Решение от 28.01.2009 г № 430
Об утверждении Положения «О муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования „Город Воткинск“»
Руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Дума решает:
1.Утвердить Положение "О муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" (прилагается).
2.Настоящее решение и Положение опубликовать в сборнике "Муниципальные ведомости города Воткинска".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по правовым вопросам, обращениям граждан и депутатской этике (Н.Н. Семенов).
Глава муниципального образования
"Город Воткинск"
А.В.КУЗНЕЦОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВОТКИНСК"
Статья 1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике", Уставом муниципального образования "Город Воткинск" (далее по тексту - Устав муниципального образования), иными нормативными правовыми актами.
Статья 2.Предмет регулирования настоящего Положения
Предметом регулирования настоящего Положения являются вопросы организации муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" (далее по тексту - муниципальная служба), отнесенные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" (далее по тексту - органы местного самоуправления).
Статья 3.Муниципальная служба
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование "Город Воткинск", от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3.Представителем нанимателя (работодателем) в муниципальном образовании "Город Воткинск" может быть Глава муниципального образования "Город Воткинск", глава Администрации города Воткинска, начальник Контрольно-счетного управления города Воткинска или иное лицо, уполномоченное руководителями органов местного самоуправления исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Статья 4.Правовые основы муниципальной службы
1.Правовые основы муниципальной службы составляют:
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Удмуртской Республики, Закон Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике", иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики, Устав муниципального образования "Город Воткинск", иные муниципальные правовые акты.
2.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными нормами действующего законодательства о муниципальной службе.
Статья 5.Должности муниципальной службы
1.Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике, утвержденным Законом Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".
3.При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике.
Статья 6.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определены Законом Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике" в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 7.Муниципальный служащий
1.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования "Город Воткинск".
2.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 8.Основные права муниципального служащего
1.Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, установлением перерывов в течение рабочего дня, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета муниципального образования "Город Воткинск";
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы Администрации города Воткинска по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 9.Основные обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
1.Основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.
2.За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания, установленные Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" вплоть до увольнения с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
3.За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 9.1.Требования к служебному поведению муниципального служащего
1.Муниципальный служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;
3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;
5) проявлять корректность в обращении с гражданами;
6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органов местного самоуправления.
2.Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Статья 9.2.Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
2.Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждается Воткинской городской Думой.
3.Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, и муниципальными служащими органов местного самоуправления сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера утверждается Воткинской городской Думой в соответствии с положениями, установленными для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики.
4.Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
5.Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждается Воткинской городской Думой.
6.Порядок представления муниципальными служащими органов местного самоуправления сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утверждается Воткинской городской Думой в соответствии с положениями, установленными для представления сведений о расходах государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики.
Статья 10.Конкурс на замещение должности муниципальной службы
1.При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Воткинской городской Думой (далее по тексту - городская Дума). Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются городской Думой.
3.Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Статья 11.Аттестация муниципальных служащих
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".
Статья 12.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск муниципального служащего с ненормированным рабочим (служебным) днем
1.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск муниципального служащего с ненормированным рабочим (служебным) днем (далее - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий (служебный) день) предоставляется отдельным муниципальным служащим, если они при необходимости, эпизодически по устному или письменному распоряжению представителя нанимателя (работодателя) выполняют свои должностные обязанности за пределами нормальной продолжительности рабочего (служебного) дня.
2.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий (служебный) день устанавливается для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, в размере пяти календарных дней.
3.Руководители органов местного самоуправления вправе устанавливать ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий (служебный) день для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы иных групп в соответствии с коллективным договором или локальным нормативным правовым актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. При этом размер ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий (служебный) день не может быть менее трех календарных дней.
Статья 13.Оплата труда муниципального служащего
1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы (далее по тексту - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных Законом Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".
2.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
3.Утратила силу
Статья 14.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1.Гарантии муниципальному служащему устанавливаются федеральным законодательством.
2.Законами Удмуртской Республики и Уставом муниципального образования муниципальным служащим предоставляются дополнительные гарантии.
3.Порядок и условия предоставления муниципальным служащим дополнительных гарантий определяются Воткинской городской Думой в соответствии с нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, определяющими порядок и условия предоставления соответствующих гарантий государственным гражданским служащим Удмуртской Республики.
Статья 15.Поощрение муниципального служащего
Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 16.Реестр муниципальных служащих в муниципальном образовании
1.В муниципальном образовании ведется Реестр муниципальных служащих.
2.Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из Реестра муниципальных служащих в день увольнения.
3.В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из Реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.
4.Порядок ведения Реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.
Статья 17.Кадровый резерв на муниципальной службе
В муниципальном образовании в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Статья 18.Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Воткинск".
Статья 19.Заключительные и переходные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня принятия и распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Закона Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".
2.Если в результате внесения изменений в действующее законодательство настоящее Положение вступит с ним в противоречие, то до внесения изменений в Положение оно применяется в части, не противоречащей законодательству.