Решение Удмуртского УФАС России от 29.03.2010 г № Б/Н
О признании Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики нарушившим законодательство о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии: – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике;
члены Комиссии: – начальник отдела контроля размещения государственного заказа; – старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует); – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), кворум соблюден,
в присутствии:
представителя государственного заказчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (далее – Заказчик) – (доверенность № 4 от 24.03.2010г.); представителя ООО «СветоПроект» (далее - Заявитель) – (доверенность № 17/10 от 25.03.2010г.);
рассмотрев жалобу ООО «Свето Проект» на действия государственного заказчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на разработку проектной документации на строительство (устройство) наружного электроосвещения на автомобильной дороге Обход г. Ижевска на подъездной автодороге к г. Перми, км 39+400 развязка в Завьяловском районе (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее – Административный регламент),
Установила:
В Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО «Свето Проект» (вх.2607 от 22.03.2010г.) на действия государственного заказчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на разработку проектной документации на строительство (устройство) наружного электроосвещения на автомобильной дороге Обход г. Ижевска на подъездной автодороге к г. Перми, км 39+400 развязка в Завьяловском районе.
По мнению Заявителя, Заказчиком в конкурсной документации установлены заведомо не выполнимые условия исполнения работ, а именно в соответствии с извещением о проведении открытого Конкурса максимальный срок выполнения работ составляет 30 дней с даты заключения государственного контракта, согласно п. 7.5 Задания Конкурсной документации, при выполнении работ необходимо разработать проектно – сметную документацию с учетом Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.
В соответствии с ч. 2 п. 15 Правил сетевая организация обязана направить заявителю заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течении 30 дней с даты получения заявки. Следовательно, получение технических условий в более короткий срок не зависит от заявителя.
Таким образом, выполнить работы, в предусмотренные Заказчиком сроки не возможно.
На основании изложенного выше Заявитель просит аннулировать Конкурс, и при повторном проведении торгов увеличить срок выполнения работ до трех месяцев.
Представитель Заказчика при рассмотрении дела пояснил, что срок получения технических условий напрямую зависит от скоординированных действий и профессиональных действий заявителя, кроме того, срок 30 дней является максимальным сроком для выдачи технических условий, тогда как, исходя из сложившейся практики, получение технических условий составляет максимум десять дней. Кроме того, на момент рассмотрения жалобы подано 6 заявок, из этого следует, что максимальный срок выполнения работ 30 дней с даты заключения контракта не ограничивает круг лиц потенциально заинтересованных на участие в проводимом конкурсе. Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, осуществив в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
12 февраля 2010 года на официальном сайте (www.goszakaz-udm.ru) было размещено извещение и документация о проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на разработку проектной документации на строительство (устройство) наружного электроосвещения на автомобильной дороге Обход г. Ижевска на подъездной автодороге к г. Перми, км 39+400 развязка в Завьяловском районе. Начальная, максимальная цена контракта установлена в размере 2 000 000,00 тыс. руб.
Согласно п. 11.1 ч.11 Раздела 21 Конкурсной документации срок сдачи проекта заказчику составляет не более 30 (тридцать) дней с даты заключения государственного контракта.
В соответствии с п.4 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов Конкурсная документация должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Закон не устанавливает конкретный срок (период) в течении которого должна осуществляться поставка товара, выполнения работ, оказания услуг, данный критерий определяется Заказчиком исходя из его внутренних потребностей.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушений Закона о размещении заказов в действиях Заказчика и необоснованности жалобы ООО «СветоПроект».
На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Свето Проект» на действия государственного заказчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на разработку проектной документации на строительство (устройство) наружного электроосвещения на автомобильной дороге Обход г. Ижевска на подъездной автодороге к г. Перми, км 39+400 развязка в Завьяловском районе не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии