Решение от 27.11.2008 г № 159
О Программе социально-экономического развития муниципального образования «Камбарский район» на 2009 — 2011 годы
В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования "Камбарский район"
Совет депутатов муниципального образования "Камбарский район" решает:
Принять Программу социально-экономического развития муниципального образования "Камбарский район" на 2009 - 2011 годы.
Глава муниципального образования
"Камбарский район"
Г.Г.АХМЕТВАЛЕЕВ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КАМБАРСКИЙ РАЙОН" НА 2009 - 2011 Г.
Паспорт Программы
Наименование Программа социально-экономического развития муниципального
Программы образования "Камбарский район" на 2009 - 2011 г.
Основание Распоряжение Правительства Удмуртской Республики
для от 05.05.2008 N 395-р "О разработке прогноза социально-
разработки экономического развития Удмуртской Республики на 2009 - 2011
годы", распоряжение Правительства Удмуртской Республики
от 13.10.2008 N 926-р "О Прогнозе социально-экономического
развития Удмуртской Республики на 2009 - 2011 годы".
Стратегия социально-экономического развития Удмуртской
Республики на 2009 - 2011 годы
Заказчик Администрация МО "Камбарский район"
Программы
Разработчик Отдел по экономике Администрации Камбарского района
Программы
Исполнители Структурные подразделения Администрации МО "Камбарский
Программы район", администрации поселений
Цель - Повышение конкурентоспособности и рентабельности
Программы предприятий, привлечение инвесторов и увеличение притока
инвестиций;
- социальное благополучие и повышение уровня жизни населения
Сроки 2009 - 2011 годы
реализации
Программы
Ожидаемые - Ежегодный рост объемов промышленного производства
результаты на уровне 10%;
Программы - рост объемов инвестиций в экономику района в 1,5 раза;
(в 2011 году - увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства
к уровню в 1,3 раза;
2008 года) - стабилизация уровня регистрируемой безработицы до среднего
по республике;
- увеличение средней заработной платы одного работника
не менее чем в два раза;
- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного
минимума в 1,5 раза;
- увеличение строительства нового жилищного фонда с 10 до 30
домов в год;
- ввод газовых сетей, газификация сельских населенных
пунктов, использование до уровня 100% средств, выделяемых
Программой УХО на газификациюРаздел 1.Оценка итогов социально-экономического развития МО "Камбарский район" за 2007 год, 9 месяцев 2008 года
1.1.Общие положения
Географическое положение
Камбарский район расположен в юго-восточной части Удмуртской Республики и занимает территорию 673 кв. км. Граничит на севере и западе с Сарапульским районом УР, на юге - с Республикой Башкортостан, на востоке - с Пермским краем.
Полезные ископаемые
Запас нефти составляет 34 млн. тонн.
Песчано-гравийная смесь имеет полезную толщу 15 - 18 м.
Запасы торфа - 5552 тысячи тонн.
Запасы строительного песка - 1836 тыс. куб. м.
Общая площадь земель лесного фонда составляет 41 тыс. гектаров, запас леса - 5 млн. куб. м., расчетная лесосека равняется 44,9 тыс. куб. м.
Район богат водными ресурсами, на его территории протекает 9 рек общей протяженностью 2282 км. И 7 прудов, из которых Камбарский пруд имеет площадь зеркала 400 га. Порт "Камбарка" вышел на международные линии перевозок.
Природно-климатические условия
Климат умеренно континентальный с продолжительной многоснежной зимой, теплым летом и хорошо выраженными переходными сезонами. Средняя температура самого холодного месяца - января -15 град. C, самого теплого месяца - июля +19 град. C. Выпадение осадков связано с циклонической деятельностью, среднегодовое количество осадков составляет 500 мм в год. Зимой в основном преобладают юго-западные, а летом - северо-западные ветры.
Растительный и животный мир района разнообразен, т.к. район расположен в переходной зоне хвойно-широколиственных лесов и лесостепей. Растительный покров представлен елово-сосновыми, осиново-березовыми и липовыми лесами. В поймах рек распространены продуктивные заливные луга.
Демография
В районе проживает 20,7 тыс. человек, из них 40% - в сельской местности, а 60% - в городе Камбарке. В районе наблюдается снижение естественного прироста населения, увеличивается доля лиц пенсионного возраста и уменьшается доля лиц детского возраста. В соотношении полов среди населения в целом преобладают женщины (53%) над мужчинами (47%). Национальный состав выделяется разнообразием - 3,9% населения составляют удмурты, 81,1% - русские, 8,6% - татары, 1,4% - башкиры, 1,3% - марийцы. В районе живут украинцы, белорусы, чуваши и представители других национальностей.
Коммуникации
Расстояние между районным центром городом Камбаркой и столицей Удмуртской Республики городом Ижевском - 116 км. Район имеет все виды транспортных сообщений, кроме аэропорта, имеются две посадочные площадки для вертолетов. Понтонная переправа через реку Буй служит не только потребностям Камбарского района, но и для активной части населения Башкортостана в связях с деловыми кругами Удмуртской Республики. Строительство дороги с асфальтовым покрытием город Камбарка - село Михайловка - Пермский край - важное событие для района, т.к. эта дорога является главным связующим звеном между районом и городом Ижевском в межнавигационный период. На территории района протекают полноводные реки: Кама, Буй, Пизь. На две части делит город пруд, занимающий третье место по площади водной глади в республике. Проходит электрифицированная железнодорожная магистраль Москва - Свердловск и ветка Ижевск - Чайковский, где работают 4 станции, тупики. Протяженность автодорог общего пользования составляет около 100 км. На судоходной реке Каме ОАО "Порт Камбарка" занимается добычей песчано-гравийной смеси, отправляет и получает грузы через железнодорожную сеть, а также осуществляет экспортные поставки грузов в Италию, Хорватию, Израиль, Иран и другие страны.
Экономика
Район является промышленным. Все производство сосредоточено в основном в пределах Камбарского промышленного узла. В промышленности ведущую роль занимает нефтедобывающая отрасль, добыча нефти составила за последний год более 300 тыс. тонн. Машиностроение и металлообработка, где число занятых больше, чем во всех отраслях, переживает некоторый спад. Но среди этих предприятий ОАО "Камбарский завод газового оборудования" ежегодно наращивает выпуск промышленной продукции на 25 - 30% и является одним из главных поставщиков котельного оборудования по выполнению Программы газификации Удмуртской Республики. По основному показателю "Отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности)" занимает наибольшую часть топливная промышленность, за год производится более 75 тыс. Гкал теплоэнергии, используется предприятиями, населением и 70-ю бюджетными организациями 3 млн. куб. м воды в год, 15 тыс. куб. м газа.
1.2.Основные социально-экономические показатели развития
МО "Камбарский район" за период 2005 - 2008 гг.
В социально-экономическом развитии муниципального образования в 2005 - 2008 годах сформировались положительные тенденции роста в экономике.
В таблице представлены основные результаты социально-экономического развития за 2005 - 2007 годы и ожидаемое исполнение показателей за 2008 год исходя из результатов работы за 9 месяцев 2008 года.
Основные социально-экономические показатели развития
МО "Камбарский район" за 2005 - 2008 гг.
| N п/ п | Показатели | Ед. изм. | 2005 год, факт | 2006 год, факт | 2007 год, факт | 2008 год | |
| план | оценка | ||||||
| 1 | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по разделам С, Д, Е (чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организацийпроизводителей | млн. руб. в ценах соотв. лет | 1427,3 | 1732 | 2630 | 1924 | 3019 |
| 2 | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по обрабатывающим производствам (чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организацийпроизводителей | млн. руб. в ценах соотв. лет | 220,4 | 250 | 549 | 299 | 670 |
| 3 | Объем валовой продукции сельского хозяйства | млн. руб. в ценах соотв. лет | 107 | 117 | 159 | 140 | 200 |
| 4 | Розничный товарооборот (во всех каналах реализации) | млн. руб. в ценах соотв. лет | 315,8 | 438 | 518 | 511,5 | 724 |
| 5 | Объем платных услуг населению (по полному кругу с досчетом) | млн. руб. в ценах соотв. лет | 60,6 | 69,7 | 114,2 | 100,2 | 135,4 |
| 6 | Объем бытовых услуг (по полному кругу с досчетом) | млн. руб. в ценах соотв. лет | 5 | 5 | 6,1 | 7 | 7 |
| 7 | Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования | млн. руб. в ценах соотв. лет | 339,8 | 220 | 930,5 | 47 | 455 |
| 8 | Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков) | млн. руб. в ценах соотв. лет | -19,6 | -17,6 | 34,2 | -15,7 | 37,6 |
| 9 | Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета | млн. руб. в ценах соотв. лет | 59,8 | 78,4 | 94,8 | 92,1 | 114,7 |
| 10 | Амортизация | млн. руб. в ценах соотв. лет | 13,4 | 14,7 | 18,8 | 17,6 | 21,4 |
| 11 | Среднегодовая стоимость имущества для целей налогообложения | млн. руб. в ценах соотв. лет | 746,4 | 775 | 840 | 861,5 | 977 |
| 12 | Фонд оплаты труда | млн. руб. в ценах соотв. лет | 380,1 | 413,2 | 697,8 | 557,5 | 890 |
| 13 | Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период) | руб. | 6298 | 7236 | 9635,6 | 6762 | 12570 |
| 14 | Среднегодовая численность населения | тыс. чел. | 20,5 | 20,6 | 20,8 | 20 | 20,7 |
| 15 | Среднесписочная численность работников предприятий | тыс. чел. | 7 | 7,5 | 8 | 5,9 | 8 |
| 16 | Численность зарегистрированных безработных на конец года | чел. | 624 | 658 | 484 | 639 | 500 |
| 17 | Уровень зарегистрированной безработицы от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте | % | 4,85 | 5,4 | 3,97 | 5 | 4 |
| 18 | Объем добычи нефти | тыс. тонн | 277,6 | 286 | 304 | 300 | 305 |
| 19 | Налоговая база по налогу на прибыль организаций | млн. руб. в ценах соотв. лет | 70,2 | 91,9 | 0 | 110,3 | 0 |
| 20 | Количество малых предприятий, всего | единиц | 33 | 34 | 40 | 37 | 41 |
| 21 | Численность работников, занятых на малых предприятиях, всего | чел. | 430 | 430 | 1020 | 455 | 1050 |
| 22 | Оборот организаций по совокупности малых предприятий, всего | млн. руб. в ценах соотв. лет | 135,9 | 153 | 260 | 200 | 347 |
| 23 | Инвестиции в основной капитал малых предприятий, всего | млн. руб. в ценах соотв. лет | 3,5 | 3,7 | 11,5 | 4,2 | 12,3 |
1.3.Промышленность
Экономический рост в существенной степени базируется на увеличении товарной добычи нефти, связанной с ростом цен на нефть. Объем промышленного производства, составивший в 2005 году 1122,9 млн. рублей, за 9 месяцев 2008 года составил 1893,4 млн. рублей. Прирост за 4 года составляет 771 млн. рублей. В том числе с приростом выпуска продукции сработало лишь одно предприятие - ОАО "Камбарский завод газового оборудования". Весь прирост выпуска продукции получен от нефтедобывающей отрасли. Спад производства от 10 млн. рублей в год до 4 млн. рублей произошел на ЗАО "Металлист", не выпускает промышленную продукцию ЗАО "Корд", снизились объемы МП "Типография". ООО "Камбарский машиностроительный завод" прочно стоит на пути восстановления достигнутых объемов, увеличивает в 2008 году выпуск продукции в два раза по сравнению с прошлым годом.
Влияние нефтедобывающей отрасли на показатели промышленного производства видно из следующей таблицы.
Структура промышленного производства
(%)
| N п/п | Вид отрасли | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 9 месяцев 2008 года |
| 1 | Машиностроение и металлообработка | 18,1 | 14,5 | 20,7 | 12,9 |
| 2 | Деревообработка | 0,44 | 0,04 | 0 | 0 |
| 3 | Легкая промышленность | 0,02 | 0,03 | 0 | 0 |
| 4 | Пищевая | 0,8 | 0,9 | 1,4 | 0,68 |
| 5 | Полиграфическая | 0,04 | 0,03 | 0,03 | 0,02 |
| 6 | Нефтедобывающая | 80,6 | 84,5 | 77,87 | 86,4 |
| ИТОГО | 100 | 100 | 100 | 100 |
В отраслевой структуре производства наблюдается спад объемов во всех отраслях, а наращивание - лишь в нефтедобывающей. Анализ добычи нефти за ряд лет следующий: 2005 г. - 277 тыс. тонн, 2006 г. - 286 тыс. тонн, 2007 г. - 304 тыс. тонн, ожидается в 2008 г. 305 тыс. тонн, это говорит о том, что количественные изменения добычи нефти незначительны. Товарная добыча отражает рост цен в среднем от 3262 руб. в 2005 году и до 7166 руб. в 2008 году, или 2,2 раза.
Ценовой фактор имеет значительное влияние и в других отраслях промышленности.
ООО "Камбарский машиностроительный завод" в 2007 году при численности 219 человек произвел продукции на 101 млн. рублей, т.е. выработка на 1 работающего составляет 460 тыс. рублей в год, а по оценке 2008 года эта сумма увеличилась до 811 тыс. рублей, т.е. на 76%. Такие сдвиги обеспечили увеличение фонда оплаты труда в 2,2 раза. Не все показатели планируются на увеличение и подъем. Так, размеры прибыли предусматриваются с понижением, что влечет и снижение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, и снижение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль. Общая сумма перечисляемых налогов всех видов увеличится до 30 млн. рублей, из них 11% будет зачислено в бюджет МО.
В 2008 году ожидается на предприятии ОАО "Камбарский завод газового оборудования" снижение отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами на 16 млн. рублей, и как причина снижения отгрузки - снижение выпуска промышленной продукции. Временные явления сокращения рабочего дня, другие принятые меры - результат неплатежей потребителей за поставленную продукцию, т.е. наличие дебиторской задолженности. По другим показателям, как фонд оплаты труда, среднемесячная зарплата, наблюдается ежегодный прирост, прибывают основные фонды, растут инвестиционные вложения. В целом работа завода до ноября 2008 года характеризовалась своей стабильностью и уверенностью в завтрашнем дне.
1.4.Агропромышленный комплекс
Сельскохозяйственными организациями за 9 месяцев 2008 года выпущено продукции сельского хозяйства на общую сумму 52 млн. рублей, или 125% в действующих ценах к соответствующему периоду 2007 года.
Основные показатели развития предприятий
сельского хозяйства
| Показатель | 2005 | 2006 | 2007 | 2008, оценка |
| Объем валовой продукции сельского хозяйства в ценах соответствующего года, млн. руб. | 33,8 | 39,9 | 52,6 | |
| в сопоставимых ценах, млн. руб. | 1,244 | 1,392 | 1,446 | 1,538 |
| в сопоставимых ценах, % | 103,4 | 111,9 | 103,9 | 106,4 |
| Объем валовой продукции сельского хозяйства на 1 занятого в сельском хозяйстве, тыс. руб. | 5,5 | 7,4 | 7,5 | 7,9 |
Между Правительством УР и Администрацией Камбарского района заключено соглашение о совместной деятельности по устойчивому функционированию организаций АПК и эффективному использованию средств государственной поддержки, которые способствуют стабилизации производства в сельскохозяйственных организациях района.
За 2008 год сохранены посевные площади на уровне 2007 года и составляют 7750 га.
Выполнение показателей по соглашению за 2008 год ожидается следующее: численность поголовья на 01.01.2009 составит 1548 голов, или 100% к соглашению.
Производство молока будет выполнено на 100%, в том числе: ООО "Дружба" - на 102,0%, ООО "Нива" - на 102,2%, ООО "Правда" - на 78,4%.
Надой на 1 фуражную корову в 2008 году ожидается 3353 кг, что составляет 98,6% к соглашению, в том числе: ООО "Дружба" - на 103,3%, ООО "Нива" - на 103,8%, ООО "Правда" - на 76,4%.
Выполнение соглашения по производству зерна составит 95,9%, в том числе: ООО "Дружба" - на 86,2%, ООО "Нива" - на 101,5%, ООО "Правда" - на 28,0%.
Несмотря на положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, финансовые результаты остаются неустойчивыми.
| 2005 | 2006 | 2007 | 9 мес. 2008 | |
| Сальдо прибылей, убытков (-), млн. руб. | -3,748 | 3,730 | 5,534 | 6,938 |
| Удельный вес прибыльных организаций, % | 50 | 33,3 | 33,3 | 66,7 |
| Удельный вес убыточных организаций, % | 50 | 66,7 | 66,7 | 33,3 |
| Темп роста кредиторской задолженности, % | 132,1 | 179,9 | 136,2 | 110,6 |
| Темп роста дебиторской задолженности, % | 150,6 | 158,3 | 78,5 | 215,2 |
В последнее время цены на энергоносители и прочие материальные затраты опережают цены на сельскохозяйственную продукцию. В результате затраты на производство превышают выручку от реализованной продукции. Складывающаяся ситуация приводит к увеличению суммы кредиторской задолженности.
Несвоевременно рассчитываются перерабатывающие организации за сельскохозяйственную продукцию, в результате дебиторская задолженность увеличилась в 2,1 раза с начала 2008 года.
1.5.Снабжение и сбыт
Анализ показателей деятельности Камбарской нефтебазы ОАО "Удмуртнефтепродукт" отмечается значительным снижением предоставляемых услуг в связи с передачей в собственность управляющей компании "Лукойл". Реализация нефтепродуктов в 2008 году по сравнению с прошлым годом снизится на 35%, объем платных услуг - в 2 раза. Но при этом отмечаются положительные факторы деятельности предприятия, функционирующего и в целях получения прибыли. Прибыль увеличится в текущем году на 8,2%, т.е. на 7,5 млн. рублей, это позволит увеличить налогооблагаемую базу налога на прибыль, увеличатся и платежи по налогам в бюджет муниципального образования на 37%. Сохраняется и увеличивается стоимость основных фондов и имущества.
1.6.Транспорт и связь
В 2007 году коллектив ОАО "Порт Камбарка" успешно выполнил принятые обязательства. Отправлено грузов всеми видами транспорта на сумму 52 млн. рублей, что больше 2006 года на 1,4 млн. рублей, т.е. с темпом роста 102,7%. Больше чем в 2 раза отправлено грузов по железной дороге, переработка грузов составила 764 тыс. тонн при 550 тыс. тонн в 2006 году. Фонд заработной платы увеличился в 2007 году на 39%, в 2008 году - на 39%. Соответственно возросла и среднемесячная зарплата. В 2008 году по сравнению с 2006 годом снизились убытки на 6 млн. рублей, снижается и себестоимость выполняемых работ. Численность работающих только за 1 год возросла на 48 человек.
1.7.Строительство
В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы и соответствующей районной программы больше внимания было уделено реконструкции зданий школ. В настоящее время все школы находятся в кирпичных зданиях, созданы современные условия для занятий в двух городских школах из трех имеющихся. Построена школа в с. Балаках, с. Ершовке, реконструирована в с. Каме. В этом году построен спортзал - пристрой в Борковской школе. Все школы в настоящее время имеют спортзалы в совокупности со стадионом, построенным в г. Камбарке, в районе созданы прекрасные условия для занятий спортом.
За прошедшие годы введены в строй важные объекты здравоохранения: консультативно-диагностический центр, станция скорой медицинской помощи. Проведен капитальный ремонт инфекционного отделения. В отрасли образования закончены работы по реконструкции школы-лицея, школы N 2. Построены автостанция на 50 посадочных мест, административное здание РОВД, банно-прачечный комбинат. Сданы в эксплуатацию три шестидесятиквартирных жилых дома, один 35-квартирный жилой дом, общежитие на 96 мест. На территории войсковой части - три 14-квартирных жилых дома. Построены и пущены в эксплуатацию 8 блочно-модульных газовых котельных. Продолжается строительство уличных сетей газоснабжения, реконструкция водоочистных сооружений города и водопроводных сетей.
За счет средств республиканского бюджета построены лыжная база, стадион, здание народного суда, пристрой и спортзал Камской школы, спортзал Борковской школы. Передано балансодержателю из федеральной собственности новое здание скорой помощи.
1.8.Жилищно-коммунальное хозяйство
Работа сферы жилищно-коммунального хозяйства направлена на организацию стабильной жизнедеятельности города и села. При Администрации района создана постоянно действующая энергетическая комиссия для регулирования цен (тарифов) на проводимые работы по вывозу твердых и жидких бытовых отходов предприятиями МПП ЖКХ г. Камбарки, МУП ЖКХ Камбарского района.
Предприятия ЖКХ и предприятия - производители тепловой энергии обеспечивают надежное тепло-, электро-, водо-, газоснабжение потребителей, в том числе жилищного фонда и объектов социально-культурного назначения. Успешно начат отопительный сезон 2008 - 2009 гг.
Анализ работы предприятий ЖКХ, занятых в сфере обслуживания жилья, показывает сохранение большой доли убытков по всем видам деятельности. Существует большая дебиторская задолженность на этих предприятиях. Основные долги образовались по вине предприятия МНУ "ЕСМЗ", которое только предприятию МП ЖКХ г. Камбарки задолжало около 10 млн. рублей. Также МНУ "ЕСМЗ" имеет долги перед другими производителями теплоэнергии, как комбинат "Горизонт", Камбарская нефтебаза. Вместе с тем в МНУ "ЕСМЗ" динамично растут долги населения за потребленные услуги, на 01.10.2008 они составляют около 15 млн. рублей.
1.9.Потребительский рынок
Потребительский рынок - крупный сектор экономики, выполняющий роль экономического регулятора между производителем и потребителем, обеспечивающий население товарами и услугами, производителя - рынками сбыта. За последнее время изменился потребительский спрос, повысились требования к культуре обслуживания, качеству товаров. Увеличился приток покупателей в организованную торговую сеть, обеспечивающую необходимые гарантии населению.
Объем розничного товарооборота обеспечили 170 точек торговой сети в сумме 724 млн. рублей, в том числе оборот предприятий общественного питания составил 125 млн. рублей. Только в 2004 году в районе имелось 116 торговых точек, в течение двух лет построено и введено более 20 новых торговых точек. Зарегистрировано 26 предприятий общественного питания. В последнее время отрасль общественного питания трансформировалась в современную индустрию сервиса, сочетающую предоставление услуг питания с отдыхом и развлечениями.
Успешно в сфере розничной торговли функционирует предприятие ЗАО "Камбарское райпо", данные по которому всегда предоставляются Администрации согласно налаженному бухгалтерскому учету и в условиях отсутствия скрытия дохода и доходов работающих. Зарплата работающих на данном предприятии невелика, отстает от среднеотраслевой, но в отличие от других субъектов, действующих в данной отрасли, зарплата не выдается в конвертах, проводятся отчисления в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования. Выплачиваются отпускные, больничные.
Розничный товарооборот имеет тенденцию роста уже ряд лет. В 2008 году по сравнению с прошлым годом оборот увеличился на 17%. Кроме того, к основной деятельности относятся закуп сельскохозяйственной продукции, копчение мяса и рыбы, забой скота и свиней. Промышленная деятельность в составе райпо увеличивается на 15% ежегодно. Оказываются платные услуги, работает швейная мастерская, парикмахерская, темп роста услуг составляет 47%.
Разносторонней деятельностью занимаются работающие в райпо, их числится 300 человек, и количественный состав сохраняется ряд лет.
1.10.Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства играет роль социального стабилизатора, так как является эффективным средством борьбы с безработицей, а также создает поле деятельности для самореализации личности.
В Камбарском районе на 1 октября 2008 года зарегистрировано 290 индивидуальных предпринимателей. На 41 малом предприятии района трудится 1050 человек. Динамика количественных показателей развития малого предпринимательства соответствует показателям по Удмуртской Республике в целом.
Основная часть малых предприятий сосредоточена в торговле и общественном питании.
Количество малых предприятий района, численность работающих в сфере малого предпринимательства растут.
В среднем на одном малом предприятии работает 26 человек (по состоянию на 01.01.2006 - 28 человек).
1.11.Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Одной из важнейших сфер деятельности муниципального образования является сфера управления муниципальной собственностью. Реализация каждой из программ независимо от периода включает создание благоприятной структуры муниципальной собственности для обеспечения устойчивого экономического развития района. Не менее важной задачей перед Комитетом по управлению имуществом стояла задача по выполнению доходной части местного бюджета. За период с 2005 по 2007 годы в бюджет района направлено средств от сдачи в аренду муниципального имущества:
2005 г. - 1 млн. 128 тыс. руб. при плане 750 тыс. руб. (150%);
2006 г. - 1 млн. 333 тыс. руб. при плане 850 тыс. руб. (157%);
2007 г. - 1 млн. 578 тыс. руб. при плане 1 млн. 500 тыс. (100,5%);
2008 г. (прогноз) - 1 млн. руб. при плане 1 млн. (100%).
Снижение поступлений от аренды в 2008 году обусловлено сокращением количества площадей арендуемого имущества с 2514 кв. м в 2005 году до 1979 кв. м в 2008 г. Сокращение площадей связано с передачей 402 кв. м в собственность Удмуртской Республики помещений аптек, заключением гражданско-правовых договоров и снижением спроса имеющихся муниципальных помещений.
За данный период реализовано муниципального имущества на сумму более 300 тыс. рублей. Зарегистрировано право муниципальной собственности на 353 объекта недвижимости.
На протяжении всего периода проводилась работа по приему имущества из разных форм собственности. Так, в 2006 году был принят в муниципальную собственность жилой фонд от предприятия ОАО "Лесное" и часть жилого фонда В/Б-136 (Центральная база производства и ремонта вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты МО РФ).
В конце 2008 года во исполнение Федерального закона N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления" и Закона УР составлен перечень предполагаемого к передаче имущества в собственность поселений. Сокращение количества объектов муниципального имущества, находящегося в МО "Камбарский район", предполагает уменьшение поступлений в районный бюджет по арендной плате на будущие периоды в зависимости от постепенного перехода имущества в поселения. В октябре 2008 года решением Совета депутатов принято в муниципальную собственность от ОАО "Удмуртнефтепродукт" объекты коммунального и социального значения (котельная, баня, газопровод, резервуары) общей стоимостью более 9 млн. руб., от Управления капитального строительства Удмуртской Республики принят спортивный стадион стоимостью более 57 млн. рублей. До конца текущего года муниципальную казну Камбарского района пополнят объекты жилищного фонда, передаваемые от государственного учреждения ветеринарии УР "Камбарская районная станция по борьбе с болезнями животных".
Поступления в консолидированный бюджет
МО "Камбарский район" по арендной плате за землю
и земельному налогу
| Итоги | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | Оценка 2008 г. | Прогноз | ||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |||||
| Арендная плата (тыс. руб.) | 3550,7 | 6467,7 | 8821,0 | 6544,0 | 6936 | 7421 | 7926 |
| Земельный налог (тыс. руб.) | 2369,4 | 548,6 | 790,5 | 1295,0 | 1295,0 | 1295,0 | 1295,0 |
1.12.Социальная сфера
1.12.1.Здравоохранение
В плане социально-экономического развития здравоохранения Камбарского района в 2007 - 2008 годах было запланировано и выполнено:
- ремонт кровли главного корпуса;
- ремонт пищеблока ЦРБ;
- ремонт печей, котлов;
- проложен водопровод в противотуберкулезном отделении;
- частичный ремонт в Шольинской и Борковской участковых больницах;
- проведен ремонт печей на ФАПах (Ершовский, Армязьский);
- с целью улучшения медицинской помощи населению, проживающему в городе, открыты два процедурных кабинета.
В районе выполняются действующие Целевые программы:
1."Раннее выявление и лечебно-профилактические мероприятия по туберкулезу".
2."Анти-ВИЧ-СПИД".
3."Сахарный диабет".
4."Вакцинопрофилактика".
5."Охрана материнства и детства".
6."Природно-очаговые инфекции".
7."Противодействие по нераспространению наркотических средств".
1.12.2.Образование и наука
Организационной основой для проведения государственной политики на территории Камбарского района в сфере образования в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" является Программа развития системы образования Камбарского района на 2006 - 2009 годы.
В настоящее время сохранена система дошкольного, общего и дополнительного образования.
Дошкольным образованием охвачено 75% детей в возрасте от 1 до 6,5 лет.
Обеспеченность детей местами в общеобразовательных учреждениях характеризуется следующими данными:
- обеспеченность населения общеобразовательными учреждениями составляет 1397 мест на тысячу человек школьного возраста;
- 91,7% учащихся учатся в первую смену;
- 8,3% - во вторую.
Образовательными учреждениями района проводится большая работа по повышению качества образования. Достигнуты определенные результаты по математике, географии, русскому языку. В районе сложилась система воспитательной работы, основной целью которой является воспитание патриотизма и гражданственности.
В то же время в сфере образования остается нерешенным ряд проблем.
Анализ кадрового обеспечения системы образования говорит о том, что в системе образования по-прежнему актуальна кадровая проблема. В школах района происходит старение кадров, педагогические вакансии закрыты за счет перегрузки учителей.
Вызывает серьезную озабоченность состояние здоровья детей дошкольного возраста, учащихся школ.
Нуждается в пополнении и обновлении материально-техническая база образовательных учреждений с учетом инновационных программ для современного обучения школьников.
Необходимо провести ряд мероприятий, направленных на улучшение и сохранение зданий образовательных учреждений.
1.12.3.Социальная защита населения
В целях реализации основных направлений стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2006 - 2008 гг. отделом социальной защиты населения была продолжена работа по выполнению мероприятий Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики Камбарского района в отрасли социальной защиты населения.
Особое внимание уделялось работе по реализации Федеральных законов: "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", Закона Удмуртской Республики "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике". Объем субвенций на оплату ЖКХ федеральной категории льготников по сравнению с 2007 годом увеличился на 6,3%, республиканских - на 11%. За счет этих средств в полном объеме были предоставлены льготы ветеранам войны и труда, инвалидам, реабилитированным, участникам ЧАЭС по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, участникам трудового фронта, реабилитированным увеличилась на 8,5% по сравнению с 2007 годом.
Одним из главных направлений отдела является работа по назначению и выплате ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей. Ежемесячное пособие в Камбарском районе получают 2742 человека.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей, от 30.12.2006 N 865 безработные граждане с 01.01.2007 имеют право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, в 2007 году обратилось получателей - 189 человек, в 2008 году - 214 человек. Размер пособия увеличен в 1,1 раза по сравнению с прошлым годом.
В рамках Программы "Дети Удмуртии" (подпрограммы "Дети-инвалиды") оказана материальная помощь 12 детям-инвалидам, прикованным к постели, в сумме 9000 рублей.
Подготовлены документы и отправлены на реабилитацию 10 детей в реабилитационные центры для детей-инвалидов с ограниченными возможностями, Центр реабилитации для несовершеннолетних детей - 39 человек, отделение реабилитации Канифольного детского дома-интерната временного пребывания - 1 человек. За летний период в оздоровительном лагере при КЦСО и оздоровительных учреждениях республики отдохнули и поправили свое здоровье 119 детей.
Из бюджета Удмуртской Республики на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, выделена сумма 38500 рубля - 59 пенсионерам, в среднем по 653 рубля, что в 1,5 раза больше по сравнению с прошлым периодом.
За счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда оказана единовременная материальная помощь 3 пенсионерам в связи с частичной оплатой газификации жилья на общую сумму 7500 руб., в связи с празднованием Дня Победы оказана единовременная материальная помощь 72 участникам и инвалидам ВОВ на сумму 26640 руб.
Осуществлена президентская выплата на чествование "золотых юбиляров" - 18 парам, по сравнению с периодом прошлого года меньше на 41,9%.
Всего материальная поддержка малоимущим слоям населения была предоставлена на сумму 80140 рублей, что превышает уровень финансирования за аналогичный прошлый период в 1,8 раза.
Всего произведено различных выплат из федерального и республиканского бюджетов на 35% больше, чем в 2007 году.
Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания" создано в целях оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Деятельность центра осуществлялась по трем функциональным направлениям:
1.Решение общих вопросов социальной поддержки граждан;
2.Социальная поддержка семьи, женщин и детей;
3.Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов.
Итоги работы центра за 9 месяцев на 01.10.2008
Наименование | Численность обслуженных лиц |
1. Отделение помощи семье и детям Стационар На дому | 49 92 |
Отделение-интернат малой вместимости | 20 |
Отделение дневного пребывания | 420 |
Отделение срочной помощи | 2746 |
Отделение помощи на дому | 345 (при плане 210 чел.) |
Достигнуто увеличение количества обслуженных лиц на дому за счет внедрения новой инновационной технологии работы по услугам.
1.12.4.Занятость населения
На 1 января 2008 года общее количество безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, составляло 484 человека, а уровень безработицы - 3,97%. Исходя из оценки 2008 года на 1 января 2009 года количество безработных составит 480 человек и уровень безработицы останется почти на прежнем уровне - 3,9%. Уровень регистрируемой безработицы в Камбарском районе начиная с 2006 года постепенно снижается - так, на 1 января этот показатель был равен 5,44%.
Снизилось и количество обращений незанятого населения в службу занятости. В 2006 году поставлено на учет 2371 человек незанятого населения, в 2007 году - 1828 человек, по оценке 2008 года этот показатель составит 1966 человек.
В связи со штатной укомплектованностью ряда предприятий района снизилось и количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости. В 2006 году с предприятий и организаций района в службу занятости было заявлено 2516 вакансий, в 2007 году - 2072 вакансии. По оценке 2008 года этот показатель составит 1908 вакансий, т.е. 92,1% по сравнению с 2007 годом. Основными причинами незаполнения вакансий является отсутствие на рынке труда высококвалифицированных специалистов.
Основные показатели рынка труда
(человек)
| N п/п | Показатели | Годы | |||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008, оценка | ||
| 1 | Незанятые на начало года | 564 | 709 | 707 | 539 |
| 2 | Незанятые, обратившиеся в течение года | 2243 | 2371 | 1828 | 1427 |
| 3 | Общее число нуждавшихся в трудоустройстве незанятых (стр. 1 + стр. 2) | 2807 | 3080 | 2535 | 1966 |
| 4 | Обратившиеся желающие сменить работу | 46 | 41 | 15 | 11 |
| 5 | Предложение в целом (стр. 3 + стр. 4) | 2853 | 3121 | 2550 | 1977 |
| 6 | Трудоустроено незанятых | 1333 | 1431 | 1234 | 832 |
| 7 | Трудоустроено желающих сменить работу | 34 | 35 | 12 | 5 |
| 8 | Реализованное предложение в целом (стр. 6 + стр. 7) | 1367 | 1466 | 1248 | 837 |
| 9 | Остаточные вакансии | 18 | 49 | 51 | 45 |
| 10 | Спрос на рабочую силу (стр. 8 + стр. 9) | 1385 | 1515 | 1299 | 882 |
| 11 | Реализация предложения (стр. 8 / стр. 5 x 100), % | 47,9 | 47,0 | 53,1 | 42,3 |
| 12 | Удовлетворение спроса (стр. 8 / стр. 10 x 100), % | 98,7 | 96,8 | 82,3 | 94,9 |
| 13 | Численность зарегистрированных безработных по состоянию на конец года | 624 | 658 | 484 | 480 |
| 14 | Уровень регистрируемой безработицы в % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте | 4,85 | 5,44 | 3,97 | 3,9 |
1.12.5.Доходы населения
В последние годы численность занятых на крупных и средних предприятиях и других основных отраслях экономики сокращалась: ОАО "Завод газового оборудования" - на 55 человек, ЗАО "Металлист" - на 30 человек, ЗАО "Корд" - на 15 человек. Не занимаются уставной деятельностью предприятия: хлебокомбинат, ЗАО "Корд". На предприятиях по уничтожению химоружия занято 1300 человек, из них ОАО "РОКБА" - около 450 человек, ФГУП "ГосНИИОХТ" - около 160 человек, в/ч 35776 - около 700 человек. В том числе 74%, т.е. 962 человека, являются жителями Камбарского района.
Среднемесячная зарплата по району составляет 11258 рублей, т.е. за 4 года темп роста составляет 79%, или в среднем за год 20%. Только за последний год рост среднемесячной зарплаты по отраслям представляется следующим образом:
Здравоохранение - 130,6%;
Народное образование - 133,6%;
Сельское хозяйство - 116,1%;
Культура и искусство - 126,4%,
Транспорт - 112,4%;
Строительство - 127,6%;
Промышленность - 129,7%;
Торговля и общественное питание - 131,5%.
Место проживание трудоспособного населения в районе следующее:
МО "Нефтебазинское" - 618 чел.;
МО "Шольинское" - 960 чел.;
МО "Камское" - 1599 чел.;
МО "Борковское" - 454 чел.;
МО "Михайловское" - 477 чел.;
МО "Армязьское" - 405 чел.;
МО "Ершовское" - 500 чел.;
МО "Камбарское" - 5013 чел.
Всего - 12174 чел.
Но при этом, что на предприятиях, учреждениях и организациях занято 8 тыс. человек, около 1 тыс. человек являются студентами и учащимися техникумов и училищ, можно сделать вывод, что около 3 тыс. человек в районе существуют за счет "теневых" доходов или живут на средства 5,6 тыс. пенсионеров, т.е. являются неучтенными безработными.
Задолженность по заработной плате в ОАО "Камбарский машиностроительный завод" в сумме 6,4 млн. рублей сохраняется, в ожидании выплат находятся 533 человека.
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства имели в летний период долги по выплате зарплаты работающим, на 01.10.2008 они погашены. Имеются незначительные долги в сельскохозяйственных предприятиях. Бюджетные организации задолженности не имеют.
1.12.6.Культура и искусство
В состав учреждений культуры района входят: 10 учреждений культурно-досугового типа, 11 библиотек, Музей истории культуры, Детская школа искусств с 5 филиалами. Все они размещены в 22 зданиях, в том числе:
- в 13 отдельно стоящих;
- в 4 общеобразовательных школах (Михайловская - дом культуры и библиотека, Шольинская - филиал Детской школы искусств, Ершовская - филиал Детской школы искусств, Армязьская - филиал Детской школы искусств);
- в 2 административных зданиях муниципальных образований "Армязьское" и "Камское" - библиотеки;
- в жилом доме расположена Центральная районная библиотека;
- в административном здании завода газового оборудования - детский филиал на правах аренды.
Основной задачей деятельности отдела культуры является реализация Программы "Развитие отрасли "Культура" муниципального образования "Камбарский район".
В 2007 - 2008 гг. отдел культуры работал по направлениям:
1.Подготовка и проведение мероприятий в рамках 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.
2.Проведение мероприятий, посвященных Году семьи.
3.Развитие традиционной национальной культуры.
4.Организация досуга населения всех возрастных и социальных групп.
Исполнение бюджета за 9 месяцев 2008 г. составило:
| План | Исполнение | % | |
| Всего | 17288,1 | 13410,8 | 78,0 |
| Зарплата | 12674 | 9526,7 | 75,0 |
| Коммунальные услуги | 3255,8 | 2717,7 | 83,0 |
| Приобретение | 1144,3 | 956 | 84,0 |
| Ремонт | 214 | 210,4 | 98 |
Платные услуги
| Всего | 2718,0 | 1827,6 | 67,0 |
| Учреждения клубного типа | 1846,3 | 1312,8 | 71,0 |
| Библиотеки | 38,7 | 5,2 | 13,0 |
| Музей истории культуры | 50,0 | 30,5 | 94,0 |
| Детская школа искусств | 414,0 | 286,4 | 69,0 |
| Спонсорские | 369, 0 | 192,7 | 52,0 |
Основные показатели районного методического центра
отдела культуры за 9 месяцев 2008 г.
| Количество печатной продукции | Количество выездов по оказанию методической помощи | Количество семинаров, практикумов, стажировок | Количество районных и показательных мероприятий, носящих обучающий характер | Количество маркетинговых и социологических исследований |
| 34 | 86 | 37 | 7 | 4 |
Основные показатели учреждений клубного типа
за 9 месяцев 2008 г.
| Количество учреждений | Всего клубных формирований | % занятости населения | Количество формирований самодеятельного художественного творчества | % занятости населения самодеятельным художественным творчеством | Количество мероприятий | Число посетителей мероприятий | Количество платных мероприятий | Количество посетителей |
| 10 | 87/137 | 5,9 | 57/789 | 3,5 | 1020 | 71230 | 470 | 26738 |
Основные показатели Камбарской централизованной
библиотечной системы за 9 месяцев 2008 г.
| % охвата населения | Количество книг, прочитанных 1 читателем за год (в ед.) | Количество посещений библиотеки 1 читателем за год (в ед.) | Обращаемость библиотечного фонда (в ед.) | Обновляемость библиотечного фонда (в %) |
| 48,2 | 21,8 | 8,5 | 2 | 1,4 |
По постановлению Администрации Камбарского района по подготовке к зиме выделены средства в сумме 314 тыс. руб., которые использованы на ремонт крыши СДК села Шолья, приобретение оборудования и музыкальной аппаратуры в Борковский, Ершовский СДК, центральную районную библиотеку.
В 2008 году 50 человек повысили квалификацию на республиканских курсах в учебном центре Министерства культуры. Сумма за обучение составила 15180,20 руб.
Творческие коллективы принимали участие в республиканских и региональных мероприятиях.
Звание "народный коллектив" имеют 8 коллективов.
К 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства проведены смотры-конкурсы.
1.12.7.Реализация молодежной политики
Государственная молодежная политика - это формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации молодых граждан, самореализации личности молодого человека.
В связи с этим основная деятельность отдела по делам молодежи Администрации Камбарского района была сосредоточена на решении задач молодежной политики:
- Обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг.
- Формирование духовности, нравственности, пропаганда здорового образа жизни.
- Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
- Содействие участию молодежи в развитии государства и общества.
- Поддержка социальных молодежных инициатив.
За 2006 - 2008 гг. трудоустроены 279 подростков, организованы профильные смены в каникулярный период для 821 человека. В целях создания комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период каникул в 2008 году разработана Программа "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Камбарском районе на 2008 год". Специалисты отдела ежегодно принимают участие в конкурсе вариативных программ по организации летнего и зимнего отдыха детей, что позволило привлечь средства республиканского бюджета в размере 494 тыс. рублей.
В рамах по пропаганде здорового образа жизни развивается волонтерское движение. На сегодняшний день в районе работает 3 волонтерских отряда в количестве 60 человек.
Волонтерами организуются такие акции, как "За здоровый образ жизни", "Неделя добра", "Доброе сердце", "Чистый город" и др. Благодаря акции "Доброе сердце" малоимущие семьи района могут получать помощь в виде подержанных вещей.
Ежегодно организуются мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию подростков и молодежи. Проводятся соревнования с допризывной молодежью на переходящий кубок М.Т. Калашникова "А ну-ка, парни!", организуются зимняя лагерная смена "Долг" и летние сборы "Курс молодого бойца", проводится торжественное вручение паспортов молодым гражданам РФ.
Решаются жилищные проблемы молодых семей. Так, в течение последних трех лет с помощью жилищных займов улучшили свои жилищные условия 13 молодых семей.
| N п/п | Показатель | 2006 | 2007 | 2008 |
| 1 | Количество трудоустроенных подростков | 157 | 40 | 82 |
| 2 | Количество подростков и молодежи, получивших психологические и профессиональные консультации | 98 | 112 | 154 |
| 3 | Количество волонтерских отрядов | 2 | 3 | 3 |
| 4 | Количество подростков и молодежи в детских и молодежных общественных объединениях | 114 | 120 | 128 |
Несмотря на позитивные тенденции в области молодежной политики, существует ряд нерешенных проблем, таких как:
- не снижается количество подростков, совершивших правонарушения, наблюдаются повторные правонарушения;
- рост разводов среди молодых семей;
- отсутствие единого информационного поля (газета "Молодежный перекресток" не выходит с 2007 г.).
1.12.8.Архивное дело
Деятельность архивного отдела осуществлялась в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами в области архивного дела, "Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 гг." (отраслевой раздел "Архивное дело"), приказами Росархива, Комитета по делам архивов при Правительстве УР, решениями Совета депутатов МО "Камбарский район", постановлениями, распоряжениями Администрации МО "Камбарский район", Программой развития архивного дела в Камбарском районе на 2005 - 2009 гг.
Осуществлен комплекс основных мероприятий по реализации Программы развития архивного дела, в т.ч. за 2007 - 2008 гг. принято 7 распорядительных документов по вопросам архивного дела, приобретены и установлены в архивохранилище новые металлические стеллажи (16 секций, протяженностью 456 пог. м), установлена охранно-пожарная сигнализация в хранилище N 2. Приобретен новый компьютер, в который введен учетный программный комплекс "Архивный фонд", заполнены сведения о 100% фондов и описей, принято на постоянное хранение 924 дела. Для улучшения сохранности документов приобретено 164 архивных коробок, более 200 дел перешито в новые обложки.
Архивным отделом продолжалась работа по использованию архивных документов: за 2007 - 2008 гг. организовано 2 фотовыставки, подготовлено 3 радиопередачи, две статьи опубликованы в местной газете, ежегодно составляется календарь памятных дат Камбарского района, более двух тысяч дел выдано во временное пользование, сделано 50 копий документов, по материалам архива исполнено 455 справок.
Несмотря на определенные позитивные изменения в состоянии сохранности, государственного учета и использования Архивного фонда, произошедшие в последние годы, имеется ряд нерешенных проблем. Из-за недостаточного финансирования отсутствует нужное количество архивных коробок, нет специальной аппаратуры для работы с аудиовизуальной документацией, не проведен косметический ремонт рабочего кабинета и архивохранилища N 1, требуется для внедрения новой версии общеотраслевого программного комплекса "Архивный фонд" новая компьютерная техника с программным обеспечением.
1.12.9.Регистрация актов гражданского состояния
Главной целью государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния являлись обеспечение своевременности, полноты и бесспорности зарегистрированных актов гражданского состояния, характеризующих правовое состояние человека, в целях имущественных и личных неимущественных прав гражданина и интересов государства.
Основными задачами отдела ЗАГС Администрации МО "Камбарский район" по реализации поставленной цели являлись:
- обеспечение соблюдения федерального законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния;
- проведение комплекса работ по обеспечению научно-технической обработки и сохранности фонда книг записей актов гражданского состояния, создание действенной информационно-поисковой системы на весь фонд записей актов гражданского состояния.
На выполнение поставленной задачи была направлена работа по созданию поисковой системы на бумажных носителях (алфавитные журналы) на весь фонд книг актовых записей, т.е. с 1925 по 2007 годы, а с 1997 по настоящее время - на электронных носителях. В целях улучшения физического состояния документов все книги записей актов гражданского состояния переплетены типографским способом;
- развитие кадрового потенциала, рациональное и эффективное использование его в сфере регистрации актов гражданского состояния;
- внедрение автоматизированной системы регистрации актов гражданского состояния.
С введением третьей ставки в отдел приобретен третий компьютер. Все компьютеры работают в сети, то есть регистрация актов гражданского состояния в настоящий момент может производиться одновременно на всех компьютерах. Все компьютеры, имеющиеся в отделе, полностью оснащены лицензионными программами. Постоянно пополняется банк данных;
- Обеспечение органов ЗАГС помещениями, отвечающими соответствующим требованиям и нормам, для 100-летнего хранения документов, приема граждан, создания торжественной обстановки при государственной регистрации заключения брака и имянаречения.
Для реализации данной задачи в рабочих кабинетах и зале торжественной регистрации произведен косметический ремонт.
Основные демографические показатели
социально-экономического развития Камбарского района
за 2005 - 2008 гг.
(кол-во а/з)
| Показатель | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год (прогноз) |
| Рождение | 200 | 262 | 271 | 280 |
| Смерть | 447 | 406 | 393 | 380 |
| Брак | 156 | 180 | 179 | 160 |
| Развод | 66 | 78 | 92 | 125 |
1.13.Обеспечение общественного порядка
и общественной безопасности
Общая характеристика состояния преступности
Деятельность отдела внутренних дел осуществлялась в соответствии с установками Президента Российской Федерации, Директивой МВД России, а также исходя из складывающейся в районе криминальной ситуации.
Совместно с другими заинтересованными структурами проделана значительная работа по совершенствованию правоохранительной деятельности по наиболее важным направлениям борьбы с преступностью и обеспечению общественной безопасности.
Несмотря на то что отчетный период был достаточно напряженным, отделу внутренних дел в целом удалось сохранить контроль над криминальной ситуацией. При неизменной штатной численности личный состав в основном профессионально и грамотно решал поставленные задачи.
В начале текущего года на основании результатов оперативно-служебной деятельности предыдущих лет осуществлялось прогнозирование числа зарегистрированных преступлений на 2008 год, по результатам которого предполагаемое снижение числа зарегистрированных преступлений по итогам 12 месяцев 2008 года должно составлять 12,5%, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - на 24%. В связи с этим ОВД был предпринят ряд мер, направленных на недопущение резкого снижения преступности. Как результат работы, если за 1 квартал снижение составляло 27,6%, а по итогам 9 месяцев снижение преступности составляет 16,7% (по республике снижение преступности составляет 17,5%).
Вместе с тем на 16,7% возросло число совершенных убийств. Число преступлений компетенции криминальной милиции продолжает расти.
Если рассмотреть криминогенную обстановку по видам преступных посягательств, то необходимо отметить, что произошел рост тяжких телесных повреждений, разбоев, хищений путем мошенничества. По всем остальным составам наблюдается снижение. Из анализа оперативной обстановки видно, что общая картина преступности имеет по-прежнему выраженную корыстную окраску.
Наблюдается снижение выявления преступлений в сфере экономической деятельности. В последний период активизировалась деятельность так называемых "финансовых пирамид". Так, по фирме "Фараон" в ОВД поступило уже 70 заявлений граждан о присвоении денежных средств, возбуждено уголовное дело. Продолжают поступать заявления и о фирме "Гранд". Материалы также готовятся на возбуждение уголовного дела.
Раскрытие и расследование преступлений
Количество зарегистрированных преступлений компетенции милиции общественной безопасности продолжает снижаться. Так, если в 2007 году было зарегистрировано 222 преступления, то в текущем году - только 120, т.е. на 102 преступления, или 45,9%, меньше. Количество расследованных преступлений компетенции МОБ также снизилось на -27,7% (в суд направлено уголовных дел по 94 преступлениям, в 2007 году было направлено 130 уголовных дел).
Состояние общественного порядка
Количество преступлений, совершенных на улице, также ниже уровня прошлого года и составило 13 фактов, в 2007 году было 3, из которых 3 преступления являются тяжкими и особо тяжкими (снижение также составляет 25%). Удельный вес преступлений, совершенных на улице, снизился с 8,6% до 4,1%.
Сведения о лицах, совершивших преступления
Установлено, что если до 2006 года происходило стабильное увеличение преступлений, совершенных неработающими лицами, то начиная с 2007 года проходит снижение данного вида преступности. Так, если в 2006 году было зарегистрировано 166 преступлений, в 2007 году - 150, то в 2008 году - уже только 137. Вместе с тем каждые два из трех совершенных преступлений по-прежнему совершены лицами, нигде не работающими. 3 преступления совершены лицами, состоящими на учете в Центре занятости населения, против 12 в прошлом году. Но удельный вес преступности неработающими гражданами практически остался на уровне прошлого года - 61,2%, совершение тяжких преступлений хотя и снизилось с 47 до 35, но удельный вес их вырос с 69,1 до 71,4%. Это связано, прежде всего, со снижением общей преступности.
Приложения
2008-11-27 Приложение к Решению от 27 ноября 2008 года № 159 Перечень
2008-11-27 Приложение к Решению от 27 ноября 2008 года № 159 Перечень
2008-11-27 Приложение к Решению от 27 ноября 2008 года № 159 Перечень