Приложение к Постановлению от 24.11.2008 г № 276 Программа
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в удмуртской республике на 2008 год
1.Паспорт Программы
Наименование Региональная адресная программа по переселению
Программы граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской
Республике на 2008 год (далее - Программа)
Основание Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
для разработки "О Фонде содействия реформированию
Программы жилищно-коммунального хозяйства", постановление
Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008
года N 109 "О мерах по реализации Федерального
закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства"
Заказчик Программы Правительство Удмуртской Республики
Разработчик Министерство строительства, архитектуры и жилищной
Программы политики Удмуртской Республики
Исполнители Министерство строительства, архитектуры и жилищной
Программы политики Удмуртской Республики, Министерство финансов
Удмуртской Республики, органы местного самоуправления
в Удмуртской Республике
Основные цели Финансовое и организационное обеспечение переселения
Программы граждан из аварийных многоквартирных домов,
признанных таковыми до 1 января 2007 года
Основные задачи Выполнение в соответствии с Федеральным законом
Программы от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
условий предоставления финансовой поддержки за счет
средств государственной корпорации - Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства) на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда; определение
размеров необходимого финансирования, консолидация
из различных источников финансовых средств
для переселения граждан из аварийного жилищного
фонда; координация действий органов государственной
власти Удмуртской Республики и органов местного
самоуправления по выполнению мероприятий
по переселению граждан из аварийных многоквартирных
домов
Целевые индикаторы Объем ликвидированного аварийного жилищного фонда -
Программы 11033,73 кв. метра общей площади;
количество жителей, улучшивших условия проживания, -
1039;
объем предоставленного жилищного фонда -
11033,73 кв. метра
Срок реализации 2008 год
Программы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы -
финансирования 365812,4 тыс. рублей, в том числе:
Программы 1 этап реализации Программы - 225123 тыс. рублей,
из них:
за счет средств, поступивших из Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, -
152611,0 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 50000,0
тыс. рублей;
из бюджетов муниципальных образований -
22512,0 тыс. рублей;
2 этап реализации Программы - 140689,4 тыс. рублей,
из них:
за счет средств, поступивших из Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, -
95373,3 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики -
31246,8 тыс. рублей;
из бюджетов муниципальных образований -
14069,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Улучшение условий проживания граждан; уменьшение
результаты объема аварийного жилищного фонда
реализации
Программы2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения является одним из приоритетов социальной политики органов государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики. Важным является формирование у собственника жилищного фонда ответственности за состояние жилищного фонда и восстановление его в случае физического износа или аварийного разрушения.
Целесообразность использования программного метода для решения указанных проблем в настоящей Программе обусловлена тем, что они входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения в Удмуртской Республике, предотвратить чрезвычайные ситуации.
По статистическим данным, объем аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике составляет 95,7 тыс. кв. м общей площади жилья. В нем проживает 7212 человек, или 2404 семьи. В настоящую Программу включены дома, признанные в установленном законодательством порядке до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
3.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома);
установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе.
Реализация Программы предполагает решение следующих задач:
формирование финансовых ресурсов для обеспечения выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов;
выполнение условий предоставления Удмуртской Республике финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
консолидация финансовых средств из всех источников;
определение размеров необходимого для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов финансирования;
координация действий органов местного самоуправления по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов.
4.Мероприятия Программы
Перечень мероприятий определяет порядок действий, в результате которых реализация Программы приведет к ожидаемым результатам.
4.1.Организационное и техническое обеспечение Программы
В Программу включены аварийные многоквартирные дома, в которых собственники помещений приняли решение о готовности участвовать в Программе.
В области организационного и технического обеспечения Программа предусматривает следующие направления работ:
организация и проведение тематических конференций, семинаров по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья;
рассмотрение вопросов выполнения Программы на Правительственной комиссии по жилищной политике в Удмуртской Республике;
создание и функционирование на территории муниципальных образований рабочих групп по выполнению мероприятий Программы и реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
При условии своевременного финансирования Программы строительный и жилищно-коммунальный комплексы Удмуртской Республики в состоянии обеспечить соответствующими материально-техническими ресурсами, необходимыми для реализации Программы.
4.2.Перечень мероприятий Программы
Органы местного самоуправления:
1) формируют перечень аварийных многоквартирных домов, в том числе для их включения в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год;
2) разъясняют через средства массовой информации, организации жилищно-коммунального хозяйства условия предоставления финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
3) инициируют проведение собраний с целью принятия решения об участии в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год;
4) представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:
а) списки аварийных многоквартирных домов;
б) ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет по выполнению условий, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
5) обеспечивают прозрачность процедур прохождения и использования средств на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, а также исключают возможность нецелевого использования указанных средств;
6) осуществляют мониторинг выполнения Программы в рамках соответствующего муниципального образования и представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ежемесячный отчет о выполнении Программы на территории соответствующего муниципального образования.
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики готовит заявку на предоставление финансовой поддержки в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Финансовая поддержка предоставляется в соответствии с условиями, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Получение средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и расходование средств на реализацию Программы осуществляется в соответствии со статьями 17 - 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
После поступления финансовых средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в бюджет Удмуртской Республики Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики осуществляется их распределение среди муниципальных образований в пределах установленных лимитов.
4.3.Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Для переселения из аварийных многоквартирных домов возможно предоставление жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством критериев.
Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется:
1) для нанимателей жилых помещений по договору социального найма путем предоставления на условиях договора социального найма другого жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся в аварийном многоквартирном доме;
2) для собственников жилых помещений путем выкупа изымаемого жилого помещения в связи с изъятием земельного участка или по соглашению с собственником предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
При этом могут предоставляться:
1) приобретенные органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета субъекта Российской Федерации;
2) построенные путем участия в соинвестировании в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности на основании договора подряда за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на строительство квартир в многоквартирных домах и (или) многоквартирных домов, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.
Основным критерием выбора жилого помещения является стоимость жилого помещения, которая должна быть минимальной при соблюдении установленных законодательством условий по размерам и качеству предоставляемого жилья. В случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно такого типа.
Выкуп жилых помещений у собственников и приобретение жилых помещений взамен изымаемых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляются по ценам, сложившимся в соответствующих муниципальных образованиях для приобретения помещений на рынке жилья, но не более следующих цен за 1 квадратный метр общей площади:
по муниципальному образованию "Город Ижевск" - не более чем 40,0 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальному образованию "Город Сарапул" - не более чем 30,0 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальному образованию "Город Глазов" - не более чем 33,65 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальному образованию "Город Можга" - не более чем 30,0 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальным образованиям "Завьяловский район", "Игринский район", "Малопургинский район", "Красногорский район", "Сарапульский район", "Шарканский район" и "Юкаменский район" - не более чем 28,8 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложениях 1 и 2 к Программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований.
Общий объем финансирования Программы - 365812,4 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - 247984,3 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 81246,8 тыс. рублей;
из бюджетов муниципальных образований - 36581,3 тыс. рублей.
Лимиты распределения средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и средств бюджета Удмуртской Республики между муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", сохраняются за муниципальными образованиями до 1 июля 2010 года. После 1 июля 2010 года неиспользованные лимиты будут перераспределены между другими муниципальными образованиями, выполнившими условия предоставления финансовой помощи, или направлены на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Объем средств, предусмотренных Программой, обеспечивает долю софинансирования программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики, необходимую для выделения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями, определенными статьями 17 и 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике осуществляют софинансирование программных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
| Наименование муниципального образования | Планируемая стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда, тыс. руб. | |||
| Всего | Средства Фонда | Средства бюджета Удмуртской Республики | Средства бюджета муниципального образования | |
| Город Ижевск | 139403,0 | 94502,0 | 30961,0 | 13940,0 |
| Город Глазов | 78446,0 | 53178,0 | 17423,0 | 7845,0 |
| Город Сарапул | 80235,0 | 54391,2 | 17820,7 | 8023,1 |
| Город Можга | 12291,9 | 8332,7 | 2730,0 | 1229,2 |
| Завьяловский район | 17067,0 | 11569,7 | 3790,6 | 1706,7 |
| Игринский район | 11759,5 | 7971,8 | 2611,7 | 1176,0 |
| Красногорский район | 3587,0 | 2431,6 | 796,7 | 358,7 |
| Малопургинский район | 9352,0 | 6339,7 | 2077,1 | 935,2 |
| Сарапульский район | 6910,0 | 4684,3 | 1534,7 | 691,0 |
| Шарканский район | 3144,0 | 2131,3 | 698,3 | 314,4 |
| Юкаменский район | 3617,0 | 2452,0 | 803,0 | 362,0 |
| Итого: | 365812,4 | 247984,3 | 81246,8 | 36581,3 |
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:
1) обеспечивает реализацию мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2008 год";
2) направляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства информацию о проводимых мероприятиях в установленные сроки;
3) является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, обеспечивает координацию и контроль за их целевым и эффективным использованием;
4) осуществляет мониторинг исполнения и подготовку предложений по корректировке мероприятий Программы;
5) выделяет местным бюджетам безвозмездные и безвозвратные субсидии на долевое финансирование переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при соблюдении следующих условий и исходя из следующих критериев:
а) определение органами местного самоуправления доли софинансирования проведения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
б) наличие перечня аварийных многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
в) принятие общим собранием собственников помещений в аварийном многоквартирном доме решения о сносе многоквартирного дома, что подтверждается протоколом общего собрания, или принятие постановления администрации муниципального образования о сносе многоквартирного дома в отношении аварийного многоквартирного дома, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности;
г) выполнение муниципальными образованиями условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", что подтверждается представлением ежемесячного отчета о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
6) при необходимости заключает в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения) с участниками реализации Программы;
7) формирует бюджетную заявку на предоставление из бюджета Удмуртской Республики средств на долевое финансирование проведения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, предусмотренных Программой;
8) в установленном порядке представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике:
1) утверждают объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования;
2) формируют перечень аварийных многоквартирных домов, в том числе для их включения в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год;
3) представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы на территории соответствующего муниципального образования в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
4) осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы;
5) при необходимости заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения), в том числе в целях приобретения (инвестирования в строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
6) осуществляют оформление в муниципальную собственность помещений для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма;
7) осуществляют заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договорам социального найма, и договоров выкупа с собственниками жилых помещений.
7.Организация управления Программой
Организация управления Программой осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
В рамках управления Программой Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:
1) осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы;
2) анализирует ход выполнения Программы;
3) проводит совещания с представителями органов местного самоуправления;
4) осуществляет комплексный контроль за выполнением мероприятий Программы;
5) до 1 февраля 2009 года представляет в Правительство Удмуртской Республики отчет о реализации Программы;
6) представляет отчеты в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
8.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
Мониторинг реализации Программы осуществляется в соответствии с главой 8 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
9.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе планируемых показателей выполнения Программы согласно приложению 3 к Программе и следующих индикаторов:
1) объем ликвидированного аварийного жилищного фонда (кв. метров общей площади);
2) количество граждан, улучшивших условия проживания;
3) объем предоставленного жилищного фонда (кв. метров).
Выполнение мероприятий Программы позволит:
1) ликвидировать 11033,73 кв. метра общей площади аварийного жилищного фонда;
2) 1039 гражданам улучшить свои условия проживания;
3) объем жилищного фонда, предоставленного для переселения, составит 11033,73 кв. метра.