Приказ от 11.06.2008 г № 376
О совершенствовании системы контроля за раскрытием преступлений и розыском преступников (система «Сигнал)»
Организация работы по сбору, накоплению и обработке информации о происшествиях и преступлениях в дежурные сутки органами внутренних дел республики не в полном объеме отвечает предъявляемым требованиям. Установленные приказом МВД России N 255дсп-2002 сроки представления оперативной информации в Дежурную часть при МВД по Удмуртской Республике <1> рядом органов внутренних дел не соблюдаются, а в отдельных случаях не обеспечивается ее полнота и объективность, что в значительной степени обусловлено несовершенством существующей системы ее сбора, обработки и направления.
--------------------------------
<1> Далее - Дежурная часть при МВД.
Так, в соответствии с п. 6.2 решения совещания при министре внутренних дел по Удмуртской Республике от 26 мая 2008 года N 16/34 и распоряжением МВД по Удмуртской Республике от 26 мая 2008 года N 16/56 сотрудниками Министерства в период с 27 по 28 мая 2008 года в ОВД по г. Ижевску были изучены находящиеся в производстве уголовные дела, оценена своевременность их возбуждения, качество первоначальных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, а также объективность направления сигналов в Дежурную часть при МВД по сообщениям, зарегистрированным в период с 15 по 25 мая 2008 года. По результатам проверки установлено, что отсутствие результатов работы по раскрытию преступлений по "горячим следам" подменяется искажением отчетности, направляемой в Дежурную часть при МВД в дежурные сутки. Основная часть сигналов о нераскрытых преступлениях в Дежурную часть при МВД не направляется. В результате чего суточная сводка не отражает реальной информации об оперативной обстановке в г. Ижевске.
За 10 суток (с 15 по 24 мая) в Дежурную часть при МВД из ОВД по Первомайскому, Устиновскому, Октябрьскому районам г. Ижевска не было направлено сигналов по 30 преступлениям, из ОВД по Индустриальному району - 7.
Кроме того, с целью искусственного завышения раскрываемости преступлений по "горячим следам" в ряде ОВД сложилась порочная практика направления сигналов о раскрытии преступлений, по которым заведомо известно о принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Так, за период с 20 по 24 мая из ОВД по Устиновскому району в Дежурную часть при МВД направлено 29 подобных сигналов, из ОВД по Первомайскому - 15.
В целях безусловного исполнения требований приказов МВД России N 174дсп-02, N 255дсп-02, N 985-05, дальнейшего совершенствования системы сбора и обобщения оперативной информации о зарегистрированных преступлениях и происшествиях, усиления контроля за раскрытием преступлений и розыском преступников, эффективного реагирования на изменения оперативной обстановки приказываю:
1.Утвердить:
1.1.Унифицированную форму сообщения, передаваемого в Дежурную часть при МВД, о совершенном преступлении или происшествии (приложение N 1).
1.2.Инструкцию по заполнению унифицированной формы сообщения, передаваемого в Дежурную часть при МВД, о совершенном преступлении или происшествии (приложение N 2).
1.3.Ежедневную форму приложения N 3 "Оперативные сведения о результатах работы органов внутренних дел по раскрытию преступлений по "горячим следам" (приложение N 3).
2.Начальникам управлений, отделов МВД по Удмуртской Республике, начальникам УВД, ОВД по городам и районам Удмуртской Республики:
2.1.Оперативную информацию о всех происшествиях и преступлениях, подпадающих под Перечень, утвержденный приказом МВД России от 19.03.2002 N 255дсп "Об оргштатном и техническом обеспечении дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации и порядке представления оперативной информации", немедленно передавать по телефону в Дежурную часть при МВД. Письменное сообщение направлять электронной почтой dh@mvd.udm.ru либо факсом 932-182 в течение 2 часов в Дежурную часть при МВД.
Если в установленные сроки не удалось получить подробные сведения о происшествии или преступлении, направлять в Дежурную часть при МВД в течение 2 часов предварительную информацию и при получении недостающих сведений направлять дополнительное сообщение, но не позднее 3 часов с момента регистрации в КУСП.
2.2.Оперативную информацию о происшествиях и преступлениях, не подпадающих под Перечень, представлять в Дежурную часть при МВД по электронной почте dh@mvd.udm.ru либо факсом 932-182 в течение трех часов с момента регистрации в КУСП согласно унифицированной форме.
2.3.О направлении информации о преступлениях, указанных в п.п. 2.1, 2.2 настоящего приказа, делать отметки в статистических карточках на выявленное преступление (форма N 1) в разделе 43, в котором указывать исходящий номер по журналу учета исходящих телеграмм дежурной части ОВД.
2.4.Информацию о всех принятых решениях в порядке требований ст.ст. 143, 145 УПК России по всем зарегистрированным учетным преступлениям и происшествиям в обязательном порядке направлять в Дежурную часть при МВД по электронной почте dh@mvd.udm.ru либо факсом 932-182 не позднее 4.00 ч. дежурных суток с указанием, если:
- возбуждено уголовное дело - статьи УК РФ, номера и даты, раскрыто или не раскрыто;
- отказано в возбуждении уголовного дела - архивного номера отказного материала, статьи и пункта УПК России и даты принятия решения;
- материалы переданы по подследственности, территориальности - адреса, номера исходящего документа и даты его отправления;
- срок принятия решения продлен по рапорту - даты окончательного срока принятия решения, основания для продления, кем завизирован рапорт.
2.5.Результаты работы по раскрытию неочевидных преступлений из числа ранее совершенных преступлений, поставленных на контроль руководством МВД, розыску и задержанию преступников направлять ежедневно в Дежурную часть при МВД не позднее 22.00 часов.
2.6.По каждому факту задержки и непредставления информации в Дежурную часть при МВД проводить служебные проверки. Материалы служебных проверок представлять в 10-дневный срок в Штаб МВД.
2.7.Ответственность за объективность и достоверность своевременной информации, а также отправку первичных специальных сообщений в Дежурную часть при МВД возложить:
2.7.1.В управлениях, отделах МВД - на сотрудников, назначенных приказом руководителя данного подразделения.
2.7.2.В УВД, ОВД по Удмуртской Республике - на ответственных от руководства по ОВД.
2.8.С личным составом вверенных подразделений изучить требования настоящего приказа с принятием зачетов. Копии зачетных ведомостей направить в Штаб до 1 июля 2008 года.
3.Начальнику ИЦ МВД (Минину Н.И.) при приеме статистических карточек на выявленные преступления (форма N 1) особое внимание обращать на наличие отметок в разделе 43 о направлении сигналов с УВД, ОВД по городам и районам республики по зарегистрированным преступлениям и происшествиям. В случае их отсутствия статистические карточки к регистрации не принимать и требовать их полного заполнения.
4.Начальнику Дежурной части при МВД (Королеву М.В.):
4.1.Установить жесткий контроль за объективностью, достоверностью, полнотой и своевременностью представления оперативной информации о преступлениях и происшествиях. Через начальников смен Дежурной части при МВД организовать ее качественный анализ и своевременный доклад руководству МВД и в инстанции.
4.2.Обеспечить учет и контроль за ходом раскрытия преступлений, подлежащих докладу в МВД России, органы власти и управления Удмуртской Республики.
4.3.По каждому факту задержки или непредставления оперативной информации в Дежурную часть МВД о зарегистрированных преступлениях и происшествиях, а также принятым по ним решениям докладывать руководству МВД для последующего назначения и проведения служебных проверок.
5.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Штаб МВД.
6.Приказ МВД УР от 25 июня 2003 года N 421, приказ МВД по Удмуртской Республике от 27 февраля 2007 года N 183 считать утратившими силу.
Министр
генерал-майор милиции
В.В.СОСНОВСКИЙ
Приложения
2008-06-11 Приложение к Приказу от 11 июня 2008 года № 376 Инструкция
2008-06-11 Приложение к Приказу от 11 июня 2008 года № 376
2008-06-11 Приложение к Приказу от 11 июня 2008 года № 376 Инструкция