Приказ от 19.05.2008 г № 308
О мерах по совершенствованию организации деятельности дежурных частей органов внутренних дел Удмуртской Республики
Анализ результатов проверок организации деятельности дежурных частей органов внутренних дел Удмуртской Республики при инспектировании, контрольных, комплексных и целевых выездах свидетельствует о наличии существенных проблем в работе дежурных частей, которые в целом оказывают свое влияние на результаты оперативно-служебной деятельности ОВД.
Без должного внимания руководителей ряда органов внутренних дел остаются вопросы кадрового обеспечения и совершенствования профессиональной подготовки сотрудников дежурных частей, формально организуется служебная подготовка.
Отмечается крайне низкое знание руководящим составом органов внутренних дел действующего законодательства и ведомственной нормативной правовой базы. Принципиальная оценка роли ответственных от руководства и ответственных дежурных руководителями ОВД не дается.
Возросла реальная нагрузка на сотрудников дежурных частей. Количество зарегистрированных в 2007 году заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях составило 323485, что на 6,3% больше, чем в 2006 году. В органах внутренних дел по городу Ижевску в 1 квартале 2008 года регистрация выросла на 15,1% по сравнению с показателями прошлого года.
В ряде ОВД с нарушениями установленного порядка ведется документация в дежурных частях, ненадлежащим образом организована работа по реагированию на сообщения о правонарушениях, в составы следственно-оперативных групп включаются неподготовленные сотрудники. Зачастую расстановка нарядов на службу осуществляется без учета складывающейся оперативной обстановки. На низком профессиональном уровне осуществляется работа по раскрытию и расследованию преступлений в дежурные сутки, требования приказа МВД Росии от 26 марта 2008 года N 280дсп выполняются не в полном объеме.
Указанные недостатки в деятельности дежурных частей стали следствием ненадлежащей организации их работы, отсутствия системности, снижения личной требовательности руководителей ОВД к своим заместителям.
В целях улучшения организации работы дежурных частей, обеспечения эффективного выполнения возложенных на них задач и во исполнение распоряжения МВД России от 28 марта 2008 года N 224 приказываю:
1.Начальникам управлений, центров и отделов МВД по Удмуртской Республике:
1.1.При заступлении на службу в качестве ответственных от руководства МВД проверку организации работы дежурных частей ОВД осуществлять с учетом сложившейся оперативной обстановки на обслуживаемой территории с минимальным отвлечением сотрудников дежурных частей от исполнения служебных обязанностей.
1.2.В соответствии с пунктом 99 Наставления по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 февраля 2002 года N 174дсп, при целевых выездах в органы внутренних дел проверки дежурных частей ОВД осуществлять только при наличии предписания установленного образца.
1.3.Принимать меры по устранению выявленных недостатков в организации работы дежурных частей в ходе проведения проверки с оказанием практической и методической помощи.
2.Начальникам УВД, ГО-, РОВД:
2.1.В мае текущего года проанализировать недостатки в организации работы дежурных частей и на оперативных совещаниях определить комплекс мер, направленных на улучшение их деятельности, в том числе условий несения службы наряда.
2.2.Исключить факты использования сотрудников дежурных частей для несения службы, не связанной с выполнением должностных обязанностей, а также нарушение требований нормативных актов, определяющих продолжительность и режим рабочего времени.
2.3.Ужесточить спрос с ответственных от руководства, ответственных дежурных ОВД и сотрудников СОГ за результаты раскрытия и расследования преступлений, полноту и качество собранных материалов в дежурные сутки. По окончании дежурства давать принципиальную оценку за результаты оперативно-служебной деятельности каждому должностному лицу суточного наряда, прежде всего ответственному от руководства и сотрудникам следственно-оперативных групп. На оперативных совещаниях по итогам работы ОВД за месяц в обязательном порядке рассматривать вопросы, связанные с деятельностью дежурных нарядов.
2.4.Лично выезжать или направлять своих заместителей на места происшествий при совершении особо тяжких, тяжких или иных преступлений в зависимости от их характера и конкретных обстоятельств.
2.5.Осуществлять постоянный контроль за своевременностью выездов дежурных СОГ на места происшествий, полнотой их состава и оснащение материально-техническими средствами и расходными материалами для обнаружения, фиксации, изъятия следов преступления и вещественных доказательств.
2.6.По каждому факту невыполнения распоряжений старшего дежурной смены Дежурной части при МВД по Удмуртской Республике, в пределах предоставленных ему полномочий по руководству дежурными нарядами, проводить служебные проверки, материалы которых в 10-дневный срок представлять в Штаб МВД по Удмуртской Республике.
2.7.В срок до 1 ноября 2008 года привести помещения дежурных частей в строгое соответствие с требованиями Примерного перечня помещений и оборудования дежурной части, утвержденного приказом МВД России от 26 февраля 2002 года N 174дсп.
2.8.При переходе в связи со служебной необходимостью на учащенный график дежурства производить доплату сотрудникам дежурных частей ОВД в соответствии с требованиями п.п. 43 - 45 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 30 сентября 1999 года N 750, а также в соответствии с трудовым законодательством России по соответствующим представлениям руководителей штабных подразделений.
2.9.С целью стимулирования труда работников дежурных частей использовать все имеющиеся возможности для морального и материального поощрения сотрудников, добросовестно относящихся к выполнению своих служебных обязанностей.
2.10.В срок до 25 мая 2008 года организовать дополнительное изучение с руководящим составом, назначаемым в качестве ответственных от руководства и ответственных дежурных, требований приказа МВД России от 26 марта 2008 года N 280дсп и приказа МВД по Удмуртской Республике от 3 января 2007 года N 87. Зачетные ведомости представить в Штаб МВД по Удмуртской Республике.
2.11.Принять меры по обеспечению работы нарядов дежурных частей в полном составе, используя сотрудников других подразделений, утвержденных соответствующими приказами.
2.12.С целью обеспечения заинтересованности в добросовестном выполнении возложенных обязанностей вести учет и табелирование времени, используемого на проведение занятий по служебно-боевой и физической подготовке с сотрудниками дежурных частей в соответствии с трудовым законодательством.
2.13.На приемах-сдаче дежурств лично контролировать наличие обмундирования по сезону, экипировку и вооружение сотрудников, заступающих на суточное дежурство. Не допускать к несению службы лиц, за которыми не закреплено табельное оружие. Исключить случаи выхода на службу сотрудников дежурных частей, СОГ с нарушениями формы одежды.
2.14.Лично до 1 июня 2008 года провести ревизию комнат для хранения оружия, при этом особое внимание уделить ведению служебной документации в них. В дальнейшем данную работу проводить в соответствии с требованиями действующих приказов МВД России, регламентирующих порядок учета и хранения оружия и боеприпасов в комнатах хранения оружия дежурных частей.
2.15.Каждый факт грубого нарушения установленного порядка несения службы расценивать как чрезвычайное происшествие. По всем таким нарушениям, в том числе указанным ответственным от руководства МВД, установленного порядка организации и несения службы проводить служебные проверки с принятием мер строгой дисциплинарной ответственности к должностным лицам суточного наряда и руководящего состава ОВД. Копии служебных проверок направлять в Штаб МВД не позднее 7 дней со дня выявления недостатков.
2.16.В целях эффективного выполнения возложенных на дежурную часть задач, а также на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств предусмотреть обязательное наличие в дежурных частях резерва ГСМ.
2.17.Ежедневно осуществлять контроль за полнотой сбора и обоснованностью приобщения материалов в специальное номенклатурное дело. Проводить систематические встречные проверки по материалам, где информация о правонарушениях не подтвердилась.
2.18.Организовать жесткий контроль за организацией и проведением занятий с личным составом дежурных частей по служебно-боевой и физической подготовке.
2.19.О проведенных мероприятиях по выполнению пунктов 2.1, 2.4, 2.5, 2.8, 2.12, 2.13 настоящего приказа ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за окончанием отчетного периода, представлять докладные записки в Штаб МВД приложением к отчету о результатах работы дежурных частей.
3.Штабу МВД (Поволоцкому С.Г.):
3.1.Организовать контроль за организацией работы ответственных от руководства МВД по Удмуртской Республике в течение дежурных суток.
3.2.Продолжить практику ежемесячного проведения методических занятий с начальниками дежурных частей органов внутренних дел.
3.3.Во 2 квартале 2008 года организовать проведение семинарского занятия с сотрудниками дежурных частей УВД, ГО-, РОВД с привлечением сотрудников правового отдела и отделения организации психологической работы УК МВД по Удмуртской Республике.
3.4.Организовать проверки эффективности работы ответственных от руководства и ответственных дежурных УВД, ГО-, РОВД по руководству дежурными нарядами.
3.5.Продолжить практику проведения проверок организации занятий по служебной подготовке с сотрудниками дежурных частей органов внутренних дел с проверкой ведения учетной документации, тетрадей, системы индивидуальной отработки пропущенных тем, с принятием мер по устранению недостатков.
3.6.Организовать проверки выполнения требований настоящего приказа органами внутренних дел во время их инспектирования, контрольных, промежуточных проверок и целевых выездов, обеспечивать контроль за устранением выявленных недостатков.
3.7.В целях осуществления контроля за организацией деятельности дежурных нарядов и своевременностью реагирования их на сообщения о происшествиях и преступлениях продолжить систематическое проведение негласных проверок дежурных частей УВД, ГО-, РОВД, в том числе и нарядов наружных служб. При выявлении нарушений и замечаний по реагированию на поступившую информацию проводить подробный разбор недостатков, при этом акцент делать на обучении личного состава, устранении и недопущении выявленных замечаний.
3.8.В срок до 1 июня 2008 года проанализировать исполнение в УВД, ГО-, РОВД пунктов 48, 54 Наставления по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 февраля 2002 года N 174дсп, в части помещения доставленных в орган внутренних дел лиц в комнату содержания задержанных.
Совместно с надзирающими прокурорами проработать вопросы соблюдения законности при содержании в КСЗЛ граждан, задержанных по подозрению в совершении преступлений, до принятия решения следователем или дознавателем об их задержании и помещении в ИВС.
3.9.Ввести строгую систему контроля по безотлагательному и полному устранению недостатков, выявленных ответственными от руководства МВД. Организовать исполнение и контроль за направлением в дежурную часть МВД объяснений должностных лиц ОВД, не принявших оперативных и всесторонних мер по устранению недостатков и нарушений в деятельности дежурных частей и патрульных нарядов.
3.10.Внести дополнение в должностную инструкцию ответственного от руководства МВД, в части возложения на него права обязательного истребования у руководства ОВД объяснений о причинах возникновения выявленных недостатков в организации и несении службы дежурных нарядов при их проверке в любое время суток.
4.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Штаб МВД по Удмуртской Республике.
5.Приказ объявить оперативно-начальствующему составу органов и подразделений внутренних дел республики.
И.о. министра
генерал-майор милиции
В.В.СОСНОВСКИЙ