Решение от 25.03.2010 г № 27/3-10
О Программе социально-экономического развития МО «Каракулинский район» Удмуртской Республики на 2010 — 2014 гг
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", руководствуясь Уставом муниципального образования "Каракулинский район", Каракулинский районный Совет депутатов решает:
1.Утвердить Программу социально-экономического развития МО "Каракулинский район" Удмуртской Республики на 2010 - 2014 гг. (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Прикамская правда".
Глава муниципального образования
"Каракулинский района"
С.А.ТРЕТЬЯКОВ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО "КАРАКУЛИНСКИЙ РАЙОН"
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2010 - 2014 ГГ.
Введение
Программа является документом, определяющим цели социально-экономического развития Каракулинского района, и предусматривает средства для их достижения. Программа является выражением общественных договоренностей между различными группами населения о путях и способах развития района. Выполнение Программы в течение указанного периода осуществляется через деятельность всего населения района, а также иных заинтересованных органов власти, организаций и лиц. Функции создания Программы, анализа и контроля выполнения Программы, оперативного корректирования хода выполнения Программы, отчета о выполнении Программы перед населением района возлагаются на органы исполнительной и законодательной власти.
Главной целью Программы является обеспечение устойчивого развития Каракулинского района. Главная цель должна быть достигнута через взаимно-уравновешенное сочетание трех основных направлений деятельности:
- обеспечение экономического роста,
- развитие человеческого потенциала и повышение благосостояния населения,
- сохранение и улучшение комфортной среды жизнеобитания.
Обеспечение экономического роста реализуется, прежде всего, через повышение конкурентоспособности района как субъекта открытой экономики. Под конкурентоспособностью района как субъекта открытой экономики понимается способность выступать на внутреннем рынке наравне с другими муниципальными районами.
Повышение благосостояния и качества жизни населения реализуется через создание условий для развития человеческого потенциала в сфере образования, культуры, производства (экономики), для трудовой, гражданской, интеллектуальной, духовной, творческой самореализации человека. В свою очередь под человеческим потенциалом понимаются приобретенные жителями района знания, квалификация, здоровье, энергия и мотивация, которые могут быть использованы в течение определенного периода времени в целях производства материальных и духовных благ, свободного развития и самореализации каждого человека; а также совокупность возможностей, которые создает общество для развития социальных групп, человека и личности.
Сохранение и улучшение комфортной среды жизнеобитания реализуется через территориальное развитие. Под территориальным развитием понимаются количественные и качественные изменения природных, социальных, экономических и экологических параметров в пределах конкретной территории. Такие изменения должны проводиться с целью достижения благополучия населения при сохранении здоровой среды жизнеобитания.
Баланс достижения целей при выполнении Программы будет производиться за счет корректировки темпов достижения целей на основании текущего сравнительного анализа результатов выполнения Программы по основным составляющим главной цели. Такой анализ проводится ежегодно. При этом сравнительному анализу будут подвергаться темпы достижения намеченных целей по основным направлениям. Одновременно производится учет существующего уровня развития района по основным направлениям и его соотношения с намеченными конечными значениями целевых показателей. Применение такого механизма позволит направить деятельность на устранение диспропорции между экономическим, социальным и территориальным развитием района и повысить общую устойчивость социально-экономического развития. Кроме того, такой подход позволит четче определять текущие приоритеты распределения ресурсов между основными направлениями развития и производить своевременную корректировку этих приоритетов.
Главная цель может быть достигнута в условиях разнонаправленных интересов и деятельности всех слоев и групп населения. В то же время важнейшая роль в обеспечении устойчивости и необходимых темпов развития района принадлежит органам исполнительной и законодательной власти.
Программа содержит анализ социально-экономического состояния района по основным направлениям развития.
На основе анализа выделены сильные и слабые стороны, ключевые преимущества и проблемы района.
Программа определяет приоритетные направления социально-экономического развития Каракулинского района в целом и на уровне отдельных отраслей и муниципальных поселений, а также определяет механизмы, позволяющие реализовать данные направления.
Направления, не являющиеся приоритетными, могут стать таковыми в ходе выполнения Программы. Неприоритетные направления должны обеспечиваться поддержкой и ресурсами после соответствующего обеспечения приоритетных направлений.
Программа устанавливает по направлениям систему целей и задач социально-экономического развития района, формирует основные варианты социально-экономического развития Каракулинского района, исходя из различных сценариев реализации предлагаемых мероприятий и действия внешних факторов.
Программа содержит описание системы контроля над выполнением Программы.
Паспорт Программы социально-экономического развития
МО "Каракулинский район" УР
| Наименование Программы | Программа социально-экономического развития МО "Каракулинский район" УР на 2010 - 2014 годы |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования "Каракулинский район" |
| Заказчики Программы | Администрация МО "Каракулинский район" |
| Основные разработчики Программы | Отдел экономики администрации МО "Каракулинский район" |
| Руководитель Программы | Общее руководство разработкой Программы осуществляют Глава МО "Каракулинский район", глава администрации МО "Каракулинский район" |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Структурные подразделения администрации Каракулинского района, ОВД Каракулинского района, ГУ ЦЗН, муниципальные образования - поселения |
| Цель Программы | Повышение качества жизни населения. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности и укрепление здоровья. Обеспечение устойчивости экономического развития территорий |
| Стратегические направления Программы | 1. Создание условий для эффективного функционирования и развития сельскохозяйственного производства. 2. Создание условий для устойчивого развития промышленного сектора экономики района. 3. Создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов и развития инвестиционной привлекательности района. 4. Развитие малого предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики. 5. Создание комфортных условий проживания, обеспечивающих повышение качества жизни населения. 6. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления |
| Задачи Программы | Обеспечение экономического роста через повышение инвестиционной привлекательности района, расширение существующих производств, развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства, развитие малого предпринимательства и туризма, обеспечение потребностей в квалифицированной рабочей силе, достижение долговременной экологической безопасности района, экономное использование всех видов ресурсов. Развитие человеческого потенциала на основе повышения качества жизни населения с помощью обеспечения доступности и улучшения качества социальных услуг, повышения качества общего и профессионального образования, здравоохранения, обеспечения занятости населения. Развитие инфраструктуры через увеличение объемов жилищного строительства, строительства межпоселенческих дорог, развитие коммунальной и энергетически-инженерной инфраструктуры |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2014 гг. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (в 2014 году к уровню 2009 года) | 1) В экономике: - снизить уровень общей безработицы в 1,25 раза; - повысить уровень средней заработной платы в целом по муниципальному району за 2010 - 2014 годы в 1,5 раза; - увеличить производство сельскохозяйственной продукции к 2014 году: зерна - в 1,5 раза, молока - на 9%; - стимулировать развитие сектора услуг на всей территории муниципального района, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению. 2) В инфраструктурных отраслях: - улучшить техническое состояние объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить качество обслуживания населения и создать более комфортные условия его проживания; - обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, довести обеспеченной населения района телефонными аппаратами до средней по району. 3) В муниципальных финансах: - повысить в 2014 году налоговые и неналоговые поступления в бюджетную систему муниципального образования в 10,4% к уровню 2009 года. 4) В социальной сфере: - улучшить основные показатели состояния здоровья населения; - увеличить продолжительность жизни; - сократить естественную убыль населения за счет роста рождаемости; - обеспечить 100% укомплектование медицинскими кадрами; - повысить эффективность деятельности учреждений образования, уровень оснащения учебно-наглядными пособиями, оборудованием и компьютерами довести до нормативного; - создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом; - укрепить материальную базу и техническую оснащенность объектов культуры; - повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий; - обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества; - привлечь новых пользователей библиотечной сферы; - улучшить условия проживания одиноких престарелых и инвалидов; - создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных семей; - увеличить число обслуживаемых граждан через отделения социальной помощи. 5) В управлении: - повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления |
| Контроль за реализацией Программы | Каракулинский районный Совет депутатов, администрация МО "Каракулинский район" |
Раздел I.Оценка итогов социально-экономического развития МО "Каракулинский район" за 2005 - 2009 годы
1.1.Общие положения
Разработка Программы социально-экономического развития Каракулинского района на 2010 - 2014 годы базировалась:
1) на основных направлениях социально-экономического развития Удмуртской Республики, обозначенных в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы;
2) на результатах анализа намерений предприятий района;
3) с учетом сложившейся тенденции социально-экономического развития района за предыдущий период;
4) с учетом необходимости решения наиболее актуальных проблем Каракулинского района.
В разработке Программы приняли участие руководители и специалисты бюджетной сферы, руководители предприятий и организаций района.
Важнейшей чертой Программы социально-экономического развития района является ее гибкость. По мере необходимости Программа социально-экономического развития района будет меняться и уточняться в соответствии с изменениями социально-экономической ситуации в районе.
Обозначенные в Программе ориентиры социально-экономического развития Каракулинского района будут ежегодно уточняться и конкретизироваться в плане социально-экономического развития района, составленном в рамках социально-экономической политики на основе обязательств органов местного самоуправления перед жителями района, с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального образования, финансовой поддержки из бюджета Удмуртской Республики и других бюджетных и внебюджетных источников.
Основные направления Программы социально-экономического развития района на 2010 - 2014 гг. определяют систему целей и приоритетов социально-экономического развития района на средне- и долгосрочную перспективу, основанную на ресурсном потенциале района и уровне его использования в современных условиях.
Главной целью Программы является определение основных направлений развития района, обеспечивающих стабильный экономический рост и достойный уровень жизни населения района.
Основными направлениями деятельности на средне- и долгосрочную перспективу будут являться:
- повышение благосостояния семьи и уровня жизни населения;
- создание условий для развития сельскохозяйственной и перерабатывающей базы для обеспечения потребностей населения района в основных продуктах питания;
- повышение качества и доступности образования, здравоохранения и социальных услуг населению района;
- создание условий для развития предпринимательства;
- обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики.
Географическое положение и состав района
Каракулинский район образован 4 ноября 1926 года. Каракулинский район расположен на юго-востоке Удмуртской Республики на стыке трех республик (Удмуртия, Башкортостан, Татарстан), где река Белая впадает в реку Кама. Точное местонахождение района показывают географические координаты с. Каракулино: 56 градусов с. ш. и 53 градуса 45 секунд в д. деревни Зуевы Ключи, где расположена самая южная точка района, там же расположена самая западная точка района. Самая восточная точка находится у села Галаново на берегу реки Камы. Самая северная точка расположена на берегу реки Кырыкмас.
Территория района простирается с севера на юг на 42 км, а с востока на запад - на 66 км. Площадь района - 1192,5 кв. км. Население района составляет 13,1 тыс. человек. Районный центр - село Каракулино с численностью населения 5,1 тыс. человек. Район многонациональный. На территории Каракулинского района проживает 34 национальности. Каракулинский район расположен на высоком холмистом берегу Камы, с особым умерено-континентальный климатом. Территория характеризуется неустойчивым увлажнением, почвы однородны, главным образом дерново-подзолистые. Они занимают половину пахотной площади. В долине реки Камы распространены аллювиальные почвы.
В районе самое большое в республике количество речек, ручьев, родников на единицу площади. Самое большое количество пойменных озер.
Недра в Каракулинском районе богаты полезными ископаемыми. Наибольшее значение среди них имеют каменный уголь, торф, сапропель, песок, гравий и глина. Разведана и добывается нефть. В шести километрах северо-западнее райцентра имеется месторождение известняков.
Вся территория Каракулинского района разделена на 12 поселений. В них расположено 32 населенных пункта.
В Каракулинском районе население трудоспособного возраста составляет 8,1 тыс. человек или 61 значительное влияние на развитие района. При изменении внешних условий развития стратегия муниципального района должна корректироваться.
Анализ показывает, что Каракулинский район обладает значительным потенциалом для устойчивого развития. Относительная близость к экономически развитым регионам России (Татарстан, Башкортостан), прогрессивная структура населения, рост образовательного уровня населения - эти и другие конкурентные преимущества создают предпосылки для устойчивого развития района.
Результаты анализа создают объективную основу для системного построения целей и задач.
Анализ сильных и слабых сторон, возможностей
и потенциальных угроз для развития Каракулинского района
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| 1. Близость к развитым регионам Татарстан, Башкортостан. 2. Достаточные запасы строительных материалов (песок, гравий, глина). 3. Обеспеченность водными ресурсами, подземными источниками. 4. Наличие свободных производственных площадей предприятий, свободных земельных участков. 5. Внедрение и успешная реализация инвестиционных проектов агропромышленными предприятиями района. 6. Наличие культурно-исторических памятников. 7. Стабильная экологическая обстановка. 8. Превышение рождаемости над смертностью. 9. Наличие свободных трудовых ресурсов. 10. Уникальность природного ландшафта, видовое биоразнообразие флоры и фауны | 1. Низкий уровень инновационной активности на предприятиях и механизмов продвижения перспективных разработок. 2. Низкий уровень объемов инвестиций предприятиями в основные фонды. 3. Высокий физический износ основных фондов производств, инженерной инфраструктуры поселений. 4. Низкая пропускная способность автодорог. 5. Миграционный отток населения. 6. Низкий уровень газификации |
| Возможности | Угрозы |
| 1. Развитие речного сообщения. 2. Рост спроса на строительные материалы, развитие отрасли строительных материалов. 3. Привлечение инвестиций на территорию, создание новых производств. 4. Развитие малых форм хозяйствования. 5. Повышение конкурентоспособности продукции АПК на районном и республиканском рынках. 6. Развитие познавательного, спортивного и оздоровительного туризма. 7. Развитие сферы услуг: бытовых, социальных, технических | 1. Зависимость перед поставщиками газа, электроэнергии, нефтепродуктов, транспорта. 2. Ослабление инвестиционной политики. 3. Высокая стоимость кредитов. 4. Зарастание неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. 5. Подъем уровня Нижнекамского водохранилища. 6. Техногенные аварии на объектах нефтедобычи |
Выявленные в процессе SWOT-анализа сильные стороны территории и перспективные возможности позволят эффективно реализовать социально-экономическую политику и добиться в долгосрочной перспективе стабильного экономического роста. К ним относятся:
- выгодное географическое положение района;
- обеспеченность водными ресурсами;
- возможность создания новых производств на базе свободных производственных площадей предприятий, свободных земельных участков, незанятых трудовых ресурсов;
- реализация инвестиционных проектов;
- превышение рождаемости над смертностью;
- наличие рабочей силы.
Основой экономического и социального развития любой территории является ее финансовая независимость и самодостаточность, высокий жизненный уровень населения. Это напрямую зависит от состояния в сфере материального производства и, прежде всего, в отраслях сельскохозяйственного и промышленного производства.
При рассмотрении основных экономических показателей возникают риски в анализе несопоставимой информации, что связано с вероятностью преобразования дочерних обществ градообразующих предприятий в филиалы головных компаний и перехода крупных и средних предприятий в разряд малых (ООО "Белкамнефть", ОАО "ВолгаТелеком", ОАО "МРСК Центра и Приволжья").
В 2008 году при анализе социально-экономического положения МО "Каракулинский район" именно по этим причинам происходит существенное занижение основных показателей социально-экономического развития.
1.2.Основные показатели социально-экономического развития
МО "Каракулинский район" за 2005 - 2009 гг.
Показатель | Ед. изм. | Отчет | ||||
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам в действующих ценах, темп роста в фактических ценах | млн. руб. % | 10731 111 | 12926 120,5 | 17785 137,6 | 21187 119,1 | 19200 90,6 |
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, темп роста в фактических ценах | млн. руб. % | 47 105,6 | 134,8 286,8 | 214,1 158,8 | 139,2 65,0 | 146,2 105 |
Объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах, темп роста в фактических ценах | млн. руб. % | 439 108 | 476 108,4 | 547 114,9 | 655 119,7 | 696 106,3 |
Розничный товарооборот (во всех каналах реализации), темп роста в фактических ценах | млн. руб. % | 205,3 110,4 | 268,1 130,6 | 353 131,6 | 479 135,7 | 487 101,6 |
Объем бытовых услуг населению, темп роста в фактических ценах | млн. руб. % | 2,03 100 | 1,9 93,9 | 1,2 63,1 | 5,0 416,6 | 4,4 88 |
Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков) | млн. руб. | -40,8 | 12 | -32,2 | 17 | -33,4 |
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета | млн. руб. | 17,3 | 23,7 | 20,7 | 31,7 | 16,3 |
Среднегодовая стоимость налогооблагаемого имущества | млн. руб. | 1021 | 1081 | 1143 | 1188 | 1224 |
Фонд оплаты труда, темп роста в фактических ценах | млн. руб. % | 520,7 112 | 630 121 | 720 114,3 | 806,2 112 | 836 103,4 |
Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период) | руб. | 7113 | 8968 | 9971 | 11557 | 11985 |
Среднегодовая численность населения | тыс. чел. | 13,5 | 13,4 | 13,1 | 13,1 | 13,0 |
Среднесписочная численность работников | тыс. чел. | 6,1 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,4 |
Ввод в действие жилых домов | тыс. м2 общ. площади | 2,8 | 2,1 | 2,5 | 3,1 | 3,4 |
Уровень регистрируемой безработицы среди экономически активного населения на конец периода | % | 3 | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 3,6 |
За последние 5 лет в экономике района сохраняется тенденция улучшения общеэкономической и финансовой ситуации.
За последние годы структура объема отгруженной продукции (по разделам С, Д, Е) существенно не менялась и на 90% формируется за счет нефтяной отрасли.
На предприятиях района работает 71% от экономически активного населения со среднесписочной численностью работающих 5,8 тыс. человек, что остается на уровне 2007 года. Выросла оплата труда: рост фонда оплаты труда составил 156% к уровню 2005 года, средняя заработная плата в организациях и предприятиях района по состоянию на 01.01.2009 составила 11557 рублей и составила к уровню 2005 года на 162,5%.
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 5 лет составил 652,2 млн. рублей. Средства были направлены на обновление дойного стада, строительство зданий и сооружений.
На 1 января 2009 года зарегистрировано 196 частных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств, 6 крупных сельхозтоваропроизводителей.
В течение четырех лет удельный вес промышленной продукции района в общем объеме промышленности республики сохраняется на уровне 6 - 8%.
Промышленность района представлена предприятиями: ОАО "Белкамнефть", ОАО "Удмуртнефть", ОАО "Удмуртгеология", ОАО "Елабуганефть".
В сфере торговли и общественного питания успешно функционируют Каракулинское райпо и ГП "Каракулинская районная аптека".
Отрасль строительства в Каракулинском районе представляют ООО "Агропромстройкомплект", ООО "Промстрой", ООО "Камская строительная компания", ОАО "Белкамстрой".
Выпуском продукции промышленного характера занимаются: райпо (макаронные, кондитерские и хлебобулочные изделия), рыбхоз "Прикамье" (рыба охлажденная), ЧП Першин (хлеб), ООО "Гравел", ООО "Уралнефтеснаб", ООО "Герман и В" (разработка гравия и песка).
Немаловажное влияние на экономику района оказывают предприятия жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и сферы услуг.
В последние два года активно развивают свою деятельность в области услуг рекреации и туризма ЗАО "Экстрим", ОАО "Гео", ООО "Эней", Природный парк "Усть-Бельск", ОАО "Спецгазавтотранс".
1.3.Инвестиционная политика
Каракулинский район обладает инвестиционным потенциалом и конкурентными преимуществами.
В направлении повышения экономического развития района сделан упор на формирование инвестиционной привлекательности территории.
Для достижения поставленной задачи сформирован реестр свободных производственных площадей предприятий, которые заинтересованы в их эффективном использовании, и реестр свободных земельных участков. Информация размещена на официальном сайте администрации района, направлена для размещения в Единый кадастр инвестиционных площадок.
Ведется работа по привлечению предприятий к формированию паспорта инвестиционной привлекательности района.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников
финансирования за 2005 - 2009 годы
| Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |||||
| План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Оценка | ||
| Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | 35,4 | 47 | 62,1 | 134,8 | 72,0 | 185 | 35,6 | 139,2 | 44,0 | 146,2 |
| В сопоставимых ценах к предыдущему году | % | 132,8 | 217,1 | 256,9 | 391,0 | 332,2 |
На территории Каракулинского района реализуются следующие крупные инвестиционные проекты:
- "Газораспределительные сети с. Каракулино":
сметная стоимость - 14 млн. рублей.
Срок реализации - 2008 год.
Ожидается газификация трех микрорайонов райцентра.
Источники: 10 млн. рублей - бюджет УР, 4 млн. рублей - бюджет РФ.
- Строительство газопровода с. Каракулино - д. Зуевы Ключи.
Сметная стоимость - 155 млн. рублей.
Срок реализации - 2012 год.
Ожидается газификация 4 населенных пунктов и подготовка газификации 5 населенных пунктов.
Источники средства ОАО "Газпром".
- "Энергосбережение в бюджетной сфере и ЖКХ":
Сметная стоимость - 42 млн. рублей.
Суть проекта - внедрение энергосберегающих технологий теплоснабжения и модернизация котельных.
Срок реализации - 2012 год.
Ожидаемые результаты - повышение эффективности теплоэнергетики района.
Источники - облигационный заем УР.
- Участие ОАО "Прикамье" ПНП "Ускоренное развитие животноводства":
Суть проекта - строительство животноводческого комплекса на 960 голов дойного стада.
Ожидаемые результаты - получение ежедневно 40 тонн товарного молока.
Объем инвестиций - 220 млн. рублей.
Источники - заемные средства.
- Разработка пойменных участков, месторождений ПГС:
Суть проекта - геологическая доразведка и освоение минерально-сырьевой базы района.
Ожидаемые результаты - появление новых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы, повышение экономического потенциала района.
Источники - частные инвестиции.
Потребление электрической и тепловой энергии
за 2005 - 2009 годы
| Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (оценка) | |||||||||||
| План | Факт | % | План | Факт | % | План | Факт | % | План | Факт | % | План | Факт | % | ||
| Электроэнергия | кВт.ч | 3037 | 3037 | 100 | 3495 | 3495 | 100 | 3099 | 3099 | 100 | 3236 | 3236 | 100 | 3300 | 3300 | 100 |
| Теплоэнергия | Гкал | 4999 | 4999 | 100 | 5021 | 5021 | 100 | 6809 | 6809 | 100 | 8363 | 8363 | 100 | 11054 | 11054 | 100 |
Потребление топливно-энергетических ресурсов
за 2005 - 2009 годы
| Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (оценка) | |||||||||||
| План | Факт | % | План | Факт | % | План | Факт | % | План | Факт | % | План | Факт | % | ||
| Уголь каменный | тонн | 2146 | 2198 | 102 | 2775 | 2923 | 105 | 2752 | 3144 | 114 | 2325 | 2671 | 115 | 3040 | 1855 | 61 |
| В том числе: | ||||||||||||||||
| Население | тонн | 840 | 689 | 82 | 1230 | 1132 | 92 | 1120 | 933 | 83 | 1260 | 1026 | 81 | 1605 | 295 | 18 |
| Потребители бюджетной сферы | тонн | 1306 | 1509 | 115 | 1545 | 1791 | 116 | 1632 | 2211 | 135 | 1065 | 1645 | 154 | 1435 | 1560 | 109 |
| Газ природный | тыс. куб. м | 3809 | 3843 | 101 | 4158 | 4480 | 108 | 4575 | 4970 | 109 | 4575 | 5019 | 109 | 4865 | 5433 | 112 |
| В том числе: | ||||||||||||||||
| Население | тыс. куб. м | 606,4 | 606,4 | 100 | 1027 | 1027 | 100 | 1248 | 1489 | 119 | 1248 | 1827 | 146 | 1506 | 2026 | 135 |
| Потребители бюджетной сферы | тыс. куб. м | 3203 | 3237 | 101 | 3313 | 3453 | 103 | 3327 | 3481 | 105 | 3327 | 3192 | 96 | 3359 | 3407 | 101 |
| Газ сжиженный | тонн | 9,606 | 9,606 | 100 | 9,812 | 9,812 | 100 | 8,558 | 8,558 | 100 | 8,274 | 8,274 | 100 | 6,75 | 6,75 | 100 |
| В том числе: | ||||||||||||||||
| Население | тонн | 9,606 | 9,606 | 100 | 9,812 | 9,812 | 100 | 8,558 | 8,558 | 100 | 8,274 | 8,274 | 100 | 6,75 | 6,75 | 100 |
1.4.Агропромышленный комплекс
1.4.1.Сельскохозяйственное производство
В сфере сельского хозяйства района занято 1300 человек, это 24% от численности занятых во всей экономике района.
В районе функционируют восемь крупных сельскохозяйственных предприятий с различной организационно-правовой формой. В структуре производства зерна, молока и мяса их доля является преобладающей. Доля крестьянских хозяйств в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 4,5%.
Особое место занимают личные подсобные хозяйства, которые производят до 33% мяса, до 19% молока, а картофеля и овощей - до 100%.
Развитие сельского хозяйства в период с 2005 по 2009 гг. осуществлялась при активной государственной поддержке.
Финансирование агропромышленного комплекса из бюджетов
разных уровней за 2005 - 2009 гг., млн. руб.
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год (оценка) | |
| Бюджет УР | 14,054 | 20,228 | 24,141 | 35,552 | 42,320 |
| Бюджет РФ | 2,410 | 7,644 | 15,109 | 30,409 | 15,933 |
| Местный бюджет | 0,646 | 0,369 | 0,193 | - | - |
| ИТОГО | 17,110 | 28,241 | 39,443 | 65,961 | 58,253 |
Сумма государственной поддержки для сельхозтоваропроизводителей и КФХ составила в 2008 году 24% от суммы реализации сельхозпродукции и услуг.
За 2005 - 2009 гг. агропромышленному комплексу района оказано поддержки из бюджетов разных уровней на сумму 209,008 млн. рублей.
Техническое оснащение сельскохозяйственного производства - одна из основных задач в решении проблем АПК района за период 2005 - 2009 гг. С использованием средств бюджета приобретено свыше 150 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе тракторов 30 ед., зерноуборочных комбайнов 15 ед., кормоуборочных комбайнов 8 ед., грузовых автомобилей 9 ед. и другая прицепная техника. Возможность приобретения новой техники дала результаты в растениеводстве - расход ГСМ сократился в среднем на 30%, сокращены технологические сроки уборки, а это значит, и сократились потери урожая. Дополнительно разработаны земли на площади 2200 га. Большое внимание было уделено внедрению новых технологий. В 2009 году было посеяно по поверхностной обработке почвы на площади 12 тыс. га, обработке зяби по технологии безотвальной вспашки на площади 9 тыс. га.
Государственная поддержка ощутима и в животноводстве. Проведена реконструкция животноводческих помещений в трех хозяйствах. В этих помещениях среднесуточные привесы телят увеличились до 1000 граммов, значительно сократили падеж животных.
В рамках национального проекта построен и введен в 2008 году молочный комплекс мощностью 960 голов. Для повышения производительности труда в трех хозяйствах внедрено беспривязное содержание скота, приобретены во всех хозяйствах современные охладители молока, установлены молокопроводы на двух предприятиях.
За период с 2005 - 2009 гг. из бюджета получили социальные гарантии 18 молодых специалистов, которые остались работать в районе. С помощью содействия государственной поддержки приобретено и построено жилье для 20 молодых специалистов на селе, в том числе специалистам АПК - 8 квартир. В рамках национального проекта 660 человек получили кредиты на развитие личного подсобного хозяйства в сумме 67 млн. руб. Полученные кредитные средства использованы на приобретение малогабаритной техники, коров, скота, на реконструкцию животноводческих помещений, газификацию хозяйств.
Объем производства сельскохозяйственной продукции
МО "Каракулинский район" за 2005 - 2009 гг.
| Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2009 в % к 2005 |
| Зерно в первонач. оприх. массе | т | 40744 | 45494 | 37791 | 38487 | 35790 | 87,8 |
| С/х организации | т | 39794 | 44400 | 36660 | 36674 | 34290 | 86,2 |
| КФХ | т | 950 | 1094 | 1132 | 1813 | 1500 | 157,9 |
| Зерно в весе после доработки | т | 36522 | 41604 | 33842 | 35094 | 32223 | 88,2 |
| С/х организации | т | 35662 | 40608 | 32824 | 33462 | 30873 | 86,6 |
| КФХ | т | 860 | 996 | 1018 | 1632 | 1350 | 157 |
| Картофель | т | 6917 | 8702 | 6183 | 8510 | 7100 | 101,9 |
| С/х организации | т | ||||||
| ЛПХ | т | 6917 | 8702 | 6183 | 8510 | 7100 | 102,6 |
| Скот и птица, реализ. в жив. весе | т | 2935 | 2881 | 3066 | 2327 | 4244 | 144,6 |
| С/х организации | т | 1036 | 1206 | 1248 | 876 | 2844 | 274,5 |
| ЛПХ | т | 1899 | 1675 | 1818 | 1451 | 1400 | 73,7 |
| Молоко | т | 12436 | 13594 | 13711 | 13462 | 15024 | 120,8 |
| С/х организации | т | 8008 | 8959 | 9472 | 9626 | 12488 | 155,9 |
| КФХ | т | 86 | 93 | 80 | |||
| ЛПХ | т | 4428 | 4635 | 4153 | 3743 | 2456 | 55,5 |
Увеличение валового производства молока за период 2005 - 2009 гг. до уровня 12578 т обусловлено ростом продуктивности стада до уровня 4200 кг на корову, а также в рамках национального проекта поставлено 880 голов высокопродуктивного крупного рогатого скота. Причиной увеличения реализации мяса в живом весе в 2009 году послужила продажа всего поголовья свиней в связи с банкротством ЗАО СВК "Арзамасцевский".
Производственно-экономические показатели деятельности
сельскохозяйственных организации МО "Каракулинский район"
за период с 2005 - 2009 гг.
| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (оценка) | 2009 в % к 2005 |
| Валовой надой молока на 1 фуражную корову, кг/год | 2971 | 3605 | 3772 | 3852 | 4200 | 141 |
| Среднесуточный прирост живой массы, грамм | 437 | 567 | 587 | 572 | 605 | 138 |
| Урожайность зерновых культур после доработки, ц/га | 13,5 | 17,1 | 17,0 | 15,9 | 17,1 | 127 |
| Среднесписочная численность работающих, чел. | 1614 | 1448 | 1502 | 1291 | 1176 | 73 |
| Среднемесячная заработная плата, руб./чел. | 1578 | 2715 | 3700 | 5028 | 5550 | В 3,5 р. |
| Выручка от реализации продукции, работ, услуг, тыс. руб. | 151525 | 189014 | 241624 | 248928 | 238409 | 157 |
| Чистая прибыль (убыток), тыс. руб. | -38605 | 2425 | -29705 | -17333 | 11028 | |
| Размер всех кредиторских обязательств, тыс. руб. | 132584 | 319064 | 533955 | 727353 | 520970 | В 4 р. |
| Доля кредиторских обязательств в выручке от реализации продукции, работ, услуг, % | 87 | 169 | В 2 р. | В 3 р. | В 2 р. |
1.5.Связь
За 2008 - 2009 гг. районным телекоммуникационным узлом с. Каракулино МТУ г. Сарапула - филиала ОАО "ВолгаТелеком" в Удмуртской Республике проведена работа по внедрению, монтажу и пуску в эксплуатацию нового, более совершенного оборудования связи.
Смонтировано оборудование центральной электронной станции Каракулино, RIM АТСЭ Калмаши, Honet АТСЭ выносных концентраторов с. Каракулино и с. Чеганда.
Установлена и переключена на всех направлениях новая аппаратура межстанционной связи, что позволило существенно улучшить качество связи и подключить высокоскоростной доступ в Интернет в 8 населенных пунктах района.
Реализованы мероприятия по инвестиционным программам:
2007 год - подключены к сети Интернет 14 общеобразовательных учреждений района.
2008 год - установлено 32 таксофона Универсальной услуги связи в населенных пунктах района.
2009 год - подключение сети широкополосного доступа Интернет в отделениях почтовой связи.
Выполнены работы:
- по реконструкции воздушных линий связи и развитию линейно-кабельных сооружений;
- по строительству кабельной канализации и прокладке кабелей в грунт;
- по строительству волоконно-оптической линии связи.
1.6.Информатизация
Основной целью развития информационно-телекоммуникационных технологий на территории МО "Каракулинский район" являлось решение задач управления социально-экономическим развитием Каракулинского района за счет эффективного использования ИКТ.
Основные показатели развития информатизации
| Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Общие затраты на информационные и телекоммуникационные технологии | тыс. руб. | 149,9 | 249,8 | 416,4 | 694 | 1039 |
| в том числе: эксплуатационные расходы | тыс. руб. | 111 | 184,7 | 316,5 | 530 | 719 |
| капитальные расходы | тыс. руб. | 38,9 | 65,1 | 99,9 | 164 | 320 |
| Обеспеченность персональными компьютерами в администрации района, администрациях муниципальных образований района, муниципальных учреждениях | % | 13 | 24 | 36 | 52 | 98,5 |
| Удельный вес компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети | % | 16 | 23 | 37 | 43 | 56 |
1.7.Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство
Строительство и жилищная политика
В период 2005 - 2009 приоритетным направлением развития строительного комплекса в Каракулинском районе являлось строительство жилья и развитие инженерной инфраструктуры. Как показала практика прошлых лет, количество вводимого жилья в год прямо пропорционально темпу строительства инженерных сетей. Приоритетным направлением в этой области была и остается газификация района. Значительная часть финансирования выделяется на продолжение строительства разводящих и магистральных газовых сетей.
Основными источниками финансирования капитальных вложений в отрасль строительства является долевое участие бюджетов всех уровней, а именно: бюджета Удмуртской Республики, бюджета Российской Федерации и бюджета муниципального образования.
Как видно из показателей, приведенных в таблице, скачок роста ввода в эксплуатацию индивидуального жилья наблюдался в 2008 году в связи с высокими темпами газификации в нашем районе.
В районе в рамках Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 23.11.2004 N 364-III, ежегодно выделяются жилищные займы гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Жилищные займы выделяются на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья, приобретение жилья на вторичном рынке, а также на капитальный ремонт жилья и строительство инженерной инфраструктуры. Приоритетным является выделение жилищных займов на строительство индивидуального жилья. Всего в администрации района в качестве нуждающихся в получении жилищных займов на сегодняшний день состоят 63 семьи, из них - 33 молодые семьи.
Развитие индивидуального жилищного строительства не получило бы развития без выделения земельных участков под застройку. На эти цели ежегодно выделяется земельные участки площадью в среднем 3,7 га. В настоящее время проводится процедура перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.
На территории района имеются объекты незавершенного строительства, пример - поликлиника на 200 посещений в смену МУЗ "Каракулинская ЦРБ". В 2009 году планировался ввод данного объекта в эксплуатацию, в связи с сокращением финансирования в текущем году ввод в эксплуатацию перенесен на 2010 год.
На территории Каракулинского района ведут деятельность в области строительства три подрядные организации:
1.ООО "Агропромстройкомплект".
2.ООО "Камская строительная компания".
3.ООО "КамАгроСтрой".
Основным направлением деятельности данных организаций является индивидуальное строительство, а также строительство объектов сельскохозяйственного назначения. В последнее время объемы производства в данных организациях упали в связи с мировым финансовым кризисом.
Основные количественные показатели за период
2005 - 2009 годы
В период с 2005 по 2009 годы в муниципальном образовании "Каракулинский район" введены в строй и находятся в стадии завершения строительства два крупных объекта социальной сферы:
1.Основная общеобразовательная школа на 72 учащихся и детский сад на 20 мест в д. Пинязь. Объект введен в эксплуатацию в 2007 году. Общая стоимость строительства, включая проектно-изыскательские работы, составила 52252 тысячи рублей.
2.Строительство поликлиники на 200 посещений в смену МУЗ "Каракулинская ЦРБ". Ввод в эксплуатацию данного объекта запланирован в 2010 году. Объемы капитальных вложений за счет бюджетов всех уровней на строительство объекта по годам составили:
- 2007 год - 4551 тысяча рублей, в том числе проектно-изыскательские работы - 1429 тысяч рублей;
- 2008 год - 83298 тысяч рублей, в том числе проектно-изыскательские работы - 5795 тысяч рублей;
- 2009 год будет освоено 44015 тысяч рублей, в том числе проектно-изыскательские работы составят 35 тысяч рублей.
Перечень объектов капитального строительства,
введенных в эксплуатацию на период 2005 - 2009 годы
| N п/п | Наименование объектов | Источник финансирования | Сумма, тыс. руб. | Год ввода в эксплуатацию |
| 1 | Основная общеобразовательная школа на 72 учащихся и д/сада на 20 мест в д. Пинязь | Бюджет УР | 52252 | 2007 |
| 2 | Газоснабжение с. Каракулино, центральная часть | Бюджет УР | 3650 | 2006 |
| 3 | Водопровод д. Малые Калмаши | Бюджет РФ | 3120 | 2007 |
| 4 | Реконструкция кровли школыинтерната с. Каракулино | Бюджет МО, бюджет УР | 3647,3 | 2006 |
| 5 | Реконструкция здания ПУ-27 с. Каракулино | Бюджет УР | 5980 | 2007 |
| 6 | Строительство перемычки к котельным N 3 и N 6 с. Каракулино | Бюджет МО | 3076 | 2006 |
| 7 | Строительство перемычки к котельным N 6 и N 4 с. Каракулино | Бюджет МО | 4272 | 2006 |
| 8 | Перевод нефтяной котельной в д. М. Калмаши на природный газ | Бюджет МО | 2933 | 2005 |
| 9 | Реконструкция котельной N 3 с. Каракулино | Бюджет МО | 11485 | 2007 |
| 10 | Установка модульной котельной на газообразном топливе, с. Арзамасцево | Бюджет МО | 3718 | 2007 |
| 11 | Тех. перевооружение котельной N 7 с. Каракулино | Бюджет МО | 5234 | 2007 |
| 12 | Котельная МОУ Колесниковская общеобразовательная школа | Бюджет МО | 790,286 | 2007 |
| 13 | Котельная МОУ Чегандинская СОШ | Бюджет МО | 266,391 | 2007 |
| 14 | Реконструкция кровли СДК д. Быргында | Бюджет МО, бюджет УР | 2100 | 2006 |
| 15 | Реконструкция кровли жилого 18-квартирного жилого дома с. Каракулино | Бюджет МО, бюджет УР | 1410 | 2006 |
| 16 | Реконструкция кровли МОУ Колесниковская СОШ | Бюджет МО, бюджет УР | 1600 | 2006 |
| 17 | Реконструкция кровли МОУ Ныргындинская СОШ | Бюджет МО, бюджет УР | 3670 | 2006 |
| 18 | Реконструкция школы с размещением сельской администрации и библиотеки, д. Боярка | Бюджет УР | 655,95 | 2006 |
| 19 | Реконструкция МДОУ Боярский д/сад с размещением ФАП | Бюджет УР | 585,3 | 2006 |
| 20 | Реконструкция МДОУ Арзамасцевский детский сад с размещением ФАП | Бюджет УР | 689,17 | 2006 |
| 21 | Реконструкция МОУ Вятская ООШ с размещением д/сада и библиотеки | Бюджет УР | 2365,8 | 2006 |
| 22 | Реконструкция детской библиотеки с размещением музыкальной школы, д. М. Калмаши | Бюджет УР | 148,0 | 2006 |
| 23 | Реконструкция кровли МОУ Галановская СОШ | Бюджет МО, бюджет УР | 1585,90 | 2007 |
| 24 | Реконструкция кровли МОУ Арзамасцевская СОШ | Бюджет МО, бюджет УР | 1933,0 | 2006 |
| 25 | Реконструкция кровли дома культуры д. Малые Калмаши | Бюджет МО, бюджет УР | 797 | 2005 |
| 26 | Реконструкция кровли МОУ Малокалмашинская СОШ | Бюджет МО, бюджет УР | 10898,0 | 2008 |
| 27 | Реконструкция кровли СДК с. Кулюшево | Бюджет МО, бюджет УР | 3195,613 | 2008 |
| 28 | Реконструкция помещений МОУ Колесниковская СОШ под размещение детского сада, СДК, библиотеки | Бюджет УР | 3476,568 | 2006 |
| 29 | Реконструкция МОУ Арзамасцевская СОШ под размещение детской юношеской спортивной школы и дома детского творчества с ремонтом системы отопления | Бюджет УР | 1480,0 | 2006 |
| 30 | Реконструкция помещений в с. Арзамасцево под размещение сельской администрации | Бюджет УР | 56,700 | 2006 |
| 31 | Реконструкция помещений в д/саду с. Чеганда под размещение сельской администрации | Бюджет УР | 50,615 | 2006 |
| 32 | Реконструкция ФАП с. Колесниково под размещение сельской администрации | Бюджет УР | 35,3 | 2006 |
| 33 | Реконструкция СДК в д. Быргында под размещение сельской администрации | Бюджет УР | 10,0 | 2006 |
| 34 | Реконструкция здания д/сада с. Галаново под размещение дополнительной группы | Бюджет УР | 583,90 | 2007 |
| 35 | Реконструкция здания д/сада под размещение дополнительной группы, д. Ныргында | Бюджет УР | 706 | 2007 |
| 36 | Реконструкция здания приюта с. Каракулино под размещение д/сада | Бюджет УР | 901,2 | 2007 |
| 37 | Реконструкция здания ФАП с. Арзамасцево для размещения дома для одиноких и престарелых граждан | Бюджет УР | 5260,0 | 2007 |
| 38 | Межпоселковый газопровод Ендовка - Малые Калмаши | Бюджет УР, бюджет РФ | 11207,6 | 2005 |
| 39 | Газоснабжение с. Каракулино (центральная часть) | Бюджет УР, бюджет РФ | 2712,0 | 2006 |
| 40 | Газопровод высокого давления с. Арзамасцево | Бюджет УР | 3100 | 2007 |
| 41 | Электроснабжение микрорайона индивидуальной застройки Северный с. Каракулино | Бюджет УР | 3677 | 2008 |
| 42 | Газораспределительная сеть с. Каракулино (мкр. Северный, Ильинский, ул. Строителей) | Бюджет УР | 3345,60 | 2007 |
| 43 | Газоснабжение с. Арзамасцево, II очередь | Бюджет УР | 3650 | 2008 |
| 44 | Газораспределительная сеть с. Каракулино (мкр. Северный, Ильинский, ул. Строителей), II очередь | Бюджет УР, бюджет РФ | 13808,15 | 2008 |
| 45 | Газоснабжение жилых домов ул. Труда с. Каракулино | Бюджет УР | 293,8 | 2009 |
| 46 | Газоснабжение с. Арзамасцево, III очередь | Бюджет УР | 4783,1 | 2009 |
| ИТОГО | 191205,243 |
Показатели финансирования по муниципальному образованию
"Каракулинский район" на период 2005 - 2009 годы
| Показатели | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г., оценка |
| Освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования | тыс. руб. | 12421,5 | 32294,5 | 77872,2 | 60868,8 | 56762,9 |
| в том числе за счет средств: | ||||||
| бюджета РФ | -"- | - | 3120 | 1610 | 3780 | - |
| бюджета УР | -"- | 11492,5 | 32294,5 | 76262,2 | 48732,2 | 30770 |
| бюджета муниципального образования | -"- | 929,0 | - | - | 8356,60 | 25992,9 |
| прочих источников (указать) | -"- | - | - | - | - | - |
| Ввод в эксплуатацию: | ||||||
| - жилья | кв. м общ. площ. | 1950,0 | 2195,0 | 2455,0 | 3065,0 | 2600 |
| в том числе индивидуального жилья | кв. м общ. площ. | 1950,0 | 2195,0 | 2455,0 | 3065,0 | 2600 |
| - газовых сетей | км | 24,5 | 12,5 | 3,190 | 22,250 | 4,53 |
| - объектов коммунального назначения (водопроводы) | км | - | - | 4,2 | 1,830 | - |
В рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2009 году признаны ветхими 49 жилых домов, аварийными - 2 жилых домов, включенных в планы мероприятий на 2009 год.
Всего на учете в администрации состоят 136 семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В том числе 25 семей состоят на учете для получения государственных жилищных сертификатов.
Обеспеченность жильем в районе на 1 человека составляет 17,1 кв. м с учетом введенного в эксплуатацию индивидуального жилья на период до 2009 года.
Автодорожное хозяйство
В настоящее время сеть сельских автомобильных дорог, связывающих населенные пункты Каракулинского района, составляет 181,86 километра. Дороги эти находятся на балансе сельхозпроизводителей, в ведении муниципальных образований либо вообще не имеют собственника (балансодержателя).
Автомобильные дороги, числящиеся дорогами с усовершенствованным покрытием, имеют старое разрушенное асфальтобетонное покрытие, просадки составляют до 30 сантиметров, ямы с застоем воды - 5 - 10 квадратных метров, имеются множественные раскрытые трещины, обочины отсутствуют. Участками асфальтобетонное покрытие разрушено полностью.
Износ большей части автомобильных дорог с покрытием переходного типа (гравийных) составляет около 90 процентов: покрытие неровное, без профиля, большое количество просадок и ям. Видимость не обеспечена из-за деревьев и кустарников.
Состояние грунтовых и полевых автомобильных дорог также неудовлетворительное. Это дороги, по которым невозможен круглогодичный проезд транспорта.
Обследование искусственных сооружений (мостов и водопропускных труб) показало, что большинство из них находится в неудовлетворительном и аварийном состоянии. Дефекты выражаются в отсутствии укреплений на входе и выходе трубы, размыве земляного полотна, просадке тела трубы, расхождении стыков секций. Мосты построены без проектно-сметной документации, не обеспечена безопасность дорожного движения (отсутствует колесоотбойный брус, перильное ограждение), снижена долговечность (разрушены покрытие проезжей части, опорные части пролетных строений, отсутствует укрепление русла), несущая способность не отвечает нормативной нагрузке НК-80.
Такое состояние сельских автомобильных дорог не может не сказываться на показателях экономического и социального положения сельских жителей. Отсутствие благоустроенных дорог является одной из причин снижения численности сельского населения, приводит к увеличению доли транспортных издержек в себестоимости сельскохозяйственной продукции, сопровождается значительными потерями от бездорожья в сельскохозяйственном производстве.
Для решения указанной проблемы и приведения в нормативное состояние сельских автомобильных дорог (ул. Каманина, с. Каракулино) в течение 2005 - 2008 годов периодически направлялись средства целевого бюджетного территориального дорожного фонда Удмуртской Республики.
За счет средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Удмуртской Республики и финансовой помощи, поступившей из федерального бюджета, за 4 года было отремонтировано и тем самым приведено в нормативное состояние 2,07 км автомобильных дорог. Прогнозируется в 2009 году отремонтировать еще 1,382 км автодорог.
Ввод в эксплуатацию вновь построенных и отремонтированных
автомобильных дорог за период с 2004 по 2009 гг.
| Показатель | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Ввод автомобильных дорог общего пользования местного значения | км | - | - | - | - | - |
| Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения | км | 0,813 | 0,398 | 0,493 | 0,366 | 1,382 |
Рост значений показателей показан с учетом мероприятий по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети на территории района. Обслуживанием и приведением в нормативное состояние улично-дорожной сети на территории района занимается Каракулинский участок ГУП "Удмуртавтодор".
На период 2010 - 2014 годы в муниципальном образовании планируется провести мероприятия по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципального образования "Каракулинский район".
Мероприятия по ремонту автомобильных дорог
на 2010 - 2014 гг.
| N показателя | Показатель | Ед. измер. | По годам | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||
| 1 | Ввод автомобильных дорог общего пользования местного значения | км | - | - | - | - | - |
| 2 | Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения | км | 1,0 | 1,0 | 2,85 | 2,85 | 2,85 |
1.8.Жилищно-коммунальное хозяйство
В результате анализа проводимой в Каракулинском районе политики в области жилищно-коммунального хозяйства за последние пять лет объем жилищно-коммунальных услуг значительно вырос по сравнению с уровнем 2005 года. В связи с появлением новых объектов жилищного строительства и социальной сферы спрос на инженерно-бытовые услуги увеличивается с каждым годом.
Основные количественные показатели деятельности
жилищно-коммунального хозяйства Каракулинского района
за период 2005 - 2009 годы
| Показатели | Ед. изм. | Годы | ||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009, оценка | ||
| Объем жилищнокоммунальных услуг в действующих ценах | млн. руб. | 24,946 | 32,842 | 38,530 | 38,881 | 45,1 |
| Реализация теплоэнергии | тыс. Гкал | 30,960 | 31,456 | 32,244 | 35,591 | 35,590 |
| Реализация электроэнергии | тыс. кВт/ час | 25700 | 26895 | 27130 | 27256 | 27270 |
| Отпуск воды водопроводами | тыс. куб. м | 1029,6 | 1029,6 | 1061,4 | 1093,3 | 1093,3 |
| Пропуск сточных вод | тыс. куб. м | - | - | - | - | - |
Стоимость основных фондов коммунальной инфраструктуры на сегодняшний день составляет 123,2 млн. рублей, в таблице приведены значения стоимости по годам на период с 2005 по 2009 годы. Общая площадь жилого фонда в районе составляет 229,8 тыс. кв. м, в том числе площадь муниципального жилого фонда - 20,1 тыс. кв. м, основная же часть составляет частный жилой фонд - 204,8 тыс. кв. м. Как изменялись показатели на период 2005 - 2009 годы, видно в таб. 26. Обеспеченность жильем на 1 человека составляет на сегодняшний день 16,6 кв. м.
Степень благоустройства жилья с 2005 года существенно менялась в части уровня газификации жилья. Средний износ инженерных сетей и коммуникаций составил около 60%.
| N п/п | Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009, оценка |
| 1 | Стоимость основных фондов коммунальной инфраструктуры | млн. руб. | 98,5 | 100,1 | 113,7 | 120,0 | 123,2 |
| 2 | Уровень износа коммунальной инфраструктуры | % | 50 | 51 | 56 | 59 | 60 |
| 3 | Коэффициент фондоотдачи | руб. | - | - | - | - | - |
| 4 | Жилищный фонд - всего, в т.ч.: | тыс. кв. м | 232 | 237 | 218 | 227,2 | 229,8 |
| - муниципальный | тыс. кв. м | 27 | 27 | 38 | 22,4 | 20,1 | |
| - государственный | тыс. кв. м | - | - | - | - | - | |
| - частный | тыс. кв. м | 207 | 210 | 180 | 204,8 | 208,8 | |
| - другой | тыс. кв. м | - | - | - | - | - | |
| 5 | Степень благоустройства жилья в % | ||||||
| - водоснабжение | % | 77,4 | 78,5 | 85,3 | 86,0 | 87,6 | |
| - канализация | % | 35,2 | 38,4 | 41,7 | 49,6 | 49,6 | |
| - тепло | % | 99,1 | 98,7 | 90,4 | 69,6 | 68,0 | |
| - газ | % | 13,2 | 14,6 | 15,4 | 17,6 | 20,6 | |
| - ГВС | - | - | - | 16,7 | 16,8 | ||
| 6 | Обеспеченность жильем на 1 чел. | кв. м | 17,2 | 17,6 | 16,3 | 16,7 | 16,6 |
На сегодняшний день в районе насчитывается 7 организаций, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, все организации относятся к частной форме собственности.
Управляющая организация, осуществляющая хозяйственную деятельность, - ООО "Управляющая компания "Жилкомсервис". Официально зарегистрированных товариществ собственников жилья в районе насчитывается три:
- товарищество собственников жилья "Прудовый";
- товарищество собственников жилья "Юбилейное";
- товарищество собственников жилья "Сивкова".
В настоящее время товарищество собственников жилья "Прудовый" включено в Региональную адресную программу "По проведению капитального ремонта многоквартирных домов", Региональную адресную программу "Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2009 год".
| Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009, оценка |
| Всего организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, в т.ч.: | Ед. | 3 | 3 | 3 | 7 | 7 |
| частной формы собственности | Ед. | 2 | 2 | 2 | 7 | 7 |
| Количество управляющих организаций - всего, из них: | Ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| муниципальной формы собственности | Ед. | 2 | 2 | 1 | 0 | 0 |
| частной формы собственности | Ед | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Количество ТСЖ | Ед. | - | - | - | - | 3 |
| Общая площадь жилищного фонда ТСЖ | тыс. кв. м | - | - | - | - | 3,2 |
На сегодняшний день имеющиеся в районе мощности позволяют обеспечить потребности населения в тепловой энергии. Тариф, утвержденный Региональной энергетической комиссией в 2009 году, на предоставление тепловой энергии для нужд населения составляет 1427,8 руб./Гкал. Норматив потребления тепловой энергии в месяц на 1 кв. м общей площади жилого помещения составляет 0,02975 Гкал.
Для различных категорий потребителей установлены утвержденные тарифы. Для граждан установлены следующие тарифы за услуги ЖКХ:
- тариф за отопление - 42,48 руб. за кв. м;
- тариф водопотребления на 1 человека в 2009 году составляет 15,63 рубля за 1 куб. м;
- тариф на электроснабжение составляет 1,4 рубля за 1 кВт/час.
Для бюджетных организаций:
- тариф за отопление (газ) - 1426,24 руб. за Гкал;
- тариф за отопление (уголь) - 2839,40 руб. за Гкал;
- тариф - водоснабжение - 15,63 руб. за 1 куб. м.
Удельный расход топлива для выработки тепловой энергии за отопительный период для социальной и жилищно-коммунальной сферы в МО "Каракулинский район" составляет:
- уголь - 1435 т;
- природный газ - 4,011 тыс. куб. м;
- электроэнергии - 2698,61 тыс. кВт/час.
В целях оптимизации расходов на коммунальные услуги, в том числе на водоснабжение, электроснабжение, проведена замена или установка приборов учета. Установлены счетчики на холодное водоснабжение объектов бюджетной сферы. Внедрение приборов учета приведено в таблице 28. Мероприятия проводились за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств бюджета муниципального образования в рамках подготовки к отопительному периоду.
В 2009 году перекрестное субсидирование сохранено только для населения на тепловую энергию. Более резкое сокращение перекрестного субсидирования невозможно ввиду ограничений уровня роста тарифа для населения на федеральном уровне.
В целях сдерживания необоснованного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги для муниципальных районов республики устанавливаются предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги и за жилое помещение.
Конкурентоспособность продукции отраслей района, а значит, и дальнейшее развитие района в значительной степени зависят от энергоресурсосбережения.
В 2005 - 2007 годах продолжалась реализация Программы "Энергоэффективность в бюджетной сфере Каракулинского района на 2004 - 2009 годы". Начиная с 2005 года была разработана Программа "Энергоэффективность в бюджетной сфере и ЖКХ муниципального образования".
В 2006 - 2007 годах разработан и внедрен механизм финансирования энергосберегающих мероприятий за счет консолидированных средств на энергосбережение, включаемых в тарифы на тепловую энергию.
Ежегодно увеличивались средства, включаемые в тарифы на услуги организаций, подлежащих государственному регулированию, на основании инвестиционных и производственных программ, которые направляются на повышение энергоресурсоэффективности и внедрение энергоресурсосберегающих мероприятий, восстановление, реконструкцию и строительство объектов, инженерных сетей, развитие организаций коммунального комплекса.
Внедрение приборов учета
| Наименование энергоресурса | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г., прогноз |
| На объектах бюджетной сферы | ||||||
| По электроэнергии | шт. | - | - | 2 | 4 | 2 |
| По теплоэнергии | шт. | - | - | - | - | - |
| По горячей воде | шт. | - | - | - | - | - |
| По холодной воде | шт. | 3 | 2 | 5 | 4 | 2 |
| По газу | шт. | - | - | - | - | - |
| На объектах муниципальной собственности | ||||||
| По электроэнергии | шт. | - | - | - | - | - |
| По теплоэнергии | шт. | - | - | - | - | - |
| По горячей воде | шт. | - | - | - | - | - |
| По холодной воде | шт. | - | - | - | - | - |
| По газу | шт. | - | - | - | - | - |
В связи с высокой степенью износа инженерных сетей и коммуникаций в Каракулинском районе в течение последних лет проводились мероприятия по их замене. В период 2005 - 2009 годы на модернизацию объектов ЖКХ в муниципальном образовании "Каракулинский район" направлялись денежные средства с привлечением бюджета Удмуртской Республики и муниципального образования. Основные мероприятия по ресурсосбережению и энергосбережению были направлены на реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры и бюджетной сферы. Так, к примеру, в рамках реализации Программы "Энергоэффективность в бюджетной сфере" была проведена реконструкция котельной N 7 с. Каракулино с переводом с угля на газ, проведена реконструкция котельной в д. Малые Калмаши.
Меры по энергоресурсосбережению.
Финансовые средства на восстановление и модернизацию
объектов ЖКХ
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выпол- нения по | Общий объем финанси- рования, млн. руб. | В том числе, млн. руб. | |||
Бюджет РФ | Бюджет УР | Бюджет муницип. образов. | Внебюд- жетные средства | ||||
1. Водоснабжение | |||||||
1 | Строительство водопровода д. Малые Калмаши | 2005 | 1,138 | 1,138 | - | - | - |
2 | Строительство водопровода д. Малые Калмаши | 2006 | 3,120 | 3,120 | - | - | - |
3 | Ремонт систем водоснабжения | 2007 | 0,055 | - | 0,055 | - | - |
4 | Строительство водопровода мкр. Северный с. Каракулино | 2008 | 1,0 | - | 1,0 | - | - |
5 | Установка систем автоматики насосов и замена неисправных систем | 2009 | 0,104 | - | - | - | 0,104 |
2. Водоотведение | |||||||
Мероприятия не проводились | 2005 | - | - | - | - | - | |
Мероприятия не проводились | 2006 | - | - | - | - | - | |
Мероприятия не проводились | 2007 | - | - | - | - | - | |
Мероприятия не проводились | 2008 | - | - | - | - | - | |
Мероприятия не проводились | 2009 | - | - | - | - | - | |
3. Теплоснабжение | |||||||
Ремонт теплотрасс, замена котлооборудования | 2005 | 1,0 | - | - | 1,0 | ||
Ремонт теплотрасс, замена котлооборудования | 2006 | 1,300 | - | 1,300 | |||
Ремонт теплотрасс, замена котлооборудования | 2007 | 2,826 | 2,100 | - | 0,726 | - | |
Ремонт теплотрасс, замена котлооборудования | 2008 | 2,0 | - | 2,0 | - | - | |
Установка газовой горелки на котел КВ-1,25 Гн в кот. N 2. Ремонт теплотрасс, систем отопления учреждений соц. сферы | 2009 | 0,425 1,300 | - | 0,425 1,300 | - | - | |
4. Электроснабжение | |||||||
Электроснабжение мкр. Северный с. Каракулино | 2005 | 1218 | - | 1218 | - | - | |
Электроснабжение мкр. Северный с. Каракулино | 2006 | 1461 | - | 1461 | - | - | |
Электроснабжение мкр. Северный с. Каракулино | 2007 | 711 | - | 711 | - | - | |
Электроснабжение мкр. Северный с. Каракулино | 2008 | 1279,88 | - | 1279,88 | - | - | |
Электроснабжение мкр. Северный с. Каракулино | 2009 | 0 | - | 0 | - | - | |
5. Энергоресурсосбережение | |||||||
Перевод нефтяной котельной в д. Малые Калмаши на природный газ. Теплотрасса д. Малые Калмаши | 2005 | 2,933 0,912 | - - | - - | - - | 2,933 - | |
Строительство теплотрассы (перемычка) от котельной N 3 до котельной N 6 с. Каракулино; От котельной N 6 до котельной N 4 с. Каракулино | 2006 | 3,076 4,272 | - - | - - | 3,076 4,272 | - - | |
Реконструкция котельной N 3. Установка модульной котельной на газообразном топливе, с. Арзамасцево. Техперевооружение котельной N 7 с. Каракулино | 2007 | 11,485 3,718 5,234 | - - - | - - - | 11,485 3,718 5,234 | - - - | |
Мероприятия не проводились | 2008 | - | - | - | - | - | |
Мероприятия не проводились | 2009 | - | - | - | - | - | |
Основные принципы проводимой тарифной политики
в МО "Каракулинский район". Исполнение республиканских
стандартов перехода на новую систему оплаты жилья
и коммунальных услуг
Тарифная политика в рамках Программы социально-экономического развития Каракулинского района на 2005 - 2009 годы была направлена на поддержание баланса экономических интересов как производителей продукции (товаров, услуг), так и их потребителей. При этом решались следующие задачи:
формирование конкурентной среды на потребительском рынке электрической и тепловой энергии;
поэтапное сокращение перекрестного субсидирования в электро- и теплоэнергетике, водоснабжении и водоотведении;
сдерживание роста себестоимости производства, передачи и распределения электрической энергии для снижения уровня инфляции;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;
мониторинг и контроль исполнения регулируемыми организациями инвестиционных и производственных программ.
Значительная часть принятых решений относится к сфере регулирования тарифов (цен) на топливно-энергетические ресурсы.
Показатели | Ед. изм | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009, оценка |
Выручка от реализации работ (услуг) | тыс. руб. | 9071 | 30842 | 38530 | 27461 | 30000 |
Финансовый результат (- убыток), (+ прибыль) | тыс. руб. | -2049 | -3936 | -10845 | -5281 | 1000 |
Дебиторская задолженность, всего, в том числе: - населению, из нее: просроченная задолженность; - бюджетные организации, всего, из них: финансирование из местного бюджета; - прочая задолженность | тыс. руб. | 6415,5 3343,3 ------ 2573,6 416,2 ------ 392,2 2656 | 5085 1885 ---- 594 1306 ---- 458 1894 | 8276 2238 ---- 654 2183 ---- 2161 3855 | 5106,6 2101 ---- 402 1074,3 ------ 916 1931,3 | 3000 1000 ---- 100 500 --- 150 1500 |
Кредиторская задолженность, всего, в том числе: - за ТЭР; - платежи в бюджет и внебюджетные фонды | тыс. руб. | 8273,8 1378 5240 1655,8 | 13071 2675 3363 1894 | 20389 3726 5008 11655 | 4961,5 661 734,3 3566,2 | 1000 200 300 500 |
Стоимость услуг ЖКХ на 1 кв. м общей площади в месяц: - республиканский стандарт; - по ЭОТ, утвержденному администрацией; - фактически сложившийся стандарт | руб. | 39,90 36,39 47,59 | 40,50 35,65 39,13 | 41,1 34,43 42,66 | 46,7 40,77 43,80 | 53,23 42,48 46,60 |
Уровень возмещения населением затрат: - установлен администрацией от ЭОТ; - фактически сложившийся | % | 100 76 | 100 80 | 100 76 | 100 118 | 100 95 |
Собираемость платежей | % | 66 | 91 | 98 | 87 | 98 |
В качестве мер по социальной защите населения в районе выделяются субсидии гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики на оплату жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства. Распределением субсидий для данной категории граждан занимается отдел строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Каракулинского района. Объемы предоставленных и профинансированных субсидий представлены в таблице 31. Общее количество льготников в данной категории по муниципальному образованию "Каракулинский район" составляет 465 семей.
Для отдельных категорий граждан (инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны) предоставляются льготы в соответствии с действующим законодательством. Предоставлением льгот занимается отдел социальной защиты населения Каракулинского района. Всего льготами в данной категории пользуются 2067 человек.
Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Количество субсидированных семей | % | 17 | 12 | 11 | 11 | 9 |
Субсидии: - предоставлено; - профинансировано субсидий; - недофинансировано субсидий. Льготы по ФЗ: - предоставлено; - профинансировано льгот по ФЗ; - недофинансировано льгот по ФЗ. Льготы прочие: - предоставлено; - профинансировано льгот; - недофинансировано льгот | тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. | 5346,2 5346,2 - 2921,70 2921,70 - - - - | 4812,4 4812,4 - 2397,51 2397,51 - - - - | 5035,2 5035,2 - 2832,09 2832,09 - - - - | 4490,5 4490,5 - 3843,41 3457,94 385,47 - - - | 4525,1 4525,1 - 3231,32 3231,32 - - - - |
В сфере жилищно-коммунального хозяйства на сегодняшний день занято 180 работников (с учетом работников ООО "Регионресурсы"). Оформленных на основе трудовых соглашений в соответствии с трудовым законодательством. Для работ, не требующих квалификации, привлекаются лица с центра занятости населения. Среднемесячная заработная плата работников сферы ЖКХ составляет 7312 рублей.
Одной из проблем в отрасли ЖКХ является задолженность потребителей перед поставщиками энергоресурсов. Основные неплатежи связаны с высокими тарифами на поставляемые энергоресурсы и низкой платежеспособностью граждан. В связи с этим планируется снижение роста тарифа и погашение лизинговой составляющей на отдельные виды энергоресурсов.
Также проблемной остается обеспеченность предприятий ЖКХ необходимой спецтехникой и людскими ресурсами. Недостаток квалифицированных молодых специалистов, которые могли бы обеспечить кадровый потенциал муниципального образования "Каракулинский район" в сфере ЖКХ, сказывается на качестве предоставляемых услуг.
В целях привлечения квалифицированных специалистов планируется участвовать в Программе "Социальное развитие села до 2012 года" и Республиканской целевой программе "Жилище". Для этого планируется резервировать земельные участки под жилищную застройку для данной категории граждан.
Немаловажной проблемой остается отсутствие комплексных программ оптимизации схем водоснабжения и водоотведения, связанное с отсутствием источником финансирования. В связи с этим невозможно провести инвентаризацию существующих инженерных сетей. Для решения этой проблемы планируется выделение денежных средств из бюджета района на осуществление данных мероприятий.
В созданных товариществах собственников жилья нет квалифицированных кадров для обеспечения ведения самостоятельной хозяйственной деятельности. Администрацией района оказывается поддержка - помощь в ведении вышеперечисленной деятельности.
Разработан перечень мероприятий, формирующих благоприятные условия для ведения деятельности ТСЖ (постановление главы администрации Каракулинского района N 165 от 05.03.2009).
С целью снижения непроизводственных потерь утверждена Программа перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показанием коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы.
Снижение потребности в каменном угле на прогнозируемые годы связано переводом котельных и жилых домов на более эффективный вид топлива - газ.
Обеспечение потребности населения и социальной сферы
Каракулинского района Удмуртской Республики
топливно-энергетическими ресурсами на 2010 - 2014 годы
| Ед. изм. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
| Каменный уголь | т | 2600 | 2500 | 2350 | 2300 | 2200 |
| Природный газ | тыс. м3 | 4500 | 4900 | 5500 | 6000 | 6900 |
| Торф (торфобрикеты) | т | - | - | - | - | - |
| Дрова | м3 | - | - | - | - | - |
1.9.Охрана окружающей среды
Экологическая обстановка в районе
Основными факторами загрязнения окружающей среды на территории района являются различные виды хозяйственной деятельности: нефтедобыча, жилищно-коммунальное хозяйство, сельскохозяйственная деятельность.
Нефтедобыча
Основной проблемой при нефтедобыче являются загрязнение атмосферного воздуха и попадание нефтепродуктов в водные объекты и водоносные горизонты. Из-за несовершенства технологии добычи нефти происходят выбросы попутного газа в атмосферу. Основным загрязнителем в районе является ООО "Белкамнефть".
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ)
Одним из главных факторов, загрязняющих окружающую среду, является деятельность ЖКХ. Свалка, на которую вывозятся хозбытовые стоки с. Каракулино, не оборудована для складирования твердых отходов и не предназначена для жидких бытовых отходов, в результате чего все стоки, вывозимые из с. Каракулино стекают в реку Пермяковка и далее в реку Кама.
Организация сбора, утилизация, переработка и вывоз бытовых и промышленных отходов осуществляется специализированной организацией МУП "Каракулинское ЖКХ".
Отопительные котельные, работающие на разных видах топлива, являются одним из основных источников загрязнения атмосферного воздуха, учитывая, что у большинства из них отсутствуют очистные сооружения.
Деятельность сельскохозяйственных предприятий
Негативное влияние на окружающую среду оказывают все направления сельского хозяйства. Существенное воздействие на загрязнение атмосферного воздуха оказывают производственные и бытовые котельные сельскохозяйственных предприятий, работающих преимущественно на твердом топливе.
Особую опасность представляют животноводческие комплексы района. Сброс сточных вод и навоза с ферм осуществляется на рельеф местности и в открытые водоемы. Учитывая значительный объем сбросов, наносится существенный ущерб окружающей природной среде: загрязнение почв, водных источников нитратами, заражение гельминтами и микроорганизмами, опасными для здоровья людей и животных.
Крайне неблагополучная обстановка складывается с состоянием хранения и использования средств защиты растений.
Эрозия почв
Одной из важных в районе проблем являются интенсивное развитие и рост оврагообразования. Густота оврагов в районе - 241 м/кв. км. Для сравнения, по республике Каракулинский район занимает 1 место. Кроме этого, Каракулинский район является одним из малолесистых районов в республике. При норме лесистости 25 - 28% (ГОСТ 17.5.3.01-78) в районе этот процент составляет всего лишь 4%. Развитие сети оврагов наносит большой вред сельскому хозяйству - это и уменьшение площади полей, и содействие сносу верхнего плодородного слоя почвы.
Основные показатели, характеризующие состояние окружающей
среды Каракулинского района, за 2005 - 2009 годы
Показатели Годы
Ед. изм. 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,
факт факт факт факт оценка
Количество предприятий, ед. 14 14 12 12 11
имеющих выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу.
Количество предприятий, ед. 2 2 2 2 1
сбрасывающих неочищенные
и недостаточно очищенные
сточные воды.
Объем сброса загрязненных тыс. 10 10 10 10 6
сточных вод (без очистки куб. м
и недостаточно очищенных).
Наличие очистных сооружений ед. 0 0 0 0 0
по видам:
Количество.
Суммарная мощность. куб. м
Мощность введенных куб. м
в эксплуатацию очистных
сооружений по видам.
Общая площадь муниципального тыс.
образования, требующая кв. м
благоустройства и озеленения.
Вывезено бытовых отходов. тыс. тонн 4109,7 1102,1С целью улучшения экологической обстановки в районе проводится ряд мероприятий:
- ежегодные месячники по санитарной очистке территории Каракулинского района;
- на всех предприятиях района осуществляется плановая замена устаревших и представляющих опасность для окружающей среды трубопроводов согласно графикам работ;
- интенсивно происходит перевод котельных, принадлежащих предприятиям и населению района, с угля и нефти на газ, что заметно снижает выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Переведены на газ ряд котельных МУП ЖКХ и райпо;
- ежегодно производятся посадки леса лесохозяйственными организациями.
Большой вклад в улучшение экологической обстановки, формирование экологического мировоззрения и экологической культуры в районе вносит природный парк "Усть-Бельск".
Сотрудниками природного парка ежегодно проводится ряд мероприятий в рамках общероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности": "Марш парков", мероприятия, посвященные Всемирному дню воды, Дню птиц, Дню Земли, с привлечением местного населения, детских дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования и учащихся школ района:
акция "Зеленое село", или "Посади свое дерево", направленная на озеленение сел района. Так, в 2007 году у мемориала Славы был заложен памятный сквер, высажено более 1000 саженцев различных пород деревьев и кустарников при участии учащихся Каракулинской средней школы, студентов ПУ-27, МК "Спутник" и сотрудников Минприроды УР. В 2009 году в ходе акции у памятника павшим в Великой Отечественной войне силами выпускников Каракулинской СОШ и вечерней школы высажено 100 саженцев березы;
экологическая акция "Экодесант", посвященная Международному дню Земли. Цель акции - расчистка прибрежных полос и водоохраной зоны реки Кама. Так, в 2009 году в ходе акции собрано 12 тонн мусора и ликвидировано 7 несанкционированных свалок.
Большое внимание природный парк уделяет работе с учащимися школ района. Сотрудниками природного парка ежегодно организуются различные экологические конкурсы, викторины, игры, направленные на вовлечение школьников разных возрастных групп в изучение родной природы, растительного и животного мира района, бережного отношения к окружающему миру, местным экологическим проблемам.
В 2005 году учеными Удмуртского государственного университета по заказу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в районе проведена работа по оценке состояния редких и исчезающих видов растений и животных с созданием локальной сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Работа включала в себя инвентаризацию существующих в районе ООПТ и выявление новых ценных территорий с редкими "краснокнижными" видами растений и животных. По результатам работы учеными была предложена новая локальная схема ООПТ Каракулинского района, состоящая из 3 объектов регионального уровня. На данный момент необходимо проведение работ по приданию природным территориям правового статуса земель ООПТ.
1.10.Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
В целях реализации задач, поставленных Программой социально-экономического развития Каракулинского района на 2005 - 2009 годы в сфере управления муниципальным имуществом, администрацией Каракулинского района проводилась инвентаризация средств и нематериальных активов, закрепленных за муниципальными учреждениями Каракулинского района на праве оперативного управления.
1.Совершенствование нормативно-правовой базы по управлению муниципальным имуществом.
Управление сложной имущественной структурой, регулирование новых экономических отношений требуют своевременной нормативно-правовой регламентации процессов управления муниципальной собственностью, незамедлительного приведения нормативно-правовых актов Каракулинского района в соответствие с федеральным и региональным законодательством.
В отчетном периоде утверждены Положение о порядке списания объектов основных предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования "Каракулинский район", Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Каракулинский район", Положение о порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Каракулинский район", Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования "Каракулинский район", внесены соответствующие изменения нормативные для приведения нормативных актов в соответствие с действующим законодательством.
Определены принципиальные подходы по порядку разграничения имеющегося муниципального имущества между муниципальными образованиями разного уровня - районом и поселениями, в том числе порядку пользования и владения имуществом поселениями с учетом разграничения полномочий.
2.Переход к модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества функциям органов местного самоуправления.
Проводилась работа по перераспределению имущества между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой, между Удмуртской Республикой и муниципальным образованием.
За отчетный период из муниципальной собственности в республиканскую собственность передано гидротехническое сооружение Арзамасцевского пруда.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Удмуртской Республики от 21.11.2006 N 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" в отчетном периоде из республиканской собственности в собственность муниципального образования передан имущественный комплекс государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Каракулинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии".
3.Контроль за рациональным использованием муниципального имущества.
Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и учреждениями Каракулинского района осуществляется посредством проведения ряда мероприятий, одними из которых являются учет и регистрация прав собственности муниципального образования на объекты, а также визуальные проверки имущества, направленные на выявление, прежде всего, неэффективного использования муниципального имущества.
Ведется Реестр муниципального имущества муниципального образования "Каракулинский район", осуществляется текущая корректировка Реестра муниципального имущества по данным организаций, в пользовании которых находятся объекты собственности Каракулинского района.
На 1 июля 2009 года в Реестре муниципального имущества муниципального образования учтено 3972 объекта недвижимого имущества.
За период с 2005 по 2008 годы и за 6 месяцев 2009 года зарегистрировано право собственности муниципального образования "Каракулинский район" на 85 объектов недвижимого имущества.
За отчетный период проводилась инвентаризация муниципального имущества, осуществлялась корректировка Реестра муниципального имущества и регистрация права муниципальной собственности, заключались договоры аренды (безвозмездного пользования) в отношении муниципального имущества, используемого третьими лицами, приводились в соответствие с действующим законодательством учредительные документы, оформлялись документы по использованию земельных участков. Функционирование системы контроля за использованием муниципального имущества обеспечивает необходимый уровень контроля, а также создает условия для повышения эффективности использования муниципального имущества.
4.Приватизация муниципального имущества муниципального образования "Каракулинский район".
В 2005 - 2009 годах продолжался процесс приватизации муниципального имущества, целью которого являлась реализация муниципальной задачи по обеспечению соответствия состава и количества муниципального имущества функциям муниципального образования. На данном этапе приватизация рассматривалась как средство формирования эффективных собственников, роста инвестиций, увеличения производства, что должно способствовать оздоровлению муниципальных финансов.
5.Развитие рынка земли и иной недвижимости.
На 1 июля 2009 года зарегистрировано право собственности муниципального образования "Каракулинский район" на 8 земельных участков.
Проводилась работа по предоставлению земельных участков в аренду, по передаче права собственности на земельные участки собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, по предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Активно проводится реализация земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, а также реализация права аренды на земельные участки.
Осуществляется постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами с целью их дальнейшей передачи собственникам жилых помещений и взимания с них налога на землю в соответствии с жилищным и земельным законодательством.
В 2008 году начата работа по уточнению границ поселений, включению застроенных и предполагаемых к застройке земельных участков в черту населенных пунктов.
6.Обеспечение поступлений в бюджет Удмуртской Республики доходов от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Удмуртской Республики.
В целях выполнения плановых заданий и обеспечения максимального объема поступлений доходов от распоряжения и использования муниципального имущества в бюджет муниципального образования "Каракулинский район" постоянно проводилась целенаправленная работа, в результате которой в консолидированный бюджет муниципального образования за время действия Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы поступило доходов от использования муниципального имущества в сумме более 20 млн. рублей.
Основные количественные показатели, характеризующие
состояние и использование имущества
МО "Каракулинский район"
| N п/п | Показатели | Ед. изм. | На 01.01.2005 | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | На 01.07.09 |
| Количество муниципальных унитарных предприятий Каракулинского района | ед. | 5 | 7 | 7 | 6 | 5 | 5 | |
| Количество бюджетных учреждений Каракулинского района | ед. | 51 | 64 | 64 | 64 | 64 | 64 | |
| Количество хозяйственных обществ, пакеты акций которых находятся в собственности муниципального образования "Каракулинский район" | ед. | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Проведено спецаукционов, аукционов, конкурсов, продаж посредством публичного предложения, продаж без объявления цены | ед. | 3 | 1 | 4 | 1 | 1 | 2 | |
| Из них автотранспорта | ед. | 3 | 1 | 4 | 1 | - | 2 | |
| Количество переданного недвижимого имущества из муниципальной собственности в республиканскую собственность | ед. | - | 1 | - | - | - | - | |
| Площадь | тыс. кв. м | - | 3,962 | - | - | - | - | |
| Списано объектов недвижимого имущества | ед. | - | 20 | 3 | - | 1 | 2 | |
| Количество действующих договоров по передаче муниципального в безвозмездное пользование на конец года | ед. | 6 | 10 | 15 | 18 | 24 | 29 | |
| В том числе договоров по передаче недвижимого имущества | ед. | 5 | 8 | 14 | 13 | 21 | 23 | |
| Количество объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муниципального имущества Каракулинского района | ед. | 3574 | 3651 | 3897 | 3911 | 3954 | 3972 | |
| Количество юридических лиц, сведения об имуществе которых внесены в Реестр муниципального имущества Каракулинского района | ед. | 5 | 7 | 7 | 5 | 5 | 5 | |
| Количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "Каракулинский район", с учетом прошлых лет | ед. | 22 | 27 | 70 | 81 | 82 | 85 | |
| Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "Каракулинский район", с учетом прошлых лет | ед. | 1 | 2 | 4 | 5 | 7 | 8 | |
| Количество действующих договоров аренды недвижимого имущества на конец года | ед. | 12 | 14 | 16 | 17 | 18 | 21 | |
| В том числе договоров аренды недвижимости, переданных субъектам малого предпринимательства, на конец года | 3 | 3 | 3 | 5 | 5 | 8 | ||
| Количество предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков | ед. | 44 | 44 | 42 | 41 | 37 | 36 | |
| Площадь предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков | га | 1751 | 1823 | 1783 | 1765 | 1529 | 1077 | |
| Количество действующих на конец года договоров аренды неразграниченных и муниципальных земельных участков | ед. | 168 | 114 | 127 | 143 | 277 | 304 | |
| Площадь арендованных земельных участков неразграниченных и муниципальных земельных участков | га | 505 | 1837 | 1983 | 2290 | 2743 | 2752 | |
| Количество проданных земельных участков, неразграниченных и муниципальных земельных участков | ед. | - | 29 | 9 | 15 | 44 | 65 | |
| Площадь проданных земельных участков, неразграниченных и муниципальных земельных участков, всего | га | - | 16 | 1 | 3 | 8 | 1600 | |
| Количество организаций, к которым применены процедуры банкротства, - всего, из них: | ед. | - | 1 | 2 | 5 | 4 | 3 | |
| Количество организаций, ликвидированных по причине банкротства, - всего | ед. | - | - | 1 | 1 | - | - | |
| Получено доходов в бюджет Каракулинского района | млн. руб. | 1,71 | 5,39 | 3,19 | 3,29 | 3,89 | 2,71 |
1.11.Потребительский рынок
Показатели развития торговли и общественного питания
МО "Каракулинский район"
| N п/п | Показатель | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | Розничный товарооборот | млн. руб. | 205,3 | 268,1 | 353,0 | 479,4 | 487,0 |
| 2 | Темп роста в сопоставимых ценах | % | 107,8 | 122,0 | 119,9 | 118,6 | 103,0 |
| 3 | На душу населения | руб. | 15278 | 20328 | 26801 | 36679 | 37436 |
| 4 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 186,7 | 249,1 | 326,9 | 446,7 | 456,3 |
| 5 | Темп роста в сопоставимых ценах | % | 108,0 | 123,6 | 120,7 | 119,2 | 101,6 |
| 6 | На душу населения | руб. | 13893 | 18762 | 24840 | 34361 | 35076 |
| 7 | Оборот общественного питания | млн. руб. | 18,6 | 20,8 | 25,8 | 32,7 | 30,7 |
| 8 | Темп роста в сопоставимых ценах | % | 106,0 | 101,6 | 109,7 | 110,2 | 102,7 |
| 9 | На душу населения | руб. | 1384 | 1567 | 1960 | 2287 | 2360 |
| 10 | Удельный вес розничного товарооборота УПС в розничном товарообороте по району | % | 49,5 | 47,3 | 39,5 | 39,5 | 42,9 |
Поступление налоговых платежей по потребительскому рынку
во все уровни бюджетов
| Показатель | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Поступление налоговых платежей по потребительскому рынку во все уровни бюджетов | тыс. руб. | 931 | 1470 | 1658 | 1695 | 1850 |
| В т.ч. ЕНВД | тыс. руб. | 931 | 1470 | 1658 | 1695 | 1850 |
Сведения о торгующих организациях МО "Каракулинский район"
| Показатель | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Торговая площадь | кв. м | 5016,4 | 5016,4 | 5016,4 | 5445,6 | 5508,8 |
Сведения об организациях общественного питания
МО "Каракулинский район"
| Показатель | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Площадь | кв. м | 613 | 613 | 624 | 624 | 624 |
| Количество посадочных мест | 264 | 224 | 212 | 196 | 196 |
Оборот общественного питания за 2008 год составил 32,7 млн. рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2007 года в сопоставимых ценах увеличился на 10,2%.
Показатели развития платных услуг населению с учетом
объемов неформальной экономики
| Показатель | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Объем бытовых услуг | млн. руб. | 3,0 | 3,6 | 3,4 | 5,0 | 4,4 |
| Объем бытовых услуг на душу населения | руб. | 225,1 | 270,0 | 257,6 | 381,7 | 338,5 |
| Темп роста в фактических ценах | % | 94,9 | 118,8 | 94,9 | 147,0 | 95,0 |
| Количество предприятий, оказывающих бытовые услуги, в том числе: | шт. | 11 | 11 | 11 | 12 | 12 |
| - ремонт, окраска и пошив обуви | шт. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| - ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов | шт. | 1 | 1 | - | - | - |
| - тех. обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования | шт. | - | - | - | 1 | 1 |
| - услуги парикмахерских | шт. | 7 | 7 | 8 | 8 | 8 |
| - услуги фотоателье | шт. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| - ритуальные услуги | шт. | - | - | - | - | 1 |
Деятельность потребкооперации Удмуртской Республики
на территории МО "Каракулинский район"
| Показатель | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Розничный товарооборот | млн. руб. | 101,48 | 126,69 | 158 | 189,06 | 209 |
| Заготовительный оборот | млн. руб. | 5,8 | 6,2 | 6,8 | 5,6 | 6,4 |
| Закупка: | ||||||
| - молока | тонн | 316 | 131 | 171 | 20 | - |
| - мяса | тонн | 42 | 54 | 62 | 46 | 55 |
| - картофеля | тонн | 319 | 248 | 99 | 39 | 100 |
| - овощей | тонн | 16 | 28 | 33 | 35 | 40 |
| Уплачено населению за закупленную продукцию: | млн. руб. | 5,1 | 5,2 | 5,6 | 5,6 | 5,8 |
| - на душу сельского населения | руб. | 387,5 | 395,1 | 425,5 | 425,5 | 440,7 |
Информация о производстве и реализации отдельных групп
продовольственных товаров по мини-цехам
МО "Каракулинский район" за 2008 год
| Наименование продукции | Производство | Отпуск в республику | Отпуск за пределы республики |
| Кондитерские изделия | 13 | 13 | - |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | 467 | 467 | - |
1.12.Малое предпринимательство
В современных экономических условиях малое предпринимательство может и должно стать сильным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития экономики района. Малые предприятия создают новые рабочие места, снижают уровень безработицы, обеспечивают рост доходов населения и, как следствие, способствуют повышению социальной стабильности в обществе.
По данным статистики, по состоянию на 01.01.2009 на территории Каракулинского района зарегистрировано 243 малых предприятия, из них - 196 индивидуальных предпринимателей. Численность работников, занятых на малых предприятиях, составила 768 человек.
Предприятия малого бизнеса представлены практически во всех отраслях экономики и являются ее неотъемлемой частью. Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого сектора экономики приходится около 96% малых предприятий и частных предпринимателей, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств.
Стимулированию развития малого и среднего предпринимательства на территории района служит их участие в размещении муниципального заказа. За последние 4 года доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства, составляет свыше 11% от общего объема ежегодно. По итогам 2008 года сумма муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства, составляла 3,1 млн. руб., что на 121% больше, чем в 2007 году.
Малые предприятия и предприниматели активно инвестируют в развитие собственного бизнеса. По итогам 2008 года инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 0,3 млн. рублей, что на 33% больше уровня 2007 года.
Администрация района активно привлекает малые предприятия и предпринимателей к участию в выставках, ярмарках и других мероприятиях местного и республиканского значения.
Основные показатели развития малого и среднего
предпринимательства на территории МО "Каракулинский район"
| N п/п | Показатели | Ед. измерения | Годы | ||||
| 2005, факт | 2006, факт | 2007, факт | 2008, факт | 2009, оценка | |||
| 1 | Число микропредприятий и малых предприятий, в том числе: | единиц | 12 | 17 | 17 | 243 | 240 |
| число микропредприятий (работающих от 1 до 15 чел.) | единиц | - | - | - | 196 | 195 | |
| число малых предприятий (работающих от 16 до 100 чел.) | единиц | 12 | 17 | 17 | 47 | 45 | |
| 2 | Число средних предприятий (работающих от 101 до 250 чел.) | единиц | X | X | X | - | - |
| 3 | Среднесписочная численность работников в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе: | человек | 38 | 172 | 181 | 768 | 852 |
| На микропредприятиях | человек | - | - | - | 196 | 201 | |
| На малых предприятиях | человек | 38 | 172 | 181 | 572 | 651 | |
| На средних предприятиях | человек | X | X | X | - | - | |
| 4 | Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ) | человек | 283 | 164 | 164 | 196 | 201 |
| 5 | Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом ПБОЮЛ | процентов | 5 | 5,7 | 5,9 | 17,9 | 19,5 |
| 6 | Оборот организаций по совокупности микропредприятий, малых и средних предприятий | млн. руб. | 5,019 | 36,2 | 40,544 | 54,5 | 62,7 |
| 7 | Средства местного бюджета, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства | тыс. руб. | - | - | - | - | 50 |
Для малого бизнеса остаются актуальными возникающие на его пути проблемы:
- административные барьеры;
- нехватка собственных финансовых средств на развитие бизнеса;
- высокие процентные ставки по кредитам и отсутствие гарантийных механизмов существенно затрудняют доступ большинству малых предприятий к ресурсам для развития бизнеса;
- недостаточная информационная помощь.
Решение данных проблем требует всестороннего взаимодействия всех структур власти и бизнеса.
1.13.Социальная сфера
1.13.1.Демографическая и семейная политика
Целью демографической и семейной политики является:
- Формирование у семей активной жизненной позиции, поддержание приоритета семейного воспитания, создание условий, способствующих укреплению роли семьи в обществе, воспитанию ответственного родительства, внедрению здорового образа жизни.
- Защита личных имущественных прав и интересов несовершеннолетних, профилактика социального сиротства.
- Межведомственное взаимодействие в профилактике семейного и детского неблагополучия, в вопросах оперативного решения проблемы и охраны прав несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий несовершеннолетних.
По результатам ежегодного мониторинга семей с детьми до 18 лет в районе насчитывается:
| Основные показатели | На 01.01.2007 | На 01.01.2008 | На 01.10.2009 |
| Семей с детьми до 18 лет | 1924 | 1913 | 1950 |
| Общее количество детей в семьях | 3026 | 2953 | 2968 |
| Семей, воспитывающих 1 ребенка | 1014 | 1036 | 1101 |
| Семей, воспитывающих 2 детей | 747 | 739 | 708 |
| Семей, воспитывающих 3 детей | 139 | 118 | 119 |
| Семей, воспитывающих 4 детей | 19 | 15 | 16 |
| Семей, воспитывающих 5 детей | 5 | 5 | 6 |
| Всего многодетных семей | 163 | 138 | 141 |
| Общее количество детей в многодетных семьях | 518 | 439 | 451 |
| Количество неполных семей | 400 | 384 | 417 |
| Количество детей в неполных семьях | 553 | 513 | 548 |
| Семей с несовершеннолетними родителями | 1 (0,05%) | 4 (0,2%) | 7 (0,3%) |
| Общее количество детей в семьях с несовершеннолетними родителями | 1 | 4 | 9 |
| Семей с асоциальным поведением родителей | 31 | 34 | 45 |
| Общее количество детей в асоциальных семьях | 61 | 53 | 54 |
| Семей с низким материальным уровнем, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума | 1504 (78,2%) | 1395 (72,9%) | 1334 (68,4%) |
За 2009 год: семей с детьми-инвалидами - 50, в них детей - 51; семей с родителями-инвалидами - 57, в них детей до 14 лет - 33, от 15 до 18 лет - 46 детей.
Проведенный мониторинг показывает, что увеличилось общее количество семей с детьми до 18 лет. Возросло количество семей с несовершеннолетними родителями. В 2006 г. - 1 (0,05%), 2007 г. - 4 (0,2%), 2008 г. - 7 (0,3%); это выше республиканского уровня - 0,16%.
В настоящее время семья подвержена огромному числу рисков. Для значительного количества семей характерны низкий материальный достаток и жилищно-бытовая неустроенность. Но, несмотря на это, уменьшается количество малообеспеченных семей, чей доход ниже установленного среднедушевого дохода по республике в целом. С 1504 семей в 2006 году до 1334 семей в 2008 году - получателей детского пособия. За 9 месяцев 2009 г. количество семей с низким материальным уровнем - 1297, в них детей - 1879.
Опека (попечительство) является второй и самой распространенной в настоящее время формой семейного воспитания ребенка, лишившегося родительского попечения. Так, в районе идет развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: за 2008 - 2009 гг. созданы 3 приемные семьи, в которых воспитываются 6 детей; - 60 детей находятся под опекой и попечительством.
Динамика создания всех видов замещающих семей
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | На 01.10.2009 | |
| Вновь создано замещающих семей, всего | 10 | 10 | 9 | 11 | 8 |
| в них детей до 18 лет | 11 | 12 | 11 | 16 | 10 |
| В том числе: | |||||
| - опекунских | 10 | 10 | 9 | 9 | 7 |
| в них детей | 11 | 12 | 11 | 14 | 8 |
| - приемных | - | - | - | 2 | 1 |
| в них детей | - | - | - | 2 | 2 |
| Состоит на учете замещающих семей на 1 января года, следующим за отчетным годом, всего | 40 | 43 | 51 | ||
| в них детей до 18 лет | 45 | 42 | 46 | 54 | 65 |
| В том числе: | |||||
| - опекунских | 40 | 41 | 48 | ||
| в них детей | 45 | 42 | 46 | 52 | 60 |
| - приемных | - | - | - | 2 | 3 |
| в них детей | - | - | - | 2 | 6 |
Реализация основных прав детей на территории Каракулинского района - количество и наименование органов и учреждений, оказывающих помощь семье и детям:
- администрация Каракулинского района (КДН и ЗП, Координационный совет по семейной и демографической политике администрации, отдел по опеке и попечительству, управление народного образования);
- Комплексный центр социального обслуживания населения Каракулинского района - психолого-педагогическое отделение помощи семье и детям (18 социальных работников), отделение - приют для детей и подростков (на 15 человек);
- отдел социальной защиты населения в Каракулинском районе;
- МУП МК "Спутник";
- МУЗ Каракулинского района "Каракулинская ЦРБ";
- общественные комиссии по делам несовершеннолетних при муниципальных образованиях района.
Асоциальное поведение несовершеннолетних:
- количество детей, не посещающих учебные занятия и (или) систематически пропускающих учебные заведения по неуважительной причине, - нет;
- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе социальных сирот: 2007 г. - 101 человек, 2008 г. - 112 детей, за 9 мес. 2009 г. - 107 человек;
- количество детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, - 44 подростка;
- количество детей, совершивших административные проступки и уголовные преступления, - 31;
- количество безнадзорных, выявленных в течение года (детей, совершивших самовольный уход из дома или государственного (муниципального) учреждения), в том числе возвращенных в семью и помещенных в учреждения, - нет;
- количество родителей, лишенных родительских прав, родителей, привлеченных к административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей и за другие правонарушения в отношении детей и т.д.: по ст. 5.35 - 19 родителей, лишение родительских прав - 7.
1.13.2.Здравоохранение
В 2005 - 2009 годах основные усилия МУЗ "Каракулинская ЦРБ" были направлены на повышение доступности, качества и обеспечение объемов медицинской помощи, совершенствование первичной медико-санитарной помощи, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществление мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".
В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объемы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, кадровый и материальный потенциал, некоторые показатели здоровья населения района.
В течение последних 5 лет стабилизировалась и несколько улучшилась демографическая ситуация в районе. Рождаемость с 11,8 (2005 г.) увеличилась до 14,2 на 1000 населения в 2008 году. Этот показатель выше республиканского уровня (13,4). Смертность с 19,0 (2005 г.) уменьшилась до 16,8 на 1000 населения в 2008 году. Снизилась младенческая смертность с 12,7 до 5,4 на 1000 населения в 2008 году.
В то же время здоровье населения района требует пристального внимания со стороны медицинских работников, администрации района и самого населения.
Регистрируется рост общей заболеваемости населения с 1144,7% до 1290,4% в 2008 году. Хотя общая заболеваемость в республике значительно выше, чем в районе (2008 г. - 1818%). Показатель первичной заболеваемости остается стабильным (582,7% - 2009 г.). Снижены показатели заболеваемости некоторыми социально значимыми болезнями - туберкулез, инфекционные болезни, особенно управляемые путем специфической вакцинопрофилактики.
В результате проведенных комплексных мероприятий санитарно-эпидемиологическая обстановка в МО "Каракулинский район" стабилизировалась, и не наблюдается негативных тенденций ее развития.
С 2006 года на территории Удмуртской Республики и района реализуется приоритетный национальный проект "Здравоохранение". За три года реализации из средств федерального бюджета поступило 13377,7 тыс. рублей. В рамках софинансирования мероприятий из республиканского бюджета направлено 5681,8 тыс. рублей. На осуществление дополнительных денежных выплат специалистам первичного звена, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и станций скорой медицинской помощи из средств федерального бюджета за 2006 - 2008 гг. направлено 3843,3 тыс. рублей.
Средняя заработная плата медицинского персонала первичного звена, медицинского персонала станций скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктов в сравнении с 2006 годом возросла в 1,9 раза.
Для оснащения амбулаторно-поликлинического звена в МО "Каракулинский район" поставлено 2 единицы санитарного автотранспорта и 6 единиц диагностического оборудования. Дополнительной диспансеризацией охвачен 1971 гражданин, застрахованный в системе обязательного медицинского страхования, работники предприятий и организаций, чья профессиональная деятельность связана с вредными производственными факторами. За 2006 - 2009 гг. в рамках национального календаря профилактических прививок привито против гриппа, вирусного гепатита В, кори, краснухи и полиомиелита свыше 16 тысяч взрослого и детского населения. Обследовано на ВИЧ-инфекцию более 3 тысяч человек, получил специфическое лечение дорогостоящими противовирусными препаратами 1 ВИЧ-инфицированный, обеспечено 100% проведение мероприятий, направленных на предупреждение передачи ВИЧ от матери к ребенку во время беременности и родов. В результате реализации Программы "Родовый сертификат" медицинское обслуживание получила 391 женщина. Общий объем средств на оплату услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни составил 2,075 млн. руб. Неонатальным скринингом охвачено 100% новорожденных, детей с наследственными патологиями не выявлено.
С 2008 года впервые в рамках диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялась диспансеризация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Большое внимание в последнее время уделяется совершенствованию первичной медико-санитарной помощи. За период реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" удалось решить проблему полноценного комплектования первичного звена здравоохранения района участковыми врачами и медицинскими сестрами. В результате произошло увеличение доступности, рост объема оказания мед. помощи на дому, повышение качества медицинской помощи. Медицинские работники регулярно повышают свою квалификацию на циклах усовершенствования.
Совершенствовалась работа по управлению, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации системы оказания медицинской помощи.
В последние годы приоритет отдан амбулаторно-поликлиническому звену оказания медицинской помощи населения. Произошло увеличение объема оказания медицинской помощи на этом уровне. Число амбулаторно-поликлинических посещений на 1000 жителей выросло на 30,8%.
Надежно зарекомендовала себя такая форма оказания медицинской помощи, как стационарозамещающая. Ее объемы увеличены на 10,1%. Параллельно, благодаря развитию первичной медико-санитарной помощи, происходит снижение объемов стационарной помощи, скорой медицинской помощи. Объем стационарной помощи населению в течение последних пяти лет снижен на 25,4%. Количество вызовов скорой медицинской помощи на 1000 жителей снизилось на 34,6%.
В течение 2005 - 2009 гг. на территории МО "Каракулинский район" приняты и работают 5 Районных целевых программ: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Каракулинском районе на 2008 - 2010 годы"; "Сахарный диабет на 2008 - 2013 годы"; "Здоровье матери и ребенка на 2009 - 2013 годы"; "Туберкулез на 2008 - 2011 годы", "Анти-ВИЧ/СПИД". Продолжается активная работа по разработке и реализации районных целевых программ здравоохранения. В 2009 году финансируется 4 программы, направленные на профилактику, охрану материнства и детства, внедрение современных медицинских технологий, оснащение больниц новейшей лечебной и диагностической медицинской аппаратурой, лекарственными препаратами, укрепление материально-технической базы.
Укрепление материально-технической базы здравоохранения Каракулинского района в течение 2005 - 2009 гг. происходило из нескольких источников: по плану реализации национального проекта "Здоровье", ОМС, бюджет района, спец. счет, благотворительная помощь.
В рамках национального проекта "Здоровье" в МУЗ "Каракулинская ЦРБ" поступили малодозовый цифровой флюорограф, 2 единицы лабораторного оборудования, портативный УЗИ-аппарат, 2 электрокардиографа, 2 машины скорой медицинской помощи.
В 2006, 2007 годах МУЗ "Каракулинская ЦРБ" на подготовку к лицензированию получило из республиканского бюджета 2 млн. руб. Денежные средства были направлены на проведение ремонтных работ в структурных подразделениях, установку пожарной сигнализации, ревизию электропроводки.
По программе оптимизации бюджетных учреждений Арзамасцевский и Боярский ФАПы вселились в новые помещения с необходимым объемом площадей и капитальным ремонтом.
Ежегодно по подготовке к отопительному сезону в ЦРБ поступают значительные денежные средства. Проведена реконструкция отопительной системы в инфекционном, терапевтическом, акушерском отделениях и ряде ФАПов. Проведены ремонты крыши, замена необходимых дверных и оконных блоков.
Финансирование здравоохранения района по всем источникам
(тыс. руб.)
Наименование 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год источника финансирования Бюджет 19975,8 17462,1 13840,5 13144,4 Средства ОМС 4867,9 10965,3 20019,19 25213,1 Внебюджетные 1490,6 1262,8 1483,8 1461,3 поступления (без ДМС) Итого 26334,3 29690,2 35343,49 39818,8
В целом отмечается рост финансирования здравоохранения, но имеет место снижение доли финансирования из средств местного бюджета.
Наряду с этим имеется ряд проблем, над решением которых продолжается работа. Сохраняется высокий уровень смертности, особенно в трудоспособном возрасте, в том числе от внешних причин (травм, отравлений) и болезней системы кровообращения, высокий уровень младенческой смертности. Естественный прирост населения имеет отрицательное значение.
В качестве региональной особенности отмечается высокий уровень общей и первичной заболеваемости населения, в том числе среди детей. Несмотря на имеющуюся тенденцию к снижению, уровень заболеваемости природно-очаговыми инфекциями (клещевой боррелиоз, геморрагическая лихорадка) выше республиканских показателей.
Требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы - завершение строительства поликлиники, проведение капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, приобретение санитарного автотранспорта, медицинского оборудования и техники.
Усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование охраны материнства, отцовства и детства, повышение качества и доступности медицинской помощи за счет использования современных технологий - основа перспективной работы всего здравоохранения МО "Каракулинский район".
Состояние медико-социального развития
МО "Каракулинский район" в сравнении с УР
| Наименование показателя | Ед. измер. | УР | РФ | Каракулинский район |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Показатели здоровья населения | ||||
| Рождаемость | на 1000 нас. | 13,3 | 12,1 | 14,2 |
| Смертность | на 1000 нас. | 14,0 | 14,7 | 16,8 |
| Ест. прирост | на 1000 нас. | -0,7 | -2,6 | -2,6 |
| Млад. смертность | на 1000 родившихся | 8,7 | 8,5 | 5,4 |
| Материнская смертность | на 100 тыс. родив. | 29,2 | 20,7 | 0 |
| Смертность населения от болезней системы кровообращения | на 100 тыс. нас. | 551,2 | 833,4 | 883,3 |
| Смертность от внешних причин | на 100 тыс. нас. | 214,7 | 164,8 | 359,6 |
| Смертность в трудоспособном возрасте | на 100 тыс. нас. труд. возраста | 714,5 | 641,4 | 990 |
| Общая заболеваемость | на 100 нас. | 1818,7 | 1560,9 | 1290,4 |
| Первичная заболеваемость | на 1000 нас. | 870,5 | 771,7 | 582,7 |
| Заболеваемость туберкулезом | на 100 тыс. нас. | 81,6 | 85,1 | 76,1 |
| Онкологическая заболеваемость | на 100 тыс. нас. | 296,3 | 345,6 | 258,9 |
| Запущенность онкопатологии | % | 22,0 | 22,8 | 29,6 |
| Показатели деятельности здравоохранения | ||||
| Обеспеченность врачами | на 10 тыс. нас. | 48,8 | 43,8 | 19,0 |
| Обеспеченность ср. медработниками | на 10 тыс. нас. | 114,8 | 94,1 | 88,3 |
| Обеспеченность круглосуточными койками | на 10 тыс. нас. | 110,1 | 92,4 | 68,5 |
| Обеспеченность стационарозамещ. койками | на 10 тыс. нас. | 16,6 | 14,5 | 15,2 |
| Посещений на 1 жителя | посещ. | 10,2 | 9,5 | 7,0 |
| Койко-дней в круглос. стационарах на 1 жителя | дни | 3,625 | 2,911 | 1,750 |
| Пациенто-дней в дневных стационарах на 1 жителя | дни | 0,552 | 0,479 | 0,521 |
| Число вызовов СМП на 1 жителя | вызовы | 0,327 | 0,36 | 0,25 |
| Работа круглосуточных коек | дни | 327,0 | 321,5 | 252,6 |
| Ср. длительность пребывания на койке | дни | 14,8 | 13,1 | 9,9 |
| Занятость койки в дневном стационаре | дни | 340,3 | 296,0 | 360,2 |
| Финансирование ТТПГ на 1 жителя | руб. | 6008,8 | 6312,8 | 2928,1 |
| Развитие одноканального финансирования (для финансирования через систему ОМС) | % | 49,0 | 44,6 | 63,3 |
Основные показатели развития здравоохранения
МО "Каракулинский район" за 2005 - 2009 годы
Показатели | Ед. изм. | Факт | Прогноз | |||
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
Младенческая смертность: район; УР | На 1000 родившихся живыми | 12,7 11,6 | 13,7 10,8 | 0 7,9 | 5,4 8,7 | 8,0 |
Общая заболеваемость населения: район; УР | На 1000 населения | 1144,7 1794,4 | 1192,1 1836,1 | 1226,4 1837,2 | 1290,4 1818,7 | 1290,4 |
Первичная заболеваемость населения: район; УР | На 1000 населения | 624,2 919,2 | 519,0 915,1 | 586,2 890,1 | 582,7 870,5 | 582,7 |
Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования здравоохранения: район; в среднем по районам | Руб. | 2887,6 2531,4 | 3214,9 2971,5 | 3599,3 3411,6 | 3599,3 | |
Подушевое финансирование на 1 жителя по Каракулинскому району выше, чем в среднем по сельским районам, однако значительно ниже, чем в среднем по УР, из-за высокого финансирования городов республики.
Показатели, характеризующие обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению района | ||||||
Скорая медицинская помощь: план; факт | число вызовов на 1000 жителей | 379,6 | 378,2 | 359,3 | 248,4 | 250,7 250,7 |
Стационарная медицинская помощь: план; факт | койко-дни на 1000 жителей | 2097,8 2195,4 | 2244,9 2055,2 | 1747,04 2032,4 | 1730,1 1750,3 | 1739,1 1739,1 |
Амбулаторно- поликлиническая помощь: план; факт | посещений на 1000 жителей | 5614,8 5301,9 | 6903,0 6077,2 | 6369,4 6250,2 | 6091,6 6932,7 | 5430,8 5430,8 |
Стационарозамещающая помощь: план; факт | дней пребывания на 1000 жителей | 488,9 473,2 | 486,6 480,1 | 505,6 516,3 | 517,8 521,1 | 522,7 522,7 |
1.13.3.Физическая культура и спорт
В условиях социально-экономических перемен в стране произошли существенные изменения в сельском физкультурном движении. Значительно снизился кадровый состав работников в области физической культуры и спорта, что привело к сокращению спортивно-массовой работы и оздоровительных мероприятий среди населения района, перестали проводиться соревнования внутри КФ, разрушены годами создававшиеся традиции. Все это повлекло за собой снижение охвата населения формами занятий ФКиС, без государственной поддержки остались спортивные сооружения, которые без текущего и капитального ремонта приходят в негодность.
Не решен вопрос по укомплектованию штатами центрального стадиона "Чайка" с. Каракулино. Отсутствие жилья, низкая заработная плата тренеров ведет к оттоку квалифицированных кадров. На крупных предприятиях отсутствуют инструкторы по физической культуре и спорту.
Большую роль в развитии ФКиС сыграло участие района в программах по развитию ФКиС с нефтяными компаниями ОАО "Удмуртгеология" и "Белкамнефть", которые ежегодно принимаются руководством района и руководителями компаний для поступательного развития ФКиС на территории МО.
Сегодня в районе 6 мастеров спорта (вольная борьба, легкая атлетика), 58 КМС (полиатлон, борьба, л/атлетика, русская лапта, рукопашный бой, борьба сумо, гиревой спорт).
Основные направления по развитию ФКиС:
- развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей;
- развитие физической культуры и спорта по месту жительства;
- развитие спорта высших достижений за счет привлечения инвестиций и совершенствования учебно-тренировочного процесса;
- укрепление и совершенствование материально-технической базы спортсооружений.
Основные показатели развития физической культуры и спорта
в МО "Каракулинский район"
| Основные показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009, прогноз |
| Построено, введено в строй объектов, сооружений, площадок | Шт. | - | - | 1 | 1 | 1 |
| Проведено физкультурно-массовых мероприятий | Единиц | 90 | 87 | 107 | 126 | 127 |
| Подготовлено спортсменов-разрядников | Чел. | 259 | 207 | 308 | 108 | 310 |
| Охват регулярными занятиями физической культурой и спортом в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах | Чел. | 774 | 916 | 2263 | 2218 | 2300 |
| Оказание платных физкультурных услуг и спортивно-зрелищных мероприятий | Руб. | - | - | - | - | - |
| Число победителей и призеров республиканских и российских соревнований | Кол-во раз | 122 | 137 | 179 | 202 | 210 |
Сегодня в детско-юношеской спортивной школе занимается 401 воспитанник, работают 32 объединения по направлениям:
- вольная борьба;
- лыжные гонки;
- легкая атлетика;
- волейбол;
- баскетбол;
- настольный теннис;
- русская лапта.
На базе образовательных учреждений от спортивной школы работают 19 спортивных секций, где занимается 227 обучающихся, 13 объединений работает на базе Детско-юношеской спортивной школы с охватом 174 воспитанников.
Тренерами и преподавателями Детско-юношеской спортивной школы подготовлено 12 кандидатов в мастера спорта и 26 перворазрядников. Юные спортсмены в течение учебного 2008 - 2009 года приняли участие в 60 соревнованиях республиканского и российского уровня, заняли 94 призовых места. Это 156,6% от участвующих в соревнованиях. В мероприятиях районного уровня, проводимых тренерами ДЮСШ, принимали участие 13 школ района. Арзамасцевская, Галановская, Каракулинская, Пинязьская, Чегандинская школы, Каракулинская специальная (коррекционная) школа-интернат - активные участники соревнований районного и республиканского уровня. В течение учебного года повысили свою спортивную активность Вятская, Колесниковская, Кулюшевская школы, остались пассивными Боярская и Малокалмашинская школы.
Всего в Каракулинском районе за 2008 - 2009 учебный год проведено 11 районных соревнований, где приняли участие 1628 обучающихся, что составляет 99,9%.
Наряду с положительными результатами работы на территории района в сфере физической культуры и спорта имеются проблемы, требующие неотложного решения:
- недостаточное количество спортивных сооружений на территории района;
- слабая материально-техническая база;
- недостаточное количество квалифицированных спортивных кадров на селе;
- отсутствие спортивных площадок в с. Каракулино и поселениях района.
1.13.4.Образование
Образование является крупнейшей отраслью социальной сферы Каракулинского района. По состоянию на 01.09.2009 его сеть насчитывает 24 учреждения. В них обучается и воспитывается 1602 учащихся, 551 дошкольник, 1499 детей посещают учреждения дополнительного образования. Все образовательные учреждения имеют лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. В сфере образования занято 811 работников, из них 407 педагогов.
В ходе реализации Программы развития образования района на 2005 - 2009 годы деятельность органа управления образованием, образовательных учреждений была направлена на создание условий для повышения качества образования.
За этот период в образовательных учреждениях Каракулинского района наметилась тенденция снижения количества объектов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим правилам и нормам.
В 2005 г. введена в строй МОУ Кулюшевская СОШ, в 2007 г. - пристрой к МОУ Пинязьская ООШ. Отремонтированы помещения для 3 дополнительных групп в МДОУ Каракулинский д/с N 1, МДОУ Ныргындинский, МДОУ Галановский д/с на сумму 28313,9 тыс. руб. Проведена замена кровли в 6 ОУ и ДЮСШ (14413,5 тыс. руб). Все котельные ОУ переведены на обслуживание специализированными организациями. Установлена система автоматической пожарной сигнализации во всех общеобразовательных учреждениях, в 3 учреждениях дошкольного образования, 1 учреждении дополнительного образования. На обеспечение противопожарной безопасности выделено 4222,0 тыс. руб. Оборудован пищеблок в МОУ Чегандинская СОШ на сумму 600 тыс. руб. За данный период в школы района поступило 7 автобусов на сумму 3429,0 т. р., из них 4 транспортных единицы требуют замены, т.к. не соответствуют правилам перевозки учащихся.
Существенно изменилось оснащение ОУ учебно-наглядными пособиями и лабораторным оборудованием. В школы поставлено 139 компьютеров, 6 комплектов учебного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, географии на сумму 1333,5 тыс. руб., 3 интерактивных комплекса (256,6 т. р.).
К сети Интернет подключены 100% ОУ. 3 школы стали победителями ПНПО - получили гранд в 1 млн. руб.
Остаются нерешенными проблемы обеспечения компьютерной техникой, капитального и текущего ремонта, обеспечение противопожарной безопасности в ДОУ, оснащение учебной мебелью ОУ и ДОУ.
Доля расходов на образование в консолидированном бюджете МО "Каракулинский район" составляет 47,8%. Объем утвержденных сметных назначений с каждым годом возрастает. В основном это связано с повышением заработной платы и увеличением тарифов на энергоресурсы в среднем на 33%. По-прежнему высока доля расходов на оплату труда (52,6%) и оплату коммунальных услуг (14,7%).
Питание школьников осуществляется за счет средств РЦП "Детское и школьное питание на 2010 - 2014 гг.". С 2007 года на ее реализацию выделено 3835,7 тыс. руб. Охват всеми видами питания учащихся ОУ района увеличился за три года на 19% (с 73% (2007 г.) до 92% (2009 г.)).
С целью оптимизации бюджетных средств произошли изменения в сети образовательных учреждений. Закрыто 3 малокомплектных начальных школы из-за малой наполняемости, реорганизовано 2 средние школы (МОУ Вятская, Колесниковская СОШ) в основные, ликвидированы Пинязьская начальная школа - детский сад и МОУ Черновская ООШ путем слияния в МОУ Пинязьская ООШ, созданы социокультурные комплексы на базе МОУ Колесниковская ООШ, МОУ Чегандинская СОШ. На оптимизацию сети израсходовано 8720,0 тыс. руб. Это дало экономический эффект на сумму 1805,2 тыс. руб.
За данный период открыты 4 дополнительные группы для детей дошкольного возраста, на 70 мест. Это позволило увеличить число детей дошкольного возраста, охваченных организованными формами воспитания, с 51,6% до 60,2%. Тем не менее проблема недостаточности мест в ДОУ существует, особенно в райцентре.
Исполнение сметных назначений за период 2005 - 09 гг. составило 98%, это связано с недофинансированием отрасли.
В связи с недостаточным финансированием учреждения образования привлекают внебюджетные средства: 2006 г. - 307,8 тыс. руб., 2007 г. - 762,1 тыс. руб., 2008 г. - 955,3 тыс. руб., оценка 2009 г. - 1200,0 тыс. руб.
В последние годы наблюдается позитивная динамика успеваемости обучающихся. Стабильной остается успешность обучения (99,3 - 99,5%), качество знаний возрастает (40,1 - 44%).
Результаты ЕГЭ по всем предметам находятся на среднереспубликанском уровне, по обществознанию и информатике - выше среднереспубликанских показателей. В то же время выпускники 12-го класса В (С) ОУ показали низкие результаты по обязательным предметам, сдавая экзамен в форме ЕГЭ.
Ежегодно в районе есть выпускники, награжденные золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в обучении".
Незначительно вырос процент призовых мест в республиканском туре Всероссийской олимпиады школьников (2005 - 06 гг. - 12,5%, 2008 - 09 гг. - 20%). Победителями республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2008 г. по русскому языку стал Шумков А., 2009 г. - Полянкина Е. по обществознанию. Они же стали участниками заключительного этапа. Шумков Артем занял призовое место по русскому языку.
Двое учащихся получили грант в размере 30 тыс. руб. в рамках ПНПО.
Однако не удалось существенно повысить результаты участия района в республиканских олимпиадах. Снизилось количество золотых и серебряных медалей. Данные факты говорят об отсутствии целостной системы в работе с одаренными учащимися.
Уменьшилось количество учащихся, отчисленных из классов всеобуча. Но данная проблема в районе существует.
С 2008 года начат переход образовательных учреждений на новый базисный учебный план (34,1% классов от общего количества).
В двух школах района созданы профильные классы. 38% старшеклассников охвачены программами предпрофильного и профильного обучения.
В процесс образования 89% педагогов и воспитателей активно внедряют новые технологии, в т.ч. ИК-технологии. Продолжает работу сетевая модель внедрения инноваций в образовательную практику. В районе с 2008 года работает 6 опорных методических центров по распространению передового опыта на базе образовательных учреждений. Во всех ОУ и ДОУ имеются программы развития.
Недостаточно используются здоровьесберегающие технологии в образовательном процессе.
Педагогам района создаются условия для повышения профессиональной компетенции.
Проводятся конкурсы среди образовательных учреждений "Школа года" и "Детский сад года", а также конкурсы профессионального мастерства "Учитель года", "Воспитатель года". С 2005 года район участвует во всероссийском конкурсе "Образование без границ". За этот период из 21 участника конкурса победителями стали 5 и лауреатами - 6 образовательных учреждений.
Победители районного конкурса педагогического мастерства с 2001 - 2007 гг. достойно представляли район в финале и суперфинале республиканских конкурсов "Учитель года" и "Воспитатель года". В 2007 году учитель, заместитель директора по УВ работе МОУ Каракулинской СОШ Корепанова М.Г. стала победителем данного конкурса.
Качественные изменения произошли в воспитательной работе. В образовательных учреждениях района определено приоритетное направление воспитательной работы - гражданско-патриотическое. Реализована Программа "Гражданско-патриотическое воспитание младших и старших школьников". Большая работа была проделана по созданию воспитательных систем в ОУ.
В районе работают 5 республиканских экспериментальных площадок на базе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей. В районе созданы и развиваются детские общественные объединения (волонтеры, РВО, некоммерческое движение "Юность"). Активизировалась деятельность учреждений дополнительного образования. Тренерами и преподавателями ДЮСШ подготовлено 12 КМС, 26 перворазрядников, 10 девушек получили I разряд по русской лапте.
Особое внимание уделяется вопросам кадрового обеспечения отрасли. 68% педагогов имеют высшее образование (ОУ - 71%, ДОУ - 12%, педагоги дополнительного образования - 50%). Средний стаж педагогов - 20 лет, средний возраст - 44,5 года.
Наблюдается проблема старения кадров. В ОУ работает 51 педагог пенсионного возраста. За последние пять лет в школы района пришло 14 молодых специалистов. Отмечается потребность в учителях иностранных языков, математики, физики, ОБЖ.
В течение четырех лет 18 педагогов приняли участие в конкурсе лучших учителей в рамках ПНП "Образование". Десять из них стали победителями.
Принимаются меры по социальной поддержке педагогов. 5 педагогов получили в 2008 - 2009 гг. субсидии и жилищные кредиты на приобретение жилья в рамках государственной поддержки на сумму 3164,0 тыс. рублей.
В течение 5 лет педагогам выделена 1 квартира, 5 мест в общежитии, 3 путевки в санатории.
Оценка итогов социально-экономического развития отрасли
"Образование" МО "Каракулинский район" за 2005 - 2009 годы
| N п/п | Показатели | Ед. изм. | Годы | ||||
| 2005, факт | 2006, факт | 2007, факт | 2008, факт | 2009, оценка | |||
| 1 | Количество образовательных учреждений по типам: | ||||||
| дошкольные образовательные учреждения | шт. | 10 | 10 | 8 | 8 | 8 | |
| общеобразовательные дневные школы | шт. | 17 | 15 | 12 | 12 | 12 | |
| специальные (коррекционные) образовательные учреждения | шт. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| вечерние (сменные) общеобразовательные школы | шт. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| детские дома, школыинтернаты | шт. | - | - | - | - | - | |
| учреждения дополнительного образования | шт. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 2 | Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам: | ||||||
| в дошкольных образовательных учреждениях | чел. | 536 | 524 | 513 | 541 | 551 | |
| в общеобразовательных дневных школах | чел. | 1628 | 1506 | 1447 | 1374 | 1383 | |
| в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях | чел. | 101 | 94 | 93 | 80 | 77 | |
| в вечерних (сменных) общеобразовательных школах | чел. | 162 | 173 | 184 | 175 | 142 | |
| в учреждениях дополнительного образования | чел. | 2203 | 1860 | 2193 | 1864 | 1499 | |
| 3 | Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования | % | 0 | 0 | 0 | 97,6 | 95,8 |
| 4 | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет | % | 73 | 74 | 73 | 74 | 73 |
| 5 | Средняя наполняемость классов в городских поселениях в сельской местности | чел. | 11 | 11 | 9,6 | 10,2 | 10,4 |
| 6 | Затраты на содержание одного ребенка, в том числе: | тыс. руб. | 18,3 | 28,3 | 35,1 | 45,0 | 44,8 |
| дошкольное образование | тыс. руб. | 17,2 | 19,7 | 29,4 | 32,6 | 32,5 | |
| школы | тыс. руб. | 18,6 | 30,8 | 36,7 | 48,9 | 48,9 | |
| 7 | Процент успешности обучения выпускников 9 и 11 классов | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 8 | Удельный вес педагогических работников общеобразовательных учреждений с высшим образованием: | ||||||
| в школах | % | 68 | 69 | 71 | 71 | 71 | |
| в дошкольных учреждениях | % | 18 | 22 | 22 | 23 | 23 | |
| 9 | Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа школьников) | % | 82 | 88 | 91 | 100 | 100 |
| 10 | Читаемость школьного библиотечного фонда | единиц | 37590 | 36482 | 369988 | 35849 | 30769 |
| 11 | Число посещений библиотек на 1 тыс. школьников | чел. | 37 | 37 | 37 | 37 | 37 |
| 12 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата: | ||||||
| работников муниципальных дошкольных учреждений | тыс. руб. | 2,3 | 3,0 | 3,8 | 4,5 | 5,4 | |
| учителей муниципальных общеобразовательных учреждений | тыс. руб. | 3,4 | 4,3 | 5,7 | 7,4 | 8,0 | |
| прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях | тыс. руб. | 2,5 | 2,9 | 3,8 | 5,4 | 5,4 | |
| 13 | Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности | % | 127 | 119,4 | 79,0 | 80,2 | 80,0 |
| 14 | Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 15 | Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги | % | 84 | 84 | 84 | 85 | 85 |
| 16 | Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ | % | - | - | - | 60,3 | 46,6 |
| 17 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на: | ||||||
| нормативное подушевое финансирование | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| новую систему оплаты труда, ориентированную на результат | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 18 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений | % | 89 | 89 | 100 | 100 | 100 |
| 19 | Численность учащихся, приходящихся: | ||||||
| на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, всего, в том числе: | чел. | 3,2 | 3,0 | 3,3 | 3,2 | 3,1 | |
| на одного учителя | чел. | 6,5 | 6,1 | 6,0 | 5,9 | 6,0 | |
| на одного прочего работающего, работающего в муниципальных образовательных учреждениях (административноуправленческого, учебновспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) | чел. | 6,2 | 5,8 | 6,3 | 6,8 | 5,9 |
Обозначенные выше проблемы и стали основой для постановки цели и задач по дальнейшему развитию системы образования в районе.
Основной целью в сфере образования является повышение качества образования путем создания необходимых условий для его модернизации.
В соответствии с поставленной целью, учитывая направления развития образования, предложенные в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", деятельность в сфере образования будет направлена на решение следующих основных задач:
Формирование современной инфраструктуры образования, в том числе:
- модернизация учебной и материально-технической базы образовательных учреждений;
- развитие единой информационной образовательной среды, внедрение в учебный процесс новейших образовательных и информационных технологий, создание эффективной системы обучения работе с современными информационными технологиями в ОУ;
- совершенствование системы подвоза детей к месту учебы и обратно;
- организация питания в ОУ на основе современных технологий, замена технологического и холодильного оборудования столовых и пищеблоков;
- защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
- применение новых психолого-педагогических технологий и подходов в профилактике детского и семейного неблагополучия;
- внедрение новых финансовых механизмов и организационных форм деятельности образовательных учреждений;
- реструктуризация сети ОУ;
- формирование системы социального партнерства и государственно-общественного управления деятельностью образовательных учреждений.
Совершенствование содержания образования, в том числе:
- обеспечение государственных гарантий доступности общего и дошкольного образования (в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья);
- обновление содержания образования;
- повышение качества образования;
- развитие районной системы мониторинга качества образования;
- развитие системы профильного образования и профориентации учащихся;
- совершенствование механизмов широкого вовлечения семей и детей в социально значимую деятельность.
Развитие кадрового потенциала системы образования, в том числе:
- формирование позитивного имиджа профессии педагога, совершенствование кадрового обеспечения системы образования за счет увеличения в отрасли доли специалистов с высшим образованием, молодежи, высококвалифицированных кадров;
- развитие процедуры аттестации и системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров;
- осуществление мер по социальной поддержке педагогических кадров;
- внедрение системы моральных и материальных стимулов;
- переход на отраслевую оплату труда;
- обновление системы повышения квалификации педагогических кадров;
- разработка Районной программы "Кадры".
Поддержка талантливой молодежи, в том числе:
- осуществление мер по выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи;
- реализация Районной программы "Одаренные дети района".
Сохранение и укрепление здоровья учащихся, в том числе:
- реализация требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, нацеленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников сферы образования во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей;
- развитие массового детско-юношеского спорта;
- повышение качества питания, реализация Программы "Детское и школьное питание";
- совершенствование медицинского обеспечения в образовательных учреждениях, внедрение здоровьесберегающих технологий, обеспечение мер по организации полноценного каникулярного отдыха детей и подростков.
1.13.5.Социальная защита населения
Современная демографическая ситуация в Каракулинском районе, как и в целом по Удмуртской Республике, характеризуется тенденцией увеличения доли пожилых людей, что соответствует общемировому и общероссийскому процессу старения населения. В настоящее время в районе проживает 3311 пенсионеров.
Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения услуг. В условиях рынка приобретение услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера.
По состоянию на 1 октября 2009 года средний размер пенсий в районе составляет 4588,74 рубля.
Величина прожиточного минимума в Удмуртской Республике за 3 квартал 2009 года для пенсионеров составила 3482 рубля. Численность пенсионеров, доход которых ниже прожиточного минимума, по состоянию на 1 октября 2009 года составляет 218 человек (6,6% от общей численности пенсионеров).
Физическое здоровье самым непосредственным образом влияет на способность пожилых людей участвовать в жизни общества. У пожилых людей (55 - 65 лет) уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте (более 80 лет) в 6 раз выше, чем у лиц трудоспособного возраста. В связи с ухудшением здоровья пожилых людей увеличивается инвалидность и смертность этой категории граждан.
Важным звеном социальной защиты пожилых, инвалидов является предоставление социальных услуг МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Каракулинского района", в котором функционируют:
- 3 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов на 184 обслуживаемых граждан;
- отделение временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов на 20 мест;
- отделение срочного социального обслуживания;
- отделение психолого-педагогической помощи семье и детям;
- отделение-приют для детей и подростков;
- специальный жилой дом для одиноких престарелых граждан.
В ходе выполнения задач, поставленных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы, в Каракулинском районе продолжает развиваться система социальной защиты населения, в которую входят отдел социальной защиты населения и Комплексный центр социального обслуживания населения. В КЦСОН действует 8 отделений: отделение срочной социальной помощи, 3 отделения социальной помощи на дому, отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение-приют для детей и подростков, отделение психолого-педагогической помощи семье и детям, специальный жилой дом, в котором проживают 20 пенсионеров. В 2008 году отделениями было оказано 134155,00 услуги, что на 20% выше по сравнению с показателями 2007 года. Все нуждающиеся граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе семьи с детьми, получают социальные услуги высокого качества.
В 2008 году участвовали в республиканском конкурсе муниципальных учреждений социального обслуживания населения на звание "Лучший центр социального обслуживания". В 2009 году отделение психолого-педагогической помощи семье и детям защитили программу "Школьные курсанты" в Министерстве по делам молодежи УР, в связи с этим были выделены денежные средства на проведение республиканской профильной смены по гражданско-патриотическому воспитанию.
В 2009 году косметические ремонты выполнены в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов и в отделении-приюте для детей и подростков.
Приобретена мебель (кровати, стол, стулья, тумбочки), водонагреватель и мягкий инвентарь для отделения-приюта для детей и подростков. Выполнены все предписания по пожарной безопасности.
В отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов оборудована кухня современным оборудованием, раздаточная. Приобретены мягкий инвентарь, водонагреватель, вытяжка.
Прошла замена всех компьютеров, получено более 10 единиц новой оргтехники и программного обеспечения, смонтирована сеть.
Ежегодно для инвалидов из Каракулинского района организуется за счет ФСС оздоровление в республиканских санаториях, в том числе для детей-инвалидов. За 9 месяцев 2009 года оздоровление в санаториях получили 8 человек. Также для детей-инвалидов организуются отдых и оздоровление в лагерях республики и приюте КЦСОН, дети-инвалиды проходят реабилитацию в республиканских центрах, особенно нуждающимся детям-инвалидам оказывается материальная помощь. Ежегодно оздоровление проходят около 80 детей. Данные мероприятия облегчают усилия родителей по уходу и реабилитации, способствуют улучшению здоровья детей-инвалидов. Инвалиды района обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями. 21.01.2005 принято постановление Правительства Удмуртской Республики N 3 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по проезду на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения для отдельных категорий граждан в Удмуртской Республике". С 15 марта 2005 года граждане, включенные в региональный и федеральные регистры, имеют право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, на консультации, на проезд в санатории при наличии санаторно-курортной карты, для получения путевки. За 2008 год в отделе социальной защиты населения выдан 401 талон на бесплатный проезд по Республике, за 9 мес. 2009 года - 410 талонов.
С 2007 года расширен круг получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 2008 года назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Также с 2008 года введено звание "Ветеран труда Удмуртской Республики". За прошедший период этим званием удостоены 5 человек.
Вступление в действие республиканских мероприятий по социальной поддержке малоимущих нетрудоспособных граждан послужило стимулом к разработке и принятию в районе собственной программы социальной защиты пожилых людей. По инициативе отдела совместно с районным Советом ветеранов войны и труда была разработана и утверждена в апреле 2007 года на сессии районного Совета депутатов Программа "Забота" по оказанию адресной помощи пенсионерам района на 2007 - 2008 гг., принята Программа на 2009 - 2010 гг. За счет средств районного бюджета по Программе "Забота" оказывается материальная помощь нуждающимся гражданам района, организация чествования "золотых юбиляров", бесплатная подписка на районную газету "Прикамская правда", финансируются все социально значимые мероприятия. В районе действует постановление района по квотированию рабочих мест. Ежегодно направляются дети-инвалиды на обучение в Сарапульский колледж для инвалидов.
Основные показатели социальной поддержки населения
за 2005 - 2009 годы
| N п/п | Наименование | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств местного бюджета | тыс. руб. | 21,7 | 10,2 | 200 | 28,0 | 23,4 |
| 2 | Количество учреждений социального обслуживания населения | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 3 | Численность граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания, от общего числа нуждающихся в социальном обслуживании | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4 | Численность инвалидов, в том числе детей-инвалидов | чел. | 913 | 878 | 885 | 869 | 831 |
| 5 | Трудоустройство инвалидов | чел. | 10 | 12 | 4 | 2 | 1 |
| 6 | Направлено на укрепление материально-технической базы, в т.ч. на приобретение оборудования из различных источников | тыс. руб. | 51,3 | 161,3 | 78,5 | 166,0 | 120,0 |
Потребность населения в различных видах социальной помощи и поддержки остается стабильно высокой и в прогнозах значительно не снизится, что обусловлено следующими проблемами:
- социально-демографическими (на территории наблюдается увеличение численности населения старше трудоспособного возраста, рост численности инвалидов, достаточно высокий показатель смертности);
- высоким уровнем социальной дезадаптации (рост численности населения, страдающего социально значимыми заболеваниями, стабильно высокая численность семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, высокая численность бедных);
- распространенностью явлений социального иждивенчества (инертность негосударственных институтов общества в оказании различных видов социальной помощи, отсутствие механизмов мотивации населения к самопомощи).
1.13.6.Занятость населения
Социально-экономическое положение района за 2005 - 2009 годы не испытывало особенных потрясений, если смотреть на меняющуюся численность зарегистрированных безработных, то объяснение этому прежде всего меняющееся законодательство и наличие денежных средств на программы активной политики занятости.
Основные показатели занятости безработицы
за 2005 - 2009 гг., характеризующие социально-экономические
факторы, влияющие на рынок труда Каракулинского района
| Показатели | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. Оценка |
| Численность занятого населения | чел. | 5,8 | 5,8 | 5,6 | 5,4 | 5,4 |
| Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец года | чел. | 260 | 175 | 151 | 169 | 290 |
| Уровень регистрируемой безработицы на конец года | % | 3,1 | 2,21 | 1,88 | 2,11 | 3,63 |
| Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. Оценка |
| Трудоустроено безработных граждан, чел. | 360 | 456 | 426 | 368 | 325 |
| Трудоустроено на временные работы безработных граждан, чел. | 26 | 30 | 28 | 25 | 39 (из них по ВЦП 8) |
| Трудоустроено на общественные работы безработных и ищущих работу граждан, чел. | 105 | 252 | 221 | 218 | 664 (из них по ВЦП 573) |
| Направлено на профобучение, чел. | 32 | 61 | 63 | 45 | 60 |
| Количество вакансий на конец отчетного периода | 607 | 802 | 679 | 700 | 930 |
Прогнозируется рост предложения рабочей силы над ее спросом, прежде всего это произойдет на сельхозпредприятиях, так как на большинстве из них положение из года в год не улучшается. В 2009 году будет продолжаться реорганизация сельхозпредприятий, что неизбежно приведет к сокращению численности работающих и увеличит число обращений граждан в службу занятости. Вакансии с/х предприятий имеют небольшую заработную плату, и та частично выплачивается с/х продуктами, а в денежном выражении - с длительными задержками. Основные направления работы службы занятости в административных территориях, где единственным работодателем является с/х предприятие, имеющее задолженность по выплате заработной платы, это самозанятость, общественные и временные работы, в связи с изменениями в законе и эти направления сведутся к минимуму из-за плохого финансового положения с/х предприятий. Увеличатся обращения в службу занятости в связи с повышением размера пособия, высвобождением работников с предприятий в связи с последствиями мирового финансового кризиса.
На состояние районного рынка труда в 2009 году будут оказывать влияние такие факторы:
- проходящая реорганизация с/х предприятий, при которой сокращается с/х производство, выбираются формы ведения хозяйства и наименьшим числом работников, также увеличивает число безработных граждан, высвобожденные работники из с/х предприятий обращаются в службу занятости;
- часть граждан на селе, занимающаяся личным подсобным, при увеличившемся пособии по безработице обратится в службу занятости, тем более что сокращаются рабочие места в связи с последствиями мирового финансового кризиса, и предложить какие-либо варианты трудоустройства - самозанятость, общественные работы и др. - с переходом на финансирование активных программ только из федерального бюджета служба занятости не сможет;
- при повышении оплаты жилья и стоимости жилищно-коммунальных услуг, а также предпринимаемых мерах по ликвидации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг часть граждан увеличит экономическую активность;
- подаваемые вакансии в службу занятости с каждым годом ориентируются на более высокий образовательный уровень и более высокую квалификацию, а у большинства безработных граждан и значительной части молодежи - низкий образовательный уровень;
- ухудшение ситуации на рынке труда в связи с последствиями мирового финансового кризиса (сокращение работников на предприятиях района).
Поступления вакансий в 2007 - 08 годах уменьшилось в сравнении с 2006 годом в связи с переходом на административный регламент.
Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда:
- Продолжающееся ухудшение положения на с/х предприятиях, их реорганизация, что неизбежно приведет к сокращению численности штатов;
- Нет создания и развития предприятий по переработке с/х продукции в районе;
- Ухудшение материального положения населения, в связи с этим многие граждане обращаются в службу занятости только за пособием, в связи с этим теряется эффективность работы службы занятости;
- Субсидии на коммунальные услуги малоимущим выдаются только гражданам, имеющим статус безработного;
- Повышение минимальной заработной платы труда до 4330 рублей, и финансирование мероприятий активной политики занятости из федерального бюджета только материальной поддержки безработных граждан при невозможности финансирования этих мероприятий из средств республиканского и местного бюджетов;
- Увеличение размера пособия, изменения в законодательстве о занятости;
- Большинство вакансий, подающихся в службу занятости, низкооплачиваемые (многие из них имеют размер заработной платы ниже выплачиваемого пособия по безработице) и с предприятий, где несвоевременно выплачивается заработная плата;
- Не уделяется должного внимания развитию малого предпринимательства со стороны всех уровней власти;
- Несоответствие закона о занятости нынешнему положению на рынке труда;
- Ухудшение ситуации на рынке труда в связи с последствиями мирового финансового кризиса.
Исходя из ключевых проблем на рынке труда главными задачами в осуществлении государственной политики занятости на 2009 год являются:
- Повышение эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения;
- Поиск источников софинансирования программ активной политики занятости;
- Оказание адресной поддержки при трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поисках работы;
- Осуществление превентивных мер по предупреждению увольнения работников, смягчению последствий массовых увольнений на основе проведения предувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства;
- Сдерживание роста безработицы в пределах 3,63%.
1.18.7.Доходы населения
Главным результатом в области жизни и денежных доходов населения Каракулинского района в 2005 - 2009 гг. являлась устойчивая тенденция роста основных социальных показателей.
Благоприятные тенденции в экономике повлекли за собой рост доходов и уровня жизни населения. Номинальные среднемесячные денежные доходы на душу населения выросли в 2008 году по сравнению с 2004 годом в 2,1 раза, а средняя заработная плата одного работника - в два с половиной раза.
Увеличение денежных доходов населения и заработной платы опережало повышение стоимости жизни, что обеспечило рост реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной заработной платы.
Основной целью администрации Каракулинского района в области доходов населения, поставленной Программой социально-экономического развития Каракулинского района на 2005 - 2009 годы, являлось повышение уровня жизни населения и реальных доходов населения района. В течение всего периода проводилась целенаправленная работа по реализации задач, поставленных Программой:
- проводилась работа по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики Каракулинского района;
- усилены меры административного воздействия на руководителей, виновных в невыплате или в несвоевременной выплате заработной платы работников организаций.
| Показатели | Ед. изм. | Годы | ||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009, оценка | ||
| Денежные доходы на душу населения (в среднем за период) | тыс. руб. | 4268 | 5380,8 | 5982,6 | 6388,2 | 7191 |
| Средняя заработная плата одного работника (в среднем за период) | тыс. руб. | 7,113 | 8,968 | 9,971 | 11,557 | 11,985 |
| Задолженность по выплате заработной платы (на конец периода) | тыс. руб. | 3189 | 324 | 1140 | 560 | - |
1.13.8.Охрана труда
В своей деятельности за 2005 - 2009 гг. администрация Каракулинского района проводила реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда. Работа велась в соответствии с "Программой социально-экономического развития района на 2005 - 2009 годы", "Плана основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Каракулинском районе на 2007 - 2008 гг.", "Программой улучшения условий и охраны труда в Каракулинском районе на 2004 - 2007 гг.".
С целью реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда между Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду и администрацией Каракулинского района заключен договор о взаимодействии и сотрудничестве в области охраны труда.
В районе создана трехсторонняя территориальная комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением главы администрации Каракулинского района от 05.12.2001 N 571 утверждено "Положение о системе управления охраной труда в Каракулинском районе", а также создана комиссия по охране труда, состав которой утвержден постановлением главы администрации Каракулинского района.
Ежегодно в районе проводится День охраны труда. Большую роль в системе управления охраной труда занимает обучение руководителей и специалистов предприятий района. В районе регулярно проходят обучение и аттестацию работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. В 2008 году обучено и аттестовано 32 человека электротехнического персонала предприятий района. Проведена учеба работодателей района по организации работ для лиц в возрасте до 18 лет. Обучено по охране труда отдельных категорий застрахованных лиц за счет средств Фонда социального страхования 73 человека.
К сожалению, в районе продолжают иметь место несчастные случаи на производстве. За отчетный период произошло 49 несчастных случаев на производстве, в том числе 1 со смертельным исходом в ОАО "Прикамье". Причиной несчастного случая явилось нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения.
Анализ производственного травматизма показывает, что численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом снизилась с 18 чел. в 2005 году до 7 чел. в 2008 году.
Показатель числа пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих уменьшился с 5,9 чел. /1000 раб. в 2005 г. до 4,3 чел. /1000 раб. в 2008 г.
Стабильно без случаев травматизма в районе работают предприятия торговли, жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса, дорожники.
Наиболее травмоопасным видом экономической деятельности в 2008 году явилось растениеводство (Кч = 6,8).
Увеличился показатель числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом с 16,1 чел.-дн. /1 раб. в 2005 г. до 37,3 чел.-дн. /1 раб. в 2008 г.
Показатель средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, в районе в 2008 году по сравнению с 2005 годом увеличился с 244,9 руб. до 519,3 руб., или на 112%.
Оценка состояния условий и охраны труда
в Каракулинском районе за 2005 - 2009 годы
| Показатели | Годы | % (2005 г. к 2008 г.) | ||||
| 2005, факт | 2006, факт | 2007, факт | 2008, факт | 2009, оценка | ||
| 1. Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек | 18 | 10 | 12 | 7 | 8 | 44,4 |
| 2. Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты) | 5,9 | 4,7 | 5,6 | 4,3 | 2,2 | 37,3 |
| 3. Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего (коэффициент тяжести) | 16,1 | 21,4 | 54 | 37,3 | 15,6 | 96,9 |
| 4. Количество средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб. | 244,9 | 579,6 | 472 | 519,3 | 360 | 147 |
Согласно Трудовому кодексу в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 50 работающих должна быть создана служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда.
Слабо в районе организована аттестация рабочих мест. Работодатели уклоняются от заключения коллективных договоров. Данные вопросы администрации района предстоит решать в ближайшей перспективе.
Совершенствование государственной системы управления охраной труда в Каракулинском районе обеспечивает создание необходимых условий для повышения эффективности функционирования системы управления охраной труда, что в результате позволяет сохранять жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности, обеспечить достойный труд и его безопасность, снизить экономические потери и в целом обеспечить социально-экономическое развитие Каракулинского района.
Цели и задачи:
- обеспечить повышение эффективности функционирования муниципальной системы управления охраной труда в соответствии с "Положением о государственной системе управления охраной труда в Удмуртской Республике";
- обеспечить практическое применение научных знаний в сфере безопасности и охраны труда на территории муниципального образования;
- обеспечить целевое планирование и реализацию мероприятий по охране труда при обязательном и полном их финансировании;
- продолжить формирование служб охраны труда в организациях и обеспечить их деятельность;
- обеспечить функционирование системы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;
- продолжить взаимодействие с прокуратурой района, Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике в проведении проверок за соблюдением трудового законодательства в области охраны труда в организациях МО "Каракулинский район";
- продолжить взаимодействие с профсоюзными организациями за созданием контроля со стороны комиссий по охране труда и уполномоченных работниками представительных органов по заключению и выполнению коллективных договоров и соглашений в трудовых коллективах, обеспечением работающих спецодеждой, средствами индивидуальной защиты;
- активизировать работу по аттестации рабочих мест на предприятиях района;
- обеспечить реализацию системы обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- создать и развить информационную систему в области охраны труда, довести правовые и нормативные документы по охране труда до работодателей района;
- разработать и принять Муниципальную целевую программу улучшения условий охраны труда на 2010 - 2014 гг.
1.13.9.Административная реформа
Основными задачами административной реформы в муниципальном образовании "Каракулинский район" являются:
- формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы;
- разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного не результат;
- внедрение особых механизмов противодействия коррупции;
- совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений муниципального образования и должностных лиц;
- повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления;
- разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.
Для реализации поставленных задач в муниципальном образовании создана структура управления административной реформой:
- распоряжением Главы муниципального образования от 19.01.2009 N 29 утвержден состав комиссии по административной реформе;
- за каждым направлением реформы закреплены члены комиссии;
- уполномоченным органом определена администрация муниципального образования "Каракулинский район";
- в 2008 году два специалиста прошли дистанционное обучение и получили удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации;
- по показателям эффективности реализации административной реформы муниципальных районов и городских округов в 2008 году муниципальное образование "Каракулинский район" находится на 30 месте;
- ежегодно проводится мониторинг индикаторов уровня жизни населения района, социально-экономического положения района и муниципальных образований-поселений;
- ежеквартально на сессиях Совета депутатов муниципального образования "Каракулинский район" рассматриваются вопросы об итогах выполнения "Программы социально-экономического развития Каракулинского района";
- в соответствии с Программой внедряется система экспертизы проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых в муниципальном образовании "Каракулинский район";
- для информирования о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд информация размещается на официальном сайте Удмуртской Республики;
- в январе 2010 года планируется введение в эксплуатацию официального сайта Каракулинского района, на котором будут размещаться нормативно-правовые акты и заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
В целях совершенствования имеющихся и создания новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений муниципального образования распоряжением администрации муниципального образования от 03.04.2009 N 241 образована комиссия по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования "Каракулинский район".
Распоряжением Главы муниципального образования "Каракулинский район" от 15.05.2009 N 29 утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении.
В районе образован Совет по национальной политике при Главе муниципального образования.
Для оказания муниципальных услуг населению и организациям проведены работы по внедрению информационных технологий в здравоохранении, образовании, культуре, жилищно-коммунальном и сельском хозяйстве.
Для граждан и организаций на базе почтовой сети имеется доступ к сети Интернет.
Осуществляется обновление компьютерной техники с программным обеспечением в муниципальном образовании и муниципальных образованиях-поселениях.
Начаты работы по аттестации автоматизированных рабочих мест требованиям информационной безопасности.
В целях внедрения системы персональных данных два муниципальных служащих прошли краткосрочные курсы повышения квалификации.
Распоряжением главы администрации от 28.04.2009 утвержден порядок обработки персональных данных муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального образования "Каракулинский район".
В районе ведется разработка плана-графика разработки и утверждения административных регламентов.
В настоящее время утверждено 8 административных регламентов. До конца 2009 года будет утверждено 15 регламентов.
Основные показатели реализации административной реформы
| Показатели | Ед. изм. | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Доля структурных подразделений администрации района, для которых утверждены показатели эффективности в соответствии с докладами о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений района | % | - | - | - | 74 | 100 |
| Доля жителей района, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в районе | % | 76 | 87 | 89 | 91 | 92 |
| Доля муниципальных услуг, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления | % | - | - | - | 68 | 78 |
| Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на муниципальном портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества муниципальных и государственных услуг, предоставляемых в районе | % | - | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно) | чел. | - | - | - | 2 | 2 |
| Муниципальный район среди муниципальных районов по реализации административной реформы | место | - | - | - | 30 | - |
1.13.10.Культура и искусство
Каракулинский район обладает богатым культурным потенциалом и традициями.
На территории района находятся памятники археологии и истории федерального, регионального и местного значения.
Памятники культуры и искусства включены в программу туристических маршрутов по территории муниципального района. На территории Каракулинского района развитая сеть учреждений культуры и искусства, которая включает в себя 38 объектов:
- районный методический центр,
- 2 культурно-спортивных комплекса,
- 7 сельских домов культуры,
- 9 сельских клубов,
- центр декоративно-прикладного искусства и ремесел,
- центральная районная библиотека,
- 1 районная библиотека,
- детская библиотека,
- музей истории Каракулинского района,
- детская школа искусств.
Продолжают свою работу национально-культурные общественные организации, основная цель которых - сохранение традиционной национальной культуры.
В рамках оптимизации с 2005 по 2006 год в Каракулинском районе осуществили перевод Боярского СДК в здание правления СПК "Прогресс"; Галановская сельская библиотека переведена в здание ДК; Колесниковский СДК и библиотека разместились в здании школы; Чегандинский СДК размещен в здании школы.
| п\ | Кадровое обеспечение | 2005 г. (чел.) | 2006 г. (чел.) | 2007 г. (чел.) | 2008 г. (чел.) | 2009 г. (чел.) |
| 1 | Количество специалистов в учреждениях района | 117 | 133 | 131 | 137 | 138 |
| 2 | В том числе с высшим профессиональным образованием (по культуре) | 21 | 13 | 22 | 22 | 22 |
| 3 | В том числе со средним профессиональным образованием (по культуре) | 34 | 29 | 38 | 38 | 38 |
Ежегодное финансовое обеспечение учреждений культуры и искусства осуществляется в следующем направлении:
- на подготовку учреждений культуры к работе в осенне-зимних условиях расходуется от 606,0 тыс. руб. до 750,0 тыс. руб.;
- приобретение топливно-энергетических ресурсов;
- укрепление материально-технической базы;
- освоение спонсорских поступлений на проведение мероприятий, приобретение оборудования, пошив сценических костюмов;
- на проведение социально значимых мероприятий из бюджета района.
В целом сферу культуры и искусства района можно охарактеризовать как развивающуюся. Не решены следующие проблемы:
системы безопасности установлены не во всех учреждениях;
необходимо улучшение материальной базы учреждений культуры их оснащение современной аппаратурой;
отсутствует транспорт для перевозки творческих коллективов.
1.13.11.Молодежная политика
Успешное решение задач социально-экономического и культурного развития Каракулинского района невозможно без активного участия молодежи. В настоящее время 27% населения Каракулинского района составляют граждане в возрасте 14 - 30 лет.
Начиная с 1998 года в основе реализации молодежной политики на территории Каракулинского района заложен программно-целевой подход. Районная целевая программа "Молодежь Каракулинского района" на 2004 - 2008 годы стала логическим продолжением мероприятий предыдущих районных целевых программ, поставив в основу пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде, обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, поддержку молодежных и детских общественных объединений.
За анализируемый период на 60% увеличилось количество волонтерских отрядов, работающих по формированию здорового образа жизни среди детей, подростков и молодежи. Огромную роль в развитии волонтерства в районе сыграло присвоение МОУ Боярская СОШ статуса экспериментальной площадки по развитию волонтерского движения.
Активная поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений со стороны органов местного самоуправления привела к росту их количества. В 2005 году - 16, в 2009 году - 25 формирований. В 2008 году число детей и молодежи, вовлеченных в деятельность общественных объединений, составило 2014 человек. Более 27% обучающихся в образовательных учреждениях участвуют в деятельности молодежных и детских общественных объединений. 100% обучающихся являются участниками ученического школьного самоуправления.
В районе создан институт уполномоченных по реализации государственной молодежной политики. Удалось добиться положительных тенденций в организации работы с работающей молодежью. В период с 2007 по 2009 годы во всех сельских поселениях созданы советы молодежи. Для улучшения взаимодействия между отраслями и координации работы в 2007 году создан Координационный совет по организации работы с подростками и молодежью Каракулинского района.
В результате проведения комплексных общих и индивидуальных профилактических мероприятий к 2008 году произошло некоторое снижение преступности среди несовершеннолетних. На 60% уменьшилось количество несовершеннолетней молодежи, совершившей правонарушения. При межведомственном взаимодействии с 2007 года создан банк данных незанятой молодежи в разрезе муниципальных поселений района. Особое внимание уделяется детям "группы риска" и подросткам, состоящим на учете. С 2008 года в общественных КДН сельских поселений организован контроль за каждым подростком, состоящим на учете. Организация работы общественными КДН позволила не оставить без внимания данную категорию подростков, провести с каждым профилактическую работу, охватить "учетников" различными формами отдыха, занятости, а также трудоустроить подростков, достигших 14-летнего возраста.
В анализируемом периоде организована работа медико-психологической консультативной службы "Надежда". В рамках работы службы ежегодно более 600 подростков получают психологические и профессиональные консультации.
Консультирование подростков, молодежи и молодых семей организовано в клубах "Молодая семья". К 2009 году клубы по месту жительства созданы в 9 муниципальных образованиях, количество клубов выросло на 78% в сравнении с 2005 годом. Общее число членов клубов молодых семей к концу 2008 года увеличилось с 35 человек в 2005 году до 192 человек в 2008 году.
Увеличилось количество зарегистрированных браков среди молодых пар. В 2008 году - 92 брака, что на 39 браков больше уровня 2005 года. Как одну из негативных тенденций необходимо отметить показатель разводов молодых семей. На сегодняшний день количество разводов увеличилось на 35%, или 11 разводов, к уровню 2005 года.
Важным шагом для социально-экономической поддержки молодых семей и создания условий для укрепления института семьи стало участие в федеральных и республиканских программах государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. В 2008 году число молодых людей, улучшивших свои жилищные условия, увеличилось в три раза в сравнении с 2005 годом.
Развитию гражданско-патриотического воспитания молодежи способствовало участие образовательных учреждений района в конкурсе на присвоение статуса "Экспериментальная площадка Госкомитета УР по делам молодежи по патриотическому воспитанию граждан". В рамках данного конкурса статус экспериментальной площадки присвоен в 2007 году МУДОД "Каракулинская ДЮСШ" по программе "В здоровом теле - здоровый дух" и в 2008 году МОУ Малокалмашинская СОШ по программе "Маленькая страна".
Сегодня в районе действует 1 районный музей и 11 школьных музейных комнат. Своеобразным итогом работы, проводимой в течение года в учебных заведениях, являются районные патриотические акции, культурно-массовые и спортивно-массовые мероприятия, направленные на формирование гражданской позиции, правового самопознания, духовности, культуры, инициативности, способности к успешной социализации в обществе. В 2008 году в мероприятиях патриотической направленности приняло участие более 3000 тысяч человек, присутствовало более 8000 зрителей.
Учитывая остроту проблемы трудоустройства молодежи на постоянные рабочие места, администрацией района и центром занятости населения ежегодно реализуются мероприятия, направленные на создание дополнительных рабочих мест, обеспечивающих временное трудоустройство молодых людей. К 2008 году выросло количество написанных отраслями программ по созданию дополнительных рабочих мест. Это привело к увеличению суммы ассигнований на реализацию программ за счет республиканских денежных средств. В 2008 году на реализацию программ по трудоустройству подростков из республиканского бюджета привлечено 169 тысячи рублей, что на 147 тысяч больше уровня 2005 года.
В период с 2006 по 2008 год, используя все источники финансирования, ежегодно для несовершеннолетних в летний период создавалось 220 рабочих мест. В связи с повышением минимального размера оплаты труда в 2009 году произошло снижение количества временно трудоустроенных подростков на 60 человек к уровню 2008 года.
В молодежной среде наблюдаются следующие положительные тенденции: увеличение числа молодежи, участвующей в общественной жизни района, увеличение числа зарегистрированных браков среди молодых пар, рост количества волонтерских отрядов и количества клубов молодых семей, снижение численности несовершеннолетней молодежи, совершившей правонарушения.
Вместе с тем продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде: с каждым годом увеличивается количество разводов среди молодых семей; по-прежнему большое количество молодых людей страдают различными видами зависимости, имеют социальные заболевания; слабо развита культура ответственного гражданского поведения, самоорганизации, низка мотивация к участию в общественно-политической деятельности.
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования "Каракулинский район"
за 2005 - 2009 годы в области молодежной политики
| N | Показатель | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | Общая численность населения | 13575 | 13575 | 13522 | 13424 | 13300 |
| 2 | Количество молодежи в возрасте от 14 до 29 лет включительно | 3300 | 3460 | 3600 | 3700 | 3600 |
| 3 | Злоупотребление наркотическими веществами молодежью от 14 до 30 лет | 6 | 7 | 7 | 7 | 4 |
| Злоупотребление алкоголем молодежью от 14 до 30 лет | 148 | 150 | 121 | 115 | 99 | |
| 4 | Численность несовершеннолетней молодежи, совершившей правонарушения, от 14 до 30 лет включительно | 25 | 15 | 20 | 10 | 10 |
| 5 | Количество трудоустроенных подростков (в том числе и временное трудоустройство) | 67 | 220 | 227 | 220 | 160 |
| 6 | Количество подростков и молодежи, получивших психологические и профессиональные консультации | 1500 | 900 | 1000 | 1500 | 1500 |
| 7 | Количество волонтерских отрядов (ед.) | 4 | 6 | 9 | 9 | 10 |
| 8 | Количество подростков, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью | 2333 | 2026 | 2040 | 1755 | 1628 |
| В том числе занимающихся в военно-патриотических клубах | 15 | 15 | 15 | - | - | |
| 9 | Количество подростков и молодежи в детских и молодежных общественных объединениях | 2112 | 2158 | 2200 | 2214 | 2250 |
| 10 | Количество молодых семей и молодых людей, получивших консультации в службах и клубах "Молодая семья" | 35 | 69 | 138 | 192 | 192 |
| 11 | Количество заключенных браков и разводов среди молодежи | |||||
| Браков (в возрасте до 34 включительно) | 53 | 91 | 98 | 92 | 80 | |
| Разводов (в возрасте до 39 включительно) | 20 | 30 | 25 | 28 | 31 |
1.13.12.Национальная политика
В районе созданы 5 обществ национальных культур, которые занимаются возрождением культуры народов, населяющих район, сохранением традиций, обычаев и обрядов.
Традиционными стали культурно-досуговые мероприятия по русской культуре:
- "Рождественские гуляния", "Масленица - проводы русской зимы" - с народными гуляниями и театрализованными представлениями, обширной игровой программой, катанием на лошадях и конкурсами кулинарного искусства.
- Проводятся заседания клуба "Поэтическое крылечко", где рассказывается, как зародилась поэзия на планете. Оформляются книжные выставки, читаются стихи поэтов района, исполняются песни самодеятельных композиторов и поэтов. Также обсуждаются вопросы о взаимоотношениях издателя и автора.
- Впервые в районе прошел праздник для всего населения, посвященный Светлому Христову Воскресению - Пасхе. Очень удачное решение нашли сценаристы, отражая самобытную русскую культуру. Духовные песни и пасхальные угощения отразили атмосферу праздника.
- Несколько раз в год осуществляются поездки на святые места в Каракулинском районе: паломники посещают Святой ключ д. Быргында, Целебный источник с. Галаново. Поездки сопровождаются посещением храмов, проведением православных служб священнослужителями, экскурсиями в музейные комнаты, традиционными играми.
- "Троица" - с показом старинного обряда плетения венков, пением песен и частушек, украшением русских берез, спортивными играми и состязаниями.
- В декабре состоялась презентация книги пяти самодеятельных авторов, наших земляков, "Позови меня, тихая родина", в которой собран уникальный справочно-архивный материал и достоверные воспоминания очевидцев о жизни людей закамских деревень Каракулинского района, попавших в зону затопления в 70-х годах XX века.
Наиболее массовыми и интересными проходят культурно-досуговые мероприятия марийской культуры.
Традиционно годовой цикл марийского народа начинается с национальных праздников "У-ий" (Новый год), "Шорык йол" (Рождество), которые проходят семь дней. Открытие и закрытие проходят как одно целое представление. Возрождают ранее проводимые игры и песни, встречи и проводины ряженых.
В апреле состоялась презентация новой книги "Ойпого" (Собрание сочинений) И.М. Токмурзина-Ломберского, уроженца д. Ныргында.
По окончании весенне-полевых работ в д. Ныргында традиционно проводится национальный праздник "Окра шудо" (Дикий чеснок).
После уборки урожая население с нетерпением ждет праздника "У кинде" (Новый хлеб). Это мероприятие проводится в виде фольклорных посиделок, посвященных новому урожаю.
Участники СНТ и жители д. Быргында, Ныргында, Усть-Сакла (всего 80 человек) в качестве артистов принимали участие в театрализованном представлении, посвященном 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав России, в г. Ижевске на стадионе "Зенит" в блоке "В семье единой", представляли марийскую национальность.
В октябре на базе Быргындинского КСК состоялась творческая встреча коллективов и участников IV фестиваля народов России "Воршуд" (Святыня рода). Эта встреча подарила всем много знакомств, живую народную музыку и интересное общение. Активная пропаганда марийской культуры ведется нашими популярными творческими коллективами: народным фольклорным ансамблем "Ныргындыш сем", образцовым фольклорным ансамблем "Висвис", образцовым фольклорным ансамблем "Рвезылык", вокальным ансамблем "Эрвий".
Традиционным стало проведение детских новогодних елок для детей национальных культур. В программе праздника - театрализованное представление, веселые игры, хороводы у елки и новогоднее поздравление на родном языке: русском, марийском, удмуртском, татарском, азербайджанском.
Общество удмуртской культуры провело районную конференцию, где прозвучал отчет председателя Общества удмуртской культуры, чествование женщин удмуртской национальности. Делегация приняла участие в работе Республиканского съезда удмуртов "Удмурт кенеш".
В течение года проведены следующие мероприятия:
- Праздничный вечер для женщин удмуртской национальности.
- Вечер-чествование пожилых людей.
- Праздник именинников.
- Классные часы для учащихся СОШ - знакомство с деятельностью "Ерос Дэмен".
Большая работа ведется на местном радиовещании, проведение передач на удмуртском языке.
Каждый год делегации национальных обществ из Каракулинского района принимают участие в республиканских национальных праздниках "Семык", "Гербер", "Сабантуй".
1.13.13.Архивное дело
В 2005 - 2009 гг. работа архивного отдела администрации МО "Каракулинский район" была направлена на реализацию Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2005 года N 36-РЗ "Об архивном деле в Удмуртской Республике", Закона Удмуртской Республики от 29 декабря 2005 года N 82-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в области архивного дела", Программы социально-экономического развития УР на 2005 - 2009 гг., Индикативных планов социально-экономического развития МО "Каракулинский район".
В целях развития архивного дела в Каракулинском районе органами местного самоуправления за 2005 - 2009 гг. издано 12 распорядительных документов.
В ходе реализации задач по улучшению материально-технической базы муниципального архива в 2005 году архивному отделу выделен второй компьютер, в 2006 году приобретены обложки дел в количестве 2000 шт., в 2007 году администрацией предоставлен монитор и принтер, установлены металлическая дверь и пожарная сигнализация в выделенном архивохранилище, в 2008 году установлена охранная сигнализация в архивохранилище за счет субвенций из бюджета У Р.
В целях обеспечения сохранности архивных документов сотрудниками архивного отдела подшито 330 ед. хр. В 2008 году проведена работа по выявлению особо ценных документов, которые хранятся в муниципальном архиве. В результате выявлено 92 ед. хр. в трех фондах (N 1, N 155, N 158). Составлены список фондов, номерники и перечни дел, потенциально содержащих ОЦД.
В 2005 - 2009 гг. согласовано и утверждено ЭПМК Комитета по делам архивов при Правительстве УР - 207 описей дел, в объеме 8215 ед. хр.
Кроме того, проводились мероприятия по усовершенствованию описей архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве. Усовершенствованы описи по двум фондам (N 24 - 15 ед. хр., N 109 - 11 ед. хр).
В течение 2005 - 2009 гг. продолжали заполнение АПК "Архивный фонд", в разделы "Фонд", "Опись", "Аннотация", "Историческая справка", "Движение документов" вносили дополнения по мере поступления документов. В раздел "Дело" внесено 17247 ед. хр. по 130 фондам (всего внесено 19190 ед. хр., что составляет 90,7% от общего числа дел). С 2008 года ведется работа по внесению сведений в БД "Акты ввода в эксплуатацию строительных объектов" - внесено 202 акта из 20 ед. хр. по фонду N 116. Ежегодно предоставляются сведения для формирования баз данных "Памятные даты Удмуртской Республики", "Местонахождение документов по личному составу".
В целях реализации законных прав граждан архивным отделом принято за 2005 - 2009 гг. 3160 ед. хр. по личному составу от ликвидированных предприятий района.
По архивным документам исполнено 1302 социально-правовых и тематических запроса от граждан, организаций и органов местного самоуправления, из них социально-правовых - 973, тематических - 329.
На протяжении отчетного периода архивный отдел сотрудничал с Обществом историков-архивистов. Сотрудники отдела принимали участие в выездных заседаниях и конференциях Удмуртского республиканского отделения РОИА.
Информация по архивным документам широко используется в средствах массовой информации. За период 2005 - 2009 гг. вышло в печать 20 статей, 14 выступлений вышли в радиоэфир, по архивным документам организовано 7 выставок по истории Каракулинского района, проведено 20 встреч с общественностью. В течение всего периода сотрудники отдела проводили семинары, организовывали экскурсии для членов кружка краеведов, проводили школьные уроки, оказывали методическую помощь и консультации по вопросам архивного дела. Всего проведено и организовано 69 мероприятий.
В течение всего периода сотрудники отдела принимали участие в заседаниях коллегии Комитета по делам архивов при Правительстве УР, в зональных совещаниях, организованных комитетом, начальник архивного отдела проходил курсы повышения квалификации в 2006 и в 2009 гг.
Основные показатели за 2005 - 2009 гг., характеризующие
состояние архивного дела в МО "Каракулинский район"
Показатели | Ед. изм. | Всего | Факт | ||||
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |||
1. Обеспечение сохранности и государ- ственного учета документов Архивного фонда | |||||||
1.1. Объем реставра- ции, подшивки и переплета документов на бумажной основе | тыс. ед. хр. ---------- тыс. лист. | 0,3 ---- 0 | 0,08 ---- 0 | 0,05 ---- 0 | 0,03 ---- 0 | 0,04 ---- 0 | 0,1 --- 0 |
1.2. Количество учетных единиц документов, включенных в автомати- зированную систему учета | фонд ------- ед. хр. | 130 ----- 17247 | 10 ---- 2576 | 7 --- 321 | 13 ---- 3770 | 44 ---- 3348 | 56 ---- 7232 |
2. Формиро- вание Архивного фонда | |||||||
2.1. Объем документов, принятых на постоянное хранение | тыс. ед. хр. | 0,93 | 0,17 | 0,20 | 0,19 | 0,34 | 0,03 |
2.2. Объем социально- правовых документов, принятых на временное хранение | тыс. ед. хр. | 3,15 | 0,28 | 0,42 | 0,30 | 2,03 | 0,13 |
2.3. Количество проверок состояния архивов в организа- циях | организ. | 66 | 8 | 17 | 17 | 10 | 14 |
3. Развитие информаци- онно- поисковых систем | |||||||
3.1. Количество дел, включенных в информа- ционно- поисковую систему | тыс. ед. хр. | 8,22 | 1,56 | 1,74 | 3,32 | 0,98 | 0,62 |
3.2. Объемы формирова- ния автоматизи- рованных тематичес- ких и учетных баз данных | Мб ------ записи | 8,82 -------- 17542 | 1,0 ------ 2600 | 0,1 ----- 345 | 1,5 ------ 3805 | 3,32 ------- 3550 | 2,9 ------- 7242 |
4. Исполь- зование и публикация документов Архивного фонда | |||||||
4.1. Количество информаци- онных мероприятий (всего), в т.ч. подготов- ленных по поручениям органов государ- ственной власти и местного самоуправ- ления | меропр. ------- меропр. | 61 -- 20 | 8 --- 0 | 13 -- 0 | 28 -- 12 | 8 - 8 | 4 - 0 |
4.2. Количество тематичес- ких, социально- правовых запросов организаций и граждан (всего), в т.ч. от органов государ- ственной власти и местного самоуправ- ления | запрос ------ запрос | 1302 ---- 2 | 220 --- 0 | 216 --- 0 | 294 --- 0 | 277 --- 0 | 295 --- 2 |
4.3. Результаты консульта- ционно- методичес- кой и культурно- просвети- тельской деятельнос- ти архивов | меропр. ------- человек | 69 --- 658 | 3 -- 16 | 7 --- 161 | 16 --- 285 | 9 --- 146 | 34 -- 50 |
1.13.14.Регистрация актов гражданского состояния
В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и Законом Удмуртской Республики от 20.03.2007 N 8-РЗ государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния переданы органам местного самоуправления, исполнение которых контролируется Управлением Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике и Комитетом по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики.
Непосредственное исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния возложено на отдел записи актов гражданского состояния администрации МО "Каракулинский район" Удмуртской Республики. За 2005 - 2009 годы отделом ЗАГС зарегистрировано более 2,5 тысячи актов гражданского состояния, что на 100 актов больше, чем за 2000 - 2004 годы. Совершено 2073 иных юридически значимых действия.
Фонд актовых записей в отделе ЗАГС составляет 86,2 тыс. первых экземпляров актов гражданского состояния, ежегодно в среднем фонд увеличивается на 500 единиц.
В целях обеспечения безопасности и улучшения физического состояния записей актов гражданского состояния, укреплена материально-техническая база помещения, где хранятся актовые книги (имеется пожарно-охранная сигнализация, огнетушители, соблюдается температурно-влажностный режим), создан научно-справочный аппарат на бумажных носителях на весь фонд книг актовых записей с 1924 по 2008 годы. Сформирован электронный фонд записей актов гражданского состояния с 1995 - 2009 годы. Составлены и утверждены описи дел с 1924 по 2006 годы. Все книги актов гражданского состояния и заявления о внесении изменений и исправлений переплетены типографским способом.
Все рабочие места специалистов компьютеризированы, объединены в локальную сеть, имеется доступ к сети Интернет, антивирусная защита поддерживается в актуальном состоянии, приобретено лицензионное программное оборудование на каждый компьютер, установлены средства криптографической защиты информации.
С учетом возросших требований к оказанию услуг населению, уровню образованности сотрудников органов ЗАГС все сотрудники отдела ЗАГС имеют высшее образование.
Требуют дальнейшего совершенствования вопросы защиты информации, в сфере передачи сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемых органами ЗАГС с использованием информационных технологий в организации, установленные законодательством.
Реализуется проблема по обеспечению отдела ЗАГС помещениями, отвечающими соответствующим требованиям и нормам для 100-летнего хранения документов, приема граждан, создания торжественной обстановки при государственной регистрации заключения брака и имянаречении.
1.13.15.Кадры
Основным из направлений кадровой политики в муниципальном образовании "Каракулинский район" является профессиональная подготовка, направленная на ориентирование обучающихся и молодежи на кадровую потребность района.
Организация допрофессиональной и профессиональной подготовки в образовательных учреждениях в основном соответствует ситуации на рынке труда. На сегодняшний день преемственность позволяет осуществить целостный подход в формировании личности на протяжении человеческой жизни (школа - ПУ/ссуз/вуз - работа).
В образовательных учреждениях созданы условия для обучающихся при переходе от одной ступени обучения к другой: во всех школах проводится профориентационная работа, где дети определяют свои профессиональные интересы и узнают о потребности района в кадрах.
Проводится месячник профориентации "Дни профориентации учащейся молодежи в муниципальном образовании "Каракулинский район", ярмарка учебных мест для обучающихся 9 - 11 классов. В целях гражданско-патриотического воспитания обучающихся 11-х классов проводятся "Уроки гражданственности", акции "Я - гражданин России", "Мы - граждане России".
Результатом профориентационной работы является процент выпускников общеобразовательных школ, поступивших в различные образовательные учреждения.
Анализ трудоустройства, дальнейшего получения образования выпускниками школ, получившими начальное профессиональное образование, показывает, что ежегодно около 30 выпускников школ района, кроме аттестата о среднем (полном) общем образовании, получают квалификационное свидетельство. Из них 80% устраиваются по выбранному профилю.
Остается стабильным процент выпускников, поступивших в вузы. В 2007 году - 47%, в 2008 году - 45%. В ссузах в 2007 году обучается 43%, в 2008 году обучается 40% от общего количества выпускников.
Организуется целевой прием школьников района в учебные заведения Удмуртской Республики.
На сегодняшний день общее число студентов в высших учебных заведениях - 215 человек, в среднеспециальных учебных заведениях - 225 человек. Число студентов, поступивших в 2008 году в высшие учебные заведения, составило 41 человек, в среднеспециальные учебные заведения - 33 человека.
По контрактной целевой подготовке в высших учебных заведениях Удмуртской республики от района обучается 75 студентов, из них 18 - поступило в 2007 году, 7 - поступило в 2008 году.
Окончили учебные заведения Удмуртской Республики в 2008 году:
- вузы - 140 студентов (из них - 17 контрактников);
- ссузы - 180 студентов.
С целью пополнения кадрового резерва Каракулинского района с выпускниками общеобразовательных школ проводится Слет выпускников "Кадровый вопрос", в каждой школе проходит "Месячник профориентации", куда за круглый стол приглашаются специалисты сельского хозяйства, образования, культуры, здравоохранения, ЖКХ, главы муниципальных образований района, администрация муниципального образования "Каракулинский район". Традиционным в районе стали конкурсы детских и молодежных социальных проектов "Свой мир мы строим сами" и "Лидер XXI века".
По соглашению между Администрацией муниципального образования "Каракулинский район" и Министерством сельского хозяйства и продовольствия УР в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса УР на 2007 - 2010 годы" Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" заключается договор между работодателем, администрацией муниципального образования "Каракулинский район" и выпускником о предоставлении социальных гарантий выпускникам вузов. На основании соглашения выпускники получают социальные гарантии.
Ежегодно с октября по апрель организуется обучение руководителей и специалистов всех отраслей по представленным планам обучения и повышения квалификации.
Ежеквартально проводится анализ кадрового состояния отраслей муниципального образования "Каракулинский район".
В связи с подготовкой управленческих кадров и кадров рабочих профессий, способных обеспечить устойчивое развитие Каракулинского района на долгосрочную перспективу, проводится работа по привлечению выпускников вузов и ссузов остаться на родной земле и трудиться на благо своего района. Лидеры ученического самоуправления, активисты детских и молодежных общественных организаций принимают участие в смотре-конкурсе детских и молодежных общественных организаций "Управляя поездом детства", деловой дискуссионной игре "Диалог" с участием представителей администрации Каракулинского района, в формировании Молодежного парламента.
Однако, как показывает анализ кадрового состояния отраслей муниципального образования "Каракулинский район", нехватка кадров остается в районе на высоком уровне.
Статистические данные говорят о том, что происходит старение кадров, отток молодежи, и уже через 5 - 6 лет произойдет резкое увеличение доли работников предпенсионного и пенсионного возраста.
На сегодняшний день средний возраст учителя в общеобразовательных учреждениях района - 44,5 лет.
В отрасли сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности самая большая нехватка кадров рабочих массовых профессий.
В отраслях заняты в основном люди среднего возраста: от 30 до 55 лет - 56%, специалисты предпенсионного возраста составляют меньшую, но достаточно большую долю от общей численности работников - 25%, пенсионного возраста - 9%, специалисты до 30 лет - 10%.
В целях проведения ротации кадров в отраслях сформированы списки работников пенсионного и предпенсионного возраста с предполагаемой заменой.
Во всех отраслях ведется резерв кадров на руководителей учреждений, предприятий, организаций района.
1.14.Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
За 9 месяцев 2009 года ГУ ОВД Каракулинского района зарегистрировано 173 преступления, что на 15,6% ниже, чем за аналогичный период прошлого года (по УР - 12,2%).
Преступление против личности
Общий массив преступлений против личности по итогам 9 месяцев 2009 г. снизился с 21 до 19 преступлений, что на 9,5% ниже, чем за аналогичный период прошлого года.
350 │ │ │ 300 │ 295
│
250
200 183 183
//173
////162
150 ////
//////
//////
100 //75////
// // //
// //
50 //48 //
// //28
// //
0
2005 2006 2007 2008 9 месяцев
2009 |
| 240 209 205 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Зарегистрировано преступлений против личности
40 ┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ ├────34───────────────────────────────────────────────────┤ 35 ┼──┬────┬──────────────────33─────────────────────────────┤ ├──┤ ├────────────────┬────┬───────32──────────────────┤ 30 ┼──┤ ├────────────────┤ ├─────┬────┬────────────────┤ ├──┤ ├────────────────┤ ├─────┤ ├────────────────┤ 25 ┼──┤ ├────────────────┤ ├─────┤ ├────────────────┤ ├──┤ ├────────────────┤ ├─────┤ ├───────19───────┤ 20 ┼──┤ ├───────18───────┤ ├─────┤ ├─────┬────┬─────┤ ├──┤ ├─────┬────┬─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ 15 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ 10 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ 5 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ 0 ┴──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴─────┘ 2005 2006 2007 2008 9 месяцев 2009
Преступление против собственности
Оценивая ситуацию с преступлениями против собственности в отчетный период, необходимо подчеркнуть, что эта категория составляет основной массив зарегистрированных преступлений (около 50%). Из них: грабежи - 0 (2008 г. - 6); кражи - 66 (-38,3%); мошенничество 8 (0%); угоны - 1 (-75%).
Зарегистрировано преступлений против собственности
Рисунок не приводится
Зарегистрировано угонов
Рисунок не приводится
При анализе преступлений против собственности в первую очередь обращает на себя внимание то, что за истекший период самое значимое снижение среди данной категории преступлений принадлежит грабежам - на 100%, с 6 до 0; фактам неправомерного завладения АМТ - на 75%, с 1 до 4; кражам транспортных средств - на 87,5%, с 8 до 1; кражам из квартир - на 50%, с 12 до 6.
Охрана общественного порядка
На протяжении отчетного периода служба УУМ критиковалась за недостаточно активную работу по профилактике и раскрытию преступлений, особенно имущественных преступлений, преступлений против личности.
Для исправления накопившихся в службе участковых уполномоченных милиции проблем необходимо усилия участковых уполномоченных в первую очередь сосредоточить на предупреждении правонарушений со стороны лиц, состоящих на профилактических учетах, вместе с тем необходимо в корне пересмотреть организацию приема населения на обслуживаемых участках. Особое внимание при этом следует обращать на принятие дополнительных мер по формированию на административных участках актива общественности, способного реально воздействовать на состояние охраны правопорядка и обеспечение антитеррористической безопасности граждан.
Преступность несовершеннолетних
ПДН ежемесячно с подростками, состоящими на профилактическом учете, проводится следующий ряд мероприятий: проводятся профилактические беседы; проверяются по месту жительства и учебы; проверяется круг связей несовершеннолетнего; проверяются по информационным справочным учетам о совершенных административных правонарушениях и о наличии судимости.
В целях предупреждения преступности несовершеннолетних необходимо чаще проводить профилактические встречи во всех учебных заведениях города и района с учащимися и их родителями, в том числе не только инспекторами ПДН, но и ответственными сотрудниками из числа начальников служб и подразделений ОВД, закрепленными за учебными заведениями приказом начальника ОВД.
Также следует отметить, что одной из существенных проблем преступности несовершеннолетних является проблема семейного неблагополучия, определяемая распадом семьи, уклонением родителей от воспитания детей, жестокими обращениями с ними. Неблагополучные условия в семье являются прямой предпосылкой антиобщественного поведения подростков. Так, за 9 месяцев 2009 года на учете в ОВД состоят 42 подростка, из них 3 условно осужденных. На учете также состоят 55 родителей, отрицательно влияющих на детей (АППГ - 45).
Негативное влияние на криминогенную обстановку в подростковой среде оказывает большое количество ранее судимых, вернувшихся с мест лишения свободы или освобожденных от наказания по амнистиям, которые, пользуясь авторитетом у подростков, вовлекают последних в совершение преступлений. Сотрудникам ПДН необходимо усилить профилактическую работу в учебных учреждениях, проводить совместные мероприятия с участковыми уполномоченными и зональными оперуполномоченными уголовного розыска, привлекая к работе преподавателей и общественные организации.
Обеспечение безопасности дорожного движения
В связи с крайне острой ситуацией, сложившейся на дорогах страны, по инициативе МВД России совместно с Минэкономразвития России разработана Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 гг.". Ее цель - сократить к 2012 году количество погибших при дорожно-транспортных происшествиях в 1,5 раза.
Приоритетным направлением деятельности ОВД в течение 9 месяцев 2009 года было повышение уровня защищенности граждан от ДТП и их последствий. С этой целью сотрудниками ОВД по Каракулинскому району проводился комплекс мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий: это выставление постов ДПС в наиболее аварийно-опасных участках автодорог, целенаправленное проведение рейдов в населенных пунктах, личный состав был нацелен на выявление грубых нарушений ПДД, являющихся причинами совершения ДТП.
По итогам 9 месяцев на территории района совершено 1 дорожно-транспортное происшествие со смертельным исходом. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП осталось на уровне прошлого года, раненых - 15 (АППГ - 23), погибших - 2 (АППГ - 1).
Зарегистрировано дорожно-транспортных происшествий
Рисунок не приводится
Со смертельным исходом
Рисунок не приводится
Одним из важных направлений деятельности ГИБДД в предотвращении детского дорожно-транспортного травматизма является пропаганда безопасности дорожного движения среди несовершеннолетних и подростков. В связи с чем в целях контроля и активизации деятельности в дошкольных и общеобразовательных учреждениях района необходимо продолжить совместно с Управлением народного образования Каракулинского района обучение детей правилам безопасности дорожного движения, продолжать работу по проведению конкурсов среди дошкольных и общеобразовательных учреждениях.
1.15.Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Защита населения и территорий муниципального образования "Каракулинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2005 - 2009 годы проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2005 году создано Каракулинское районное звено Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Каракулинское районное звено УТП РСЧС). Постановление главы администрации Каракулинского района от 10 августа 2006 года N 438.
В целях повышения оперативного реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций в 2004 году создана единая дежурно-диспетчерская служба Каракулинского района (ЕДДС), которая объединила диспетчерские службы предприятий, организаций и учреждений района. Постановление главы администрации Каракулинского района от 11 августа 2004 года N 525.
Создание ЕДДС позволило в кратчайшие сроки получать, обрабатывать и доводить до аварийно-спасательных служб информацию о происшествиях или чрезвычайных ситуациях и оперативно реагировать на нее, не допуская дальнейшего осложнения обстановки.
В целях организации обучения населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций в 2008 году в районе созданы учебно-консультационные пункты (УКП). Постановление главы администрации Каракулинского района от 19 сентября 2008 года N 578.
В целях организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории муниципального образования "Каракулинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе администрации района действует орган, специально уполномоченный на решение вопросов в области ГО и ЧС, - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайные ситуации на территории муниципального образования "Каракулинский район" в 2005 - 2009 гг. произошли, в основном, в результате пожаров и носили локальный характер.
Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших
на территории муниципального образования
"Каракулинский район" за 2005 - 2009 годы
| Наименование показателя | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 1 пол. 2009 г. |
| Взрыв бытового газа | - | - | - | - | - |
| Пожар | - | - | - | 1 | - |
| Количество погибших | - | - | - | 2 | - |
| Количество пострадавших | - | - | - | - | - |
| Материальный ущерб, тыс. руб. | - | - | - | 400 | - |
Сведения о пожарах, произошедших на территории
муниципального образования "Каракулинский район"
за 2005 - 2009 годы
| Наименование показателя | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 1 пол. 2009 г. |
| Количество пожаров | 30 | 34 | 24 | 23 | 33 |
| Материальный ущерб | 699 тыс. 893 | 275 тыс. 765 | 616 тыс. 018 | 2 млн. 584 тыс. | 468 тыс. 150 |
| Погибло на пожарах | 1 | 2 | - | 5 | 1 |
| Получило травмы на пожарах | 1 | 2 | - | 1 | 1 |
| Спасено людей на пожарах | - | 1 | - | 1 | 1 |
| Спасено материальных ценностей | 28 млн. 68 тыс. | 15 млн. | 2 млн. 220 тыс. | 9 млн. 900 тыс. | 4 млн. 530 тыс. |
| Привлечено к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности, чел. | 78 | 85 | 102 | 134 | 162 |
Сведения по обеспечению безопасности людей на водных
объектах на территории муниципального образования
"Каракулинский район" за 2005 - 2009 годы
| Наименование показателя | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 1 пол. 2009 г. |
| Привлечено к административной ответственности за нарушение правил плавания | 14 | 13 | 26 | 17 | 3 |
| Погибло в результате утопления | 1 | 5 | 4 | 4 | 0 |
По состоянию на 1 июля 2009 года на учете в Каракулинском участке Центра ГИМС МЧС России по Удмуртской Республике состоит на учете 793 маломерных судна, находящихся в собственности жителей района и гостей, которые предъявляют серьезные требования к сотрудникам ГИМС по контролю соблюдения гражданами правил плавания.
В целом по итогам развития Каракулинского районного звена УТП РСЧС за 2005 - 2009 гг. можно сделать вывод:
защита населения и территории муниципального образования "Каракулинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивается на высоком уровне, что позволяет предупреждать чрезвычайные ситуации на раннем этапе развития, а в случаях возникновения не допускать перерастания выше локального уровня.
Для защиты населения и территорий муниципального образования "Каракулинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера реализуются:
1.Комплексная районная целевая программа развития гражданской обороны на территории муниципального образования "Каракулинский район" Удмуртской Республики на 2008 - 2012 гг., принятая решением Каракулинского районного Совета депутатов Удмуртской Республики N 9/5-07 27 сентября 2007 года;
2.Муниципальная целевая программа "Развитие системы пожарной безопасности на территории муниципального образования "Каракулинский район" на 2009 - 2013 гг.", принятая решением Каракулинского районного Совета депутатов Удмуртской Республики N 18/6-08 11 декабря 2008 года.
Состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Каракулинский район" по сравнению с другими районами Удмуртской Республики отмечается в лучшую сторону.
1.16.Средства массовой информации, полиграфия
На территории Каракулинского района МУ "Редакция газеты "Прикамская правда" является средством массовой информации по выпуску районной газеты "Прикамская правда". Учредителями газеты являются Районный Совет депутатов и администрация района. За последнее пятилетие тираж газеты составляет в среднем 2000 экз. При ежегодном плане 100 номеров фактическое выполнение выражается в 104 - 108%. Доля подписчиков газеты к общей численности населения района - около 15%, или в среднем каждая 2 семья из 4 человек получает районную газету.
Кроме выпуска "Прикамской правды" учреждение занимается изготовлением бланочной продукции, освоило подготовку к печати книг местных авторов, фотовывод, разработало модель сельского журнала, календарей, поздравительных открыток, оказывает другие услуги местному населению. В 2005 году получено было 400 тыс. руб. В 2008 г. - 871 тыс. руб.
Учреждение несло непосильные хозяйственные расходы, связанные с содержанием 2-этажного здания с угольной котельной. 18.12.2008 был заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением на 1 этаже ДДТ. С переводом сократились хозяйственные расходы, 3 ставки кочегара, 2 ставки охранников.
В 2009 г. для оздоровления экономики учреждение включилось в антикризисную программу центра занятости населения. В течение 6 мес., с апреля по сентябрь 2009 г., учреждение работало в режиме 4-дневной рабочей недели. Пятый день коллектив был занят на временных работах. За 6 мес. от центра получено заработной платы 43468,16 руб. и налоги 7476,48 руб., всего - 50944,64 руб. Прошло сокращение штатов. 1 человек отправлен на досрочную пенсию, 1 - уволился по собственному желанию.
В настоящее время в коллективе 11 человек. Газета выходит согласно графику. План по подписке и объявлениям выполнен за 9 мес. на 108,4%. Получено 732 тыс. руб., выпущено бланков на 139 тыс. руб.
Из задач на перспективу:
1) Увеличить прочие доходы за счет участия в выпуске брендовых изделий. Активизировать рекламу, подписку оформить в редакции для жителей райцентра. В 2010 году в розницу продавать TV-программу, освоить изготовление набора открыток.
2) Работать над оформлением собственного сайта.
3) Задача - переход в новую правовую форму автономного учреждения.
Перспектива ближайшего пятилетия не планирует увеличение количества номеров в год. По бланкам и товарной продукции заложен рост ежегодно на 10%.
Основные показатели развития муниципального предприятия
редакция газеты "Прикамская правда"
Наименование показателя | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Полиграфия: | Тыс. л. отт. | |||||
Газета ф. А2 | Тыс. экз. | 108 | 105 | 108 | 104 | 100 |
Книги, брошюры | Тыс. л. отт. | |||||
Бланки | Тыс. л. отт. | 60 | 80 | 46 | 63 | 52 |
Товарная продукция | Тыс. руб. | 151 | 233 | 152 | 225 | 200 |
Редакции газет и журналов: | ||||||
Объем выпуска: - районных и городских газет 4ПА2; - журналов | Тыс. экз. Усл. печ. лист. | 108 - | 105 - | 108 - | 104 - | 100 - |
Разовый тираж газет | Тыс. экз. | 200 | 200 | 210 | 205 | 200 |
Доля подписчиков на газеты в общей численности населения района | % | 42,8 | 42,8 | 45,0 | 43,9 | 42,8 |
Доходы от подписки, рекламы | Тыс. руб. | 400 | 591 | 689 | 871 | 900 |
Субсидия из местного бюджета | Тыс. руб. | - | - | - | - | - |
Прочие источники финансирования (из бюджета УР) | Тыс. руб. | 1235 | 1203 | 1600 | 1690 | 1660 |
Местное телевещание: | ||||||
Субсидия из местного бюджета | Тыс. руб. | |||||
Объем телевещания на собст. канале: - в т.ч. собственное вещание | Час. -"- | 36 | 154 | 122 | 74 | - |
Собственные средства | Тыс. руб. | 4 | 30 | 37 | 44 | - |
Обеспеченность населения телевизионным вещанием (удельный вес населения, имеющего возможность принимать телевизионные программы, в общей численности постоянного населения) | % | |||||
Обеспеченность населения радиовещанием (удельный вес населения, имеющего возможность принимать радиовещательные программы, в общей численности постоянного населения) | % |
1.17.Бюджетная политика
Консолидированный бюджет муниципального образования
"Каракулинский район"
(тыс. руб.)
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г., оценка | |
| ДОХОДЫ | 136561 | 161777 | 213972 | 311093 | 248285 |
| Налоговые доходы | 35606 | 37775 | 34251 | 49120 | 47908 |
| в том числе: | |||||
| налог на доходы физических лиц | 17052 | 19343 | 33055 | 37717 | 37032 |
| единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 838 | 1323 | 1492 | 1526 | 1655 |
| налог на имущество физических лиц | 244 | 411 | 468 | 528 | 812 |
| земельный налог | 5725 | 4011 | 6864 | 6803 | 7450 |
| Неналоговые доходы | 9876 | 5820 | 4350 | 5223 | 4911 |
| Безвозмездные перечисления, в том числе: | 91079 | 118182 | 175371 | 256750 | 195466 |
| Дотации из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований | 25752 | 22960 | 30143 | 33585 | 39117 |
| Субвенции из Фонда компенсаций бюджета Удмуртской Республики | 63037 | 80001 | 92617 | 125755 | 113209 |
| РАСХОДЫ | 133461 | 171627 | 205074 | 306320 | 257605 |
| ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ | 126758 | 163035 | 199682 | 290069 | 244162 |
| Государственное управление и местное самоуправление | 13578 | 21554 | 17912 | 26664 | 25139 |
| Финансирование производственных отраслей | |||||
| Финансирование социальнокультурной сферы, в том числе: | 102821 | 120741 | 142094 | 171683 | 183618 |
| Образование | 66023 | 81507 | 99825 | 121385 | 131870 |
| Культура | 9131 | 11340 | 13619 | 16984 | 17026 |
| Здравоохранение и физическая культура | 21305 | 17724 | 13881 | 15097 | 13543 |
| Социальная политика | 6362 | 10170 | 14769 | 18217 | 21179 |
| Обслуживание государственного (муниципального) долга | 2 | 442 | 491 | 82 | 116 |
| КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ | 6703 | 8592 | 5392 | 16251 | 13443 |
| ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+) | 3100 | -9850 | 8898 | 4772 | -9320 |
| % дефицита | - | 14,8 | - | - | 17 |
Бюджет муниципального образования "Каракулинский район" за 2005 год исполнен по собственным доходам на 112%, или в суммовом выражении поступило 45482,0 тыс. рублей, уточненный план - 40710,0 тыс. рублей.
В целом за 2005 год собственные доходы перевыполнены на 4772,0 тыс. рублей. По сравнению с 2004 годом объем поступления по собственным доходам уменьшился на 16198,0 тыс. рублей.
По расходам бюджет исполнен на 98%, или в суммовом выражении на 133461,0 тыс. рублей. В 2005 году доля расходов на социальную сферу с учетом субвенций местному бюджету на осуществление государственных полномочий составила 78,6%. На содержание органов местного самоуправления доля расходов составила 11,2%.
В расходах 2005 года на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и органам местного самоуправления было направлено 82499,0 тыс. рублей, или 61,8%, коммунальные услуги - 14551,0 тыс. рублей, или 10,9%, приобретение медикаментов - 710,0 тыс. рублей, или 0,5%, приобретение продуктов питания для ДДУ - 3080,0 тыс. рублей, или 2,3%, на капитальные расходы - 6703,0 тыс. рублей, или 5,0%.
По результатам 2005 года получен профицит в сумме 3100,0 тыс. рублей.
За 2006 год бюджет по собственным доходам исполнен на 98% (по плану - 44904,0 тыс. рублей, фактически - 43595,0 тыс. рублей).
За 2006 год не выполнены следующие доходы:
- налог на доходы физических лиц - 2724,0 тыс. рублей, или 12,3%;
- арендная плата и поступление от продажи права на заключение договоров аренды за землю до разграничения государственной собственности на землю - 2459,0 тыс. рублей, или 43,1%.
Невыполнение плана по налогу на доходы физических лиц в сумме 2724,0 тыс. рублей произошло в связи с ликвидацией и перерегистрацией предприятий, находящихся на территории Каракулинского района и перешедших в город Сарапул (МУП "РТП", колхозы: "Дружба", "Колос", "Нива", "Гигант").
По арендной плате и поступлению от продажи права на заключение договоров аренды за землю до разграничения государственной собственности на землю невыполнение составило 2459,0 тыс. рублей, так как согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.09.2005 N 1439-р земельные участки, переданные в аренду ОАО "Удмуртнефть", общей площадью 102,0 га перешли в федеральную собственность.
По состоянию на 01.01.2007 недоимка по налогам в бюджет района составила 5976,0 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению с 2005 годом на 523,0 тыс. рублей.
За 2006 год расходная часть бюджета исполнена на 97%, или в сумме 171627,0 тыс. рублей. В структуре социальных расходов бюджета 2006 года расходы составили на образование 48,7%, на культуру и спорт - 6,9%, на здравоохранение - 10,7% и социальную политику - 5,9%.
Расходы местного бюджета по сравнению с 2005 годом возросли на 38166,0 тыс. рублей, или на 128,6%, в том числе текущие расходы - на 36277,0 тыс. рублей, или на 128,6%, и капитальные расходы - на 1889,0 тыс. рублей, или на 128,2%.
В 2006 году на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и органам местного самоуправления было направлено 94318,0 тыс. рублей, или 58%, на коммунальные услуги - 16807,0 тыс. рублей, или 10,3%, приобретение медикаментов - 475,0 тыс. рублей, или 0,3%, приобретение продуктов питания - 3144,0 тыс. рублей, или 2,0%, капитальные расходы - 8592,0 тыс. рублей, или 5%.
За 2007 год консолидированный бюджет муниципального образования "Каракулинский район" исполнен в сумме 213972,0 тыс. рублей, или на 101% к уточненному плану, в том числе по собственным доходам - 38600,7 тыс. рублей, или 111% к уточненному плану и первоначальному плану 94%.
По сравнению с 2006 годом объем поступлений по собственным доходам увеличился на 13711,6 тыс. рублей.
Сверх утвержденных планов по налоговым и неналоговым доходам поступило в сумме 13322,2 тыс. рублей, в том числе:
- налог на доходы физических лиц - 8933,0 тыс. рублей; - налог на совокупный доход - 30,6 тыс. рублей; - налог на имущество - 2570,9 тыс. рублей; - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых - 813,4 тыс. рублей; - государственная пошлина - 179,7 тыс. рублей; - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 164,8 тыс. рублей; - плата за негативное воздействие на окружающую природную среду - 31,1 тыс. рублей; - штрафы, санкции, возмещение ущерба - 163,5 тыс. рублей; - прочие неналоговые доходы - 435,2 тыс. рублей
Перевыполнение вышеуказанных доходов произошло из-за погашения недоимки прошлых лет и увеличения количества налогоплательщиков отдельных видов налогов.
По состоянию на 01.01.2008 недоимка по налогам в бюджет района составила 12430 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 6450 тыс. рублей.
Расходная часть консолидированного бюджета за 2007 год исполнена на 97%, или в суммовом выражении 205074,0 тыс. рублей. По сравнению с 2006 годом расходы выросли на 33447,0 тыс. рублей, в том числе текущие расходы - на 36647,0 тыс. рублей, или на 122,4%, а капитальные расходы уменьшились на 3200,0 тыс. рублей, или на 37,2%.
В 2007 году доля расходов на социальную сферу составила 72,5%. Среди других приоритетов расходы на национальную экономику составили 17,8%, общегосударственные расходы - 8,3%, жилищно-коммунальное хозяйство - 2,3%. Из текущих расходов 199682,0 тыс. рублей на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и органам местного самоуправления направлено 99477,0 тыс. рублей, или на 49,8%, коммунальные услуги - 20938,0 тыс. рублей, приобретение медикаментов - 786,0 тыс. рублей, или 0,4%, приобретение продуктов питания для ДДУ - 4753,0 тыс. рублей, или 2,4%.
Консолидированный бюджет Каракулинского района за 2008 год по доходам исполнен в сумме 311093,0 тыс. руб., или 99% к годовому плану, в том числе по собственным доходам 54343,0 тыс. рублей, или 105% к годовому плану.
К уровню 2007 года получено доходов больше на 15742,0 тыс. рублей.
Наибольшую долю в общем объеме доходов составили безвозмездные поступления - 256750,0 тыс. руб., или 83%.
Собственные доходы в общей доле доходов составляют 17%.
За отчетный период по структуре собственных доходов наибольшую долю в общем объеме собственных доходов составили:
- налог на доходы физических лиц - 69,4%; - налог на имущество - 13,5%; - доходы от использования имущества - 6,0%
Сверх утвержденных планов за 2008 год по налоговым и неналоговым доходам поступило в сумме 2723,0 тыс. рублей, в том числе:
- налог на доходы физических лиц - 2681,9 тыс. рублей; - налог на совокупный доход - 46,0 тыс. рублей; - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых - 505,6 тыс. рублей; - государственная пошлина - 76,1 тыс. рублей; - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 41,6 тыс. рублей; - платежи при пользовании природными ресурсами - 198,8 тыс. рублей; - доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 41,6 тыс. рублей; - штрафы, санкции, возмещение ущерба - 187,6 тыс. рублей
Перевыполнение вышеуказанных доходов произошло из-за погашения недоимки прошлых лет и увеличения количества налогоплательщиков отдельных видов налогов.
Не выполнен план по собственным доходам по налогу на имущество (земельный налог) в сумме 381,4 тыс. рублей, и произведен возврат согласно письму межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Удмуртской Республике N 10-23/24992 от 12.12.2007 "О произведенных возвратах" из бюджета Каракулинского района налога на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, в сумме 653,2 тыс. рублей.
За 2008 год расходы консолидированного бюджета исполнены на 97%, или в сумме 306320,0 тыс. рублей, из них на текущие расходы направлено средств 290069,0 тыс. рублей, или на 94,7%, капитальные расходы - 16251,0 тыс. рублей, или 5,3%.
Из текущих расходов направлено на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и органам местного самоуправления 132791,0 тыс. рублей, или 45,8%, на коммунальные услуги - 25770,0 тыс. рублей, или 8,9%, приобретение медикаментов - 790,0 тыс. рублей, или 2,7%, приобретение продуктов питания для ДДУ - 5495,0 тыс. рублей, или 2,3%.
За 2008 год направлено средств на реализацию муниципальных целевых программ 72,4 тыс. рублей, в том числе:
- Целевую программу "Туберкулез" муниципального образования "Каракулинский район" на 2008 - 2011 годы - 7,6 тыс. рублей;
- Районную целевую программу "Сахарный диабет" на 2008 - 2013 годы - 2,8 тыс. рублей;
- Программу Каракулинского района "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2004 - 2008 годы - 60,0 тыс. рублей;
- Программу Каракулинского района "Здоровье матери и ребенка" на 2004 - 2008 годы - 2,0 тыс. рублей.
За 2009 год собственные доходы консолидированного бюджета муниципального образования "Каракулинский район" будут исполнены на 83%, в том числе поступит налоговых доходов - 47908,0 тыс. рублей и неналоговых доходов - 4911,0 тыс. рублей. В структуре собственных доходов преобладает НДФЛ ФЗ - 69,7%, земельный налог - 14%, единый налог на вмененный доход - 3,1%, доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 3,2%.
По сравнению с 2008 годом собственные доходы уменьшатся на 1524,0 тыс. рублей. Причиной невыполнения плана по собственным доходам является то, что территории муниципального образования "Каракулинский район" ликвидированы такие предприятия, как ОАО "Урожай", ООО "Промстрой", ООО "Геотех", ООО "Надежда", ООО "Уралнефтеснаб".
За семь месяцев 2009 года проведено 4 заседания комиссии по работе с налогоплательщиками, имеющими задолженность в бюджет муниципального образования "Каракулинский район", и взыскано дополнительно в бюджет района 900,0 тыс. рублей.
По расходам за 2009 год консолидированный бюджет будет исполнен на 105%, или в сумме 257605,0 тыс. рублей. Дефицит бюджета за 2009 год составит 9320,0 тыс. рублей.
Источниками покрытия дефицита является снижение остатков на счетах по учету средств местного бюджета за период с 01.01.09 по 31.12.09 в сумме 9320,0 тыс. рублей, что соответствует требованиям БК РФ, ст. 92.1, по соблюдению предельного размера дефицита местного бюджета.
1.18.Итоги развития муниципальных поселений
С 2004 года район активно включился в реализацию Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Краткие итоги реализации реформы местного самоуправления:
Завершено формирование двухуровневой системы территориальной организации местного самоуправления.
Законом Удмуртской Республики от 23 ноября 2004 года N 69-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Каракулинского района Удмуртской Республики" определены границы и статус двенадцати муниципальных образований - поселений.
В соответствии с принятыми и зарегистрированными в Министерстве юстиции Уставами муниципальных образований "Каракулинский район" и сельских поселений установлены структуры органов местного самоуправления. Сформирован представительный орган - Каракулинский районный Совет депутатов в количестве 25 депутатов, и а также представительные органы сельских поселений в количестве 94 депутатов. Глава района и главы муниципальных образований - высшие должностные лица выбраны из числа депутатов.
Уставы муниципальных образований приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства на май месяц 2009 года.
В связи с завершением переходного периода, вступлением в полную в силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2009 году на органы местного самоуправления муниципальных поселений возложена обязанность по реализации всех полномочий, закрепленных законом.
В связи с явным несоответствием ресурсов полномочиям администрации двенадцати поселений заключили соглашения с администрацией муниципального образования "Каракулинский район" о передаче им осуществления части своих полномочий на 2009 год, в том числе предусмотренных пунктами 6, 11, 12, 13, 13.1 и 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с частичным предоставлением субвенций из бюджетов поселений в бюджет района.
Для обеспечения исполнения закрепленных полномочий формируется перечень имущества и с дальнейшим закреплением за муниципальными образованиями.
Выполнение программ социально-экономического развития поселения, определяются меры по пополнению доходной части бюджетов, организация территориального общественного самоуправления - эти и другие вопросы решаются совместно представительными органами власти поселений и района.
Краткие итоги развития муниципальных поселений
Каракулинского района
МО "Галановское"
На территории поселения расположено 2 населенных пункта, в которых постоянно проживает 815 человек. В 2008 году родилось 13 детей (в 2005 - 21); умерло в 2008 - 15 человек (в 2005 г. - 26 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, детский сад, 2 ФАП, СДК. На территории администрации работают: 1 магазин райпо, 2 торговые точки ЧП, отделение связи. Один раз в неделю работает ярмарка.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 3 безработных (01.01.05 - 4), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 1,07%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 687 | 844 | 1229 | 1064 | 1098 |
| Производство молока, т | 236 | 293 | 381 | 859 | 850 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 12621 | 14136 | 15832 | 17732 | 19800 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 3616 | 4013 | 4454 | 5043 | 5500 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 578 | 579 | 587 | 401 | 400 |
МО "Чегандинское"
На территории поселения расположено 2 населенных пункта, в которых постоянно проживает 721 человек. В 2008 году родился 1 человек (в 2005 - 4); умерло в 2008 - 13 человек (в 2005 г. - 5 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, детский сад, ФАП, СДК. На территории администрации работают: 2 магазина райпо, 2 торговые точки ЧП, отделение связи. Один раз в неделю работает ярмарка.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрирован 21 безработный (01.01.05 - 16), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 7,6%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 1730 | 2609 | 1819 | 2141 | 2352 |
| Производство молока, т | 343 | 467 | 531 | 254 | 479 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 11540 | 12925 | 14476 | 16213 | 18100 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 3620 | 4132 | 4544 | 5032 | 5600 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 512 | 515 | 523 | 531 | 535 |
МО "Арзамасцевское"
На территории поселения расположено 5 населенных пункта, в которых постоянно проживает 1084 человека. В 2008 году родилось 17 детей (в 2005 - 11); умерло в 2008 - 11 человек (в 2005 г. - 16 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, детский сад, ФАП, СДК. На территории поселения работают: 2 магазина и пельменная Каракулинского райпо, 4 торговые точки ЧП, отделение связи, филиалы Сбербанка и почты. Два раза в неделю работает ярмарка.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 30 безработных (01.01.05 - 18), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 8,5%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 3464 | 4323 | 4576 | 2777 | 1093 |
| Производство молока, т | 410 | 615 | 592 | 210 | 210 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 11181 | 12522 | 14025 | 15707 | 17592 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 2361 | 3109 | 4223 | 4758 | 6250 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 653 | 651 | 652 | 661 | 660 |
МО "Боярское"
На территории поселения расположено 2 населенных пункта, в которых постоянно проживает 597 человек. В 2008 году родилось 6 детей (в 2005 - 9); умерло в 2008 - 13 человек (в 2005 г. - 13 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, детский сад, ФАП, СДК.
На территории поселения работают: 2 магазина и ларек Каракулинского райпо, отделение связи, филиал Сбербанка. Один раз в неделю работает ярмарка.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 6 безработных (01.01.05 - 5), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 1,9%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 1062 | 1594 | 2321 | 2011 | 2074 |
| Производство молока, т | 236 | 293 | 381 | - | - |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 10458 | 11713 | 13119 | 14693 | 16456 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 3334 | 6167 | 8001 | 10023 | 11025 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 351 | 325 | 325 | 325 | 330 |
МО "Быргындинское"
На территории поселения расположено 2 населенных пункта, в которых постоянно проживает 815 человек. В 2008 году родилось 5 детей (в 2005 - 4); умерло в 2008 - 12 человек (в 2005 г. - 12 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, 2 ФАП, СДК.
На территории администрации работают: филиал почты, 3 магазина Каракулинского райпо, 1 торговая точка ЧП. Работают общественные организации: женсовет, Совет трех, клуб солдатских матерей, совет общественности, совет руководителей, клуб солдатских матерей, ТОСы. Один раз в месяц работает ярмарка, КДН.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 5 безработных (01.01.05 - 2), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 2,4%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 3560 | 2734 | - | 249 | 1077 |
| Производство молока, т | 1095 | 863 | 239 | 888 | 1025 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 11713 | 13118 | 14692 | 16455 | 18400 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 3616 | 4014 | 4455 | 5001 | 5600 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 479 | 464 | 461 | 456 | 460 |
МО "Вятское"
На территории поселения расположен 1 населенный пункт, в котором постоянно проживает 545 человек. В 2008 году родилось 6 детей (в 2005 - 5); умерло в 2008 - 16 человек (в 2005 г. - 11 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, детский сад, ФАП, СДК.
На территории поселения работают: 2 магазина Каракулинского райпо, отделение связи, филиал Сбербанка. Один раз в неделю работает ярмарка. Работают общественные организации: Совет ветеранов, совет общественного пункта, заседания актива, КДН.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 6 безработных (01.01.05 - 4), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 1,8%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 1527 | 2250 | 3276 | 2838 | 2928 |
| Производство молока, т | 435 | 540 | 704 | 762 | 754 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 11179 | 12520 | 14023 | 15706 | 17600 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 3334 | 4167 | 4120 | 4233 | 4700 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 341 | 332 | 330 | 317 | 320 |
МО "Малокалмашинское"
На территории поселения расположено 2 населенных пункта, в которых постоянно проживает 924 человека. В 2008 году родилось 9 детей (в 2005 - 6); умерло в 2008 - 8 человек (в 2005 г. - 18 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, детский сад, ФАП, СДК.
На территории поселения работают: магазин Каракулинского райпо, отделение связи, филиал Сбербанка. Один раз в неделю работает ярмарка.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 3 безработных (01.01.05 - 4), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 1,4%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 8550 | 7875 | 6637 | 7623 | 8002 |
| Производство молока, т | 2062 | 2145 | 2057 | 2122 | 2328 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 9736 | 10905 | 12213 | 13679 | 15300 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 3616 | 4014 | 4455 | 6131 | 6900 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 638 | 651 | 649 | 653 | 650 |
МО "Каракулинское"
На территории поселения расположено 6 населенных пунктов, в которых постоянно проживает 5541 человек. В 2009 году родилось 62 ребенка (в 2008 - 70); умерло в 2009 - 78 человек (в 2008 г. - 48 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: 2 школы, 3 детских сада, ЦРБ, КСК, музыкальная школа, библиотека, ДЮСШ, вечерняя школа.
На территории поселения работают: 37 магазинов и торговых точек, отделение связи, филиал Сбербанка. Один раз в неделю работает ярмарка.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 130 безработных (01.01.05 - 139), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 4,8%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 2842 | 3416 | 2172 | 2901 | 2451 |
| Производство молока, т | 372 | 505 | 575 | 1310 | 2473 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 84319 | 132602 | 201243 | 309033 | 296783 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 7113 | 8968 | 9971 | 11557 | 11985 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 2845 | 2931 | 2900 | 3065 | 3025 |
МО "Колесниковское"
На территории поселения расположен 1 населенный пункт, в котором постоянно проживает 455 человек. В 2008 году родилось - детей (в 2005 - 5); умерло в 2008 - 5 человек (в 2005 г. - 5 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, детский сад, ФАП, СДК. Работает комиссия по делам несовершеннолетних, Совет по охране общественного порядка, женсовет, Совет ветеранов, ТОСы.
На территории поселения работают: магазин Каракулинского райпо, 1 торговый ларек ЧП, отделение связи.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 19 безработных (01.01.05 - 37), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 7,6%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 2472 | 3727 | 2599 | 3059 | 3360 |
| Производство молока, т | 343 | 467 | 531 | 241 | 454 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 8655 | 9693 | 10856 | 12159 | 13619 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 3100 | 3441 | 3820 | 4300 | 5000 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 306 | 297 | 293 | 290 | 300 |
МО "Кулюшевское"
На территории поселения расположено 3 населенных пункта, в которых постоянно проживает 798 человек. В 2008 году родилось 15 детей (в 2005 - 9); умерло в 2008 - 11 человек (в 2005 г. - 15 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: 2 школы, детский сад, 3 ФАП, 3 СДК. Работает комиссия по делам несовершеннолетних, Совет по охране общественного порядка, женсовет, Совет ветеранов, ТОСы.
На территории поселения работают: 3 магазина Каракулинского райпо, отделение связи, филиал Сбербанка, ветлечебница. Один раз в неделю работает ярмарка.
По состоянию на 01.01.2009 зарегистрировано 15 безработных (01.01.05 - 37), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 4,7%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 2719 | 4449 | 3257 | 3756 | 4086 |
| Производство молока, т | 372 | 505 | 575 | 869 | 1640 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 10458 | 11713 | 13118 | 14692 | 16450 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 3212 | 3547 | 4968 | 5760 | 6250 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 525 | 512 | 520 | 520 | 520 |
МО "Ныргындинское"
На территории поселения расположено 3 населенных пункта, в которых постоянно проживает 821 человек. В 2008 году родилось 18 детей (в 2005 - 9); умерло в 2008 - 18 человек (в 2005 г. - 17 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, детский сад, ФАП, СДК. Работает комиссия по делам несовершеннолетних, Совет профилактики, женсовет, Совет ветеранов, ТОСы, Марийский национальный центр.
На территории поселения работают: 2 магазина Каракулинского райпо, отделение связи, 2 торговых точки ЧП. Два раза в неделю работает ярмарка.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 4 безработных (01.01.05 - 11), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 0,4%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | - | - | 3378 | 2852 | 1723 |
| Производство молока, т | - | 115 | 816 | 216 | 375 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 12261 | 13732 | 15380 | 17225 | 19300 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 2615 | 3007 | 3458 | 3977 | 4500 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 462 | 443 | 455 | 460 | 480 |
МО "Пинязьское"
На территории поселения расположено 3 населенных пункта, в которых постоянно проживает 777 человек. В 2008 году родилось 6 детей (в 2005 - 8); умерло в 2008 - 11 человек (в 2005 г. - 9 человек).
Социальная сфера представлена следующими учреждениями: школа, детский сад, 3 ФАП, СДК. Работает комиссия по делам несовершеннолетних, Совет по охране общественного порядка, женсовет, Совет ветеранов, ТОСы.
На территории поселения работают: 4 магазина Каракулинского райпо, отделение связи, филиал Сбербанка. Один раз в неделю работает ярмарка.
По состоянию на 01.01.09 зарегистрировано 4 безработных (01.01.05 - 2), уровень безработицы по состоянию на 01.01.2009 составляет 0,95%.
Основные показатели работы территории
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Производство зерна, т | 7035 | 7784 | 2578 | 3834 | 3137 |
| Производство молока, т | 2107 | 2150 | 2090 | 1886 | 2100 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 11179 | 12521 | 14023 | 15706 | 17600 |
| Средняя заработная плата на территории, руб. | 3460 | 3806 | 4186 | 4077 | 4600 |
| Численность трудоспособного населения, чел. | 410 | 400 | 405 | 421 | 420 |
Из приведенных выше параметров видно, что по своему экономическому профилю все муниципальные поселения района неоднородны. В каждой территории есть свои положительные и отрицательные, слабые и сильные стороны. Чтобы сделать вывод по уровню экономического развития каждого поселения, необходимо провести детальный анализ каждого поселения района, что и планируется сделать администрацией района в ближайшее время.
Сегодня уровень и качество жизни населения поселения рассматриваются как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемых за счет создания экономических и материальных условий и возможностей, которые характеризуются соотношением уровня доходов и стоимости жизни.
Во всех поселениях района прослеживается ряд серьезных проблем:
- тенденция старения и выбывания квалифицированных кадров; демографические проблемы, связанные со старением, низкой рождаемостью и оттоком населения за территории поселений; усиливающаяся финансовая нагрузка на экономически активное население; нехватка квалифицированной рабочей силы; высокий уровень безработицы; выбытие и невозврат молодежи после обучения в техникумах и вузах;
- старение объектов образования, культуры, спорта и их материальной базы, их слабое обновление;
- недостаточная финансово-экономическая база, даже при условии выполнения плана собственных доходов;
- окончательно не завершен процесс оформления муниципальной собственности (объекты недвижимости и земельные участки).
Для реализации данных проблем действия администрации района и поселений будут направлены:
- на работу с населением по разъяснению сути местного самоуправления населению;
- на совершенствование механизмов, обеспечивающих подотчетность органов местного самоуправления;
- обеспечение комплексного решения вопросов социального, бытового обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в районе посредством согласованных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Основными проблемами социально-экономического развития
Каракулинского района являются:
Депопуляция населения и низкая продолжительность жизни. Население района на протяжении последних лет ежегодно сокращается за счет естественной убыли. Значительна смертность в трудоспособном возрасте. Высокая степень распространенности вредных привычек (курение, потребление алкоголя) и низкий уровень физической активности населения приводят к сравнительно высокому уровню первичной заболеваемости и низкой продолжительности жизни населения. Этому же способствует слабая развитость первичного звена системы здравоохранения - сохраняется ориентация на стационарные формы оказания медицинской помощи, которая приводит к чрезмерно высоким затратам на здравоохранение.
Диспропорции и ограниченность системы образования. Наличие несбалансированной сети образовательных учреждений в районе обуславливает обострение проблемы обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях, увеличение наполняемости классов в школах, количества классов в параллелях, а также числа детей, занимающихся во вторую смену.
Усиливаются диспропорции в реализации возможностей граждан из различных социальных групп в получении качественного образования различного уровня.
Сохраняется тенденция к старению материально-технической базы образовательных учреждений и оттоку квалифицированных кадров в иные сферы деятельности.
Происходит ухудшение показателей здоровья детей (физического, психического, социального), что, в частности, обусловлено отсутствием условий для полноценного развития детей во многих семьях (бедность, кризисные отношения в семьях, безнадзорность, социальное сиротство, отсутствие социально значимых ценностей в семьях, снижение уровня общей культуры и неготовность молодежи к семейной жизни).
Недостаточное и неравномерное развитие инфраструктуры, особенно ее транспортной составляющей.
Высокая степень износа и материального устаревания объектов инфраструктуры: жилищно-коммунальной, социальной, транспортной. Средний износ жилищного фонда составляет 55,2%, доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда - 2,4%, в коммунальной инфраструктуре износ водопроводных сетей - 60%, 70% дорог не соответствуют стандартам и нормам.
Низкие темпы строительства и низкая эффективность функционирования строительного комплекса обостряют проблему сохранения и развития инфраструктуры на должном уровне. Существует значительный "недоремонт" жилищного фонда. Структура используемых источников теплоснабжения не является оптимальной.
Существует серьезное отставание роста протяженности и качества автодорог района от значительного роста парка автомобильного транспорта.
Несбалансированность рынка труда выражено в несоответствии структуры рабочих мест и специализации рабочей силы. На профессиональных рынках труда района наряду с высокой напряженностью по одним профессиям (как правило, специалистов высшей квалификации) существует неудовлетворенный спрос по другим (квалифицированных и неквалифицированных рабочих). Отсутствие эффективной системы профессиональной переподготовки кадров.
Наличие диспропорций в территориальном развитии. Каракулинский район остается территорией со значительной дифференциацией муниципальных поселений по уровню социально-экономического развития, условиям жизни людей. При этом наблюдается усиление территориальных диспропорций практически по всем направлениям социально-экономического развития района.
Повышается уровень безработицы в Каракулинском, Арзамасцевском, Колесниковском, Кулюшевском муниципальных поселениях (уровень безработицы выше среднерайонного 2,46%). Сокращение численности безработных отмечается в Ныргындинском, Вятском, Галановском муниципальных поселениях (уровень безработицы ниже 1).
Для территории района характерны демографические диспропорции - наиболее сложная демографическая ситуация сложилась в Быргындинском, Чегандинском, Колесниковском, Пинязьском муниципальных поселениях.
Старение основных производственных фондов и недостаточное финансирование профилактических мероприятий способствуют возникновению рисков чрезвычайных ситуаций.
Доступность и дешевизна алкогольных суррогатов и технических спиртосодержащих жидкостей в совокупности с низким уровнем доходов и сложной доказательно процессуальной нормативной базой в отношении пресечения противоправной деятельности по распространению спиртосодержащей жидкости приводят к чрезвычайным ситуациям с гибелью и инвалидизацией людей.
Приложения
2010-03-25 Приложение к Решению от 25 марта 2010 года № 27/3-10
2010-03-25 Приложение к Решению от 25 марта 2010 года № 27/3-10
2010-03-25 Приложение к Решению от 25 марта 2010 года № 27/3-10 Перечень
2010-03-25 Приложение к Решению от 25 марта 2010 года № 27/3-10 Перечень