Решение от 27.05.2010 г № 292
О внесении изменений в Программу социально-экономического развития муниципального образования «Ярский район» на 2010 — 2014 годы
Заслушав информацию заместителя главы Администрации муниципального образования "Ярский район" по экономике Пагиной Е.А., Совет депутатов муниципального образования "Ярский район" решает:
1.Внести в Программу социально-экономического развития муниципального образования "Ярский район" на 2010 - 2014 годы следующие изменения:
- раздел 1.20 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" изложить в новой редакции;
- раздел 3.2.14 "Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" изложить в новой редакции.
2.Дополнить Программу социально-экономического развития муниципального образования "Ярский район" на 2010 - 2014 годы новыми разделами и утвердить их:
- раздел 3.3.2 "Развитие конкуренции";
- раздел 3.4.2 "Охрана окружающей среды".
(Вышеперечисленные разделы Программы прилагаются.)
Глава муниципального образования
"Ярский район"
С.И.ЛИТВЯКОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПРОГРАММУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЯРСКОГО РАЙОНА НА 2010 - 2014 ГОДЫ
1.20.Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(в новой редакции)
В систему защиты населения и территории муниципального образования "Ярский район" входит комплекс мероприятий, направленных на прогнозирование, учет, оценку чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Последние годы на территории района постоянно осуществляется сбор информации от населения, организаций и объектов экономики через службу спасения ДДС 01 и ЕДДС 112, взаимодействие аварийно-спасательных служб и формирований района за состоянием окружающей среды, качеством питьевой воды, проводятся мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.
В Ярском районе, как и многих других районах Удмуртской Республики, ежегодно имеют место чрезвычайные ситуации природного характера (шквалистые ветры, ливни), в результате гражданам и организациям причиняется материальный ущерб. Чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории района за последние годы не было.
Отражение показателей чрезвычайных ситуаций
в муниципальном образовании
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
Количество ЧС всего, в том числе: - техногенного характера - природного характера - пожаров | 0 0 64 | 0 0 28 | 0 0 38 | 0 0 24 | 0 0 19 |
Пострадало населения всего, чел., в том числе в ЧС: - техногенного характера - природного характера - при пожарах | 8 0 0 8 | 0 0 0 0 | 12 0 0 12 | 6 0 0 6 | 5 0 0 5 |
Погибло населения всего, чел., в том числе в ЧС: - техногенного характера - природного характера - при пожарах | 6 0 0 6 | 0 0 0 | 2 0 0 2 | 4 0 0 4 | 3 0 0 3 |
Ущерб всего, тыс. руб., в том числе при ЧС: - техногенного характера - природного характера - пожарах | 602,188 0 0 602,188 | 247,164 0 0 247,164 | 623,9 0 0 623,9 | 1448,6 0 0 1448,6 | 779,4 0 0 779,4 |
Отражение результатов работы пожарно-спасательной службы
муниципального образования
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
Количество выездов на ЧС и оказания помощи населению всего, в том числе на пожары | 35 | 28 | 38 | 24 | 19 |
Спасено всего, чел. в том числе на пожарах | 2 2 | 0 0 | 10 10 | 2 2 | 2 2 |
Система гражданской обороны муниципального образования как система общегосударственных мероприятий по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, функционирует в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне". Разработан и утвержден Порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны муниципального образования "Ярский район". Ежегодно проводится корректировка документов по эвакуационным мероприятиям, проводятся мероприятия по совершенствованию системы оповещения населения, накоплению средств индивидуальной защиты, мероприятия по устойчивости функционирования объектов экономики, сохранению и поддержанию фонда защитных сооружений (ПРУ).
3.2.14.Безопасность населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
(в новой редакции)
Основной целью в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени.
В соответствии с поставленной целью в предстоящем периоде будут решены следующие задачи:
1.Выполнение комплекса мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для этого предполагается:
- обеспечение системами и средствами контроля, локального оповещения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения;
- создание резерва финансовых, материальных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в военное время.
2.Продолжение работы по созданию и функционированию Единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования (ЕДДС МО), ее организационно-техническое сопряжение с ЦУКС ГУ МЧС России по Удмуртской Республике. Данная задача будет реализовываться через:
- совершенствование системы связи с имеющимися автоматизированными системами аварийных дежурно-диспетчерских служб объектов, взаимодействующих с ЕДДС;
- содержании штатной численности ЕДДС муниципального образования;
- обучение личного состава ЕДДС.
3.Развитие системы комплексного мониторинга окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории Ярского района, в том числе:
- обеспечение функционирования территориального центра мониторинга лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
4.Развитие пожарно-спасательной службы:
- создание локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов и их сопряжение с районной системой централизованного оповещения;
- оснащение мест массового пребывания людей на территории п. Яр средствами звукового оповещения и видеонаблюдения.
5.Развитие и совершенствование системы гражданской обороны на территории Ярского района в особый период. Для этого планируется:
- содержание и создание в целях гражданской обороны материально-технических запасов, продовольственных, медицинских и иных средств;
- поддержание в постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны и накопления фонда средств индивидуальной защиты;
- обеспечение аварийно-спасательных формирований объектов Ярского района средствами индивидуальной защиты;
- обучение населения в области гражданской обороны способам защиты от чрезвычайных ситуаций.
Реализация планируемых мероприятий позволит:
- в 2 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций по сравнению с величиной предотвращенного ущерба и на 30 - 40 процентов уменьшить материальные потери населения от чрезвычайных ситуаций, а в некоторых случаях полностью избежать их;
- своевременно информировать органы исполнительной власти Удмуртской Республики, министерства и ведомства, организации об изменениях состояния окружающей среды, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций для принятия своевременных мер по предотвращению и (или) уменьшению возможных последствий;
- совершенствовать физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку спасателей, повысить готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, снизить риск пожаров, сократить потери, наносимые огнем, снизить гибель и травматизм людей, сократить объем средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров;
- совершенствовать обучение населения Ярского района способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, навыкам по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций, выработать умение и навыки для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- повысить живучесть и устойчивость системы управления подчиненными силами и средствами, повысить надежность передачи управляющих распоряжений и получения докладов (донесений) от органов управления привлекаемых сил и средств, повысить оперативность получения информации об обстановке и постановке уточняющих задач по защите населения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
Необходимые финансовые средства для реализации Программы
| N | Мероприятия Программы | Итого по годам (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | ||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |||
| 1 | Создание и функционирование службы ЕДДС | 70,0 | 45,0 | 40,0 | 40,0 | 35,0 | 230,0 |
| 2 | Совершенствование и содержание ЕДДС района | 536,0 | 640,0 | 640,0 | 715,0 | 845,0 | 3376,0 |
| 3 | Содержание муниципальной пожарной охраны (4 поста) | 1506,0 | 1506,0 | 1710,0 | 1900,0 | 2350,0 | 8972,0 |
| 4 | Строительство водоемов (2 штуки) | 45,0 | 62,5 | 117,5 | 130,0 | 130,0 | 485,0 |
| 5 | Создание и оборудование учебно-консультативного пункта (1 пункт) | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 45,0 | 195,0 |
| 6 | Создание системы централизованного оповещения | 40,0 | 40,0 | 45,0 | 55,0 | 60,0 | 240,0 |
| 7 | Оснащение территорий первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (в 10 муниципальных образованиях поселениях) | 62,5 | 62,5 | 87,5 | 75,0 | 100,0 | 387,5 |
| 8 | Обеспечение НАСФ индивидуальными средствами защиты | 40,0 | 45,0 | 50,0 | 70,0 | 80,0 | 285,0 |
| ИТОГО | 2329,5 | 2436,0 | 2730,0 | 3030,0 | 3645,0 | 14170,5 |
В связи с недостаточным финансированием выполнение вышеуказанных задач будет проводиться при наличии имеющихся возможностей местного бюджета.
Ожидаемые результаты реализации Программы
В области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций реализация комплекса превентивных мероприятий позволит:
1.Более полно обеспечить сбор, обработку и передачу информации о ЧС в дежурные службы района и Главное управление МЧС РФ по Удмуртской Республике;
2.Повысить готовность к реагированию на ЧС и проведение работ по их ликвидации;
3.Совершенствовать обучение населения способам защиты от ЧС мирного и военного времени, навыки по организации и проведению мероприятий по ГО и предупреждению ЧС, выработать умения и навыки для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4.Расширить возможность системы оповещения ГО, повысить устойчивость системы управления подчиненными, повысить надежность передачи распоряжений и получения докладов;
5.Обеспечить быстрое реагирование и выезд на тушение пожаров;
6.Выполнить требования ФЗ: N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.03 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановление Правительства Удмуртской Республики от 09.08.99 N 744 "О создании Единой дежурно-диспетчерской службы Удмуртской Республики".
3.3.2.Развитие конкуренции
(новый раздел)
В структуре отраслей Ярского района ведущее место занимают отрасль сельского хозяйства, а также обрабатывающее производство и розничная торговля.
Изменение показателей по отраслям отражены в таблице.
В Едином государственном реестре предприятий и организаций по Ярскому району числится 169 предприятий и организаций, в том числе государственных - 9, учреждений муниципальной собственности - 75, частной собственности - 72, унитарных предприятий муниципальной собственности - 3, собственность общественных организаций - 10.
Темпы роста важнейших показателей социально-экономического
развития Ярского района по годам
Показатели | 2005, факт | 2006, факт | 2007, факт | 2008, факт | 2009 (предва- рительные итоги) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Продукция промышленности: млн. руб. темп роста, % | 92 108,6 | 51 55,4 | 112 219,6 | 145 129,5 | 127,4 87,9 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Продукция сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств): млн. руб. темп роста, % | 417 110,3 | 541 129,7 | 555 102,6 | 590 106,3 | 627 106,3 |
Инвестиции в основной капитал: млн. руб. темп роста, % | 28,15 94,5 | 62,8 223,1 | 62 98,7 | 63,6 102,6 | 48,2 75,8 |
Розничный товарооборот: млн. руб. темп роста, % | 199,7 119,4 | 276,3 138,4 | 353,1 127,8 | 500,1 141,6 | 519 103,8 |
Среднемесячная заработная плата, руб. | 3004,3 | 4461,0 | 5246,0 | 6780,2 | 7521,8 |
В настоящее время экономика района, как и экономика Удмуртской Республики и России в целом, сталкивается с целым рядом проблем развития, обусловленных мировым финансовым кризисом. В этих условиях возрастает значимость улучшения конкурентной среды, повышения качества и конкурентоспособности продукции для перспективного развития экономики района.
В апреле 2007 года в республике прошел Первый инвестиционный форум "Удмуртия-2007", в работе которого принимали участие все районы республики. В рамках форума Ярский район представлял четыре инвестиционных проекта. В мае 2008 года под эгидой Правительства Удмуртской Республики состоялся Второй инвестиционный форум "Удмуртия - регион опережающего развития". На выставке от Ярского района было представлено 4 проекта и 6 инвестиционных площадок, а также демонстрировался фильм о достопримечательностях Ярского района. Все предлагаемые для инвесторов проекты и площадки были размещены на странице сайта Правительства Удмуртской Республики. По итогам форумов к Ярскому району проявили интерес инвесторы из города Глазова для строительства индивидуальных коттеджей и создания базы отдыха на берегу Пудемского пруда.
Проводимая в настоящий момент Администрацией района инвестиционная политика направлена на всестороннюю поддержку любой инвестиционной инициативы, имеющей в конечном итоге целью открытие новых производств, развитие новых видов деятельности, увеличение производственного потенциала, сокращение безработицы и расширение налогооблагаемой базы.
В сфере промышленного производства
Такие последствия мирового экономического кризиса, как "сжатие" рынков, сокращение доступных ресурсов и падение объемов производства, обострили проблемы преодоления существующих барьеров для развития предприятий и перехода к новому типу стратегий, основанному на технологической модернизации.
В то же время положительными последствиями кризиса являются:
расширение географии сбыта продукции предприятий и повышение возможностей выхода за пределы республики;
рост спроса на льготные инвестиционные условия;
возможности по повышению эффективности экономики, в том числе за счет активного внедрения энергосберегающих технологий.
В лесопромышленном комплексе основным ограничением для расширения доли на рынке станет снижение качественного лесосечного фонда (увеличение спелых и перестойных лесных насаждений).
В сфере жилищно-коммунального хозяйства
Качество жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению, в значительной степени зависит от состояния конкурентной среды на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства.
В настоящее время жилищно-коммунальные услуги предоставляют четыре организации: муниципальное унитарное предприятие "Тепловодоснабжение", муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство", ООО "Энергия", ООО "Жилком" (управляющая компания не создана).
Оценка состояния конкурентной среды - развивающаяся конкуренция с высокими частично преодолимыми барьерами входа на рынок.
В сфере агропромышленного комплекса
Анализ конкурентной среды агропромышленного рынка района показал следующее.
На сегодняшний день конкурентная среда в агропромышленном комплексе района представлена следующими видами хозяйствующих субъектов: сельскохозяйственные организации (основной вид деятельности - производство и реализация сельскохозяйственной продукции, в частности, продукции растениеводства и животноводства), крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприятия, личные подсобные хозяйства.
В большинстве случаев между сельскохозяйственными товаропроизводителями имеет место добросовестная конкуренция, то есть происходит соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на аграрном товарном рынке. Данная тенденция достигается за счет использования внутренних ресурсов хозяйствующих субъектов, в том числе повышения качества производимой продукции, снижения ее себестоимости.
Следует отметить, что развитие агропромышленного комплекса осуществляется при активной государственной поддержке, объем которой достиг в 2009 году 20% от суммы реализованной продукции.
В настоящее время в агропромышленном комплексе достигнута относительная стабилизация производства продукции. За период с 2005 по 2009 годы объем валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличился на 12,0 процента.
Одним из направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы является регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с целью повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции для поддержания эффективного и рентабельного сельскохозяйственного производства.
Поэтому формирование здоровой конкурентной среды в агропромышленном направлении, обуславливающей стабильное и динамичное развитие всех участников аграрного производства, должно стать одним из направлений муниципальной политики по формированию устойчивого развития сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.
В сфере потребительского рынка
Система потребительского рынка и услуг - одна из основных отраслей экономики, призванная стабильно и на высоком уровне обеспечивать жителей района товарами и услугами.
В районе в настоящее время функционирует свыше 224 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
На 1 января 2009 года в районе зарегистрировано 170 торговых точек (общая торговая площадь составляет 9368,6 квадратных метров), в том числе продовольственные магазины - 47, магазины "Товары повседневного спроса" - 29, непродовольственные магазины - 13, торговые павильоны - 12, в отделениях почтовой связи - 14, киоски - 13, в торговых центрах - 42.
В общем объеме оборота розничной торговли оборот торговых предприятий составляет 89,4% и увеличился по сравнению с 2005 годом в два раза, что связано с открытием новых торговых комплексов.
Все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли - магазины, в том числе супермаркеты и торговые центры с широким ассортиментом товаров, гибкой ценовой политикой, высоким уровнем торговых технологий и оборудования.
В торговых центрах арендуются площади под размещение магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания, коммерческих банков, салонов сотовой связи.
Магазин "Вояж" индивидуального предпринимателя Наймушиной Г.Л. и универсальный магазин "Центральный гастроном" Ярского районного потребительского общества оснащены новым торговым оборудованием и переведены на торговлю методом самообслуживания.
В 2009 году введены в эксплуатацию универсальный магазин "Магнит", ООО "Тандер", общей площадью 446,8 кв. метра в поселке Яр (Краснодарская розничная торговая сеть).
В настоящее время потребительский рынок отличается высокой товарной насыщенностью (обеспеченность запасами в днях торговли составляет 31 день, в 2007 году - 21 день).
С целью защиты интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) осуществляется мониторинг потребительских цен на основные продукты питания.
Общественное питание занимает значительное место в инфраструктуре потребительского рынка района.
Открытая сеть предприятий общественного питания на 1 января 2009 года составляет 10 предприятий, количество посадочных мест - 302, в том числе: бар - 86 мест, закусочные - 122, столовая - 70, магазин-кулинария - 24.
Закрытая торговая сеть предприятий общественного питания составляет всего 38 предприятий, количество посадочных мест в них - 1990, в том числе в общеобразовательных школах - 15 /1138, в образовательном учреждении среднего профессионального образования - 1/100, столовая муниципального учреждения "Ярская школа-интернат" - 1/100 п. м, в дошкольных образовательных учреждениях - 11/649 мест.
По методу самообслуживания работает 10% от числа торговых точек.
Оборот общественного питания на душу населения в 2008 году составил 1448,9 рубля против 761,8 рубля в 2005 году (рост в два раза), но количество предприятий общественного питания растет медленными темпами.
Сеть общественного питания развивается в основном за счет общедоступных предприятий средней вместимости. Уровень предложения услуг на рынке предприятий общественного питания можно охарактеризовать как не вполне достаточный.
За последние пять лет закрылись следующие предприятия общественного питания: закусочная "Домашние пельмени" в деревне Сосновка, закусочная "Навикар", кафе "Транзит", столовая в селе Пудем и два магазина "Кулинария" в поселке Яр Ярского районного потребительского общества, уничтожена огнем закусочная "Огни Яра", не работает в селе Пудем бар "Чепецкий" ИП Белоглазова Д.А.
В 2009 году открылись закусочные "Пельменная" в селе Дизьмино индивидуального предпринимателя Ковалевой А.М. и "Рубин" в поселке Яр.
Причинами медленного развития сети общественного питания в районе являются:
- низкая платежеспособность населения, особенно сельского;
- отсутствие высококвалифицированных кадров, что сказывается на качестве произведенной продукции;
- низкая рентабельность производства.
Основной целью развития бытового обслуживания населения является удовлетворение растущего спроса населения на услуги предприятий бытового обслуживания - повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг, расширение их спектра, внедрение новых технологий.
Общая площадь предприятий бытового обслуживания составляет 1591,5 кв. метров, в том числе в муниципальных зданиях - 232,8 кв. метра, в крупных торговых центрах и других объектах - 1358,7. В районе оказывается 39 видов бытовых услуг.
Одной из основных проблем в области расширения бытовых услуг остается отсутствие высококвалифицированных кадров и низкая платежеспособность сельского населения, что затрудняет расширять сеть бытовых услуг в отдаленных деревнях.
Факторы, сдерживающие развитие конкуренции
В районе существует ряд факторов, которые ограничивают развитие конкуренции, в частности:
1.Недостаточная инвестиционная и инновационная активность предприятий и организаций.
Для предприятия важно не только добиться конкурентоспособности своей продукции, но и постоянно поддерживать ее. Такая конкурентоспособность достигается, прежде всего, путем активной инвестиционной и инновационной деятельности.
Несмотря на рост объемов инвестиций в основной капитал, достигнутый уровень инвестиционной активности недостаточен для масштабного обновления основных фондов. В 2008 году уровень износа основных фондов по обрабатывающим производствам составил 43,4 процента.
Все возрастающее влияние на качество и конкурентоспособность продукции оказывают инвестиции в социальный и организационный капитал. Важное значение приобретают такие факторы, как дизайн, уникальность продукции, известность торговой марки, узнаваемость бренда.
Для производства продукции, способной на равных конкурировать с отечественными аналогами, необходима существенная активизация инвестиционной и инновационной деятельности предприятий района.
2.Недостаточно активное продвижение идей развития конкуренции и качества в общественном сознании.
Не в полной мере используются возможности средств массовой информации в пропаганде политики в области конкуренции и качества. Необходимо расширить используемые инструменты пропаганды в целях формирования общественного мнения о важности повышения качества продукции, работ и услуг.
3.Наличие административных барьеров входа на рынки новых участников, в том числе предприятий малого и среднего бизнеса.
К числу нерешенных проблем относятся:
сложные процедуры оформления и получения разрешительных документов;
недоступность банковского кредитования (высокие ставки кредитования) для субъектов малого предпринимательства, особенно для вновь создаваемых;
отсутствие альтернативных источников финансирования предприятий реального сектора;
неразвитость рыночной инфраструктуры (ограниченность или отсутствие помещений, транспорта, связи, служб по оказанию информационных, консалтинговых, лизинговых услуг и т.д.) и, как следствие, - высокая стоимость инфраструктурных затрат;
отсутствие доступа (затрудненный доступ) к ресурсам, предложение которых ограничено и которые распределены между хозяйствующими субъектами, обладающими значительным влиянием на товарном рынке;
отсутствие финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования на цели поддержки развития субъектов малого предпринимательства;
недостаток квалифицированных кадров.
Кроме того, существуют специфические проблемы отраслевого развития, в частности, в агропромышленном комплексе:
отставание инфраструктурной модернизации от наращивания объемов производства продукции, что выражается в недостаточном количестве сельскохозяйственных хранилищ, недостаточно высоких темпах газификации села, неудовлетворительном состоянии сельских дорог;
проявление случаев корпоративной солидарности доминирующих предприятий по формированию необоснованно низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию (в частности, цен на молоко);
наращивание ценового диспаритета, выраженного в превышении темпов роста цен на материальные ресурсы над темпами роста цен на готовую продукцию, что отражается на эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций, возможности осуществления расширенного воспроизводства;
негативную роль на рынке играет свободный доступ к импортному сырью и продовольствию, а демпинговые цены на импорт не дают возможности на равных конкурировать местным товаропроизводителям.
Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров:
1.В рамках реализации административной реформы - продолжение работы по созданию "одного окна" по предоставлению муниципальных услуг, направленного на упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;
2.Создание совета руководителей предприятий района с целью выявления и устранения препятствий для осуществления предпринимательской деятельности;
3.Создание межведомственной комиссии при Администрации района с целью выявления необоснованных требований к сертификации и дополнительной аттестации продукции;
4.Использование преференций на уровне муниципального образования для представителей среднего и малого бизнеса;
5.Разработка и принятие Концепции развития инвестиционной политики на территории муниципального образования "Ярский район", которая определит роль и основные инструменты воздействия органов местного самоуправления района на стимулирование инвестиционной деятельности;
6.Создание Инвестиционного совета при Администрации района;
7.Принятие нормативного акта по снижению арендной платы за землю и муниципальное имущество для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории района;
8.Принятие в нормативных актах муниципальных образований - сельских поселений льготного налогообложения по земельному налогу для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории сельского поселения;
9.Разработка и утверждение Муниципальной программы "Развитие конкуренции в Ярском районе на 2010 - 2012 годы", в которой подробно отразить все проблемы, существующие в районе в области развития конкуренции, и утвердить конкретный план мероприятий по следующим направлениям:
- в области муниципальной инвестиционной и инновационной политики;
- муниципальной политики в области развития административной реформы;
- муниципальной политики в области развития транспорта;
- комплекс основных организационно-практических мероприятий в области развития малого и среднего предпринимательства;
- в области информационного взаимодействия.
Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности:
1.Внедрение механизма оценки воздействия принимаемых муниципальными органами решений в отношении регулирования предпринимательской деятельности;
2.Сокращение числа учреждений и предприятий, подведомственных муниципальным органам, с передачей соответствующих функций субъектам предпринимательской деятельности.
Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления:
1.Публикация планов развития территорий;
2.Публикация на официальном сайте района всех нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы, связанные с ведением бизнеса;
3.Формирование информационных стендов в органах муниципальной власти, на которых будет указана вся информация о действиях, необходимых для принятия документов к рассмотрению, с образцами заполнения, в том числе необходимо разместить электронные версии таких документов в сети Интернет;
4.Разработка и внедрение электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение принятия документов к рассмотрению и предоставление электронных версий отчетов, и другое взаимодействие участников рынка с регулирующими органами;
5.Информирование потенциальных инвесторов об инвестиционных процессах в районе с использованием местного радио, районной газеты "Сельская правда", частной газеты "Ярский вестник", размещение на сайте Ярского района в Интернете;
6.Создание и распространение нового фильма об инвестиционной привлекательности и новых предложениях Ярского района.
3.4.2.Охрана окружающей среды
(новый раздел)
Реализация конкретных мероприятий экологической направленности осуществляется за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств республиканского, районного бюджетов и собственных средств предприятий - природопользователей.
Решение проблем развития экологически ориентированной экономики Ярского района и создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения проводилось в рамках Районной целевой программы "Обеспечение населения питьевой водой на 2005 - 2009 годы".
Источниками водоснабжения Ярского района являются артезианские и частично поверхностные воды.
Сети водоснабжения населенных пунктов в основном находятся на балансе сельхозпредприятий района и обслуживаются техническим персоналом этих предприятий.
В Ярском районе водопроводом оборудовано 29,2% жилого фонда.
Протяженность одиночной уличной водопроводной сети - 144,4 км, при том 46,2 км нуждаются в замене.
Установленная производственная мощность водопроводов - 7,5 тыс. куб. м/сутки.
Отпущено воды потребителям за год - 378 тыс. куб. м.
Среднесуточный отпуск воды населению - 202 тыс. куб. м.
Среднесуточный отпуск воды населению в расчете на 1 жителя - 41 литр.
Большинство скважин не имеют зон санитарной охраны, все не имеют резервного источника электроснабжения.
Техническое состояние водопроводных сетей удовлетворительное.
За истекший период серьезных аварий на сетях водоснабжения не произошло.
Очистные сооружения и канализационные сети в районе отсутствуют.
На территории района существуют санкционированные и несанкционированные свалки. В связи с этой проблемой рассматривается вариант проектирования полигона сбора и переработки твердых бытовых отходов в районе деревни Мосеево на замкнутых площадках взамен существующей площадки сбора отходов в районе поселка Яр.
Основные показатели, характеризующие состояние окружающей
среды муниципального района (городского округа),
за 2005 - 2009 годы
| Показатели | Ед. изм. | Годы | ||||
| 2005, факт | 2006, факт | 2007, факт | 2008, факт | 2009, оценка | ||
| Вывезено бытовых отходов | куб. м | 4570 | 4854 | 6079 | 7120 | 6800 |
Выполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха способствовали:
реконструкция газовой котельной "ЯПУ" в поселке Яр,
перевод угольной котельной в поселке Пудем на газообразное топливо,
замена малоэффективных угольных котлов на высокоэффективные типа КВ-0,25Г с КПД не менее 80% с возможностью перевода их на газообразное топливо в котельной в селе Ворца. В настоящее время продолжается работа по замене угольных котлов на котлы с возможностью использования в дальнейшем газообразного топлива.
На территории Ярского района расположено 9 прудов, общая площадь земель водного фонда - 1029 га.
Ежегодно выполняемые мероприятия направлены на обеспечение надежности гидротехнических сооружений во время прохождения дождевых и весенних паводков:
- ведение мониторинга поверхностных водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений;
- обеспечение безаварийного пропуска дождевых и весенних паводков;
- сохранение и восстановление гидротехнических сооружений.
Эти и другие превентивные мероприятия позволили избежать чрезвычайных ситуаций в паводковые периоды и предотвратить нанесение существенного экономического ущерба.
Ярский район обладает историко-культурным наследием, которое включает в себя объекты культурного наследия. Памятники истории и культуры необходимо рассматривать как важный фактор, влияющий на развитие туризма, отдыха, культурно-бытового обслуживания населения и как следствие этого - развитие района в целом.
Памятниками регионального значения являются Городище Уканское (Поркар), Вознесенская церковь в с. Сада, Троицкая церковь в с. Елово.
Развитие рекреационного комплекса Ярского района рассматривается как одно из направлений хозяйственной деятельности и территориального планирования.
Природные условия и рекреационные ресурсы рассмотрены с точки зрения их использования для активного отдыха населения, а также для лечебно-оздоровительных мероприятий района.
К природным ресурсам района относятся поверхностные воды, природные ландшафты, рыбные ресурсы естественных и искусственных водоемов, охотничье-промысловые и растительные ресурсы.
Лесные массивы района, расположенные вдоль русла рек, характеризуются преобладанием пихтово-еловых лесов, лесистость района составляет 33,8%.
Из естественных водоемов, пригодных для использования в целях рекреации, можно выделить малоизмененные территории пойм рек Чепца и Лекма.
В хозяйствах района имеются искусственные водоемы, в основном они используются для поливных и хозяйственно-бытовых целей, однако при соблюдении правил использования, установки водоохранных зон, водоемы оцениваются как благоприятные для кратковременного отдыха населения.
Достаточно разнообразными являются охотничьи просторы района. К ним относятся лесные массивы, сельскохозяйственные угодья, овраги, балки, поймы рек, болота, озера, реки, пруды и водохранилища.
В настоящее время активный отдых в виде охоты доступен только небольшому кругу людей, которые являются членами различных охотничьих обществ. В то же время этот вид отдыха может представлять значительный коммерческий интерес.
К рекреационным ресурсам района следует отнести также естественные растительные ресурсы: лекарственные растения, грибы, ягоды. В сезоны созревания ягод и грибов можно организовывать специальные автобусные экскурсии. Для организации таких поездок необходимо изучение мест произрастания грибов и ягод, особенностей их вызревания при сложившихся метеорологических условиях. Группы могут вывозиться в разные урочища с учетом возможной антропогенной нагрузки на природный комплекс.
Одним из видов рекреационной деятельности населения района является туризм, который может эффективно удовлетворить рекреационные потребности населения района. Он сочетает в себе не только отдых, оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность, общение, научные конференции, специальные культурные программы и др. Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов.
Ярский район располагает достаточными туристическими ресурсами для развития местного туризма, экскурсионно-познавательного и туризма выходного дня. Историко-культурные ресурсы района включают значительное количество памятников археологии, архитектуры и истории, объекты духовно-религиозной деятельности. Район принадлежит к числу территорий с богатыми традициями промыслов и ремесел. Особый интерес в качестве объекта посещения представляет собой Ярский центр декоративно-прикладного искусства. Основные виды выпускаемых изделий:
- изделия с художественной резьбой по дереву: сувениры-подвески, ложки, панно, скульптуры и т.д.
- изделия из бересты: сувениры-подвески, туеса и т.д.
- изделия из лозы: корзины, сахарницы, вазы и т.д.
- изделия с художественной вышивкой: мешочки, вымпелы, панно и т.д.
- тканые изделия: панно, сумки, полотенца и т.д.
Современные кустарные изделия, изготавливаемые мастерами, предназначены в основном для украшения интерьера, имеют сувенирное назначение.
Преимущественными видами отдыха в районе являются кратковременный отдых, детский отдых, активные зимние виды отдыха, пригородный отдых выходного дня, в том числе садоводство, промысловые виды отдыха (рыбная ловля, сбор дикоросов).
На основе изложенного перечня рекреационных ресурсов следует отметить, что район обладает достаточными ресурсами для развития рекреационной деятельности и туризма.
Заместитель главы Администрации
муниципального образования
"Ярский район" по экономике
Е.А.ПАГИНА