Приложение к Распоряжению от 08.09.2010 г № 183 Положение
Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства по делам молодежи удмуртской республики и урегулированию конфликта интересов
I.Общие положения
1.Настоящим Положением в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьей 13 Закона Удмуртской Республики от 5 июля 2005 г. N 38-РЗ "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики", Указом Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2010 года N 154 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и урегулированию конфликта интересов" определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики (далее - Министерство) и урегулированию конфликта интересов.
2.Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики, настоящим Положением, а также актами Министерства.
3.Основными задачами комиссии являются:
а) обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства (далее - гражданские служащие) ограничений и запретов, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) урегулирование конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъектов Российской Федерации или Российской Федерации;
в) осуществление в Министерстве мер по предупреждению коррупции.
4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Министерстве (за исключением государственных служащих, замещающих должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Удмуртской Республики и Правительством Удмуртской Республики).
II.Порядок образования комиссии
5.Комиссия образуется в соответствии с распоряжением Министерства, в котором утверждается состав комиссии и порядок ее работы.
Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя, секретаря и членов. Заместитель председателя комиссии назначается председателем комиссии из числа ее членов. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
6.В состав комиссии, образуемой в Министерстве, входят:
а) заместитель министра по делам молодежи Удмуртской Республики (председатель комиссии) и (или) уполномоченные им гражданские служащие Министерства (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров (секретарь комиссии), юридического подразделения и других подразделений);
б) представитель Управления государственной службы и кадровой работы Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики;
в) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной гражданской службой;
г) непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
д) другие гражданские служащие Министерства, которые могут дать пояснения по вопросам государственной гражданской службы и вопросам, рассматриваемым комиссией.
7.По решению министра по делам молодежи Удмуртской Республики (далее - министр) в состав комиссии могут входить:
а) представители профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в Министерстве;
б) представители других организаций, приглашаемые по запросу министра в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой Российской Федерации и Удмуртской Республики без указания персональных данных экспертов.
8.Лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 6 и пункте 7 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с Управлением государственной службы и кадровой работы Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, профсоюзной организацией, действующей в установленном порядке в Министерстве, на основании запроса министра.
9.Число членов комиссии, не замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве, должно составлять не менее одной четверти от общего числа ее членов.
IV.Порядок работы комиссии
11.Основанием для проведения заседания комиссии являются:
а) представление министра в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 (ред. от 21.07.2010), а также пунктом 22 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, и гражданскими служащими Удмуртской Республики, и соблюдения гражданскими служащими Удмуртской Республики требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Удмуртской Республики от 6 апреля 2010 года N 57, материалов проверки, свидетельствующих:
- о представлении гражданскими служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559 (ред. от 12.01.2010) "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", а также недостоверных или неполных сведений о соблюдении государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
- о несоблюдении гражданским служащим требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо требований к служебному поведению;
б) поступившие в подразделение по вопросам государственной службы и кадров, юридическое подразделение либо должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном правовыми актами Министерства:
- заявления гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- информация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению;
в) осуществление в Министерстве мер по соблюдению гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований к урегулированию конфликта интересов, а также осуществление мер по предупреждению коррупции.
12.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
13.Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном правовым актом Министерства, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в 3-дневный срок со дня поступления информации, указанной в пункте 11 настоящего Положения, назначает дату заседания комиссии;
б) организует проверку поступившей информации и материалов (проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя комиссии);
в) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией и с результатами ее проверки.
14.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
15.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседаний комиссии с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве, недопустимо.
16.Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданского служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки гражданского служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в его отсутствие.
17.На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также дополнительные материалы.
18.Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
19.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2 подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные гражданскими служащими в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559 (ред. от 12.01.2010) "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", а также сведения о соблюдении государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные государственными гражданскими служащими в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559 (ред. от 12.01.2010) "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", а также сведения о соблюдении государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует министру применить к гражданскому служащему меры ответственности.
20.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 3 подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует министру указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к нему меры ответственности.
21.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2 подпункта "б" пункта 11 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому служащему принять меры по предоставлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от предоставления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует министру применить к нему меры ответственности.
22.По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, комиссия может принять иные, чем предусмотрено пунктами 19 - 21 настоящего Положения, решения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
23.Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов Министерства, решений или поручений министра, которые в установленном порядке представляются на его рассмотрение.
24.Решения комиссии принимаются тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве числа голосов голос председательствующего является решающим.
25.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения комиссии носят обязательный характер.
26.В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) фамилия, имя, отчество, должность гражданского служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они основываются (источник информации, ставшей основанием для проведения заседания комиссии, а также дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотрения на заседании комиссии, существо информации);
г) другие сведения;
д) результаты голосования;
е) решение и обоснование его принятия.
27.Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии, с которым должен быть ознакомлен гражданский служащий.
28.Копии протокола заседания комиссии в течение трех дней со дня заседания направляются министру, гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
29.Министр обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и учитывать содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому служащему мер ответственности.
30.В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация об этом представляется министру для решения вопроса о применении к нему мер ответственности.
31.Копия протокола заседания комиссии или выписка из него направляется гражданскому служащему, приобщается к его личному делу.
32.Решение комиссии может быть обжаловано государственным гражданским служащим в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики.
33.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании, осуществляются структурным подразделением по вопросам государственной службы и кадров Министерства.