Постановление Удмуртского УФАС России от 17.03.2010 г № Б/Н
О наложении на ООО «РОСТЭК» штрафа по делу об административном правонарушении (непредставление сведений (информации) по запросу антимонопольного органа)
вынесено 15 марта 2010 года
изготовлено 17 марта 2010 года
Я, <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №СЮ 05-04/2010-4А в отношении юридического лица – ООО «РОСТЭК» (ул. К. Маркса, 437, кв.10, г. Ижевск, 426011, ИНН 1835076114, ОГРН 1071841001363),
в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб.195,
в отсутствии законного представителя ООО «РОСТЭК», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
Установил:
В соответствии с поручением ФАС России по подготовке материалов, предусмотренных Планом работ ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2009-2010 годы №АГ/32018 от 15.09.2009 г. (далее – поручение ФАС России), Удмуртским УФАС России проводился анализ и оценка состояния конкурентной среды на оптовом рынке бензина автомобильного и дизельного топлива в географических границах Удмуртской Республики. В целях проведения указанного анализа, согласно запросу Удмуртского УФАС России исх. № ММ 01-17-05/7985 от 24.12.2009 г., ООО «РОСТЭК» надлежало в срок до 13.01.2010 г. представить сведения и информацию.
04.01.2010 г. ООО «РОСТЭК» получило указанный запрос Удмуртского УФАС России, о чем свидетельствует почтовое уведомление о доставке № 42605121132867. Запрашиваемую информацию в Удмуртское УФАС России ООО «РОСТЭК» не представило.
Поскольку в установленный срок информация не была представлена, 26.01.2010г. в адрес ООО «РОСТЭК» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении №СЮ 05-04/2010-4А, которым законный представитель был вызван для составления протокола на 08.02.2010г. в 11-00ч. Уведомление получено обществом 03.02.2010г. по адресу: 426039, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.К.Маркса, 437, кв.10, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42605122128661.
Законный представитель ООО «РОСТЭК» на составление протокола не явился, письменных пояснений и иной информации не представил. В связи с этим, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ООО «РОСТЭК», надлежащим образом уведомленного о дате и времени составления протокола. 08 февраля 2010 года в Удмуртское УФАС России от ООО «РОСТЭК» поступила информация по запросу Удмуртского УФАС России исх. №ММ 01-17-05/7985 от 24.12.2009 г. Представленная информация приобщена к материалам дела об административном правонарушении №СЮ 05-04/2010-4А. Однако информация была представлена не в полном объеме, необходимом антимонопольному органу (отсутствует информация об объемах закупок и реализации бензина автомобильного и дизельного топлива за период с 01.01.2008 г. по 01.01.2009 г. в разрезе по видам топлива).
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №СЮ 05-04/2010-4А от 10.02.2010 г. дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 18.02.2010 в 14-20 ч. На рассмотрение дела №СЮ 05-04/2010-4А законный представитель ООО «РОСТЭК» не явился.
На момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении законного представителя ООО «РОСТЭК» о дате и месте рассмотрения дела №СЮ 05-04/2010-4А об административном правонарушении. В связи с этим дело №СЮ 05-04/2010-4А было отложено и назначено на 15.03.2010 г. в 13-40 ч.
Удмуртским УФАС России направлены определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №СЮ 05-04/2010-4А как по юридическому адресу общества, указанному в ЕГРЮЛ, так и по адресу, указанному на фирменном бланке ООО «РОСТЭК».
Рассмотрение дела об административном правонарушении №СЮ 05-04/2010-4А состоялось 15.03.2010 в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по адресу: г.Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 195.
На рассмотрение дела №СЮ 05-04/2010-4А законный представитель ООО «РОСТЭК» не явился.
Из материалов дела установлено, что Удмуртским УФАС России в адрес ООО «РОСТЭК» был направлен запрос информации с целью анализа и оценки состояния конкурентной среды на оптовом рынке бензина автомобильного и дизельного топлива в географических границах Удмуртской Республики исх. №ММ 01-17-05/7985 от 24.12.2009 г.
В соответствии с почтовым уведомлением № 42605121132867 запрос получен ООО «РОСТЭК» 04.01.2010 г.
ООО «РОСТЭК» представило информацию по указанному запросу не в полном объеме, в частности не была представлена информация об объемах закупок и реализации бензина автомобильного и дизельного топлива за период с 01.01.2008 г. по 01.01.2009 г. в разрезе по видам топлива. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент предоставления материалов анализа в рамках поручения ФАС России (т.е. на 01.03.2010 г.) информация по запросу Удмуртского УФАС России исх. №ММ 01-17-05/7985 от 24.12.2009 г., а именно сведения об объемах закупок и реализации бензина автомобильного и дизельного топлива за период с 01.01.2008 г. по 01.01.2009 г. в разрезе по видам топлива не представлена.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении №СЮ 05-04/2010-4А, установлено, что событие административного правонарушения имеет место. Непредставление запрашиваемой антимонопольным органом информации образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона правонарушения – противоправное поведение (бездействие), выразившееся в непредставлении сведений (информации) по запросу антимонопольного органа, предоставление которой предусмотрено частью 1 статьи 25 ФЗ «О защите конкуренции» и необходимо антимонопольному органу для осуществления своих полномочий и функций по оценке конкурентной среды на товарном рынке. Непредставление информации явилось препятствием для своевременного и полного осуществления антимонопольным органом государственного контроля за состоянием конкуренции на оптовом рынке бензина автомобильного и дизельного топлива в географических границах Удмуртской Республики.
Факультативными признаками объективной стороны являются место, время и способ совершения правонарушения.
Место совершения правонарушения – адрес месторасположения ООО «РОСТЭК» - ул. К. Маркса, 437, кв.10, г. Ижевск, 426011.
Время совершения правонарушения – 13.01.2010 г., с момента истечения срока предоставления информации.
Способ совершения правонарушения – противоправное бездействие, выразившееся в непредставлении информации по мотивированному запросу антимонопольного органа. Непредставление ООО «РОСТЭК» информации привело к наступлению негативных последствий, а именно явилось препятствием для исполнения поручения ФАС России.
Объект правонарушения – правоотношения, возникшие при осуществлении полномочий антимонопольного органа (нарушение против порядка управления). Нарушение установленного антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка представления информации.
Субъект правонарушения – ООО «РОСТЭК» (адрес: ул. К. Маркса, 437, кв.10, г. Ижевск, 426011, ИНН 1835076114), как лицо, не представившее информацию по запросу Удмуртского УФАС России.
Субъективная сторона – характеризуется виной субъекта, ООО «РОСТЭК» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Срок для представления информации являлся достаточным, запрос ООО «РОСТЭК» получен 04.01.2010 г., информацию следовало представить до 13.01.2010 г., однако запрашиваемая информация в установленный срок представлена не была.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела полностью установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: данное административное правонарушение совершено ООО «РОСТЭК» впервые.
В соответствии со статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, правонарушение совершено впервые, имеются основания для назначения административного наказания в минимальном размере, установленном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере трехсот тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 5 статьи 19.8, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Наложить на юридическое лицо – ООО «РОСТЭК», (ул. К. Маркса, 437, кв.10, г. Ижевск, 426011, ИНН 1835076114, ОГРН 1071841001363) административный штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России