Приложение к Постановлению от 24.04.2009 г № 344/2 Административный регламент
Административный регламент «Выдача талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань»
I.Общие положения
1.Наименование муниципальной услуги
1.1.Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) муниципальных учреждений социального обслуживания населения и Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань" (далее - "Услуга").
1.2.Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения Услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при выдаче талонов на услуги общих отделений бань.
1.3.Услуга предоставляется в связи с непосредственным обращением (заявлением) граждан в целях реализации их прав, законных интересов в соответствии с действующим законодательством.
1.4.На основании заявления гражданину, имеющему право на получение адресной помощи, один раз в год выдаются талоны на услуги общих отделений бань (далее - талоны) из расчета четырех посещений общих отделений бань в месяц в соответствии с Порядком, утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 14 февраля 2006 года N 46 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам адресной помощи из бюджета города Ижевска на услуги общих отделений бань".
2.Наименование органа местного самоуправления
(структурного подразделения), предоставляющего муниципальную
услугу по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение
общих отделений бань
2.1.Услуга предоставляется муниципальными учреждениями социального обслуживания населения (далее - "Учреждения" (приложение 1)).
2.2.Услуга исполняется специалистами отделений срочного социального обслуживания муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Ижевска (далее - специалисты).
2.3.Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (далее - "Управление") оказывает содействие Учреждениям при осуществлении Услуги, а также осуществляет контроль за их деятельностью.
2.4.При предоставлении Услуги осуществляется взаимодействие с муниципальными унитарными предприятиями, предоставляющими услуги общих отделений бань.
3.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань
3.1.Предоставление муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.11.2007, 10.06.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп. вступил в силу 01.01.2008);
- Законом Удмуртской Республики от 13.07.2005 N 42-РЗ "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" (ред. от 20.03.2008);
- Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
- решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333 (ред. от 31.05.2007, с изм., вступившими в силу с 01.01.2008) "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск" (Устава города Ижевска)";
- решением Городской думы города Ижевска от 14 февраля 2006 года N 46 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам адресной помощи из бюджета города Ижевска на услуги общих отделений бань";
- распоряжением Администрации города Ижевска от 6 апреля 2006 года N 36 "О реализации решения Городской думы города Ижевска от 14.02.2006 N 46";
- распоряжением Администрации города Ижевска от 27 декабря 2007 года N 330/1 "Об установлении тарифов на услугу - мытье в общих отделениях бань, находящихся на балансе муниципальных предприятий";
- приказом начальника Управления по социальной защите населения Администрации города Ижевска от 28 февраля 2007 года N 17 "О реализации распоряжения Администрации города Ижевска от 6 апреля 2006 года N 36".
4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань
4.1.Конечным результатом предоставления Услуги является:
- выдача талонов на посещение общих отделений бань;
- мотивированный отказ в выдаче талонов на посещение услуги общих отделений бань.
5.Потребители муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань.
Описание заявителей
5.1.Потребителями Услуги являются граждане, относящиеся к категориям, входящим в Перечень категорий граждан, имеющих право на получение адресной помощи на услуги общих отделений бань, утвержденный решением Городской думы города Ижевска от 14 февраля 2006 г. N 46 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам адресной помощи из бюджета города Ижевска на услуги общих отделений бань":
- пенсионеры и инвалиды, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике;
- семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике;
- несовершеннолетние дети, находящиеся на иждивении инвалидов, пенсионеров, при среднедушевом доходе ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике, на члена семьи;
- несовершеннолетние дети, находящиеся под опекой (попечительством) граждан, при среднедушевом доходе ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике, на члена семьи.
Заявление о предоставлении Услуги может быть подано гражданином от себя лично или от имени своей семьи, а также опекуном, попечителем, другим законным представителем гражданина (далее - "Заявители").
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань
6.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань
6.1.Информация о правилах получения Услуги предоставляется с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, средств массовой информации, а также непосредственно в Управлении и в Учреждениях.
6.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (далее - "телефоны для справок"), интернет-адресе, адресе электронной почты Управления и Учреждений представлены в приложении 1 настоящего Регламента.
6.3.Сведения о графике (режиме) работы Управления и Учреждений сообщаются по телефонам для справок (консультаций), приводятся в приложении 2 к Административному регламенту, а также размещаются на официальном интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" http://www.izh.ru.
6.4.На официальном интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" представлены:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
текст Административного регламента с приложениями (полная версия и (или) извлечения);
блок-схема (приложение 3 к Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
образец заявления на предоставление услуги общих отделений бань (приложение 4 к Административному регламенту);
режим приема граждан;
порядок информирования о ходе исполнения муниципальной услуги, порядок получения консультаций.
6.5.Информация об условиях предоставления муниципальной услуги, требования, предъявляемые к порядку заполнения необходимых документов, их форма, а также извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги, в том числе текст Административного регламента и другие справочные сведения, размещены на информационном стенде Управления, Учреждений либо в ином специально отведенном месте для информирования.
6.6.На информационных стендах Управления и Учреждений информация о правилах предоставления муниципальной услуги представляется в наглядной форме.
Иные специально отведенные места для информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оснащаются:
- файловой информационной папкой;
- стульями и столами.
6.7.Информация по вопросам предоставления Услуги сообщается посредством телефонной связи (по номерам телефонов для справок (консультаций)), а также размещается на официальном интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск".
6.8.Информирование о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется должностными лицами и специалистами при личном контакте с Заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
6.9.Заявители, представившие в Учреждения заявления о предоставлении Услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
об отказе в выдаче талонов;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
7.Порядок получения консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань
7.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся должностными лицами Управления и специалистами, уполномоченными на ее исполнение.
7.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
информация о месте нахождения Управления и Учреждений;
о требованиях, предъявляемых для предоставления муниципальной услуги;
о времени приема и выдачи документов;
о сроке исполнения муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
7.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.
7.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица и специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа (учреждения), в который позвонил гражданин.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
8.Сроки предоставления муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань
8.1.Срок предоставления Услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 50 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление Услуги, соответствующего обращения от Заявителя, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
8.2.В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления Услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.
Об увеличении срока предоставления Услуги Заявитель информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
8.3.Ожидание Заявителем в очереди при подаче документов не должно превышать 30 минут.
9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань
9.1.Прием Заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Помещения должны быть снабжены соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для Заявителей.
9.2.Помещения для предоставления Услуги размещаются на нижних этажах зданий, занимаемых Учреждениями.
9.3.В помещениях для предоставления Услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников Учреждения.
9.4.В Учреждениях организуются помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с Заявителями в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
9.5.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
9.6.Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями, а также местами с бланками заявлений и образцами их заполнения.
10.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань документов, способах их получения от Заявителей, в том числе в электронной форме, и порядке их представления
10.1.При обращении за предоставлением Услуги Заявитель представляет:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
заявление о предоставлении Услуги по форме, представленной в приложении 4;
10.2.Помимо указанных в п. 10.1 настоящего Регламента документов отдельные категории граждан представляют следующие документы:
пенсионеры - пенсионное удостоверение;
инвалиды - справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы;
Заявители от имени своей семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, - удостоверение многодетной семьи;
законные представители несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении инвалидов, пенсионеров, - справку о составе семьи с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения каждого члена семьи, пенсионное удостоверение или справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы;
опекуны (попечители) - решение органа опеки и попечительства о назначении опекуном (попечителем);
другие законные представители - документ, подтверждающий полномочия.
10.3.В заявлении о предоставлении Услуги указывается:
фамилия, имя, отчество, место жительства Заявителя;
сведения о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
сведения о степени родства и (или) свойствах членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства.
10.4.Представленные Заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки, проводимой Учреждением самостоятельно.
10.5.Указанные в п.п. 10.1, 10.2 настоящего Регламента документы Заявитель представляет специалисту одновременно с подачей заявления.
11.Перечень оснований для прекращения предоставления муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов
11.1.В приеме документов для предоставления Услуги может быть отказано, если:
- представлен неполный комплект требуемых настоящим Регламентом документов;
- на официальном документе отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации является обязательным;
- официальный документ подписан должностным лицом, не обладающим на то полномочиями.
11.2.В случае представления Заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности Учреждение отказывает Заявителю в предоставлении Услуги.
11.3.Заявитель обязан известить Учреждение об изменениях являвшихся основанием для предоставления либо продолжения предоставления ему (его семье) Услуги сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
12.Требования к предоставлению муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань на платной (бесплатной) основе
12.1.Услуга предоставляется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
13.Последовательность административных процедур
13.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов от Заявителей;
- проверка сведений, указанных в заявлении;
- оформление и выдача Заявителю талонов на посещение общих отделений бань.
14.Прием и регистрация документов от Заявителей
14.1.Основанием для приема и регистрации документов является подача Заявителем в Учреждение документов, указанных в п.п. 10.1, 10.2 настоящего Регламента.
14.2.Прием и регистрация документов осуществляются специалистом в день подачи документов Заявителем в срок не более 10 минут с момента подачи документов.
14.3.Специалист проверяет наличие документов, установленных настоящим Регламентом.
14.4.Специалист на основании представленных документов принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении Услуги в соответствии с основаниями, установленными настоящим Регламентом.
14.5.Специалист информирует получателя Услуги о принятом решении.
14.6.В случае отказа в предоставлении Услуги в связи с отсутствием документов, установленных настоящим Регламентом, или несоответствия требованиям к оформлению документов специалист оформляет отказ в предоставлении Услуги в письменной форме с указанием оснований отказа и выдает его Заявителю, информирует о правилах предоставления Услуги и разъясняет порядок обжалования отказа в предоставлении Услуги.
15.Проверка сведений, указанных в заявлении
15.1.Основанием для проверки сведений, указанных в заявлении, является поступление в Учреждение зарегистрированного заявления о выдаче талонов на посещение общих отделений бань.
15.2.Учреждение вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении о предоставлении ему Услуги:
о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;
о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
о степени родства и (или) свойствах членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;
о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.
15.3.Проверка сведений, указанных в заявлении, осуществляется специалистами в срок не более 10 минут с момента поступления в Учреждение зарегистрированного заявления о выдаче талонов на посещение общих отделений бань.
15.4.Порядок расчета среднедушевого дохода и учета дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом.
15.5.На основании проведенной проверки специалист принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) талонов.
15.6.Специалист принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении Услуги в соответствии с основаниями, установленными настоящим Регламентом.
15.7.Специалист информирует Заявителя принятом решении. В случае отказа в предоставлении Услуги специалист оформляет отказ в предоставлении Услуги в письменной форме с указанием оснований отказа. Отказ подписывается директором Учреждения и выдается Заявителю. Заявитель информируется о правилах предоставления Услуги и порядке обжалования отказа в предоставлении Услуги.
16.Оформление и выдача Заявителю талонов на посещение общих отделений бань
16.1.Основанием для оформления и выдачи Заявителю талонов на посещение общих отделений бань является принятие специалистом решения о предоставлении получателю Услуги.
16.2.Оформление и выдача талонов производится в день принятия решения о предоставлении Услуги в срок не более 30 минут с момента принятия решения о предоставлении получателю Услуги.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань
17.Порядок осуществления текущего контроля за предоставлением муниципальной услуги по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение общих отделений бань
17.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами и должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, осуществляется их непосредственными начальниками, а также уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению Услуги.
17.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Управления, Учреждений.
17.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления, директором Учреждения.
17.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению Услуги, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Удмуртской Республики и правовых актов органов местного самоуправления.
17.5.Проверки полноты и качества предоставления Услуги осуществляются на основании приказа начальника Управления, директора Учреждения.
17.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления, Учреждения) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
17.7.Управление осуществляет контроль за предоставлением Услуги Учреждениями. Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан.
17.8.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.Ответственность должностных лиц, специалистов за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
по выдаче талонов малоимущим гражданам на посещение
общих отделений бань
18.1.Директора Учреждений организуют работу по выдаче талонов, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.
18.2.Должностное лицо, специалист, уполномоченный принимать документы, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность регистрации документов, сохранность документов, соблюдение срока рассмотрения, правильность и полноту их оформления.
18.3.Должностное лицо, специалист, уполномоченный предоставлять информацию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.
18.4.Специалист, уполномоченный на рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность:
за проведение проверки по заявлениям;
соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям законодательства Российской Федерации.
18.5.Специалист, уполномоченный на оформление и выдачу талонов, несет персональную ответственность за достоверность вносимых в них сведений, своевременность и правильность учета выданных талонов, соблюдение установленного срока и порядка выдачи документов.
18.6.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, специалиста, а также принимаемого им решения при предоставлении услуги
19.Обжалование действий (бездействия) должностного лица, специалиста, а также принимаемого им решения при предоставлении Услуги
19.1.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ и Регламентом "По решению вопросов досудебного обжалования действий и решений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" - Администрации города Ижевска и его должностных лиц", утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 28.11.2008 N 955.