Решение от 25.08.2004 г № 153
О внесении дополнений в Устав муниципального образования «Город Можга»
Руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Можга",
городской Совет депутатов города Можги решает:
1.Внести в Устав муниципального образования "Город Можга" следующие дополнения:
1.1.Статью 48 дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
"13. Осуществляет начисление, учет неналоговых доходов и иных поступлений, а также контроль за их перечислением в местный бюджет; принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.
14. Определяет виды неналоговых доходов и иных поступлений, а также структурные подразделения, непосредственно осуществляющие функции начисления, учета и контроля за их перечислением в местный бюджет, принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм".
1.2.Дополнить Устав муниципального образования "Город Можга" главой 7 следующего содержания:
"Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 88. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования "Город Можга" в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов городского самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 89. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Можга" подразделяются на следующие группы:
главные муниципальные должности муниципальной службы (4 группа);
ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3 группа);
старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа);
младшие муниципальные должности муниципальной службы (1 группа).
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных обязанностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов городского самоуправления.
Статья 90. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Можга"
1. К главным муниципальным должностям муниципальной службы относятся:
первый заместитель, заместитель главы администрации города Можги;
управляющий делами городского Совета депутатов;
начальник управления, председатель комитета, начальник отдела;
заместитель начальника управления, председателя комитета, начальника отдела.
2. К ведущим муниципальным должностям муниципальной службы относятся:
начальник отдела в составе управления администрации муниципального образования, управления, комитета;
заместитель начальника отдела в составе управления администрации муниципального образования, района в городе, управления, комитета;
начальник сектора администрации муниципального образования, управления, комитета, отдела;
помощник (советник) главы города Можги.
3. К старшим муниципальным должностям муниципальной службы относятся:
главный специалист;
секретарь приемной лица, замещающего выборную муниципальную должность;
ведущий специалист.
4. К младшим муниципальным должностям муниципальной службы относятся:
специалист I категории;
специалист II категории;
специалист.
5. В штатном расписании органа городского самоуправления могут предусматриваться двойные наименования муниципальных должностей муниципальной службы, при этом статус лиц, замещающих указанные должности, определяется по первой должности.
6. Муниципальные должности муниципальной службы "помощник (советник) главы муниципального образования", "секретарь приемной лица, замещающего выборную муниципальную должность" устанавливаются для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими на срок полномочий указанного лица.
Статья 91. Квалификационные требования к муниципальным служащим
1. В квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
уровню профессионального образования;
стажу и опыту работы по специальности;
уровню знаний Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики, правовых актов органа местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
а) для главных и ведущих муниципальных должностей муниципальной службы (4 и 3 группы) - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальной должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
б) для старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы (2 и 1 группы) - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается в порядке, установленном законодательством.
3. По муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности:
а) главные муниципальные должности муниципальной службы - стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или опыт работы по специальности не менее трех лет;
б) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или опыт работы по специальности не менее трех лет;
в) старшие муниципальные должности муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее одного года;
г) младшие муниципальные должности муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.
Статья 92. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
а) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
б) запрос и получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
в) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм;
г) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
д) участие по своей инициативе в конкурсах на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, а также государственных должностей государственной службы;
е) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов его деятельности, стажа работы и уровня квалификации;
ж) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
з) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;
и) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
к) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
л) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
м) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Статья 93. Основные обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
а) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации и Конституции Удмуртской Республики, реализацию федеральных законов и законов Удмуртской Республики, правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
б) добросовестно исполнять должностные обязанности;
в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, отданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных;
д) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, разрешать их в пределах своих полномочий;
е) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
ж) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
з) хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
и) при прекращении муниципальной службы возвратить все документы, содержащие служебную информацию.
Статья 94. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Статья 95. Поощрения муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности к нему применяются установленные федеральными законами и законами Удмуртской Республики следующие виды поощрения: объявление благодарности, денежное поощрение, награждение ценным подарком, присвоение почетного звания, награждение государственными наградами и другие виды поощрения.
2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления к муниципальному служащему могут применяться иные виды поощрения.
3. Порядок применения поощрений устанавливается федеральными законами, законами Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 96. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок), в том числе за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего налагаются дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения с муниципальной службы.
2. На муниципального служащего могут налагаться должностным лицом или органом местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.
3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от выполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится правовым актом должностного лица или органа местного самоуправления, назначившего муниципального служащего на должность.
Статья 97. Гарантии для муниципального служащего
1. В порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, муниципальному служащему гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
б) денежное содержание и иные выплаты;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск, а также дополнительный оплачиваемый отпуск;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также страхование на случай смерти муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
и) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы или на государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
к) переподготовка (переквалификация), повышение квалификации с сохранением денежного содержания на весь период обучения за счет средств местного бюджета.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Законом Удмуртской Республики "О государственной службе Удмуртской Республики" для государственных служащих в случае их увольнения в связи с ликвидацией государственного органа, сокращения штата государственных служащих.
В соответствии с настоящим Уставом муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность муниципальной службы, установленную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, при прекращении муниципальной службы в связи с прекращением полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, деятельность которого он непосредственно обеспечивает, выплачивается средняя заработная плата по ранее занимаемой должности до устройства на новое место работы, но не более трех месяцев.
3. Денежное содержание, пенсии и другие выплаты муниципальному служащему подлежат индексации в порядке, установленном федеральным законом, законом Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 98. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, выслугу лет, квалификационный разряд, а также премий по результатам работы.
2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок к нему и иные выплаты определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, определяющими денежное содержание государственных служащих Удмуртской Республики.
3. Определение размера должностного оклада муниципального служащего осуществляется в соответствии с законодательством Удмуртской Республики, определяется соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Удмуртской Республики. Максимальный размер должностного оклада муниципального служащего не может превышать максимальный размер должностного оклада государственного служащего соответствующей по соотношению государственной должности государственной службы.
Статья 99. Поступление на муниципальную службу
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и настоящим Уставом.
3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, форма и содержание которого должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики.
4. В период прохождения муниципальной службы на муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой муниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления и муниципальным служащим.
Статья 100. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы
1. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы производится представительным органом местного самоуправления или Главой городского самоуправления.
2. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы производится распоряжением Главы городского самоуправления или распоряжением председателя городского Совета депутатов города Можги, изданным на основании заключенного трудового договора.
Статья 101. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
1. В случаях, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования, замещение муниципальных должностей муниципальной службы может производиться на конкурсной основе.
Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.
2. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем.
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
3. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией на основе Положения, утверждаемого соответствующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
4. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение двух недель со дня его завершения. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
Статья 102. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы
1. Для гражданина, принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде может устанавливаться испытание.
2. На муниципального служащего в период испытания распространяется действие законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики, регламентирующего порядок прохождения муниципальной службы. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
Статья 103. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело ведется кадровой службой администрации города Можги, при переводе муниципального служащего на новое место муниципальной службы или на государственную службу передается по месту службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
2. Сведения о муниципальных служащих вносятся кадровой службой администрации города Можги в реестр муниципальных служащих.
Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.
Статья 104. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен проводится для присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда.
Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы.
2. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
3. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы, дает заключение о возможности работы муниципального служащего на соответствующей муниципальной должности муниципальной службы, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе.
4. Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядок проведения квалификационных экзаменов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления в соответствии с законами Удмуртской Республики и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
Статья 105. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня профессиональной подготовки, соответствия муниципального служащего занимаемой должности, решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда производится аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
3. Для проведения аттестации органами местного самоуправления образуются аттестационные комиссии. Порядок, формы и методы проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления в соответствии с законами Удмуртской Республики и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
4. Решения аттестационных комиссий носят оценочный, рекомендательный характер.
5. От аттестации освобождаются муниципальные служащие в возрасте: женщины - свыше 55 лет, мужчины - свыше 60 лет и другие муниципальные служащие в соответствии с законодательством.
Статья 106. Продвижение по муниципальной службе
1. Продвижение по муниципальной службе осуществляется путем замещения более высокой муниципальной должности муниципальной службы на конкурсной основе или в порядке назначения.
2. Право на продвижение по муниципальной службе имеют муниципальные служащие, добросовестно выполняющие свои обязанности по занимаемой должности в течение не менее одного года, при наличии вакансии более высокой должности с учетом результатов прохождения переподготовки и повышения квалификации, рекомендаций аттестационной комиссии.
Преимущественное право на продвижение по муниципальной службе имеют муниципальные служащие, состоящие в кадровом резерве.
3. Продвижение по муниципальной службе отражается в личном деле, трудовой книжке муниципального служащего и в реестре муниципальных служащих.
Статья 107. Кадровый резерв муниципальной службы
1. Кадровый резерв муниципальной службы формируется на основании отбора муниципальных служащих, профессионально подготовленных для выдвижения на более высокие муниципальные должности муниципальной службы, в соответствии с критериями, установленными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
2. Зачисление в кадровый резерв муниципальной службы производится по рекомендации аттестационных комиссий, руководителей органов местного самоуправления и оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления или полномочного должностного лица.
3. Структура, порядок формирования и работа с кадровым резервом определяются правовым актом представительного органа местного самоуправления.
Статья 108. Прекращение муниципальной службы
Муниципальная служба прекращается по основаниям, предусмотренным федеральными законами.".
2.Поручить администрации города Можги разработать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики процедуру передачи находящихся в собственности муниципального служащего долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы, находящихся в его собственности.
3.Настоящие дополнения в Устав направить на государственную регистрацию в Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики дополнения в Устав муниципального образования "Город Можга".
4.Дополнения в Устав муниципального образования "Город Можга" вступают в силу после их регистрации в установленном порядке и опубликования в средствах массовой информации.
5.Отменить решение городского Совета депутатов города Можги от 16 июня 2004 года N 142 "О внесении дополнений в Устав муниципального образования "Город Можга".
Председатель
городского Совета депутатов
города Можги
Г.В.ВОЛКОВ