Приложение к Приказу от 28.09.2010 г № 477 Инструкция
Инструкция для сотрудников и посетителей министерства здравоохранения удмуртской республики о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность
Настоящая Инструкция регламентирует порядок действий лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики, и государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее совместно - служащие) в случае возникновения при исполнении ими должностных обязанностей ситуаций, представляющих коррупционную опасность, а также содержит рекомендации посетителям Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее - Министерство) при взаимоотношении со служащими Министерства, в том числе в целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и при их возникновении.
Ситуации, представляющие коррупционную опасность.
Требования по недопущению возникновения ситуаций,
представляющих коррупционную опасность
1.Ситуацией, представляющей коррупционную опасность, в целях реализации настоящей Инструкции признается:
1) ситуация, в ходе которой совершаются или планируются совершаться деяния, создающие условия для коррупции, в том числе деяния, способствующие возникновению и (или) совершению коррупционных правонарушений;
2) ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства (конфликт интересов).
2.Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей Инструкции признаются следующие действия (бездействие) служащих:
1) неправомерное вмешательство в деятельность Министерства, организаций, подведомственных Министерству;
2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением собственных материальных интересов служащего либо материальных интересов иных лиц, если такое использование не предусмотрено законом;
3) предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм) при поступлении и продвижении по государственной гражданской службе;
4) оказание неправомерного предпочтения физическим или юридическим лицам при подготовке и принятии решений, в том числе предоставление государственной услуги при прочих равных условиях с нарушением очередности обращения физических лиц и (или) организаций за предоставлением указанной услуги;
5) оказание любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности;
6) использование в личных интересах или в интересах иных лиц информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если таковая не подлежит официальному распространению;
7) необоснованный отказ в предоставлении информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка в ее предоставлении, предоставление недостоверной или неполной информации;
8) требование от физических или юридических лиц документов, материалов и информации, предоставление которой указанными лицами не предусмотрено законодательством;
9) нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц, а также установленного порядка рассмотрения (решения) иных входящих в их компетенцию вопросов;
10) воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;
11) делегирование полномочий по государственному регулированию предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также делегирование полномочий по контролю за указанной деятельностью;
12) иные деяния, создающие условия для коррупции.
3.В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, служащие обязаны:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;
2) при исполнении должностных обязанностей не оказывать предпочтения каким-либо гражданам, группам и организациям, если оказание предпочтения прямо не предусмотрено законом, быть независимыми от влияния отдельных граждан, групп и организаций;
3) при исполнении должностных обязанностей исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением службы;
5) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
6) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;
7) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;
8) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность Министерства подведомственных Министерству организаций, должностных лиц, служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
9) не совершать иных действий, могущих привести к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность.
4.В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, служащим запрещается:
1) получать от посетителей Министерства какое-либо вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иное вознаграждение);
2) предлагать посетителям Министерства передать им или иным лицам какое-либо имущество (подарки, денежные средства, иное имущество), предоставить служащему или иными лицам какие-либо услуги, осуществить иные действия в интересах служащего или указанных им лиц;
3) при взаимоотношениях с посетителями Министерства допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи служащему или иному лицу какого-либо вознаграждения;
4) при взаимоотношениях с посетителями Министерства обращаться к ним с предложениями о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего в интересах посетителя Министерства деяний, предусмотренных пунктом 2 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащим должностных обязанностей.
5.Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей Инструкции признаются следующие действия посетителей Министерства:
1) передача, предложение и (или) обещание передачи служащему какого-либо вознаграждения (подарков, денежного вознаграждения, предоставление ссуд, оказание услуг, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов, иного вознаграждения);
2) обращение к служащему с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей;
3) иные деяния, создающие условия для коррупции.
6.В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, посетителям Министерства запрещается:
1) предлагать, передавать или обещать передать служащему какое-либо вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иное вознаграждение);
2) при взаимоотношениях со служащим допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи служащему или иному лицу какого-либо вознаграждения;
3) при взаимоотношениях со служащим обращаться к нему с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей, допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью совершение служащим деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей;
4) совершать иные действия, могущие привести к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность.
Рекомендации для посетителей Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики в случае возникновения ситуаций,
представляющих коррупционную опасность
7.В случае если при общении с посетителем Министерства служащий Министерства совершил деяния, предусмотренные пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении служащим должностных обязанностей, посетитель Министерства вправе сообщить об указанных деяниях:
1) министру здравоохранения Удмуртской Республики Музлову Владимиру Михайловичу по адресу: 426008, г. Ижевск, Красная, 144, телефон (3412)513-770, факс (3412)513-839, e-mail: info@minzdrav.udmlink.ru;
2) первому заместителю министра Гаврилову Владимиру Александровичу по адресу: 426008, г. Ижевск, Красная, 144, телефон (3412)514-110, факс (3412)513-839, e-mail: info@minzdrav.udmlink.ru;
3) начальнику отдела организационной и кадровой работы Министерства Абрамовой Любови Григорьевне по адресу: 426008, г. Ижевск, Красная, 144, телефон (3412)513-821, (3412) факс 513-839, e-mail: kadr1@minzdrav.ulmlink.ru;
4) в Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики по адресу: 426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 214, телефон/факс (3412)497-200, e-mail: pismo@gov.udmnet.ru.
8.Обращение, предусмотренное пунктом 7 настоящей Инструкции, посетитель Министерства может подать как письменно, так и устно.
В обращении следует указывать следующие сведения:
1) наименование должности, фамилию и инициалы лица (наименование государственного органа), которому (в который) направляется сообщение;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) посетителя Министерства, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) данные служащего, в отношении которого подается сообщение (фамилия, имя, отчество, место службы и наименование должности);
4) обстоятельства, при которых посетитель Министерства встречался (общался) со служащим;
5) обстоятельства, послужившие причиной для обращения (перечень деяний, совершенных служащим и предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые вызвали сомнение в объективном исполнении служащим должностных обязанностей, перечень, вид и размер вознаграждения для служащего и (или) иных лиц, передача которых предлагалась служащим Министерства за исполнение им своих должностных обязанностей, иная информация);
6) дату и время обращения.
При подаче обращения следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия посетителя Министерства, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
9.В случае подачи обращения, предусмотренного пунктом 7 настоящей Инструкции, посетитель Министерства вправе получить копию указанного обращения с отметкой соответствующего должностного лица о его принятии (в отметке указываются наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, его подпись и дата принятия сообщения).
В случае если посетитель Министерства заявил о получении копии обращения с отметкой должностного лица о его принятии, указанное должностное лицо обязано незамедлительно после принятия соответствующего обращения изготовить и выдать посетителю Министерства копию обращения с отметкой о его принятии.
10.В случае если при общении с посетителем Министерства служащий Министерства совершил деяния, создающие условия для коррупции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении служащими должностных обязанностей, посетитель Министерства также может:
обратиться в правоохранительные органы:
1) в Прокуратуру Удмуртской Республики по адресу: 426011, г. Ижевск, Вадима Сивкова, 194, телефон (3412)948-504;
2) в Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике по адресу: 426076, г. Ижевск, Советская, 17, телефон (3412)557-190;
3) в Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике по адресу: 426076, г. Ижевск, Пушкинская, 187, телефон (3412)764-635;
обратиться в Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики по адресу: 426004, г. Ижевск, Ленина, 37, телефон (3412)760-815;
обратиться в Общественную палату Удмуртской Республики по адресу: 426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 214, телефоны: (3412)497-162, 497-163.
11.В случае совершения деяний, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей Инструкции, посетителям Министерства следует учитывать, что указанные деяния могут быть в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступления.
Порядок действий служащих Министерства в случае
возникновения при исполнении должностных обязанностей
ситуаций, представляющих коррупционную опасность
12.В случае возникновения в результате деяний посетителя Министерства ситуаций, представляющих коррупционную опасность, в том числе в результате совершения посетителем Министерства действий, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей Инструкции, служащий обязан:
1) разъяснить посетителю Министерства о недопустимости совершения деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и предложить немедленно прекратить совершение соответствующих действий;
2) разъяснить посетителю Министерства, что при совершении деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, его действия могут быть в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступления;
3) в случае, если посетителем Министерства служащему передается, предлагается или обещается к передаче какое-либо вознаграждение (подарок, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказаться от принятия указанного вознаграждения;
4) в случае, если посетитель Министерства обращается к служащему с предложением (просьбой, требованием) о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей, в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказать в удовлетворении указанного предложения (просьбы, требования);
5) продолжать исполнять должностные обязанности объективно, добросовестно и на высоком профессиональном уровне.
13.В случае совершения посетителем Министерства деяний, имеющих цель склонить государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, государственный гражданский служащий кроме действий, предусмотренных пунктом 12 настоящей Инструкции, обязан в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомить об этом представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного гражданского служащего, при этом невыполнение государственным гражданским служащим должностной (служебной) указанной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной гражданской службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уведомление представителю нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений подается государственным гражданским служащим в соответствии с приказом министра от 3 сентября 2009 г. N 485 "О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Министерства здравоохранения Удмуртской Республики к совершению коррупционных правонарушений".
14.В случае возникновения ситуации, которая может привести к конфликту интересов, или возникновения конфликта интересов государственный гражданский служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного руководителя и представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.