областибюджетного и налоговогозаконодательства | + | 20 | 1,20 | ||||
| утверждение порядка проведенияпубличной независимойэкспертизы законопроектовУдмуртской Республики в областибюджетного и налоговогозаконодательства | + | 30 | 1,80 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетрезультатов публичнойнезависимой экспертизызаконопроектов УдмуртскойРеспублики в области бюджетногои налогового законодательствадо утверждения соответствующихзаконопроектов | + | 50 | 3,00 | ||||
| в последнем отчетном годуи за отчетный период текущегофинансового года всезаконопроекты УдмуртскойРеспублики в области бюджетнойи налоговой политики прошлиобязательную публичнуюнезависимую экспертизу | + | 100 | 6,00 | ||||
| 11 | Обеспечение 100% платежейграждан за жилищно-коммунальныеуслуги при обеспеченииадекватных мер социальнойподдержки наименее обеспеченныхслоев населения | 0,25 | 1,50 | 5,00 | 0,05 | ||
| оценка бюджетных расходовна финансирование жилищнокоммунального хозяйства,предоставление субсидийгражданам на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг,обеспечение мер социальнойподдержки населения (в томчисле из местных бюджетов)и нормативных правовых актов,регулирующих данные расходныеобязательства бюджета | + | 5 | 0,25 | ||||
| утверждение порядка учетадоходов граждан с цельюопределения их права наполучение субсидий на оплатужилья и коммунальных услугс учетом имущественных правсоответствующих лиц (в пределахполномочий субъектов РоссийскойФедерации, установленныхзаконодательством РоссийскойФедерации) | + | 30 | 1,50 | ||||
| запрет на перекрестноесубсидирование в рамкахпредоставляемых коммунальныхуслуг различным категориямпотребителей | + | 60 | 3,00 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетустановленного фактическогоуровня платежей граждан запредоставляемые жилищнокоммунальные услуги по каждомумуниципальному образованию,планируемых величин тарифов навсе жилищно-коммунальные услугина среднесрочную перспективу | + | 70 | 3,50 | ||||
| средний по УдмуртскойРеспублике фактический уровеньплатежей гражданза предоставляемые жилищнокоммунальные услуги составляетне менее 95% (за год) | + | 100 | 5,00 | ||||
| 12 | Оптимизация планированияи мониторинг реализацииинвестиционных проектов,реализуемых за счет бюджетныхсредств | 0,00 | 1,75 | 5,00 | 0,05 | ||
| оценка бюджетной и социальнойэффективности реализуемыхинвестиционных проектовза последние три отчетных годаи текущий финансовый год | + | 10 | 0,50 | ||||
| утверждение порядка оценкибюджетной и социальнойэффективности планируемыхи реализуемых инвестиционныхпроектов | + | 25 | 1,25 | ||||
| утверждение системы критериев,удовлетворение которым являетсяоснованием для досрочногопрекращения (переработки)реализации инвестиционныхпроектов | + | 35 | 1,75 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетотчетов о реализованных запоследний отчетный годинвестиционных проектах,включая оценку бюджетнойи социальной эффективностипо каждому из проектов | + | 40 | 2,00 | ||||
| в расходах бюджета за последнийотчетный год отсутствуютрасходы на инвестиционныепроекты, удовлетворяющиеусловиям для досрочногопрекращения их реализации | + | 100 | 5,00 | ||||
| 13 | Организация оперативного учетазадолженности перед бюджетом,рассроченных и отсроченныхплатежей в бюджет | 0,15 | 0,75 | 3,00 | 0,03 | ||
| оценка потерь бюджетаот недополученных доходов(с учетом инфляции),в том числе по рассроченными отсроченным платежам запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | + | 5 | 0,15 | ||||
| утверждение порядкапредоставления (согласования)рассрочек и отсрочек(в пределах полномочийсубъектов Российской Федерации,установленных законодательствомРоссийской Федерации) | + | 15 | 0,45 | ||||
| утверждение порядка проведениямониторинга дебиторскойзадолженности, рассроченныхи отсроченных платежей | + | 25 | 0,75 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетданных об объемах дебиторскойзадолженности, рассроченных иотсроченных платежей (с учетоминфляции) | + | 40 | 1,20 | ||||
| объем дебиторскойзадолженности, рассроченныхи отсроченных платежей непревышает 3% доходов бюджета запоследний отчетный финансовыйгод | + | 100 | 3,00 | ||||
| 14 | Создание формализованнойметодики оценки финансовыхпоследствий предоставляемыхльгот (в том числе в видепониженной ставки) по уплатеналогов и сборов | 0,20 | 1,40 | 4,00 | 0,04 | ||
| оценка объема налоговых льготв разрезе отраслей экономики покаждому виду льгот за последниетри отчетных года и текущийфинансовый год | + | 5 | 0,20 | ||||
| утверждение порядка оценкибюджетной и социальнойэффективности предоставляемых(планируемых к предоставлению)налоговых льгот | + | 20 | 0,80 | ||||
| утверждение запрета напредоставление и пролонгациюналоговых льгот при низкойоценке финансовой эффективности | + | 35 | 1,40 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетданных об объемахпредоставляемых налоговых льготи оценки их эффективности | + | 40 | 1,60 | ||||
| объем налоговых льготсоставляет менее 5% налоговыхдоходов бюджета за последнийотчетный год | + | 100 | 4,00 | ||||
| 15 | Реализация комплекса мер поповышению деловой активности | 0,25 | 2,00 | 5,00 | 0,05 | ||
| оценка фактического уровняделовой активности в формемалого предпринимательстваза последние три отчетных годаи текущий финансовый год | + | 5 | 0,25 | ||||
| утверждение порядка оказанияконсультационной иорганизационной поддержкисубъектам малогопредпринимательства | + | 30 | 1,50 | ||||
| утверждение порядка мониторингадеятельности предприятийв сфере малогопредпринимательства (включаяфинансово-экономическиепоказатели деятельности) | + | 40 | 2,00 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетрезультатов мониторинга малогопредпринимательства | + | 45 | 2,25 | ||||
| рост доли продукции малогопредпринимательства в общемобъеме промышленногопроизводства региона запоследний отчетный финансовыйгод | + | 100 | 5,00 | ||||
| 16 | Повышение прозрачностии доступности сведенийо собственности УдмуртскойРеспублики | 0,15 | 1,05 | 1,35 | 0,03 | ||
| инвентаризация собственностиУдмуртской Республики, в томчисле по организациям, долиуставного капитала в которыхпринадлежат УдмуртскойРеспублике, за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | + | 5 | 0,15 | ||||
| утверждение положенияо раскрытии информациио собственности УдмуртскойРеспублики, в том числепо отдельным объектамсобственности | + | 15 | 0,45 | ||||
| утверждение порядка оценкирыночной стоимости объектов,находящихся в собственностиУдмуртской Республики,независимыми организациями (впределах полномочий субъектовРоссийской Федерации,установленных законодательствомРоссийской Федерации) | + | 35 | 1,05 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетинформации о стоимостиобъектов, находящихсясобственности Удмуртскойв Республике, в том числепо отдельным объектамсобственности | + | 45 | 1,35 | ||||
| в последнем отчетном годуоценка стоимости объектов,находящихся в собственностиУдмуртской Республики,производилась по утвержденнойпроцедуре в отношении всехсоответствующих активов | 100 | 3,00 | |||||
| 17 | Повышение эффективностисобственности УдмуртскойРеспублики | 0,15 | 1,05 | 3,00 | 0,03 | ||
| оценка результатов деятельностигосударственных унитарныхпредприятий и организаций, долиуставного капитала в которыхпринадлежат УдмуртскойРеспублике, в сравнениис результатами деятельностичастных предприятий запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | + | 5 | 0,15 | ||||
| утверждение порядкапредоставления отчетностио деятельности и долговыхобязательствах государственныхунитарных предприятийи организаций, доли уставногокапитала в которых принадлежатУдмуртской Республике | + | 15 | 0,45 | ||||
| утверждение системы критериевдля сохранения государственныхунитарных предприятийи организаций, доли уставногокапитала в которых принадлежатУдмуртской Республике(предусматривающих сохранениеучастия с долей УдмуртскойРеспублики не ниже 25%),на основе оценки бюджетнойи социальной эффективности | + | 35 | 1,05 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетреестров и результатовдеятельности государственныхунитарных предприятийи организаций, доли уставногокапитала в которых принадлежатУдмуртской Республике | + | 45 | 1,35 | ||||
| не менее 90% государственныхунитарных предприятийи организаций, доли уставногокапитала в которых принадлежатУдмуртской Республике,удовлетворяют установленнымкритериям | + | 100 | 3,00 | ||||
| 18 | Внедрение формализованныхпроцедур управлениягосударственным долгомУдмуртской Республики, принятиядолговых обязательств,их рефинансирования | 0,20 | 2,20 | 4,00 | 0,04 | ||
| оценка действующих долговыхобязательств, в том числес группировкой по видамзаимствований, срокам ихпогашения, за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | + | 5 | 0,20 | ||||
| утверждение методологии расчетадолговой нагрузки на бюджетс учетом действующих ипланируемых к принятию долговыхобязательств на среднесрочныйпериод | + | 35 | 1,40 | ||||
| утверждение методики расчетаобъема возможного привлеченияновых долговых обязательствс учетом их влияния на долговуюнагрузку бюджета УдмуртскойРеспублики | + | 55 | 2,20 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетсведений о долговыхобязательствах, в том числепо видам обязательств и срокамих погашения | + | 65 | 2,60 | ||||
| все операции по долговымобязательствам в последнемотчетном и текущем финансовыхгодах полностью соответствуютустановленной процедуре | + | 100 | 4,00 | ||||
| 19 | Внедрение объективныхи прозрачных механизмовраспределения финансовой помощи | 1,00 | 1,80 | 4,00 | 0,04 | ||
| оценка уровня социальноэкономического положениямуниципальных образований,дифференциации налоговогопотенциала и расходныхпотребностей, равномерностиналоговой базы за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | + | 5 | 0,20 | ||||
| законодательное утверждениеметодики формированияи распределения дотацийна выравнивание бюджетнойобеспеченности без ограничениясрока действия | + | 25 | 1,00 | ||||
| утверждение методикраспределения средствна софинансирование социальныхрасходов, в рамках которыхпроизводится перераспределениесредств, с учетом соблюдениянормативов и требованийк конечным результатамрасходования данных средств | + | 45 | 1,80 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетпроектов методик, утвержденныхметодик, расчетов и результатовраспределения и предоставленияфинансовой помощи | + | 50 | 2,00 | ||||
| объем финансовой помощи,распределенной междумуниципальными образованиямина очередной финансовый годи плановый период, составляетне менее 95% и 80% расходовна предоставление финансовойпомощи | + | 100 | 4,00 | ||||
| 20 | Формализация процедурпредоставления бюджетныхкредитов местным бюджетам | 1,05 | 1,50 | 3,00 | 0,03 | ||
| оценка фактических кассовыхразрывов по муниципальнымобразованиям, возникших в ходеисполнения бюджетов,за последние три отчетных годаи текущий финансовый год | + | 5 | 0,15 | ||||
| утвержденный запретна предоставление бюджетногокредита при наличиипросроченной задолженностипо кредитам | + | 35 | 1,05 | ||||
| утверждение формализованнойметодики предоставлениябюджетных кредитов на кассовыйразрыв, обеспечивающейсопоставимость заявок органовместного самоуправленияна получение бюджетных кредитовс учетом лимита соответствующихрасходов бюджета УдмуртскойРеспублики в помесячнойразбивке | + | 50 | 1,50 | ||||
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетданных о наличии кассовыхразрывов и объемахпредоставленных бюджетныхкредитов в разреземуниципальных образованийпомесячно | + | 60 | 1,80 | ||||
| отсутствие просроченнойзадолженностипо предоставленным бюджетнымкредитам | + | 100 | 3,00 | ||||
| 21 | Организация мониторингакачества управленияобщественными финансамии платежеспособностимуниципальных образований | 0,20 | 3,00 | 4,00 | 0,04 | ||
| проведение оценки перечняпоказателей, характеризующихкачество управления финансамии платежеспособностимуниципальных образований,за последние три отчетных годаи текущий финансовый год | + | 5 | 0,20 | ||||
| утверждение методик оперативной(ежемесячной/ежеквартальной)и годовой (с использованиемрасширенного перечняпоказателей) оценки качествауправления финансамии платежеспособностимуниципальных образований | + | 25 | 1,00 | ||||
| утверждение порядка применениярезультатов мониторинга оценкикачества управления финансамии платежеспособностимуниципальных образованийпри предоставлении финансовойпомощи | + | 45 | 1,80 | ||||
| публикация в СМИ и (или) сетиИнтернет результатов оценкикачества управления финансамии платежеспособностимуниципальных образований | + | 75 | 3,00 | ||||
| увеличение за последнийотчетный год среднейпо муниципальным образованиямоценки качества управленияфинансами и платежеспособностимуниципальных образованийв сравнении с предыдущимфинансовым годом | + | 100 | 4,00 | ||||
| ИТОГО | 7,00 | 41,30 | 95,50 | 100,0 | |||
| "; |
исключить;
б) подпункт 6.1.1 считать пунктом 6.3 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.3. Расширение состава государственных услуг, предоставление которых осуществляется автономными некоммерческими организациями и (или) частными организациями";
абзацы пятнадцатый - двадцатый подраздела "План реформирования" изложить в следующей редакции:
"На основе результатов анализа (мониторинга) бюджетной сети, проведенного ГРБС, планируется разработать и утвердить правовыми актами:
перечень основных государственных услуг в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями;
порядок и план перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, определения требований к объему и качеству государственных услуг, предоставляемых на контрактной основе автономными некоммерческими учреждениями и частными организациями.
Это позволит создать нормативную основу для реструктуризации бюджетной сети. Реструктуризацию планируется осуществлять поэтапно. Первоначально предполагается экспериментальный перевод нескольких бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных некоммерческих учреждений.
Планируется публиковать в СМИ и размещать в сети Интернет информацию о планируемых и фактических результатах перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, бюджетных заданиях для автономных некоммерческих учреждений и частных организаций, предоставляющих государственные услуги.";
в) подпункт 6.1.2 считать пунктом 6.8 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.8. Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов";
абзац четвертый подраздела "План реформирования" после слов "опубликованы в СМИ и" дополнить словом "(или)";
г) подпункт 6.1.3 считать пунктом 6.10 и внести в него следующие изменения:
в абзаце третьем подраздела "План реформирования" после слов "и публикацию" дополнить словами "и (или) размещение в сети Интернет";
д) подпункт 6.1.4 считать пунктом 6.9 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.9. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений";
подраздел "План реформирования" изложить в следующей редакции:
"Планируется продолжить работу по учету и анализу кредиторской задолженности бюджета, в том числе в разрезе бюджетных учреждений и унитарных предприятий. На основе результатов анализа будут вырабатываться решения и приниматься меры, направленные на сокращение кредиторской задолженности.
Для ликвидации просроченной кредиторской задолженности при необходимости будут разрабатываться планы мер по ее реструктуризации, переоформлению в форму иных обязательств.
Процедуру мониторинга кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений и унитарных предприятий, а также оперативной отчетности о состоянии, видах кредиторской задолженности и основных кредиторах планируется утвердить правовым актом.
Информация о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) по основным категориям (бюджетные учреждения и унитарные предприятия) будет публиковаться в СМИ и (или) размещаться в сети Интернет.";
е) слова "6.2. Бюджетирование, ориентированное на результат" и преамбулу к пункту 6.2 исключить;
ж) подпункт 6.2.1 считать пунктом 6.1, изложив его в следующей редакции:
"6.1. Создание системы учета потребности в объемах,
инфраструктуре предоставления и качестве
государственных услуг
Анализ исходного состояния
Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" определено понятие "государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам", под которыми понимаются услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти (органами местного самоуправления). До принятия указанного Федерального закона законодательного определения понятий "государственная услуга", "бюджетная услуга" не было.
В ряде субъектов Российской Федерации (Республики Бурятия, Коми, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан, Хакасия; Алтайский, Красноярский, Пермский края; Амурская, Белгородская, Брянская, Кировская, Липецкая, Омская и Смоленская области) работа по формированию перечней государственных (бюджетных) услуг осуществлялась на различной методологической основе.
В Удмуртской Республике на данном этапе перечень государственных услуг, порядок мониторинга потребности в государственных услугах, а также порядок осуществления стоимостной оценки данной потребности правовыми актами Правительства Удмуртской Республики не утверждены.
При разработке проекта бюджета Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год для определения объемов средств на предоставление бюджетных услуг расчеты, как правило, производятся на основе показателей, характеризующих сеть бюджетных учреждений, с учетом мер по оптимизации бюджетных расходов. По ряду расходов расчет производится на потребителя бюджетных услуг (например, при расчете расходов на питание, выплату детских пособий, предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла) на основе информации о численности соответствующих категорий граждан.
План реформирования
Планируется сформировать и утвердить перечень предоставляемых государственных услуг в базовых социальных отраслях: здравоохранении, образовании, культуре и социальной политике.
Планируется разработать и утвердить порядок мониторинга потребности в государственных услугах, включенных в утвержденный перечень, а также порядок осуществления стоимостной оценки потребности в государственных услугах. В качестве информации для оценки потребности в бюджетных услугах предполагается использовать:
- показатели обеспеченности бюджетными услугами в Удмуртской Республике в сравнении с другими субъектами Российской Федерации;
- демографические характеристики, оказывающие влияние на потребность населения в бюджетных услугах;
- результаты социологических исследований, позволяющие выявить отношение потребителей к предоставлению различных бюджетных услуг. При этом необходимо учитывать, что специфика бюджетных услуг предполагает ограничения по использованию результатов опросов населения для определения спроса на данные услуги. Поскольку бюджетная услуга для потребителя бесплатна, как правило, оценка потребности в ней оказывается сильно завышенной;
- социальные нормы и нормативы, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
На основе утвержденных порядков планируется провести сравнительную оценку потребности в предоставляемых государственных услугах в области здравоохранения, образования, культуры и социальной политики и фактически предоставленных государственных услуг за последние три года и текущий финансовый год.
Результаты мониторинга потребности в государственных услугах планируется учитывать при формировании проекта бюджета.
Информацию о результатах оценки потребности в предоставлении государственных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов планируется публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет.
Возможные альтернативы
Принципиальное решение о необходимости внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, на всех уровнях бюджетной системы определено в бюджетных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год и на 2008 - 2010 годы, постановлении Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
Ожидание принятия на федеральном уровне нормативной правовой базы по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат, приведет к потере времени и не позволит в установленные сроки (а именно с 1 января 2009 года) реализовать отдельные статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (например, статьи 69.1 и 69.2).
Реализация мероприятий Программы по данному направлению может осуществляться поэтапно или во всех отраслях одновременно. Учитывая новизну и сложность данной проблемы, перечень государственных услуг планируется разработать сначала в базовых социальных отраслях. В дальнейшем перечень государственных услуг может быть расширен с целью охвата всех направлений деятельности главных распорядителей бюджетных средств.
Оценка рисков
Проблемой в ходе выполнения мероприятий станет ограниченность нормативной правовой базы на федеральном уровне.
Риски связаны с большим объемом работ, требующих высокой квалификации персонала.
Ограничена официальная статистическая информация для оценки потребности в предоставлении государственных (бюджетных) услуг. В настоящее время отсутствует система отчетности по видам государственных (бюджетных) услуг. Из-за методологических различий в подходах к определению содержания государственной (бюджетной) услуги проблематично проведение сравнительного анализа между регионами.";
з) подпункт 6.2.2 считать пунктом 6.2 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.2. Стандартизация государственных услуг";
по тексту слова "стандарты качества бюджетных услуг" заменить словами "стандарты качества предоставления государственных услуг"; слова "бюджетная услуга" заменить словами "государственная услуга" в соответствующих падежах;
в абзаце пятом подраздела "План реформирования" после слов "публиковать в СМИ и" дополнить словом "(или)";
и) подпункт 6.2.3 считать пунктом 6.4, изложив его наименование в следующей редакции:
"6.4. Оптимизация распределения прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования";
к) подпункт 6.2.4 считать пунктом 6.5 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.5. Совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных целевых программ";
подраздел "План реформирования" изложить в следующей редакции:
"С целью совершенствования порядка разработки и реализации программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, республиканских целевых программ в принятые правовые акты будут внесены изменения, в том числе с учетом требований Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".
Планируется разработать и утвердить порядок заключения государственных контрактов (договоров, соглашений) на весь срок действия республиканских целевых программ (в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации).
Республиканские целевые программы, отчеты о ходе и результатах их реализации планируется публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет.";
л) подпункт 6.2.5 считать пунктом 6.6 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.6. Переход на трехлетнее бюджетное планирование";
подраздел "Анализ исходного состояния" дополнить абзацем следующего содержания:
"Статьей 30 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2004 года N 33-РЗ "О бюджетном процессе в Удмуртской Республике" установлен срок внесения отчета об исполнении Закона о бюджете в Государственный Совет Удмуртской Республики - до 1 мая года, следующего за отчетным. В соответствии со статьей 33 указанного Закона Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает отчет об исполнении закона о бюджете в течение месяца после внесения указанного отчета в Государственный Совет Удмуртской Республики. Установленные сроки позволяют рассматривать отчет об исполнении бюджета раньше рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год.";
подразделы "План реформирования", "Возможные альтернативы", "Оценка рисков" изложить в следующей редакции:
"План реформирования
Планируется проводить оценку и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета Удмуртской Республики, макроэкономических параметров от фактических. С учетом результатов оценки будут совершенствоваться методики планирования доходов и расходов бюджета, макроэкономических параметров.
Планируется утвердить порядок формирования проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период с учетом утвержденного в отчетном году бюджета на три финансовых года. Разработку бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период планируется осуществлять с использованием программного комплекса "Сапфир".
Планируется публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет информацию об объемах изменений доходов и расходов бюджета на плановый период, вносимых в рамках проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с обоснованием причин и финансово-экономических последствий этих изменений.
Возможные альтернативы
Альтернативой разработке и принятию бюджета Удмуртской Республики на три года может быть принятие бюджета на очередной год и среднесрочного финансового плана.
Оценка рисков
Возможны отклонения параметров закона Удмуртской Республики о бюджете на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу, из-за погрешностей в оценках доходов в связи с изменением экономической ситуации, неопределенностью с размерами межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Трехлетнее бюджетное планирование требует очень высокой степени надежности макроэкономического прогнозирования. В условиях нестабильности доходной базы бюджета, зависимости от финансовой помощи из федерального бюджета (которая распределяется по субъектам Российской Федерации на плановый период частично) этот вариант представляется рискованным.";
м) подпункт 6.2.6 считать пунктом 6.7 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.7. Формирование и практическое применение реестров расходных обязательств";
абзац второй подраздела "План реформирования" изложить в следующей редакции:
"Планируется утвердить формализованный порядок раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств, а также порядок расчета объемов расходов бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств.";
в абзаце третьем исключить слова "; в СМИ публиковать адреса их размещения в сети Интернет";
н) пункт 6.3 исключить;
о) слова "6.4. Реформирование государственного сектора экономики" исключить;
п) подпункт 6.4.1 считать пунктом 6.11 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.11. Обеспечение 100% платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги при обеспечении адекватных мер социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения";
в абзаце втором подраздела "Анализ исходного состояния" цифру "93" заменить цифрой "98";
подраздел "Анализ исходного состояния" дополнить абзацами следующего содержания:
"В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2005 года N 1213-р "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Удмуртской Республики с использованием банковских счетов (вкладов до востребования) граждан" в Удмуртской Республике осуществлен переход на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием банковских счетов (вкладов до востребования) граждан.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года N 205 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам" ликвидация перекрестного субсидирования при утверждении тарифов для населения и промышленных предприятий на электрическую энергию предусмотрена поэтапно до 2011 года.";
подразделы "План реформирования", "Возможные альтернативы", "Оценка рисков" изложить в следующей редакции:
"План реформирования
Ежегодно планируется проводить оценку расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обеспечение мер социальной поддержки населения при оплате жилья и коммунальных услуг, а также нормативных правовых актов, регулирующих данные расходные обязательства. По результатам такой оценки будут разрабатываться решения, направленные на сокращение неэффективных бюджетных расходов и стимулирующие органы местного самоуправления активизировать реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
Планируется проработать вопрос о возможности утверждения Правительством Удмуртской Республики порядка учета доходов граждан с целью определения их права на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом имущественных прав соответствующих лиц в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". При наличии такой возможности (в пределах полномочий субъекта Российской Федерации) планируется разработать и утвердить указанный порядок.
Правовым актом Правительства Удмуртской Республики планируется ввести запрет на перекрестное субсидирование в рамках предоставляемых коммунальных услуг различным категориям потребителей.
Планируется публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет информацию об установленном и фактическом уровне платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию, а также планируемые тарифы на жилищно-коммунальные услуги на среднесрочную перспективу.
Возможные альтернативы
В качестве альтернативы можно рассматривать действующую систему. Однако сохранение действующей системы не отвечает принципам бюджетирования, ориентированного на результат.
Оценка рисков
Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики может оказаться недостаточно для утверждения порядка учета доходов граждан с целью определения их права на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом имущественных прав соответствующих лиц.
Аналогичная проблема может возникнуть при принятии решения о введении запрета на перекрестное субсидирование в рамках предоставляемых коммунальных услуг различным категориям потребителей, поскольку сроки для ликвидации перекрестного субсидирования при установлении тарифов на электрическую энергию установлены постановлением Правительства Российской Федерации.";
р) слова "6.5. Совершенствование системы инвестиций" и преамбулу к пункту 6.5 исключить;
с) подпункты 6.5.1 и 6.5.2 объединить и считать пунктом 6.12, изложив его в следующей редакции:
"6.12. Оптимизация планирования и мониторинг реализации
инвестиционных проектов, реализуемых за счет
бюджетных средств.
Анализ исходного состояния
Вопросы планирования и финансирования капитальных расходов за счет средств бюджета Удмуртской Республики регулируются Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 12 ноября 2004 года N 60-РЗ, постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 июня 2002 года N 522 "Об утверждении Положения о планировании и финансировании капитального строительства за счет средств бюджета Удмуртской Республики" и перечнями объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, ежегодно утверждаемыми распоряжениями Правительства Удмуртской Республики (от 21 апреля 2004 года N 401-р, от 28 марта 2005 года N 257-р, от 30 марта 2006 года N 286-р).
Расходы на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт за счет средств консолидированного бюджета Удмуртской Республики в 2004 году составили 2891,9 млн. руб., в 2005 году - 3407,3 млн. руб., в 2006 году - 4723,9 млн. рублей.
Таблица 10
Капитальные расходы консолидированного бюджета
Удмуртской Республики в 2004 - 2006 годах
млн. руб.
Наименование показателя 2004 год 2005 год 2006 год Капитальные расходы - всего 2891,9 3407,3 4723,9 в том числе: - капитальное строительство и реконструкция 2152,3 2510,3 2980,8 - капитальный ремонт 503,1 291,7 408,6 - приобретение оборудования 221,2 502,6 1226,4 - прочие капитальные вложения 15,3 102,7 108,0
Определены приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по городам и районам Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы и на период до 2014 года. В числе приоритетов: строительство объектов социальной сферы, реконструкция кровель на объектах социальной сферы (замена плоских крыш на скатные), газификация, дорожное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов в рамках программы оптимизации бюджетной сферы.
Часть объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта предусмотрены в республиканских целевых программах, утвержденных Государственным Советом Удмуртской Республики.
В связи с подготовкой к празднованию в 2008 году 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 сентября 2005 года N 1087 "О праздновании 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства" принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2006 года N 1289-р, которым утвержден план основных мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства. Согласно разделу II указанного плана определены объекты строительства и реконструкции, которые в 2006 - 2008 годах предстоит построить или реконструировать в Удмуртской Республике. Все мероприятия, запланированные на 2006 год, выполнены; сданы в эксплуатацию 44 объекта. Предстоит качественно выполнить строительно-монтажные работы и ввести в строй в 2007 году 50 объектов, в 2008 году - 52 объекта.
Ежегодно Правительством Удмуртской Республики в соответствии с программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на соответствующий период, иными правовыми актами утверждается перечень объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее по тексту раздела - Перечень). Порядок формирования Перечня установлен Положением о планировании и финансировании капитального строительства за счет средств бюджета Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 июня 2002 года N 522 "Об утверждении Положения о планировании и финансировании капитального строительства за счет средств бюджета Удмуртской Республики". Согласно указанному Положению основаниями для включения объектов в Перечень являются:
- федеральные и республиканские целевые программы, утвержденные в установленном порядке, в составе которых находится объект строительства;
- постановления Государственного Совета Удмуртской Республики;
- постановления Правительства Удмуртской Республики;
- заявки исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, администраций городов (районов) Удмуртской Республики, заказчиков на проектирование и строительство объектов, обоснованные в установленном порядке и представленные в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому.
Необходимым условием для включения в Перечень проектных работ является обоснование необходимости строительства объекта в виде краткой пояснительной записки, представляемой в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики до 1 сентября года, предшествующего планируемому, органами исполнительной власти Удмуртской Республики, администрациями городов (районов) Удмуртской Республики, заказчиками с учетом утвержденных генеральных планов и республиканских целевых программ.
Необходимыми условиями для включения в Перечень объекта строительства являются:
- утвержденная в установленном порядке проектная документация в полном объеме (или на пусковой комплекс) по состоянию на 1 октября года, предшествующего планируемому;
- документы об отводе земельного участка под застройку;
- технические условия на инженерное обеспечение объекта строительства;
- наличие квалифицированного заказчика и подрядчика.
При формировании Перечня на очередной финансовый год Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики проводится анализ объемов выполненных работ за предыдущий год на основании актов сверки между заказчиками и подрядчиками. Перечень формируется с учетом необходимости снижения объемов незавершенного строительства и достижения максимального ввода мощностей.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 июня 2002 года N 522 "Об утверждении Положения о планировании и финансировании капитального строительства за счет средств бюджета Удмуртской Республики":
- заказчики ежемесячно представляют отчет о ходе выполнения работ (услуг) на объектах, включенных в Перечень объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, по форме, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, а также сводные отчеты о пообъектном выполнении указанного Перечня в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по форме, установленной этим Министерством;
- Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ежемесячно представляет сводный отчет о пообъектном выполнении указанного Перечня в Министерство финансов Удмуртской Республики.
План реформирования
С целью экономического обоснования отбора инвестиционных проектов к финансированию за счет средств бюджета Удмуртской Республики, осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов и предотвращения случаев бюджетного финансирования неэффективных инвестиционных проектов планируется разработать и утвердить правовым актом порядок оценки бюджетной и социальной эффективности реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов, а также систему критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения реализации инвестиционных проектов или их пересмотра.
В соответствии с утвержденным порядком планируется провести оценку бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов.
Отчеты о реализованных инвестиционных проектах, включая оценку их бюджетной и социальной эффективности, планируется публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет.
Возможные альтернативы
Методика оценки бюджетной и социальной эффективности может быть различной для социальных проектов, некоммерческих инфраструктурных проектов и коммерческих проектов.
Альтернативой является возможность оценки реализации инвестиционных проектов на основе мнения экспертов. Однако в данном случае повышается субъективность и снижается прозрачность процедур принятия решения.
Оценка рисков
Проблемой для внедрения новаций в сфере планирования и мониторинга реализации инвестиционных проектов являются сроки, отведенные на реализацию Программы. За два года необходимо не только разработать, но и апробировать методику оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов.
Риски связаны со сложностью разработки методики оценки социальной эффективности инвестиционного проекта и ее пересчета в экономический эффект.
Инвестиционные решения, принимаемые на уровне Удмуртской Республики, имеют высокую степень зависимости от решений, принимаемых на федеральном уровне. Как правило, условием получения средств из федерального бюджета в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ является софинансирование строящихся объектов из средств бюджета Удмуртской Республики. В связи с этим на выбор объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта оказывает влияние возможность федерального софинансирования.";
т) слова "6.6. Создание условий для развития доходной базы" исключить;
у) подпункт 6.6.1 считать пунктом 6.13 и внести в него следующее изменение:
в абзаце четвертом подраздела "План реформирования" после слов "СМИ и" дополнить словом "(или)";
ф) подпункт 6.6.2 считать пунктом 6.14 и внести в него следующее изменение:
в абзаце четвертом подраздела "План реформирования" после слов "СМИ и" дополнить словом "(или)";
х) подпункт 6.6.3 считать пунктом 6.15 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.15. Реализация комплекса мер по повышению деловой активности";
в абзаце третьем подраздела "План реформирования" после слов "СМИ и" дополнить словом "(или)";
ц) подпункт 6.6.4 считать пунктом 6.16 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.16. Повышение прозрачности и доступности сведений о государственной собственности Удмуртской Республики";
подраздел "План реформирования" дополнить абзацем следующего содержания:
"В соответствии с правовыми актами Правительства Удмуртской Республики планируется публиковать в СМИ и (или) размещать в сети Интернет информацию о стоимости объектов, находящихся в собственности Удмуртской Республики.";
ч) подпункт 6.6.5 считать пунктом 6.17 и внести в него следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"6.17. Повышение эффективности государственной собственности Удмуртской Республики";
в абзаце четвертом подраздела "План реформирования" после слов "СМИ и" дополнить словом "(или)";
ш) слова "6.7. Совершенствование долговой политики" исключить;
щ) подпункт 6.7.1 считать пунктом 6.18 и внести в него следующее изменение:
в абзаце четвертом подраздела "План реформирования" после слов "СМИ и" дополнить словом "(или)";
ы) подпункт 6.7.2 исключить;
э) слова "6.8. Совершенствование межбюджетных отношений" и преамбулу к пункту 6.8 исключить;
ю) подпункт 6.8.1 считать пунктом 6.19 и внести в него следующие изменения:
в абзаце втором подраздела "План реформирования" второе предложение заменить предложением следующего содержания: "Планируется разработать и утвердить методики распределения средств на софинансирование социальных расходов с учетом соблюдения нормативов и требований к конечным результатам расходования данных средств.";
в абзаце четвертом "План реформирования" после слов "СМИ и" дополнить словом "(или)";
я) подпункт 6.8.2 исключить;
я.1) подпункт 6.8.3 считать пунктом 6.20 и внести в него следующее изменение:
в абзаце втором подраздела "План реформирования" после слов "СМИ и" дополнить словом "(или)";
я.2) подпункт 6.8.4 считать пунктом 6.21 и внести в него следующие изменения:
в абзаце первом подраздела "План реформирования" второе предложение заменить предложением следующего содержания: "После отработки данного механизма на практике планируется расширить перечень показателей для годовой оценки качества управления финансами муниципальных образований, разработать и утвердить порядок применения результатов мониторинга при предоставлении финансовой помощи.";
в абзаце втором подраздела "План реформирования" после слов "СМИ и" дополнить словом "(или)";
10) раздел 7 "План мероприятий" изложить в следующей редакции:
"7. План мероприятийТаблица 15План мероприятий Программы
| Nп/п | Наименования мероприятий илииндикаторов | Срок исполнения | Ответственныйисполнитель | Результатисполнения |
| 1 | Создание системы учетапотребности в объемах,инфраструктуре предоставленияи качестве государственныхуслуг | |||
| проведение сравнительнойоценки потребностив предоставляемыхгосударственных услугах(отдельно по видам услуг,предоставляемым в областиобразования, здравоохранения,культуры и социальнойполитики, а также субъектамбюджетного планирования)и фактически предоставленныхгосударственных услугах запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 июля 2008 года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УР пофизическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УР поделам молодежи | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядкамониторинга потребностив государственных услугах(раздельно по видам услуг,предоставляемым в областиобразования, здравоохранения,культуры и социальнойполитики, а также субъектамбюджетного планирования),а также порядка осуществлениястоимостной оценки даннойпотребности | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР,Министерствоэкономики УР,Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УРпо физическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УРпо делам молодежи | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение порядка учетарезультатов мониторингапотребности в государственныхуслугах при формированиипроекта бюджета, в том числев разрезе субъектовбюджетного планирования | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР,Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УРпо физическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УРпо делам молодежи | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в средствахмассовой информации (далее СМИ) и (или) размещениев сети Интернет результатовоценки потребностив предоставлениигосударственных услуги фактически произведенных(запланированных) расходов | ежегодно | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УРпо физическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УРпо делам молодежи | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| отклонение потребностив предоставлениигосударственных услуг(по каждой из государственныхуслуг из утвержденногоперечня) в стоимостномвыражении в текущемфинансовом году не отличаетсяболее или менее чем на 15%от фактически предоставляемыхданных услуг (объемоврасходов бюджета насоответствующие цели) | по итогам 1 полугодия 2009года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УРпо физическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УРпо делам молодежи | Аналитическаязаписка сподтверждением целевогоиндикатора | |
| 2 | Стандартизациягосударственных услуг | |||
| инвентаризация действующегозаконодательства УдмуртскойРеспублики с точки зренияналичия стандартов качествапредоставлениягосударственных услуг запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР,Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение стандартовкачества предоставлениягосударственных услуг(в области образования,здравоохранения, культурыи социальной политики) (впределах полномочий субъектовРоссийской Федерации,установленныхзаконодательством РоссийскойФедерации) | до 1 июля 2008 года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР | Правовые актыУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение порядка оценкисоответствия качествафактически предоставляемыхгосударственных услугутвержденным стандартам,в том числе в рамках сборасоответствующей информации отпотребителей государственныхуслуг | до 1 июля 2008 года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Управлениепо внутреннейполитикеАдминистрацииПрезидентаи Правительства УР | Правовые актыПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетна периодической основеутвержденных стандартовпредоставлениягосударственных услуг, в томчисле в разрезе поставщиковгосударственных услуги информации о фактахнесоответствия результатов ихдеятельности утвержденнымстандартам | стандарты - по мереутверждения;информация - по итогам1 полугодия 2009 года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| не менее 50% бюджетныхрасходов (без учетамежбюджетных трансфертовбюджетам других уровнейи расходов на обслуживаниегосударственного долга) имеютстандарты качествапредоставлениягосударственных услуг | по состоянию на 1 июля 2009года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР,Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 3 | Расширение составагосударственных услуг,предоставление которыхосуществляется автономныминекоммерческими организациямии (или) частнымиорганизациями | |||
| проведение оценки возможностиперевода бюджетных учрежденийв форму автономныхнекоммерческих организаций,финансированияпредоставляемыхгосударственных услугчастными организациями запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 июля 2008 года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УРпо физическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УРпо делам молодежи | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядка и планаперевода бюджетных учрежденийв форму автономныхнекоммерческих учреждений,определение требованийк объему и качествугосударственных услуг,предоставляемых наконтрактной основеавтономными некоммерческимиучреждениями и частнымиорганизациями | до 1 июля 2008 года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УРпо физическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УРпо делам молодежи | Правовые актыПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение перечня основныхгосударственных услуг(в области образования,здравоохранения, культурыи социальной политики),предоставление которых можетосуществлятьсянегосударственнымиорганизациями | до 1 июля 2008 года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УРпо физическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УРпо делам молодежи | Правовые актыПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетпланируемых и фактическихрезультатов переводабюджетных учреждений в формуавтономных некоммерческихучреждений, бюджетных заданийдля автономных некоммерческихучреждений и частныхорганизаций, предоставляющихгосударственные услуги | до 1 июля 2009 года | Министерствообразованияи наукиУР, МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УР пофизическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УР поделам молодежи | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| доля расходовна финансированиегосударственных услугв рамках полномочий органовгосударственной властиУдмуртской Республики,предоставляемых автономныминекоммерческими организациямии частными организациями,составляет не менее 20% отрасходов на соответствующиеуслуги | по состоянию на 1 июля 2009года | Министерствообразованияи науки УР,МинистерствоздравоохраненияУР, Министерствокультуры УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,Государственныйкомитет УРпо физическойкультуре и спорту,Государственныйкомитет УРпо делам молодежи | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 4 | Оптимизация распределенияправ и ответственности междусубъектами бюджетногопланирования | |||
| оценка функций и задачсубъектов бюджетногопланирования, изменениярезультативности ихдеятельности с учетомизменения объемов бюджетныхрасходов на исполнениесоответствующих обязательствза последние три отчетныхгода и текущий финансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствоэкономики УР,Министерствофинансов УР,исполнительныеорганыгосударственнойвласти УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядкаразработки, утвержденияи реализации ведомственныхцелевых программ, индикаторовоценки результативностии планируемых результатов | до 1 января 2008 года | Министерствоэкономики УР | Правовые актыГосударственного СоветаУдмуртскойРеспублики,ПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение количественныхпоказателей для оценкипланов, хода исполненияи конечных результатовреализации функций,достижения целей и решениязадач для всех субъектовбюджетного планирования,порядка корректировкипредоставляемых субъектамбюджетного планированиясредств исходя из планируемыхи фактически достигнутыхрезультатов | до 1 июля 2008 года | Министерствоэкономики УР,Министерствофинансов УР,исполнительныеорганыгосударственнойвласти УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетведомственных целевыхпрограмм, отчетовоб их исполнении и принятыхв соответствии с этимадминистративныхи финансовых мер | ежегодно | Заказчики программ | Публикация и(или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| 5 | Совершенствование процедурыформирования и реализациидолгосрочных целевых программ | |||
| инвентаризация целей и задач,утвержденных в составепрограммных документовсоциально-экономическогоразвития территории насреднесрочную и долгосрочнуюперспективу, и их отраженияв действующих долгосрочныхрегиональных целевыхпрограммах за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствоэкономики УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядкаразработки, реализациии мониторинга реализациидолгосрочных региональныхцелевых программ, а такжезакрепление процедурыизменения (корректировки)или досрочного прекращениядолгосрочных региональныхцелевых программ с учетомфактических достигнутыхрезультатов в ходеих реализации | до 1 января 2008 года | Министерствоэкономики УР | Правовые актыГосударственного СоветаУдмуртскойРеспублики,ПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение порядказаключения государственныхконтрактов (договоров,соглашений) на весь срокдействия долгосрочныхрегиональных целевых программ(в пределах полномочийсубъектов РоссийскойФедерации, установленныхзаконодательством РоссийскойФедерации) | до 1 июля 2008 года | Министерствоэкономики УР,Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетдолгосрочных целевыхпрограмм, отчетов о ходеи результатах их реализации | ежегодно | Государственныезаказчикиреспубликанскихцелевых программ | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| объем бюджетных расходов,предусмотренных в рамкахгосударственных контрактовна реализацию долгосрочныхрегиональных целевыхпрограмм, составляет не менее60% от общего объема расходовбюджета на реализацию данныхпрограмм в расчете на весьсрок их реализации | по состоянию на 1 июля 2009года | Министерствоэкономики УР,государственныезаказчики программ | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 6 | Переход на трехлетнеебюджетное планирование | |||
| оценка и анализ причинотклонений утвержденныхна год доходов и расходовбюджета и макроэкономическихпараметров от фактических(в том числе по отдельнымстатьям бюджетнойклассификации) за последниетри отчетных года и текущийфинансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР,Министерствоэкономики УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядкаформирования проекта бюджетана очередной финансовый годи плановый период с учетомутвержденного в отчетном годубюджета на три финансовыхгода | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | ЗаконУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение сроковрассмотрения отчетаоб исполнении бюджетаза последний отчетный год непозднее рассмотрения проектабюджета на очереднойфинансовый год и плановыйпериод | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | ЗаконУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетизменений в объемы доходов ирасходов бюджета на плановыйпериод, вносимых в рамкахпроекта бюджета на очереднойфинансовый год и плановыйпериод, с обоснованиямипричин и финансовоэкономических последствийсоответствующих изменений | до 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| не менее 80% расходов бюджетараспределено на плановыйпериод между главнымираспорядителями средствбюджета | до 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 7 | Формирование и практическоеприменение реестров расходныхобязательств | |||
| инвентаризация расходныхобязательств с точки зренияналичия нормативногоправового регулирования,предусматриваемых в бюджетерасходов за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядкаформирования реестрарасходных обязательствУдмуртской Республики,а также порядка представленияреестра расходныхобязательств муниципальныхобразований, находящихсяна территории УдмуртскойРеспублики | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение формализованногопорядка по раздельномупланированию бюджетныхассигнований на исполнениедействующих и принимаемыхобязательств, а также порядкарасчета объемов расходовбюджета на реализациюсоответствующих расходныхобязательств | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой акт | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетреестра расходныхобязательств УдмуртскойРеспублики и реестроврасходных обязательствмуниципальных образований | до 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| 8 | Оптимизация процессапланирования и финансированиявременных кассовых разрывов | |||
| оценка причин возникновениявременных кассовых разрывов,возникавших при исполнениибюджета, и финансовыхпоследствий их возникновенияза последние три отчетныхгода и текущий финансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение методологиипланирования временныхкассовых разрывов по месяцамв пределах текущегофинансового года | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение порядкаформирования финансовогорезерва для финансированиявременных кассовых разрывов | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетнормативных правовых актов,регулирующих вопросыфинансирования временныхкассовых разрывов | по мере утверждения | Министерствофинансов УР | Публикация и(или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| прирост просроченнойзадолженности, в том числепо привлекаемым средствам напокрытие временных кассовыхразрывов (за исключениемкредиторской) и кредиторскойзадолженности по расходамбюджета отсутствует | по состоянию на 1 июля 2008года и на 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР,ГРБС | Аналитическаязаписка сподтверждением целевогоиндикатора | |
| 9 | Снижение и ликвидацияпросроченной кредиторскойзадолженности бюджетаи бюджетных учреждений | |||
| инвентаризация кредиторскойзадолженности, в том числебюджетных учреждений иунитарных предприятий, анализфакторов ее возникновения запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР, ГРБС,Министерствоимущественныхотношений УР,исполнительныеорганыгосударственнойвласти УР, накоторые возложеныкоординация ирегулирование всоответствующихотраслях и сферахуправления | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение плана мер пореструктуризации просроченнойкредиторской задолженности,ее переоформления в формуиных обязательств | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР, ГРБС | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение процедурымониторинга кредиторскойзадолженности бюджета,бюджетных учрежденийи унитарных предприятий, атакже оперативной отчетностио состоянии, видахкредиторской задолженностии основных кредиторах | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР,Министерствоимущественныхотношений УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетинформации о состояниикредиторской задолженностипо основным категориям(бюджетные учрежденияи унитарные предприятия),в том числе просроченной | до 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР,Министерствоимущественныхотношений УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| просроченная задолженностьотсутствует, приросткредиторской задолженностибюджета, бюджетных учрежденийи унитарных предприятий ни водном месяце не превышает1/12 годовых расходов бюджета | в 1 полугодии 2009 года | Министерствофинансов УР,Министерствоимущественныхотношений УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 10 | Обязательная публичнаянезависимая экспертизазаконопроектов в областибюджетного и налоговогозаконодательства | |||
| оценка фактических финансовыхпоследствий реализациизаконов Удмуртской Республикив области бюджетного иналогового законодательства,принятых в последнем отчетномфинансовом году | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР,Министерствоэкономики УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение обязательностипроцедур проведения публичнойнезависимой экспертизы(негосударственные,общественные и научныеорганизации) законопроектовУдмуртской Республикив области бюджетногои налогового законодательства | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР,Министерствоэкономики УР | Правовой актУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение порядкапроведения публичнойнезависимой экспертизызаконопроектов УдмуртскойРеспублики в областибюджетного и налоговогозаконодательства | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР,Министерствоэкономики УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетрезультатов публичнойнезависимой экспертизызаконопроектов УдмуртскойРеспублики в областибюджетного и налоговогозаконодательства доутверждения соответствующихзаконопроектов | до 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР,Министерствоэкономики УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| в последнем отчетном годуи за отчетный период текущегофинансового года всезаконопроекты УдмуртскойРеспублики в областибюджетной и налоговойполитики прошли обязательнуюпубличную независимуюэкспертизу | в 2008 году и 1 полугодии2009 года | Министерствофинансов УР,Министерствоэкономики УР | Аналитическаязаписка сподтверждением целевогоиндикатора | |
| 11 | Обеспечение 100% платежейграждан за жилищнокоммунальные услуги приобеспечении адекватных мерсоциальной поддержки наименееобеспеченных слоев населения | |||
| оценка бюджетных расходов нафинансирование жилищнокоммунального хозяйства,предоставление субсидийгражданам на оплату жилогопомещения и коммунальныхуслуг, на обеспечение мерсоциальной поддержкинаселения, в том числеиз местных бюджетов,и нормативных правовых актов,регулирующих данные расходныеобязательства бюджета | до 1 января 2008 года | Министерствостроительства,архитектурыи жилищнойполитики УР,Министерствосоциальной защитынаселения УР,МинистерствоФинансов УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядка учетадоходов граждан с цельюопределения их права наполучение субсидий на оплатужилья и коммунальных услугс учетом имущественных правсоответствующих лиц (впределах полномочий субъектовРоссийской Федерации,установленныхзаконодательством РоссийскойФедерации) | до 1 июля 2008 года | Министерствостроительства,архитектурыи жилищнойполитики УР,Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| запрет на перекрестноесубсидирование в рамкахпредоставляемых коммунальныхуслуг различным категориямпотребителей | до 1 июля 2008 года | Региональнаяэнергетическаякомиссия УР,Министерствостроительства,архитектурыи жилищнойполитики УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетустановленного фактическогоуровня платежей граждан запредоставляемые жилищнокоммунальные услуги покаждому муниципальномуобразованию, планируемыхвеличин тарифов на всежилищно-коммунальные услугина среднесрочную перспективу | до 1 июля 2009 года | Министерствостроительства,архитектурыи жилищнойполитики УР,Министерствофинансов УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| средний по УдмуртскойРеспублике фактическийуровень платежей гражданза предоставляемые жилищнокоммунальные услугисоставляет не менее 95%(за год) | ежегодно | Министерствостроительства,архитектурыи жилищнойполитики УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 12 | Оптимизация планированияи мониторинг реализацииинвестиционных проектов,реализуемых за счет бюджетныхсредств | |||
| оценка бюджетной и социальнойэффективности реализуемыхинвестиционных проектов запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 июля 2008 года | Министерствоэкономики УР,Министерствостроительства,архитектурыи жилищнойполитики УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядка оценкибюджетной и социальнойэффективности планируемыхи реализуемых инвестиционныхпроектов | до 1 июля 2008 года | Министерствоэкономики УР,Министерствостроительства,архитектурыи жилищнойполитики УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение системыкритериев, удовлетворениекоторым является основаниемдля досрочного прекращения(переработки) реализацииинвестиционных проектов | до 1 июля 2008 года | Министерствоэкономики УР,Министерствостроительства,архитектурыи жилищнойполитики УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетотчетов о реализованныхза последний отчетный годинвестиционных проектах,включая оценку бюджетнойи социальной эффективностипо каждому из проектов | до 1 июля 2009 года | Министерствоэкономики УР,Министерствостроительства,архитектурыи жилищнойполитики УР | Публикацияи( или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| в расходах бюджетаза последний отчетный годотсутствуют расходына инвестиционные проекты,удовлетворяющие условиямдля досрочного прекращенияих реализации | в 2008 году и в 1 полугодии2009 года | Министерствоэкономики УР,Министерствостроительства,архитектуры ижилищнойполитики УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 13 | Организация оперативногоучета задолженности передбюджетом, рассроченных иотсроченных платежей в бюджет | |||
| оценка потерь бюджета отнедополученных доходов (сучетом инфляции), в том числепо рассроченным и отсроченнымплатежам за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР, ГРБС | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядкапредоставления (согласования)рассрочек и отсрочек (впределах полномочий субъектовРоссийской Федерации,установленныхзаконодательством РоссийскойФедерации) | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение порядкапроведения мониторингадебиторской задолженности,рассроченных и отсроченныхплатежей | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетданных об объемах дебиторскойзадолженности, рассроченныхи отсроченных платежей(с учетом инфляции) | до 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| объем дебиторскойзадолженности, рассроченныхи отсроченных платежей непревышает 3% доходов бюджетаза последний отчетныйфинансовый год | в 2008 году | Министерствофинансов УР,ГРБС | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 14 | Создание формализованнойметодики оценки финансовыхпоследствий предоставляемыхльгот (в том числе в видепониженной ставки) по уплатеналогов и сборов | |||
| оценка объема налоговых льготв разрезе отраслей экономикипо каждому виду льгот запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствоэкономики УР,Министерствофинансов УР,исполнительныеорганыгосударственнойвласти УР | Аналитическаязаписка,статистические итабличныематериалы | |
| утверждение порядка оценкибюджетной и социальнойэффективности предоставляемых(планируемыхк предоставлению) налоговыхльгот | до 1 июля 2008 года | Министерствоэкономики УР,исполнительныеорганыгосударственнойвласти УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение запрета напредоставление и пролонгациюналоговых льгот при низкойоценке финансовойэффективности | до 1 июля 2008 года | Министерствоэкономики УР | ЗаконУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетданных об объемахпредоставляемых налоговыхльгот и оценкиих эффективности | до 1 июля 2009 года | Министерствоэкономики УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| объем налоговых льготсоставляет менее 5% налоговыхдоходов бюджета за последнийотчетный год | в 2008 году | Министерствоэкономики УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 15 | Реализация комплекса мер поповышению деловой активности | |||
| оценка фактического уровняделовой активности в формемалого предпринимательства запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствоэкономики УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядка оказанияконсультационнойи организационной поддержкисубъектам малогопредпринимательства | до 1 июля 2008 года | Министерствоэкономики УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение порядкамониторинга деятельностипредприятий в сфере малогопредпринимательства (включаяфинансово-экономическиепоказатели деятельности) | до 1 июля 2008 года | Министерствоэкономики УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетрезультатов мониторингамалого предпринимательства | до 1 июля 2009 года | Министерствоэкономики УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| рост доли продукции малогопредпринимательства в общемобъеме промышленногопроизводства региона запоследний отчетный финансовыйгод | в 2008 году | Министерствоэкономики УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 16 | Повышение прозрачностии доступности сведенийо собственности УдмуртскойРеспублики | |||
| инвентаризация собственностиУдмуртской Республики, в томчисле по организациям, долиуставного капитала в которыхпринадлежат УдмуртскойРеспублике, за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствоимущественныхотношений УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение Положенияо раскрытии информациио собственности УдмуртскойРеспублики, в том числепо отдельным объектамсобственности | до 1 июля 2008 года | Министерствоимущественныхотношений УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение порядка оценкирыночной стоимости объектов,находящихся в собственностиУдмуртской Республики,независимыми организациями (впределах полномочий субъектовРоссийской Федерации,установленныхзаконодательством РоссийскойФедерации) | до 1 июля 2008 года | Министерствоимущественныхотношений УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетинформации о стоимостиобъектов, находящихсяв собственности УдмуртскойРеспублики, в том числепо отдельным объектамсобственности | до 1 июля 2009 года | Министерствоимущественныхотношений УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| 17 | Повышение эффективностисобственности УдмуртскойРеспублики | |||
| оценка результатовдеятельности государственныхунитарных предприятийи организаций, доли уставногокапитала в которыхпринадлежат УдмуртскойРеспублике, в сравнениис результатами деятельностичастных предприятий запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствоимущественныхотношений УР,Министерствоэкономики УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение порядкапредоставления отчетностио деятельности и долговыхобязательствахгосударственных унитарныхпредприятий и организаций,доли уставного капиталав которых принадлежатУдмуртской Республике | до 1 июля 2008 года | Министерствоимущественныхотношений УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение системы критериевдля сохранениягосударственных унитарныхпредприятий и организаций,доли уставного капиталав которых принадлежатУдмуртской Республике(предусматривающих сохранениеучастия с долей УдмуртскойРеспублики не ниже 25%),на основе оценки бюджетнойи социальной эффективности | до 1 июля 2008 года | Министерствоимущественныхотношений УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетреестров и результатовдеятельности государственныхунитарных предприятий иорганизаций, доли уставногокапитала в которыхпринадлежат УдмуртскойРеспублике | до 1 июля 2009 года | Министерствоимущественныхотношений УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| не менее 90% государственныхунитарных предприятийи организаций, доли уставногокапитала в которыхпринадлежат УдмуртскойРеспублике, удовлетворяютустановленным критериям | по состоянию на 1 июля 2009года | Министерствоимущественныхотношений УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 18 | Внедрение формализованныхпроцедур управлениягосударственным долгомУдмуртской Республики,принятия долговыхобязательств,их рефинансирования | |||
| оценка действующих долговыхобязательств, в том числес группировкой по видамзаимствований, срокам ихпогашения, за последние триотчетных года и текущийфинансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение методологиирасчета долговой нагрузки набюджет с учетом действующихи планируемых к принятиюдолговых обязательствна среднесрочный период | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение методики расчетаобъема возможного привлеченияновых долговых обязательств сучетом их влияния на долговуюнагрузку бюджета УдмуртскойРеспублики | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетсведений о долговыхобязательствах, в том числепо видам обязательстви срокам их погашения | до 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| все операции по долговымобязательствам в последнемотчетном и текущем финансовыхгодах полностью соответствуютустановленной процедуре | в 2008 году и 1 полугодии2009 года | Министерствофинансов УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 19 | Внедрение объективныхи прозрачных механизмовраспределения финансовойпомощи | |||
| оценка уровня социальноэкономического положениямуниципальных образований,дифференциации налоговогопотенциала и расходныхпотребностей, равномерностиналоговой базы за последниетри отчетных года и текущийфинансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР,Министерствоэкономики УР | Аналитическаязаписка,статистические итабличныематериалы | |
| законодательное утверждениеметодики формированияи распределения дотацийна выравнивание бюджетнойобеспеченности безограничения срока действия | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР | ЗаконУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение методикраспределения средств насофинансирование социальныхрасходов, в рамках которыхпроизводитсяперераспределение средств, сучетом соблюдения нормативови требований к конечнымрезультатам расходованияданных средств | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР,исполнительныеорганыгосударственнойвласти УР | ЗаконУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетпроектов методик,утвержденных методик,расчетов и результатовраспределенияи предоставления финансовойпомощи | до 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР,исполнительныеорганыгосударственнойвласти УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| объем финансовой помощи,распределенной междумуниципальными образованиямина очередной финансовый годи плановый период, составляетне менее 95% и 80% расходовна предоставление финансовойпомощи | в бюджете на 2009 год и напериод до 2011 года | Министерствофинансов УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 20 | Формализация процедурпредоставления бюджетныхкредитов местным бюджетам | |||
| оценка фактических кассовыхразрывов по муниципальнымобразованиям, возникшихв ходе исполнения бюджетов запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утвержденный запретна предоставление бюджетногокредита при наличиипросроченной задолженностипо кредитам | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение формализованнойметодики предоставлениябюджетных кредитовна кассовый разрыв,обеспечивающей сопоставимостьзаявок органов местногосамоуправления на получениебюджетных кредитов с учетомлимита соответствующихрасходов бюджета УдмуртскойРеспублики в помесячнойразбивке | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или)размещение в сети Интернетданных о наличии кассовыхразрывов и объемахпредоставленных бюджетныхкредитов в разреземуниципальных образованийпомесячно | в 1 полугодии 2009 годаежемесячно | Министерствофинансов УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| отсутствие просроченнойзадолженностипо предоставленным бюджетнымкредитам | По состоянию на 1 июля 2008года, на 1 июля 2009 года | Министерствофинансов УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| 21 | Организация мониторингакачества управленияобщественными финансамии платежеспособностимуниципальных образований | |||
| проведение оценки перечняпоказателей, характеризующихкачество управления финансамии платежеспособностимуниципальных образований, запоследние три отчетных годаи текущий финансовый год | до 1 января 2008 года | Министерствофинансов УР | Аналитическаязаписка,статистическиеи табличныематериалы | |
| утверждение методикоперативной(ежемесячной/ежеквартальной)и годовой (с использованиемрасширенного перечняпоказателей) оценки качествауправления финансамии платежеспособностимуниципальных образований | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| утверждение порядкаприменения результатовмониторинга оценки качествауправления финансамии платежеспособностимуниципальных образований припредоставлении финансовойпомощи | до 1 июля 2008 года | Министерствофинансов УР | Правовой актПравительстваУдмуртскойРеспублики | |
| публикация в СМИ и (или) сетиИнтернет результатов оценкикачества управления финансамии платежеспособностимуниципальных образований | ежеквартально в 2008 и 2009годах | Министерствофинансов УР | Публикацияи (или)указаниеадреса в сетиИнтернет | |
| увеличение за последнийотчетный год среднейпо муниципальным образованиямоценки качества управленияфинансамии платежеспособностимуниципальных образованийв сравнении с предыдущимфинансовым годом | за 2008 год в сравнении с2007 годом | Министерствофинансов УР | Аналитическаязапискас подтверждением целевогоиндикатора | |
| "; |
12) абзац седьмой раздела 13 "Оценка эффективности реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Исходное состояние качества управления общественными финансами в Удмуртской Республике оценивается в 7,0 баллов; по итогам реализации первого этапа Программы достигнет 41,3 балла, по итогам реализации второго этапа Программы - 95,5 балла (из 100,0 баллов возможных). Качественные изменения в управлении региональными и муниципальными финансами оцениваются в 88,5 балла, из них: 34,3 балла - на первом этапе реализации Программы, 54,2 балла - на втором этапе реализации Программы.";
13) в разделе 14 "Технико-экономическое обоснование Программы" слова "субсидий из ФРРМФ" заменить словами "субсидий на реформирование региональных финансов";
14) в разделе 15 "Оценка рисков реализации Программы" слова "субсидий из ФРРМФ" заменить словами "субсидий на реформирование региональных финансов".
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.В.СОЛОВЬЕВ