Приложение к Решению от 22.06.2009 г № 255 Положение
Положение об отзыве депутата киясовского районного совета депутатов
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок и процедуру реализации населением права на отзыв избранных им и утративших его доверие депутатов Киясовского районного Совета депутатов.
Статья 1.Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата Киясовского районного Совета депутатов
Право участия в голосовании по отзыву депутата Киясовского районного Совета депутатов (далее - депутат) принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования 18 лет и проживающему на территории Киясовского района, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории Киясовского района и достигшим на день голосования 18-летнего возраста.
В голосовании по отзыву депутата не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 2.Принципы участия граждан в голосовании по отзыву депутата
Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие граждан в голосовании является добровольным.
Статья 3.Основания отзыва депутата
1.Основаниями для отзыва депутата могут являться:
1) однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, Устава муниципального образования "Киясовский район", решений Киясовского районного Совета депутатов, постановлений Главы муниципального образования "Киясовский район" (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие (бездействие) депутата, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением депутатом правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан);
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности, определенных Уставом муниципального образования "Киясовский район" и Положением о статусе депутата Киясовского районного Совета депутатов, в том числе отказ депутата от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях районного Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов районного Совета депутатов;
3) совершение противоправных поступков, порочащих звание депутата и умаляющих авторитет власти;
4) возникновение обстоятельств о противоправной деятельности депутата, открывшихся после избрания депутата, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
Основаниями для отзыва депутата могут служить противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные настоящей частью, в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Не могут являться основаниями для отзыва депутата:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании на заседании Киясовского районного Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата.
Статья 4.Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования по отзыву депутата
1.Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по отзыву депутата.
2.Функции комиссий по проведению голосования по отзыву депутата осуществляет районная избирательная комиссия.
Статья 5.Гласность при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата
Подготовка и проведение голосования по отзыву депутата осуществляются открыто и гласно. Решения комиссий по проведению голосования по отзыву, связанные с подготовкой, проведением и организацией голосования по отзыву депутата, подлежат опубликованию.
Статья 6.Финансирование отзыва
1.Финансирование мероприятий, связанных с проведением голосования по отзыву депутата, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Киясовский район" после принятия решения о назначении дня голосования.
2.Финансирование организационных мероприятий, связанных с подготовкой документов, необходимых для рассмотрения вопроса о назначении даты голосования по отзыву депутата, осуществляется за счет средств инициаторов отзыва.
3.Инициативная группа по проведению отзыва может создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения отзыва депутата, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании.
4.Порядок формирования и использования средств фонда производится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Удмуртской Республике".
Статья 7.Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата
Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании в соответствии со статьей 1 настоящего Положения.
Статья 8.Реализация права инициативы проведения голосования по отзыву депутата
1.Граждане реализуют свое право путем создания инициативной группы по отзыву депутата и сбора подписей в поддержку своей инициативы. Голосование по отзыву депутата назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в порядке, установленном настоящим Положением, не менее двадцати процентов избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.
2.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного Совета депутатов не может быть осуществлено ранее чем через 6 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов депутата районного Совета депутатов и позднее чем за 12 месяцев до окончания установленного Уставом муниципального образования "Киясовский район" срока полномочий депутата районного Совета депутатов.
Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного Совета депутатов по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 3, может быть осуществлено не позднее чем через 1 год после вступления в законную силу соответствующего решения суда при условии соблюдения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящей части.
3.Инициативная группа граждан по проведению голосования об отзыве депутата обращается в районную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Районная избирательная комиссия со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата.
Статья 9.Образование инициативной группы избирателей
1.Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата избирается на собрании непосредственно избирателями.
2.Собрание правомочно при участии в нем не менее 50 избирателей, проживающих в избирательном округе, в котором предполагается проводить голосование по отзыву депутата.
3.Собрание избирателей формирует инициативную группу в составе не менее 10 человек.
4.Инициативная группа избирателей из своего состава избирает председателя.
Статья 10.Порядок назначения собрания избирателей
1.Инициаторы проведения собрания не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения направляют в Киясовский районный Совет депутатов, депутату, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, и Администрацию муниципального образования "Киясовский район" (далее - Администрация района) письменное заявление с указанием предполагаемых даты и места проведения собрания.
2.Администрация района в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания.
3.Инициаторы собрания публикуют (обнародуют) объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают депутата, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании (дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата по причине болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке). В случае согласия депутата инициаторы собрания обеспечивают его присутствие на указанном собрании и его выступление по любым вопросам, связанным с отзывом депутата.
4.Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.
5.Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.
Статья 11.Ход и цели собрания избирателей
1.Собрание избирателей проводится по месту жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или заменяющего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого.
2.Порядок ведения собрания его участники определяют самостоятельно.
3.Депутат, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, представитель Киясовского районного Совета депутатов вправе представить на собрании свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. Депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, выступать и давать личные объяснения.
4.Каждому участнику собрания предоставляется право выступления при обсуждении вопроса об отзыве депутата.
5.В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.
6.Решение об инициировании отзыва депутата принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого из ее членов. К протоколу прикладываются регистрационные списки участников собрания.
Статья 12.Регистрация инициативной группы избирателей
1.Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву депутата проводится районной избирательной комиссией на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей.
2.В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом и законом Удмуртской Республики для инициативной группы по проведению местного референдума, а также указано конкретное противоправное решение или действие (бездействие), предусмотренное настоящей статьей, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата с приложением к ходатайству соответствующего решения суда (официально заверенной копии решения суда) с отметкой о вступлении указанного решения суда в законную силу.
Районная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики и настоящего Устава - о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение районной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
3.Протокол собрания и приложения к нему представляются в избирательную комиссию в течение 3 дней со дня проведения. Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение пяти дней.
4.Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в установленном законодательством порядке.
5.О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает Киясовский районный Совет депутатов и население.
Статья 13.Подписной лист о проведении голосования по отзыву депутата
1.Сбор подписей под требованием проведения голосования по отзыву депутата проводится на подписных листах, изготовленных типографским способом по форме, указанной в приложении к настоящему Положению.
2.Подписной лист должен содержать сформулированное предложение об отзыве депутата, а также сведения, указанные в приложении к настоящему Положению.
Статья 14.Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой избирателей
1.Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группы об отзыве депутата начинается на следующий после ее регистрации день и продолжается 20 дней.
В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения голосования по отзыву депутата по тем же основаниям разрешается выступать не ранее чем через 6 месяцев с последнего дня периода сбора подписей при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 2 статьи 8 настоящего Положения.
2.Порядок сбора подписей, требования к оформлению подписных листов, их представлению в избирательную комиссию и проверке определяются в соответствии с избирательным законодательством.
3.Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативной группы избирателей.
Статья 15.Назначение голосования по отзыву депутата
1.Избирательная комиссия организует проверку достоверности представленных документов в течение 10 дней со дня их получения. В случае обнаружения несоответствия документов требованиям настоящего Положения (подлог, подделка подписей, недостаток их количества) избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед районным Советом депутатов о назначении голосования по отзыву депутата.
2.Установив правильность оформления документов, избирательная комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию постановления избирательной комиссии об итогах проверки подписей избирателей в Киясовский районный Совет депутатов в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписей избирателей для принятия решения о назначении даты голосования.
Копия постановления избирательной комиссии также направляется инициативной группе по проведению голосования об отзыве депутата.
3.Киясовский районный Совет депутатов обязан заблаговременно уведомить депутата, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания Киясовского районного Совета депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву, и предоставить ему право выступить на заседании по этому вопросу.
Киясовский районный Совет депутатов принимает решение по этому вопросу в течение 30 дней со дня поступления необходимых документов и утверждает расходы на проведение голосования по отзыву депутата. Решение Киясовского районного Совета депутатов о назначении отзыва депутата подлежит официальному опубликованию в районной газете "Знамя труда" в течение 10 дней со дня его принятия и в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата.
4.Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее чем через 55 дней и не ранее чем через 35 дней со дня принятия решения районного Совета депутатов о назначении отзыва депутата.
5.Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву депутата может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
Статья 16.Подготовка, организация голосования по отзыву депутата. Подведение итогов голосования
1.Учет и составление списков избирателей, образование избирательных комиссий, избирательных участков, организация агитационной кампании, оборудование помещений и оформление документации для голосования, гарантии прав участников кампании по отзыву депутата, проведение голосования, подсчет голосов на избирательных участках и определение результатов голосования осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Удмуртской Республике".
2.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
3.Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Знамя труда" в течение 5 дней со дня подведения итогов голосования.
Статья 17.Прекращение полномочий депутата в результате отзыва
Если в результате голосования депутат был отозван, Киясовский районный Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий отозванного депутата. Решение Киясовского районного Совета депутатов принимается в сроки, установленные действующим законодательством.
Если отзыв депутата районного Совета депутатов был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов по тем же основаниям невозможно.
Статья 18.Ответственность за нарушение настоящего Положения
Граждане и должностные лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования.