Приложение к Приказу от 21.08.2008 г № 525 Программа
Программа совершенствования профессиональной подготовки кадров мвд по удмуртской республике на 2008 — 2010 гг.
Цели и задачи профессиональной подготовки кадров с учетом современных требований, предъявляемых к специалистам, и необходимых для успешного осуществления правоохранительной деятельности определены Концепцией совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 06.11.2003 N 829 "Об объявлении решения коллегии МВД России от 22 октября 2003 года N 5км/2".
Компетентность сотрудника органов внутренних дел в современных условиях предполагает профильную, прежде всего, юридическую подготовку, наличие у него умений и навыков предотвращать, раскрывать, расследовать традиционные и новые виды преступлений; владение техническими средствами защиты и охраны информации; знание основ профилактической деятельности; способность принимать ответственные самостоятельные решения; умение вести диалог, коммуникабельность, доброжелательность. Кроме узкопрофессиональной подготовки к сотруднику предъявляются значительные общесоциальные и общекультурные требования.
Система профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Удмуртской Республики строится на принципах многоуровневости и непрерывности и включает в себя:
- раннюю профессиональную ориентацию молодежи на службу в органах внутренних дел (колледж милиции, специальные классы правовой ориентации);
- специальное профессиональное обучение впервые принятых на службу сотрудников органов внутренних дел (учебные центры при МВД УР и других субъектов Российской Федерации);
- подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием (вузы МВД России);
- дополнительное профессиональное образование (на базе ВИПК, вузов МВД России, учебных центров, образовательных учреждений иных министерств и ведомств);
- послевузовское профессиональное образование (адъюнктуры и докторантуры);
- служебно-боевую подготовку (непосредственно в органах и подразделениях внутренних дел по Удмуртской Республике).
Управлением кадров Министерства внутренних дел проводится целенаправленная работа по ранней профориентации молодежи на службу в органы внутренних дел.
На базе общеобразовательных школ республики создано 16 спецклассов правовой ориентации, где учатся 342 подростка.
На специальное профессиональное обучение в 1-м полугодии 2008 года направлено 362 человека, из них в течение 1-го полугодия 2008 года закончили учебу 179 сотрудников.
Комплектование образовательных учреждений МВД России в 2008 году проводилось в соответствии с поступившей разнарядкой. По результатам вступительных экзаменов на учебу в образовательные учреждения МВД РФ зачислено 195 человек.
Одной из важных составляющих системы профессиональной подготовки является дополнительное профессиональное образование. На курсы повышения квалификации в 1-м полугодии 2008 года направлено 158 человек.
В 1-м полугодии 2008 года проведена большая работа по организации занятия со средним и старшим начальствующим составом ОВД по направлениям оперативно-служебной деятельности. Прошли обучение сотрудники 24 категорий в количестве 588 человек. С руководящим составом ОВД проведены занятия КМ, МОБ, СУ, УК, Штабом и Тылом (6 категорий - 198 человек). Со старшим и средним начальствующим составом в УОЛРР, УОДУУМ, ПДН, УГИБДД, УВО, ЭКЦ и Штабе (18 категорий - 390 категорий).
Во втором квартале прошли обучение сотрудники 42 категорий в количестве 1343 человек. С руководящим составом ОВД проведены занятия МОБ, СУ, УК, Штабом и Тылом (6 категорий - 196 человек). Со старшим и средним начальствующим составом в УУР, УБЭП, УНП, УМТиХО, СУ, УОЛРР, УОДУУМ и ПДН, УГИБДД, УВО, ООДСУМиК, ООД, ОБППРИАЗ, ЭКЦ и Штабе (36 категорий - 1147 человек). В течение 1-го полугодия на учебных сборах прошли обучение 1931 сотрудник.
Проведены 2 этапы конкурса профессионального мастерства среди сотрудников ЭКЦ, ДЧ, УУМ, ДПС, ОУР, УБОП.
Для более качественного проведения занятий по специальной подготовке с сотрудниками в ОВД по УР разработаны и направлены на места методические рекомендации по темам "Тактика предупреждения и пресечения террористических актов, ложных информирований о заложенных взрывных устройствах" (исх. 10/836 от 21.03.08), "Проблемы международного правового сотрудничества в борьбе с терроризмом" (исх. N 10/1813 от 03.06.08), "Методические рекомендации по предупреждению, выявлению и раскрытию корыстно-насильственных преступлений на улице и общественных местах" (исх. 10/1724 от 26.05.08).
На качестве подготовки сотрудников органов внутренних дел в учебном центре МВД УР негативно сказывается слабая учебно-материальная база, неудовлетворительная оснащенность современной, криминалистической, оперативной техникой, учебно-методическими пособиями и специальными классами.
Из-за текучести кадров, в том числе и среди молодых специалистов, продолжает расти доля сотрудников со стажем работы в органах внутренних дел до 3 лет. Эффективность деятельности подразделений при таком кадровом составе можно обеспечить только за счет целенаправленного повышения профессионализма сотрудников. В то же время продолжает иметь место слабая практическая направленность занятий по специальной подготовке. Основной формой занятий продолжают оставаться лекции, на которых лишь зачитываются поступающие в подразделения документы. Мало отрабатываются и изучаются приемы и методы раскрытия и расследования преступлений, способы эффективного выполнения конкретных задач оперативно-служебной деятельности.
Совершенствование подготовки квалифицированных кадров невозможно без повышения эффективности системы воспитания необходимых профессионально-нравственных качеств сотрудников, их психологической подготовленности.
Предыдущая Программа утверждена приказом МВД УР N 07 от 20.04.2004, в соответствии с целями и задачами профессиональной подготовки кадров с учетом современных требований, предъявляемых к специалистам, и необходимых для успешного осуществления правоохранительной деятельности, определенных Концепцией совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 06.11.2003 N 829 "Об объявлении решения коллегии МВД России от 22 октября 2003 года N 5км\\2".
В соответствии с программой в ОВД, УВД разработаны планы совершенствования профессиональной подготовки. В 2004 году проведен анализ потребностей органов внутренних дел Удмуртской Республики в профессиональной подготовке сотрудников, разработаны и направлены в подразделения критерии оценки потребности в профессиональной подготовке кадров. В штат Учебного центра при МВД в сентябре 2005 года введена должность психолога.
В целом невыполненным разделом Программы остается "Финансовое и материально-техническое обеспечение".
На сегодняшний момент не приобретены плакаты оружия, взрывчатых веществ, специальных средств, состоящих на вооружении в ОВД (п. 7.1).
Тренажеры беспулевой стрельбы приобретены в ПДПС, ОСБП УК. Управлением материально-технического и хозяйственного обеспечения выделены денежные средства во 2-м квартале 2008 года на приобретение стрелкового тренажера беспулевой стрельбы "Рубин" ЛСК-210 для Учебного центра при МВД. Не приобретены тренажеры беспулевой стрельбы "Рубин" в ОВД по Индустриальному району г. Ижевска, ОМОН, ОМСН, тренажеры типа "Рубин ЛТ-110ПМ", "Рубин ЛТ-330ПМ", "Скат" для Учебного центра (п. 7.2).
Не проведен капитальный ремонт тира ПППСМ, не оборудован в соответствии с установленными требованиями (п. 7.3).
Не приобретен снегоход "Буран" для организации занятий с личным составом по лыжной подготовке (п. 7.4).
Создание современного компьютерного класса в Учебном центре МВД для реализации учебных программ специального первоначального обучения и повышения квалификации сотрудников ОВД не завершено. В настоящее время за счет финансирования Администрации г. Ижевска в компьютерном классе установлено 8 компьютеров (необходимо 16) с подключением к ЕИТКС МВД по УР (единая информационно-телекоммуникационная система) (п. 7.5).
Из-за отсутствия финансирования не представляется возможным приобрести макет-тренажер "Гоша" для проведения практических занятий по предмету "Доврачебная медицинская помощь" (п. 7.6).
Произведен монтаж системы пожарного оповещения в учебном корпусе и общежитии Учебного центра, оснащены датчиками пожарной сигнализации 4 учебные аудитории, спецбиблиотека, преподавательская, коридор 3 этажа учебно-административного корпуса, тир, электрощитовая тира. В настоящее время Тылом МВД выделено 100 тыс. рублей на модернизацию системы пожарной сигнализации. По предварительной смете на создание системы пожарно-охранной сигнализации в учебном корпусе и общежитии необходимо 400 тыс. рублей (п. 7.7).
Для проведения практических занятий по предмету "Тактика охраны общественного порядка" с сотрудниками категории милиционеры ППС и ОВО оборудован полигон "Банк" (п. 7.8).
При непосредственном участии УГИБДД МВД произведен капитальный ремонт в закрепленной учебной аудитории и обновлены плакаты по правилам дорожного движения (9 плакатов). Макеты дорожных знаков в УЦ не поступали (п. 7.9).
Аудитория по предмету "Огневая подготовка" оборудована соответствующими плакатами и тренажером для стрельбы из пистолета ТБСК-1 (получен в 2004 г.) (п. 7.10).
Обеспечить подготовку специалистов различного профиля и квалификации для МВД Удмуртской Республики призвана многоуровневая и многоступенчатая ведомственная система профессионального образования, на создание и совершенствование которой нацелена данная Программа.
Программа
совершенствования профессиональной подготовки кадров
МВД по Удмуртской Республике на 2008 - 2010 гг.
N | Содержание мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель |
1. Организационное и кадровое обеспечение | |||
1.1 | Включить пункты Программы совершенствования профессиональной подготовки кадров МВД по Удмуртской Республике на 2008 - 2010 гг. в планы работ подразделений в части касающейся | 2008 г. | УВД, ГО-, РОВД, строевые подразделения, управления, отделы |
1.2 | Провести анализ текучести выпускников образовательных учреждений МВД России, проходящих службу в подразделениях ОВД республики | Ежегодно | ОПК УК |
1.3 | Осуществлять обучение в системе дополнительного профессионального образования вновь назначаемых руководителей ОВД и их заместителей на 5-м факультете Академии управления МВД РФ | Ежегодно | ОПК, УВД, ГО-, РОВД |
1.4 | Разработать новый договор о сотрудничестве между МВД по УР и ИФНА, включив мероприятия по линии Учебного центра | 4 квартал 2008 года | ОПО, УК |
1.5 | Провести комплекс необходимых организационно-штатных мероприятий по Учебному центру МВД по УР в связи с принятием новых ведомственных нормативно-правовых актов | По мере поступления документов | Штаб, УК, УЦ |
2. Профессиональная ориентация | |||
2.1 | Организовать комплекс профориентационных мероприятий, направленных на выявление абитуриентов для их дальнейшего направления на учебу в образовательные учреждения МВД России | Ежегодно, октябрь - апрель | ОПК, УВД, ГО-, РОВД, строевые подразделения |
2.2 | Провести "Дни открытых дверей" с целью пропаганды работы в милиции | Ежегодно, февраль - апрель | УВД, ГО-, РОВД, строевые подразделения, ИФ НА МВД РФ |
2.3 | Провести "горячую телефонную линию" по вопросам поступления в образовательные учреждения МВД РФ на базе "Телефона доверия МВД УР" | Ежегодно, март | УК, ВВК ИФ НА МВД РФ |
2.4 | Закрепить за классами правовой ориентации представителей Совета ветеранов ГО-, РОВД | 2008 г. | УК, Совет ветеранов МВД УР |
3. Специальное профессиональное обучение | |||
3.1 | Подготовить график участия ветеранов МВД по УР в проведении занятий с переменным составом в Учебном центре МВД по УР | 4 квартал 2008 года, 4 квартал 2009 года | Совет ветеранов, УЦ |
3.2 | Подготовить график участия руководства МВД по УР, руководителей управлений, отделов, служб, строевых подразделений, ГО-, РОВД во встречах с переменным составом в Учебном центре МВД по УР, а также в проведении Единых дней государственно-правового информирования | 4 квартал 2008 года, 4 квартал 2009 года | УК, УЦ |
3.3 | Подготовить график участия практических работников МВД по УР (сотрудников управлений, отделов, служб, строевых подразделений, ГО-, РОВД) в проведении учебных занятий с переменным составом в Учебном центре МВД по УР | 4 квартал 2008 года | УК, УЦ |
3.4 | Организовать практическое обучение слушателей путем совместного участия в тактических учениях сотрудников ППС и ОВО | Планируемый период | УЦ при МВД УР |
3.5 | Подготовить приказ МВД по УР о прохождении сотрудниками МВД по УР заочного обучения в Учебном центре МВД по УР (в рамках специального профессионального обучения) | 4 квартал 2008 года | УК, УЦ |
3.6 | Организовать для сотрудников учебной части УЦ цикл занятий по повышению профессиональной подготовки (прежде всего по педагогике и андрогогике) с привлечением специалистов института усовершенствования учителей и вузов г. Ижевска | 4 квартал 2008 года | УК, УЦ |
3.7 | Во исполнение указаний и рекомендаций ДКО МВД России Учебному центру разработать новые программы специального профессионального обучения лиц, назначаемых на должности среднего начальствующего состава и инспекторов ДПС. По согласованию с ОПК УК МВД по УР приступить к обучению указанных категорий сотрудников по разработанным программам | 4 квартал 2008 года | УЦ, УК |
3.8 | Продолжить практику изучения опыта работы других учебных центров, в том числе с использованием возможностей ЕИТКС и путем организации командировок сотрудников Учебного центра МВД по УР в учебные центры Приволжского федерального округа | 2009 - 2010 гг. | УЦ |
4. Работа с молодыми специалистами | |||
4.1 | В целях формирования устойчивых профессиональных навыков организовать прохождение практики и стажировки курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России | Ежегодно | ОПК УК, управления, отделы МВД, УВД, ГО-, РОВД, ИФ НА МВД |
4.2 | После 6-месячного пребывания в должности выпускников учебных заведений МВД РФ в рамках клуба "Молодой сотрудник МВД" проводить учебные сборы с рассмотрением проблемных вопросов, возникающих в работе, с приглашением преподавателей ИФ НА МВД РФ, опытных высококвалифицированных сотрудников ОВД | Ежегодно в планируемый период | УК, ИФ НА МВД РФ, УЦ при МВД УР |
4.3 | Ввести в практику закрепление за молодыми сотрудниками в качестве наставников наряду с действующими сотрудниками представителей ветеранской организации подразделений | Планируемый период | УВД, ГО-, РОВД, строевые подразделения, Совет ветеранов |
5. Дополнительное образование | |||
5.1 | Организовать в системе дополнительного профессионального образования обучение сотрудников владению электронно-вычислительной техникой и ее программным обеспечением, применяемым в оперативно-служебной деятельности ОВД | Планируемый период | УЦ при МВД УР, УК |
5.2 | Организовать цикл занятий для сотрудников, состоящих в резерве кадров на замещение руководящих должностей начальников УВД, ГО-, РОВД, руководителей отраслевых служб с привлечением преподавательского состава образовательных учреждений, психологов | Ежегодно в планируемый период по отдельному плану | УК, УЦ при МВД УР, ИФ НА МВД РФ |
5.3 | Организовать систему дистанционного доступа к электронным библиотечным ресурсам посредством установки в спецбиблиотеке МВД по УР ЭВМ с выходом в Интернет | 2009 г. | Тыл ОССиА |
6. Служебно-боевая подготовка | |||
6.1 | Ввести в практику подготовку совместных планов участия преподавательского состава высших и средних специальных учебных заведений Удмуртской Республики, ИФ НА МВД РФ, Учебного центра при МВД УР в проведении занятий по служебно- боевой подготовке | Планируемый период | УК, УВД, ГО-, РОВД, строевые подразделения, УЦ |
6.2 | Разработать единую информационную базу по служебно-боевой подготовке (план-конспекты лекций по всем видам подготовки, методические рекомендации по профессиональному обучению сотрудников) | 2009 г. | УЦ, УК |
6.3 | Разработать билеты по ситуативным задачам, наиболее часто встречающихся в процессе оперативно-служебной деятельности для всех категорий сотрудников. Организовать ежеквартальную комплексную сдачу зачетов, в т.ч. на итоговых занятиях | 2009 г. | УЦ, УК |
6.4 | Подготовить учебное пособие по профессиональной психологической подготовке личного состава | 2009 г. | УК |
6.5 | Разработать методическое пособие по служебно-боевой подготовке для заместителей (помощников) начальников ОВД по кадрам, руководителей учебных групп ОВД, лиц, ответственных за ведение учетно- планирующей документации | 2009 г. | УК, УЦ |
6.6 | Группам физической культуры ОВД УР ежегодно принимать участие в городских и районных спортивно- массовых мероприятиях, спартакиадах и сельских играх | Планируемый период | УВД, ГО-, РОВД, строевые подразделения |
6.7 | Обеспечить контроль за качественным повышением профессионального уровня сотрудников, обучением личного состава в системе служебно-боевой подготовки, уделив особое внимание отработке тактических приемов задержания правонарушителей, навыков применения и использования оружия и специальных средств в экстремальных условиях | Планируемый период | Управления, отделы, УВД, ГО-, РОВД, строевые подразделения |
6.8 | Заключить договоры с главами местных администраций по безвозмездной аренде стадионов, спортивных залов и тиров для организации занятий с личным составом по физической и огневой подготовке. Копии договоров представить в УК МВД | Декабрь 2008 года | УВД, ГО-, РОВД и строевые подразделения |
6.9 | Приобретать необходимое количество 9.00 мм патронов к ПМ для выполнения упражнений курса стрельб 2000 года утвержденного приказом МВД России от 11 сентября 2000 года N 955, проведения соревнований по пулевой стрельбе и подготовке сборных команд МВД по Удмуртской Республике к чемпионатам МВД России | Ежегодно | УМТ и ХО Тыла МВД |
6.10 | На итоговые занятия по служебно-боевой подготовке в ОВД республики направлять бригады, сформированные из служб КМ, МОБ, СУ, Штаба, Тыла и УК аппарата МВД, в количестве не менее 6 человек | Ежегодно, октябрь | УК, управления центрального аппарата |
6.11 | Заключить договор с Ижевским механическим заводом о проведении практических занятий по огневой подготовке с сотрудниками аппарата МВД в тире завода и об использовании 9.00 мм патронов к ПМ на учебную практику | Декабрь 2008 года | УМТ и ХО Тыла, УК МВД |
7. Финансовое и материально-техническое обеспечение | |||
7.1 | Разработать программу по оборудованию ОВД и строевых подразделений милиции спортивными залами, тренажерами, спортивными площадками, простейшими спортивными сооружениями (исходя из имеющихся площадей) | 1-е полугодие 2009 г. | Тыл, УК |
7.2 | Приобрести плакаты оружия, взрывчатых веществ, специальных средств, состоящих на вооружении в ОВД | 2008 г. - 1-е полугодие 2009 г. | УМТ и ХО УК |
7.3 | Приобрести тренажеры беспулевой стрельбы "Рубин" для тиров: ПППСМ ОВД по Индустриальному району г. Ижевска для: ОМОН ОМСН | 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. | УМТ и ХО ОВД по Индустриаль- ному району, ПППСМ, ОМОН, ОМСН |
7.4 | Провести капитальный ремонт тира ПППСМ, оборудовав его в соответствии с установленными требованиями | 2009 - 2010 гг. | Тыл, ОКС ПППСМ |
7.5 | Осуществить капитальный ремонт в спортивном зале МВД по УР | 2009 г. | Тыл |
7.6 | Приобрести снегоход для организации занятий с личным составом по лыжной подготовке | 2010 г. | УМТ и ХО |
7.7 | Приобрести макет-тренажер "Гоша" для проведения практических занятий по предмету "Доврачебная медицинская помощь" в Учебный центр МВД по УР | 2010 г. | УМТ и ХО УЦ при МВД УР |
7.8 | В целях совершенствования физического воспитания слушателей УЦ проработать вопрос о строительстве на территории Учебного центра игрового спортивного зала | 1-е полугодие 2009 г. | Тыл, ОКС, УЦ |
7.9 | Оснастить ОВД по Удмуртской Республике простейшими учебными макетами для занятий по физической подготовке (макетами ножей, пистолетов, ружей). Принять меры к приобретению спортивного инвентаря в ОВД и строевых подразделениях милиции | 2009 - 2010 гг. | Тыл, УК |
7.10 | В соответствии с приказом МВД РФ N 510-2001 г. для моделирования ситуаций по силовому задержанию правонарушителей, оборудовать спортивные залы ПППСМ, ПДПС ГИБДД прикладными полосами препятствий | 2010 г. | Тыл, УК, ПДПС ГИБДД, ПППСМ |
7.11 | Для подготовки сборных команд МВД по Удмуртской Республике к чемпионату МВД России, проведения спартакиады МВД по УР по служебно-прикладным видам спорта оборудовать полосу препятствий в Учебном центре при МВД, в соответствии с нормативами МВД РФ | 2009 г. | Тыл, УЦ, УК |
7.12 | Организовать размещение и ввод в действие (использование в учебно- методическом процессе) технических средств, предусмотренных для поставки в Учебный центр МВД по УР согласно Плану дооснащения образовательных учреждений МВД России и учебных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ базовыми техническими компонентами систем дистанционных образовательных технологий МВД России на 2008 - 2010 годы: - 1 комплект для проведения деловых игр "Комната ТСП" и 1 компьютерный класс для ведения дистанционного обучения; - 10 комплектов оборудования индивидуальной сдачи экзаменов по видеоконференцсвязи и 1 сервер видеоконференцсвязи SBS Plus 10/3-УЦ; - 1 компьютерный класс для ведения деловых дистанционного обучения - облегченный вариант и 1 зал видеоконференцсвязи на 25 человек | 2008 г. 2009 г. 2010 г. | УЦ |
7.13 | Подготовить и утвердить приказом министра ВД по УР план материально- технического развития Учебного центра МВД по УР на 2009 - 2010 гг., включив в него: - разработку табелей положенности (утвердить приказом министра ВД по УР) для Учебного центра; - обследование зданий, сооружений, коммуникаций Учебного центра для определения проблемных вопросов и первоочередных мероприятий, связанных с текущим и капитальным ремонтом; - приобретение интерактивного тира типа "Рубин" или "Ингул" для обучения слушателей и проведения регулярных занятий с сотрудниками ОМОН (стоимость 300 - 400 тысяч рублей в зависимости от комплектации); - модернизацию системы охранно- пожарной сигнализации на объектах Учебного центра; - выделение новых транспортных средств (автобус, легковой автомобиль); - создание системы вентиляции в спортивных залах; - благоустройство общежития и т.д. | до 1 ноября 2008 года | Тыл, УЦ |
7.14 | Произвести капитальный ремонт зданий учебно-административного корпуса и общежития, а также электро-, водо-, теплокоммуникаций Учебного центра МВД по УР | 2009 - 2010 гг. | Тыл, УЦ |
7.15 | Произвести анализ действенности приказа о закреплении учебных аудиторий за подразделениями ОВД по УР в целях укомплектования закрепленных специальных учебных аудиторий Учебного центра материально-техническими, специальными средствами, методическими и наглядными пособиями, необходимыми для обучения слушателей, а также анализ выполнения мероприятий по линии укрепления материально-технической базы УЦ, включенных в Планы основных организационных мероприятий МВД по УР за последние 5 лет | 4 квартал 2008 года | УЦ, УК |
8. Дополнительные мероприятия | |||
8.1 | Проработать вопрос о проведении на базе Учебного центра МВД по УР подготовительных мероприятий перед участием сотрудников МВД по УР во Всероссийских конкурсах профессионального мастерства | По согласованию с УК | Управления, отделы МВД по УР, УЦ |
Заместитель министра -
и.о. начальника УК
полковник милиции
Н.А.КУДРЯВЦЕВ