Акт Удмуртского УФАС России от 22.06.2010 г № Б/Н
По результатам проверки соблюдения МУЗ Детская городская больница № 3 «Нейрон» Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска законодательства о размещении заказов
На основании поступившей информации о нарушении законодательства о размещении заказов – установление требования о предоставлении в составе котировочной заявки, не предусмотренных законодательством о размещении заказов сведений, что содержит признаки административного правонарушения, в соответствии с частью 5 и 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон) и приказом Удмуртского УФАС России №293 от 21.06.2010г. «О проведении внеплановой камеральной проверки соблюдения муниципальным учреждением здравоохранения Детская городская больница №3 «Нейрон» Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска законодательства о размещении заказов», Инспекция Удмуртского УФАС России по проведению внеплановых проверок» (далее – Инспекция) в составе:
руководитель Инспекции: «…» – заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,
заместитель руководителя Инспекции: «…» – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
участники Инспекции: «…» – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, «…» – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии:
представителей муниципального заказчика – муниципального учреждения здравоохранения Детская городская больница №3 «Нейрон» Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска (далее также – Заказчик) «…» (дов. от 21.06.2010г.), «…» (дов. от 21.06.2010г.), проведя камеральную внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку молока 3,2% жирности на 3 квартал 2010 г. (извещение о проведении запроса котировок от 16.06.2010г.) (далее – Запрос котировок),
Установила:
16.06.2010г. на официальном сайте муниципального образования «город Ижевск» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (http://www.izh.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку молока 3,2% жирности на 3 квартал 2010 г.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 111 600 рублей.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке, в соответствии с которыми, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Указанный перечень сведений является исчерпывающим, следовательно, требовать от участников размещения заказа предоставления иных, чем предусмотрено в указанном перечне, сведений недопустимо.
Вместе с тем, форма котировочной заявки, размещенная на официальном сайте, предусматривает, что участники размещения заказа должны указывать в котировочной заявке, в том числе:
1) Паспортные данные (для физического лица);
2) Контактный телефон, факс, е-mail, контактное лицо
3) Сведения об участнике размещения заказа:
– является/не является субъектом малого предпринимательства;
– является/не является субъектом среднего предпринимательства;
– является/не является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы;
– является/не является организацией инвалидов;
Требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, может повлечь за собой неправомерное отклонение заявки, в случае неуказания данных сведений, при соответствии требованиям ст. 44 Закона. Таким образом, установив в форме котировочной заявки, требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, Заказчик нарушил положения статьи 44 Закона.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Инспекция на основании частей 5, 6 и 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать в действиях – муниципального учреждения здравоохранения Детская городская больница №3 «Нейрон» Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска при проведении запроса котировок на поставку молока 3,2% жирности на 3 квартал 2010 г. нарушение статьи 44 Закона о размещении заказов.
2.Выдать муниципальному учреждению здравоохранения Детская городская больница №3 «Нейрон» Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
3.Передать должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящий акт может быть обжалован в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Руководитель Инспекции
Зам.руководителя Инспекции
Участники Инспекции:
Резолютивная часть решения и предписание по делу № ТГ 07-08/2010-56 были оглашены в присутствии представителей муниципального учреждения здравоохранения Детская городская больница №3 «Нейрон» Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска «…», «…» непосредственно после принятия Инспекцией решения.