Решение от 23.12.2009 г № 274
Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков на территории МО „Селтинский район“ для строительства»
Заслушав и рассмотрев информацию Базилевских Т.С., начальника сектора по управлению имуществом Администрации МО "Селтинский район", сессия Селтинского районного Совета депутатов решает:
1.Информацию принять к сведению.
2.Утвердить Положение "О порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Селтинский район" для строительства".
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и экономической политике (председатель Березин Н.И.).
4.Решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава муниципального образования
"Селтинский район"
Н.П.ОСТАНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛТИНСКИЙ РАЙОН"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Селтинский район", иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.
2.Положение устанавливает порядок предоставления земельных участков для строительства на территории муниципального образования "Селтинский район".
3.Действие Положения распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Статья 2.Основные понятия и термины
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия и термины:
1) акт выбора земельного участка - технический документ о предварительном согласовании государственными органами контроля и надзора, органами местного самоуправления муниципального образования "Селтинский район" и другими заинтересованными организациями места размещения объекта строительства на земельном участке с определенными параметрами и функциональным назначением;
2) аукцион - форма торгов, при которой выигравшим признается лицо, предложившее наибольшую цену за продаваемый земельный участок (за право на заключение договора аренды земельного участка);
3) государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель в Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов;
4) документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территорий, градостроительные планы земельных участков) - документация, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов;
5) земельный участок - часть поверхности земли на территории муниципального образования "Селтинский район" (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
6) землеустроительное дело - комплект документов, включающий в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы. Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) конкурс - форма торгов, при которой выигравшим признается лицо, предложившее по решению комиссии лучшие условия и обязательства по использованию земельного участка;
8) межевание земельных участков - работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат;
9) проект границ земельного участка - технический документ, согласованный в установленном порядке и включающий в себя местоположение, размеры и границы земельного участка, вид разрешенного использования, описание смежеств;
10) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования муниципального образования "Селтинский район", утверждаемый решением сессии районного Совета депутатов, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
11) ситуационный план земельного участка - чертеж земельного участка, изображающий графически на плоскости его ориентировочное местоположение, адрес, границы и площадь;
12) формирование земельного участка - подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования участка, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение к ним; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов; публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов.
Статья 3.Субъекты отношений по предоставлению земельных участков
1.Субъектами отношений по предоставлению земельных участков являются:
1) лица, претендующие на получение земельного участка (далее - заявители);
2) органы, осуществляющие полномочия по предоставлению земельных участков.
2.В качестве заявителей могут выступать:
1) юридические лица независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (далее - юридические лица);
2) граждане Российской Федерации (далее - граждане);
3) граждане Российской Федерации, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица (далее - предприниматели).
3.Полномочия по предоставлению земельных участков для строительства осуществляет Администрация муниципального образования "Селтинский район" (далее - администрация) и структурные подразделения (органы) администрации в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением.
4.Предоставление земельных участков осуществляется на основании постановлений главы администрации (за исключением случаев предоставления земельных участков победителям торгов).
Статья 4.Целевое назначение земельных участков и порядок их предоставления
1.Земельные участки в соответствии с настоящим Положением предоставляются для строительства объектов недвижимости, в том числе для жилищного строительства.
2.Порядок предоставления земельных участков, установленный настоящим Положением, предусматривает:
1) предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта;
2) предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта.
3.Предоставление земельных участков производится в соответствии с действующим законодательством, проектом планировки, межевания и застройки территории, другой градостроительной документацией, разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
Статья 5.Нормы предоставления земельных участков
1.Установить максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан:
а) для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок):
- в черте населенного пункта с. Селты - 0,20 га;
- в черте населенных пунктов: с. Валамаз, д. Малый Валамаз, д. Мадьярово, д. Югдон, с. Копки, д. Колесур, д. Пожгурт, д. Уметьгурт, д. Льнозаводский, д. Новая Монья, д. Эшметьгурт, д. Гобгурт, д. Кочегурт, д. Гамберово, д. Сюромошур, с. Узи, с. Халды - 0,50 га;
- в черте иных населенных пунктов - до 2,0 га.
2.Установить минимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан:
для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) в черте населенного пункта - 0,6 га.
Установленные предельные и минимальные нормы для приусадебного участка вышеперечисленных населенных пунктов не распространяются на земельные участки, находящиеся согласно данным похозяйственного учета под существующими домовладениями в фактическом владении и пользовании граждан, но не оформивших в установленном порядке права на землю.
Глава 2.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта
Статья 6.Условия предоставления земельных участков
1.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в собственность или в аренду:
1) при размещении объекта в сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки;
2) земельный участок предоставляется для нужд сельскохозяйственного производства;
3) земельный участок предоставляется из состава земель лесного фонда;
4) гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
2.Предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
3.Предоставление земельных участков для строительства в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов возможно следующими способами:
- на торгах (конкурсах, аукционах);
- без проведения торгов.
4.Без проведения торгов земельные участки предоставляются бесплатно в собственность или в аренду для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Порядок предоставления земельных участков
1.Проведение работ по формированию земельного участка.
Подпункт 1 пункта 1 статьи 7 действует до вступления в силу принятого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (подпункт 1 статьи 15 данного документа).
Формирование земельного участка осуществляется сектором по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Селтинский район" (далее - сектор по управлению имуществом) совместно с отделом капитального строительства Администрации муниципального образования "Селтинский район" и заместителем главы Администрации муниципального образования "Селтинский район" по вопросам архитектуры, строительства, газификации и ЖКХ (далее по тексту - отдел капитального строительства):
Подпункт 1 пункта 1 статьи 7 действует до вступления в силу Генеральных планов населенных пунктов Селтинского района, принятых в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (подпункт 1 статьи 15 данного документа)
1) подготовка проекта границ земельного участка и его утверждение главой администрации, а также установление границ на местности (подготовка проекта границ земельного участка осуществляется специализированной организацией);
2) определение разрешенного использования земельного участка (разрешенный вид использования земельного участка определяется отделом капитального строительства в соответствии с разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией. Разрешенное использование земельного участка включает в себя указание территориальной зоны, виды разрешенного использования, предельные значения параметров разрешенного строительства, требования к застройке в соответствии с планами перспективного развития территорий, условиями охраны памятников истории и культуры, экологическими, санитарно-эпидемиологическими и иными условиями землепользования и застройки);
3) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (для получения технических условий и размера платы за подключение Управление градостроительства обращается в организации, эксплуатирующие объекты инженерного обеспечения города, которые в двухнедельный срок обязаны представить необходимые технические условия на подключение объекта и размер платы за подключение);
4) принятие решения о проведении торгов (при проведении торгов в форме конкурсов, аукционов порядок их организации, конкурсные условия определяет сектор по управлению имуществом в соответствии с действующим законодательством) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
5) публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется сектором по управлению имуществом.
2.Государственный кадастровый учет земельного участка (постановка сформированного в установленном порядке земельного участка на кадастровый учет в органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обеспечивается сектором по управлению имуществом).
3.Проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка (организатором торгов выступает сектор по управлению имуществом. Проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка).
Статья 8.Предоставление земельных участков для жилищного строительства. Особенности предоставления для индивидуального жилищного строительства
1.Земельные участки для жилищного строительства предоставляются без предварительного согласования места размещения объекта:
1) в собственность;
2) в аренду;
3) в безвозмездное срочное пользование (для выполнения государственного или муниципального заказа).
2.Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляются на аукционах, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
3.Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в порядке, установленном пунктами 4 - 12 настоящей статьи.
4.Гражданин, заинтересованный в строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, обращается в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка. Форма заявления устанавливается в приложении (не приводится) к настоящему Положению:
1) в заявлении должны быть указаны:
а) фамилия, имя, отчество гражданина;
б) паспортные данные;
в) адрес регистрации по месту жительства;
г) назначение объекта;
д) предполагаемое место размещения объекта;
е) испрашиваемое право на земельный участок;
2) к заявлению прилагаются:
а) ситуационный план земельного участка;
б) справка из уполномоченной организации по техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства об отсутствии строений на испрашиваемом земельном участке;
в) справка из Сюмсинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о принадлежности испрашиваемого земельного участка к категории свободных от прав третьих лиц;
г) к заявлению могут прилагаться технико-экономические обоснования проекта строительства, иные расчеты и документы.
5.Зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы направляются в сектор по управлению имуществом.
6.При наличии полного комплекта документов сектор по управлению имуществом в трехдневный срок с момента получения направляет представленный пакет документов в отдел капитального строительства для согласования возможности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке. В случае представления неполного комплекта документов заявление в течение семи дней возвращается заявителю без рассмотрения с письменным указанием непредставленных документов.
7.Отдел капитального строительства в трехдневный срок с момента получения согласовывает возможность размещения объекта на испрашиваемом земельном участке.
8.Формирование земельного участка осуществляется согласно п. 1 ст. 7 настоящего Положения.
9.При наличии согласования администрация в двухнедельный срок с момента получения заявления принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикует сообщение в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.
10.Сектор по управлению имуществом обеспечивает официальную публикацию информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования, а также размещение сообщения о приеме указанных заявлений на официальном сайте в сети "Интернет".
11.Если по истечении месяца со дня опубликования информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, сектор по управлению имуществом принимает решение о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление.
12.Договор аренды земельного участка подлежит заключению с гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка и представлению указанным гражданином кадастрового плана земельного участка.
13.В случае поступления более одного заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Глава 3.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
Статья 9.Виды права на земельный участок
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта может осуществляться:
1) в аренду;
2) в постоянное (бессрочное) пользование - государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
3) в безвозмездное (срочное) пользование - религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Статья 10.Порядок предоставления
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка для строительства и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) формирование земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Статья 11.Выбор земельного участка
1.Заявитель, заинтересованный в строительстве объекта, обращается в администрацию с заявлением по установленной форме о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Форма заявления устанавливается в приложении к настоящему Положению:
1) в заявлении должны быть указаны:
а) для гражданина: фамилия, имя, отчество гражданина, паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства;
б) для юридического лица: полное либо сокращенное наименование, юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты;
в) назначение объекта;
г) предполагаемое место размещения объекта;
д) обоснование примерного размера земельного участка;
е) испрашиваемое право на земельный участок.
2) к заявлению прилагаются:
а) ситуационный план земельного участка;
б) справка из уполномоченной организации по техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства об отсутствии строений на испрашиваемом земельном участке;
в) справка из Сюмсинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о принадлежности испрашиваемого земельного участка к категории свободных от прав третьих лиц;
г) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями к заявлению прилагаются копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо индивидуального предприниматели, о постановке на налоговый учет, о включении в Единый государственный реестр юридических лиц либо в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
3) к заявлению могут прилагаться технико-экономические обоснования проекта строительства, иные расчеты и документы.
2.Зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы направляются в сектор по управлению имуществом.
3.В случае представления неполного комплекта документов заявление в течение семи дней возвращается заявителю без рассмотрения с письменным указанием непредставленных документов.
4.При наличии полного комплекта документов сектор по управлению имуществом в трехдневный срок с момента получения направляет представленный пакет документов в отдел капитального строительства для проведения необходимых мероприятий по выбору земельного участка.
5.Отдел капитального строительства в течение 3 месяцев обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
6.Сектор по управлению имуществом от имени Администрации информирует население о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства путем опубликования сообщения в средствах массовой информации с указанием местоположения участка. При наличии в течение месяца после публикации двух и более заявлений на указанный земельный участок предоставление участка осуществляется по результатам торгов. Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется законодательством Российской Федерации.
Затраты, произведенные заявителем в соответствии с п. 2 ст. 12 главы 3 настоящего Положения, возмещаются ему после проведения торгов победителем торгов на основании документов, подтверждающих произведенные расходы.
7.В случае если в целях размещения объекта необходимо провести изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд у землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сектор по управлению имуществом обязан официально проинформировать их о предстоящем изъятии за двенадцать месяцев до даты изъятия.
8.В случае если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, сектор по управлению имуществом обязан проинформировать собственников этих участков об их возможном выкупе в порядке, установленном действующим законодательством.
9.Результаты выбора земельного участка оформляются актом выбора земельного участка. К данному документу прилагаются проект границ земельного участка в соответствии с возможным вариантом выбора и необходимые заключения государственных и иных органов, а также информация о дополнительных требованиях, которые устанавливаются при предоставлении земельного участка.
10.После оформления акта выбора земельного участка отдел капитального строительства готовит проект постановления главы администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего данный акт в соответствии с вариантом выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
11.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение 3 (трех) лет и является основанием для последующего принятия главой Администрации муниципального образования "Селтинский район" постановления о предоставлении земельного участка для строительства.
12.Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта или решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Статья 12.Формирование земельного участка и постановка на государственный кадастровый учет
1.Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение 3 (трех) лет и является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, а также проведения работ по межеванию земельного участка и постановки его на кадастровый учет.
2.Формирование земельного участка (межевание и установление его границ на местности), а также постановка на государственный кадастровый учет осуществляются заявителем за счет собственных средств.
Статья 13.Принятие решения о предоставлении земельного участка
1.Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства осуществляется администрацией после формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет.
2.Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства заявитель направляет в администрацию заявление по установленной форме и кадастровый паспорт земельного участка. Форма заявления приведена в приложении к настоящему Положению.
3.Постановление главы администрации о предоставлении земельного участка для строительства издается в двухнедельный срок после предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка. Подготовку проекта постановления осуществляет сектор по управлению имуществом. Постановление издается с учетом соблюдения следующих условий:
1) срок аренды земельного участка не может превышать трех лет, если иное не предусмотрено проектом организации строительства;
2) установленный срок аренды земельного участка может быть продлен постановлением главы администрации по представлению заявителем своевременного мотивированного ходатайства;
3) срок действия договора аренды земельного участка не продляется, если строительство объекта не начато до момента подачи заявления о его продлении, за исключением случаев неиспользования земельного участка из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих возможность его использования.
4.Постановление главы администрации о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и последующего обращения заявителя в отдел капитального строительства для оформления разрешительной документации на строительство объекта.
5.В случае если в течение срока действия договора аренды земельного участка строительство объекта не начато, аренда земельного участка прекращается в установленном законом порядке.
Глава 5.Заключительные и переходные положения
Статья 14.Заключительные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в силу.
2.Администрации муниципального образования "Селтинский район" в месячный срок привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Положением.
3.Если в результате внесения изменений в действующее законодательство настоящее Положение вступит с ним в противоречие, то до внесения изменений в Положение оно будет действовать в части, не противоречащей действующему законодательству.
Статья 15.Переходные положения
1.Положения, установленные подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 настоящего Положения, действуют до вступления в силу генеральных планов населенных пунктов Селтинского района, принятых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.С 1 января 2010 года при отсутствии Правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства в соответствии с настоящим Положением не осуществляется.