Приказ от 15.07.2008 г № 462
Об организации работы ответственных от руководства МВД, УВД, ОВД и строевых подразделений МВД
Во исполнение требований приказа МВД России "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации" от 26.02.2002 N 174дсп, в целях организации контроля за полнотой и качеством проведения всего комплекса первоначальных следственно-оперативных и разыскных мероприятий в дежурные сутки, координации работы дежурных нарядов, сил и средств ОВД и подразделений МВД по УР ежесуточно назначаются ответственные от руководства <1>, дежурные ответственные от руководящего состава <2>, отвечающие за результаты несения службы нарядов по МВД, УВД, ОВД.
--------------------------------
<1> Далее - ответственный.
<2> Далее - дежурные ответственные.
Вместе с тем анализ организации работы показывает, что прямые указания руководства Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике <3> об обязательном выезде дежурных ответственных совместно со следственно-оперативными группами на сообщения о совершенных тяжких и особо тяжких преступлениях, о личном изучении в дежурные сутки собранных материалов, внесении по ним письменных указаний зачастую игнорируются.
--------------------------------
<3> Далее - МВД.
За 6 месяцев 2008 года в дежурных частях отделов внутренних дел по Удмуртской Республике <4> зарегистрировано 158944 (АППГ - 148988) заявлений и сообщений граждан о совершенных против них противоправных деяниях, из которых 14880 (АППГ - 23260) о совершенных преступлениях. Раскрываемость преступлений по "горячим следам" по Республике составила 64,7%, что на 8,3% больше показателей прошлого года. В то же время руководство УВД, ОВД на места происшествий в составе следственно-оперативной группы выезжало всего 576 (АППГ - 1231) раз.
--------------------------------
<4> Далее - ОВД.
Непосредственные выезды руководства, сотрудников МВД в УВД, ОВД показывают наличие существенных проблем в деятельности ОВД по вопросам защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности от преступных посягательств. Выявлено крайне низкое знание личным составом действующего законодательства и ведомственной нормативной правовой базы. С грубыми нарушениями установленного порядка ведется служебная документация в дежурных частях, оперативных, иных подразделениях и службах ОВД. Информация в паспортах на административные участки, контрольно-наблюдательных делах и иных накопительных делах не обновляется длительное время. Не отлажена система приема, регистрации сообщений граждан о правонарушениях и преступлениях, что создает предпосылки для различного рода фальсификаций и укрытия преступлений от учета. Оперативные дежурные зачастую не владеют оперативной обстановкой на обслуживаемой территории, не знают, какие задачи выполняют силы и средства, находящиеся в оперативном подчинении на данный момент, не готовы к действиям при осложнении оперативной обстановки.
Руководством УВД, ОВД не контролируются вопросы подготовки нарядов к несению службы. Инструктажи личного состава проводятся с грубыми нарушениями Устава ППСМ. Расстановка сил и средств на службу осуществляется без учета складывающейся оперативной обстановки. Повсеместно допускаются нарушения порядка ношения форменной одежды.
Указанные выше недостатки в оперативно-служебной деятельности УВД, ОВД стали следствием ненадлежащей организации работы, отсутствия системности, личной требовательности со стороны их руководителей.
В целях исполнения приказа МВД России от 26.02.2002 N 174дсп и повышения роли дежурных ответственных МВД, УВД, ОВД, строевых и специальных подразделений МВД за результаты несения службы суточных и иных нарядов, в обеспечении раскрытия преступлений по "горячим следам", эффективности использования нарядов, задействованных в охране общественного порядка и общественной безопасности в системе единой дислокации, приказываю:
1.Установить дежурство:
1.1.Ответственных от руководства МВД из числа заместителей министра понедельно с 08.00 до 22.00 часов, а в праздничные дни и в дни несения службы по усиленному варианту - круглосуточно;
1.2.Дежурных ответственных МВД, назначенных из числа начальников управлений, отделов, центров аппарата МВД и их заместителей - ежедневно с 08.00 до 08.00 часов следующих суток;
1.3.Ответственных от руководства УВД, ОВД из числа начальников и их заместителей понедельно с 08.00 до 22.00 часов, а в праздничные дни и в дни несения службы по усиленному варианту - круглосуточно;
1.4.Дежурных ответственных УВД, ОВД из числа начальников отделов, отделений и их заместителей - ежедневно с 08.00 до 08.00 часов следующих суток;
1.5.Ответственных от руководства строевых подразделений МВД из числа командиров и их заместителей понедельно с 08.00 до 22.00 часов, а в праздничные дни и в дни несения службы по усиленному варианту - круглосуточно;
1.6.Дежурных ответственных строевых подразделений МВД из числа командиров рот и их заместителей - ежедневно с 08.00 до 08.00 часов следующих суток;
1.7.Следственно-оперативной группы МВД <5> в составе следователя, оперуполномоченного УУР МВД, эксперта-криминалиста, кинолога со служебно-разыскной собакой - ежедневно с 08.00 до 08.00 часов следующих суток; оперуполномоченного УБЭП, УНП МВД - ежедневно с 08.00 до 22.00 часов, а в выходные, праздничные и в дни несения службы по усиленному варианту - круглосуточно.
--------------------------------
<5> Далее - СОГ МВД.
2.Заместителю министра - начальнику Штаба МВД (Поволоцкий С.Г.):
2.1.Организовать ежедневно с 08.30 до 09.30 часов проведение инструктажей дежурных ответственных МВД, дежурной смены дежурной части при МВД, а также следственно-оперативной группы МВД;
2.2.Ежедневно при подведении итогов несения службы дежурного наряда МВД давать принципиальную оценку дежурным ответственным по их роли в организации, обеспечении раскрытия преступлений по "горячим следам", повышении качества несения службы наружными нарядами и принятии мер по устранению выявленных в ходе проверок недостатков в течение дежурных суток;
2.3.Ежеквартально обобщать итоги работы дежурных ответственных МВД, УВД, ОВД республики;
2.4.Невыезд начальника УВД, ОВД на особо тяжкие преступления и преступления, способные вызвать широкий общественный резонанс, а на тяжкие - дежурного ответственного УВД, ОВД расценивать как грубое нарушение служебной дисциплины. При наличии таких случаев по каждому факту назначать служебные проверки;
2.5.Планировать и проводить не реже одного раза в квартал занятия с начальниками управлений, отделов и центров МВД, заступающими дежурными ответственными по МВД для изучения методики, способов контроля и проверок по основным направлениям деятельности ОВД.
3.Начальнику дежурной части при МВД (Королев М.В.):
3.1.Осуществлять ежемесячный контроль за ходом устранения выявленных дежурным ответственным МВД недостатков в организации несения службы суточными и иными нарядами;
3.2.Ежемесячно разрабатывать график проверки дежурным ответственным по МВД УВД, ОВД, строевых и специальных подразделений МВД;
3.3.Ежемесячно направлять выписки из графика дежурств ответственных от руководства, дежурных ответственных руководству МВД, начальникам управлений, отделов и центров МВД.
4.Заместителю министра - начальнику Тыла МВД (Наговицын С.А.):
Обеспечить необходимым количеством ГСМ транспортные средства, закрепленные за управлениями, отделами и центрами МВД, согласно графику дежурств по МВД для организации ежесуточной проверки УВД, ОВД, строевых и специальных подразделений МВД.
5.Первому заместителю министра (Саитгареев Р.А.), заместителям министра МВД (Березуев М.Н., Наговицын С.А., Ильин А.В., Сухоруков И.В., Кудрявцев Н.А., Поволоцкий С.Г.):
В выходные и праздничные дни во время дежурства ответственными от руководства МВД обеспечить личный постоянный контроль за раскрытием тяжких, особо тяжких, а также могущих вызвать общественный резонанс преступлений.
6.Начальникам УУР КМ (Муллахметов А.С.), УНП (Попов В.И.), УБЭП (Власов А.П.), СУ (Ильин А.В.), ЭКЦ (Алиев М.С.):
6.1.Ежемесячно не позднее 25 числа месяца обеспечить представление графиков дежурств по курируемым службам в ДЧ при МВД для формирования единого графика дежурств по МВД;
6.2.Обеспечить выделение личного состава для дежурства в составе СОГ МВД согласно графику.
7.Начальникам УВД, ОВД:
7.1.В срок до 1 августа 2008 года переработать должностные инструкции ответственных от руководства и дежурных ответственных по УВД, ОВД, разработать регламент их рабочего времени, определить систему подготовки личного состава к несению службы в составе суточных и иных нарядов, контроля за их работой, особенно в вечернее и ночное время суток;
7.2.Ежеквартально анализировать и рассматривать на оперативных совещаниях вопросы организации работы дежурных ответственных и их роль в обеспечении правопорядка на обслуживаемой территории, в укреплении служебной дисциплины;
7.3.Планировать и проводить с руководителями подразделений ОВД и их заместителями, заступающими дежурными ответственными по УВД, ОВД:
7.3.1.Не реже одного раза в месяц занятия по изучению методики, способов контроля и проверок несения службы дежурными нарядами, в том числе нарядами наружных служб, а также по раскрытию преступлений в дежурные сутки;
7.3.2.Ежедневно перед заступлением на службу инструктажи согласно разработанной на месяц тематике их проведения;
7.4.Обеспечить ежедневный прием-сдачу дежурства по УВД, ОВД с определением вклада дежурного ответственного в обеспечение раскрытия преступлений в дежурные сутки, в управление нарядами и контроль за несением службы суточными и иными нарядами;
7.5.Упорядочить осуществление контроля за деятельностью дежурных частей, еженедельно проводить внезапные проверки работы суточных нарядов дежурных частей в вечернее и ночное время с отработкой практических тренировок и решением вводных задач. Не допускать вмешательства в деятельность дежурных частей должностных лиц, которым они не подчинены по службе;
7.6.Утвердить список должностных лиц, имеющих право доступа в помещения дежурных частей, в том числе в комнаты хранения вооружения, боеприпасов и спецсредств (КХО);
7.7.Разработать и утвердить приказом по УВД, ОВД список сотрудников, привлекаемых к выполнению должностных обязанностей сотрудников дежурных смен дежурных частей УВД, ОВД, в случае временного отсутствия штатных сотрудников дежурных частей, а также при осложнении оперативной обстановки. Изучить с ними приказы МВД России и МВД Удмуртской Республики, регламентирующие деятельность дежурных частей, с принятием зачетов. Далее такие занятия планировать и проводить ежеквартально.
8.Утвердить:
8.1.Должностную инструкцию ответственного от руководства МВД (приложение N 1);
8.2.Должностную инструкцию дежурного ответственного от руководящего состава МВД (приложение N 2);
8.3.Должностные инструкции членов СОГ МВД (приложение N 3);
8.4.Перечень должностей аппарата МВД, УВД, ОВД, наделенных специальными полномочиями по контролю за работой дежурных частей органов внутренних дел и подразделений МВД (приложение N 4).
9.Считать утратившим силу приказ МВД "Об организации работы ответственных от руководства МВД, УВД, ГО-, РОВД УР" от 3 января 2007 года N 87.
10.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра по курируемым направлениям деятельности и Штаб МВД.
И.о. министра
генерал-майор милиции
В.В.СОСНОВСКИЙ
Приложения
2008-07-15 Приложение к Приказу от 15 июля 2008 года № 462 Инструкция
2008-07-15 Приложение к Приказу от 15 июля 2008 года № 462 Инструкция