Положение от 16.02.2004 г № 116
Положение о порядке сдачи в аренду нежилого фонда (зданий, строений и нежилых помещений) и имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.Общие положения
1.1.Настоящим Положением устанавливается единый порядок сдачи, учета и оформления права аренды нежилого фонда (зданий, строений и нежилых помещений) и имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Киясовский район" (далее - МО "Киясовский район"), обязательный для всех юридических и физических лиц.
1.2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", постановлением Верховного Совета Удмуртской Республики N 325-XII от 11 марта 1992 г. "О разграничении государственной собственности на территории Удмуртской Республики", Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", Положением о собственности муниципального образования "Киясовский район", утвержденным решением Киясовского районного Совета депутатов от 13.09.2001 N 57, Положением о Комитете по управлению имуществом Администрации МО "Киясовский район", утвержденным решением Киясовского районного Совета депутатов от 28.05.2003 N 75.
1.3.Действие настоящего Положения распространяется на следующие объекты:
- здания, строения и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;
- основные средства, имеющие остаточную стоимость, закрепленные на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями (учреждениями).
1.4.Арендодателем от имени собственника имущества выступает Администрация МО "Киясовский район" (далее - Администрация).
1.5.Получение права аренды реализуется проведением коммерческих конкурсов (аукционов) или целевым назначением.
Предоставление нежилых помещений по коммерческому конкурсу (аукциону) осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
1.6.С целью обеспечения сохранности муниципальной собственности, сдаваемой в аренду, восстановления и придания первоначальных свойств, компенсации убытков, причиненных в результате аварийных и непредвиденных событий, арендодатель отражает условия сохранности имущества в договоре аренды, при заключении договоров на аренду предлагает всем юридическим и физическим лицам заключать договоры страхования арендуемого муниципального имущества.
1.7.При сдаче в аренду муниципального имущества Администрация исходит из необходимости эффективного использования нежилого фонда (зданий, строений и нежилых помещений) и имущества, находящегося в муниципальной собственности, и наиболее полного пополнения местного бюджета.
2.Порядок учета и контроля нежилого фонда муниципального образования
2.1.Весь нежилой фонд (здания, строения, нежилые помещения), находящийся в муниципальной собственности, подлежит инвентаризации.
2.2.Учет нежилых помещений проводит Отдел по управлению собственностью (Отдел) совместно с коммунальными предприятиями, осуществляющими обслуживание и ремонт жилого и нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности.
2.3.Отдел оформляет дело на каждое нежилое помещение.
Обязательные документы, содержащиеся в деле:
- выкопировка плана по данному нежилому помещению, заверенная бюро технической инвентаризации (БТИ) или организацией, на балансе которой находится данное помещение;
- предыдущие договоры на аренду помещений и предыдущие решения соответствующих уполномоченных органов или должностных лиц;
- копия действующего решения или распоряжения, предоставляющего право аренды;
- действующий договор на аренду с обязательными приложениями:
письмо заявителя (подлинник) с необходимыми согласованиями; акты или заключения и согласования проектных организаций, архитектора Администрации МО "Киясовский район", Центра госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), пожарной инспекции, жилищно-коммунального предприятия и другие, если таковые имели место; акты приема-передачи помещения.
2.4.Нежилые помещения, не имеющие собственника, или собственник которых неизвестен, либо собственник отказался от права собственности на нежилое помещение, независимо от хозяйственной деятельности признаются бесхозяйными в установленном законом порядке.
2.5.Отдел осуществляет контроль за использованием помещений в соответствии с целями, под которые они были предоставлены, и за своевременным перечислением арендной платы.
2.6.В случае нарушения условий договора, эксплуатации, несвоевременного ремонта и освоения нежилого помещения или здания они могут быть изъяты арендодателем у пользователя в установленном законом порядке.
2.7.На основании имеющихся сведений о наличии освобождающихся помещений Администрация МО "Киясовский район" принимает решение о рациональном использовании данных нежилых помещений путем передачи их через конкурс, целевое назначение в аренду, согласовывая решение со структурными подразделениями Администрации муниципального образования.
3.Предоставление в аренду нежилых помещений и имущества действующих муниципальных предприятий (учреждений) по целевому назначению
Исключен
4.Предоставление в аренду нежилых помещений посредством коммерческого конкурса, аукциона
4.1.Все нежилые помещения сдаются в аренду посредством коммерческого конкурса, аукциона в соответствии с Порядком проведения конкурсов или аукционов, установленным Правительством Российской Федерации. До установления Правительством Российской Федерации Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Заключение договоров аренды муниципального нежилого фонда и имущества без проведения конкурса или аукциона может быть осуществлено:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) с государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации;
3) на срок не более чем тридцать календарных дней.
4.2.По принятии Администрацией решения о продаже права на аренду помещения посредством коммерческого конкурса, аукциона юридическим или физическим лицом предоставляются документы согласно Положению о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов собственности МО "Киясовский район" на конкурсе, аукционе, утвержденному постановлением Главы Администрации МО "Киясовский район".
Сдача в аренду нежилых помещений по результатам коммерческого конкурса, аукциона оформляется в Отделе договором купли-продажи права на аренду и договором аренды.
5.Порядок предоставления в аренду нежилых помещений
5.1.Нежилые помещения (здания) предоставляются в аренду физическим лицам, имеющим свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Юридические и физические лица, желающие арендовать помещение (здание), обращаются в Отдел по управлению собственностью (Отдел) с заявкой.
5.3.Исключен
5.4.Объекты муниципальной собственности, являющиеся памятниками истории, культуры, сдаются в аренду при наличии согласования их использования с архитектором Администрации МО "Киясовский район" и с оформлением охранного обязательства.
5.5.При необходимости перепланировки помещений или капитального ремонта или применения принципиально других отделочных материалов обязательно согласование проектно-сметной документации с Отделом, отделом строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Киясовский район", балансодержателем, ЦГСЭН, органами пожарного надзора, архитектором района.
5.6.В случае выявления использования арендатором занимаемых площадей не по назначению, указанному в договоре, Администрация вправе в установленном законом порядке расторгнуть договор до истечения срока договора.
Абзац исключен
5.7.Отдел обязан рассмотреть заявки в месячный срок и дать письменный ответ заявителю.
6.Перезаключение договоров аренды
6.1.Арендатор имеет преимущественное право на пролонгацию договора аренды, если его договор оформлен в соответствии с настоящим Положением и во время аренды не зафиксированы нарушения условий договора аренды помещений.
6.2.В случаях перезаключения договоров на аренду помещений арендатор обязан за месяц до истечения срока договора аренды представить в Отдел заявление с просьбой о продлении договора и документы, подтверждающие право на аренду помещения.
При несвоевременной подаче заявления о продлении срока договора или нарушении условий договора арендатор может приобрести право на аренду занимаемого помещения на общих основаниях.
7.Предоставление нежилых помещений в субаренду
7.1.Арендованное имущество может быть сдано арендатором в субаренду с согласия арендодателя. При этом должны быть сохранены условия договора и назначение имущества. Ответственным по договору аренды перед арендодателем остается арендатор.
7.2.Исключен
7.3.Договор субаренды заключается на срок не более срока договора аренды.
8.Договор аренды на нежилые помещения
8.1.Основным документом, регулирующим отношения арендатора, балансодержателя и арендодателя, является договор аренды.
По результатам аукциона (конкурса) глава Администрации подписывает постановление о выделении в аренду объекта нежилого фонда выигравшему конкурс (аукцион) претенденту, в соответствии с которым по договору аренды Отдел по управлению собственностью совместно с балансодержателем обязуется передать муниципальное нежилое помещение.
8.2.Исключен
8.3.В договоре аренды предусматриваются состав передаваемого в аренду недвижимого имущества, размер и порядок внесения арендной платы, сроки аренды, обязанности сторон, участвующих в договоре, ответственность сторон за невыполнение условий договора.
8.4.Договор аренды может быть расторгнут досрочно:
- по соглашению сторон;
- в судебном порядке при нарушении условий договора;
- при ликвидации организации арендатора;
- при предоставлении арендатору другого помещения с его согласия;
- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
8.5.Капитальный и текущий ремонт объектов, сданных в аренду, производится по установленным нормативам на условиях заключенного договора.
Если иное не предусмотрено договором, в случае возникновения аварийной ситуации, непредотвращение которой может привести к порче или уничтожению имущества, арендатор вправе самостоятельно, не дожидаясь появления коммунальных служб арендодателя, устранить причины аварии с зачетом издержек в счет оплаты за коммунальные услуги.
8.6.В трехдневный срок со дня получения договора аренды руководитель организации (балансодержателя) подписывает договор, скрепляет свою подпись печатью организации. В случае несогласия или наличия замечаний по вопросу аренды балансодержатель составляет протокол разногласий к договору, рассмотрение которого производится Отделом в соответствии с действующим законодательством.
Договор аренды считается заключенным после передачи муниципального нежилого помещения по акту.
Уклонение одной из сторон от подписания передаточного акта на условиях, предусмотренных договором аренды, рассматривается как отказ соответственно Отдела от исполнения обязанности по передаче имущества, а арендатора - от принятия имущества. В этом случае договор считается незаключенным.
8.7.Исключен
8.8.Договор аренды муниципального здания или сооружения является основанием для возникновения у арендатора права аренды или иного, предусмотренного договором аренды нежилого помещения, права на часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Оформление прав на земельный участок при аренде части здания или сооружения производится арендодателем.
9.Порядок расчетов за аренду нежилых помещений
9.1.Отдел определяет размер арендной платы на всю арендуемую площадь в соответствии с Методикой расчета, утвержденной постановлением Главы Администрации МО "Киясовский район".
В связи с изменением цен, тарифов, коэффициентов инфляции арендная ставка индексируется один раз в год Администрацией МО "Киясовский район" по представлению Отдела.
9.2.Расчет стоимости определяется на основании справок организации (балансодержателя) о площадях, первоначальной балансовой стоимости и процентах физического износа здания, остальные данные заполняются заявителем самостоятельно, и он несет ответственность за их достоверность.
9.3.Балансодержатель на основании действующих отпускных цен на коммунальные услуги, численности работающих производит расчет оплаты коммунальных услуг и эксплуатационных затрат и заключает договор с арендатором. Арендатор обязан самостоятельно заключить договор с организацией, оказывающей услуги по сбору, вывозу (или приему) твердых бытовых отходов.
9.4.При предоставлении нежилого помещения с условием реконструкции и капитального ремонта за счет средств арендатора арендатор имеет право по своему выбору либо на возмещение затрат в соответствии с порядком, предусмотренным разделом 10 Положения, либо на заключение договора аренды сроком на десять лет с освобождением от арендной платы на сумму, равную принятым к возмещению затратам арендатора.
9.5.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, направляются в полном объеме в бюджет района.
10.Порядок согласования производства капитального ремонта и иных неотделимых улучшений арендуемых объектов нежилого фонда, относящихся к муниципальной собственности МО
"Киясовский район", и зачета затрат на их проведение
10.1.Порядок согласования производства капитального ремонта.
10.1.1.Капитальный ремонт объектов производится арендаторами за свой счет в случаях, предусмотренных договором аренды, при условии получения письменного согласия Отдела.
10.1.2.Для получения разрешения на производство капитального ремонта объекта арендатор представляет в Отдел следующие документы:
- заявление на производство капитального ремонта объекта и предложения по условиям и срокам его проведения. Заявление может включать просьбу о компенсации затрат на производство капитального ремонта в счет подлежащей уплаты арендной платы за объект, если эти затраты подлежат компенсации в соответствии с п.п. 10.2.1 настоящего Положения;
- техническое заключение по результатам обследования объекта, подтверждающее необходимость капитального ремонта объекта, выполненное балансодержателем;
- согласование с Комитетом по охране памятников истории и культуры при Правительстве Удмуртской Республики для объектов, являющихся памятниками архитектуры;
- план-график проведения работ по капитальному ремонту;
- техническую документацию и смету на проведение работ, согласованные с балансодержателем объекта, архитектором МО "Киясовский район" в случае проведения работ, касающихся внешнего архитектурного облика объекта. При этом виды и объемы работ по капитальному ремонту объекта, подлежащие компенсации затрат в соответствии с п.п. 10.2.1 настоящего Положения, должны быть выделены в отдельную смету, согласованную с МУ "Отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства".
10.1.3.При наличии комплекта документов, предусмотренных п.п. 1.1 настоящего Положения, Администрация МО "Киясовский район" принимает постановление о проведении капитального ремонта и компенсации затрат в счет арендной платы за объект.
10.1.4.На основании постановления Главы Администрации МО "Киясовский район" Отдел заключает с арендатором дополнительное соглашение к договору аренды на проведение капитального ремонта.
10.2.Условия и порядок компенсации затрат арендатора на производство капитального ремонта.
10.2.1.Затраты на капитальный ремонт объекта полностью или частично возмещаются арендатору путем освобождения от арендной платы за объект на сумму, равную принятым к возмещению затратам арендатора.
Компенсации подлежат:
- затраты на капитальный ремонт, включающий в себя восстановление, замену (кроме полной замены) или укрепление фундаментов несущих стен и каркасов, а также других несущих конструктивных элементов объекта, восстановление или замену инженерных сетей (канализация, водопровод, отопление, электроснабжение); замену либо капитальный ремонт кровли, чернового пола, фасада, ремонт и замену столярных изделий и полов;
- затраты на иные произведенные арендатором неотделимые улучшения - реставрацию архитектурно-художественных элементов, элементов благоустройства и предметов декоративно-прикладного искусства, неразрывно связанных с интерьером помещения (в случае проведения работ на объектах - в зданиях-памятниках);
- затраты на все виды работ по реконструкции технических подвалов и перевод их в нежилые помещения;
- затраты на проектно-сметную документацию на вышеуказанные работы.
Компенсации не подлежат:
- затраты на улучшенную отделку, а также иные работы, связанные со специфическими потребностями арендатора (перепланировка помещения, установка технологического оборудования).
10.2.2.Для подтверждения произведенных затрат арендатор не позднее 10 дней с даты окончания работ (этапа работ) согласно плану-графику представляет в Отдел следующие документы:
- акт приемки объекта либо акт выполненных работ (по этапам работ), согласованный с балансодержателем;
- справку Комитета охраны памятников истории и культуры при Правительстве Удмуртской Республики о выполнении задания на производство работ по объектам (в случае проведения работ в зданиях-памятниках);
- платежные документы, подтверждающие затраты на выполнение работы, с отметкой банка.
10.2.3.На основании предоставленных документов Отдел и арендатор подписывают согласованное с балансодержателем и Управлением финансов МФ УР в Киясовском районе дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды в части освобождения от арендной платы на срок до полной компенсации затрат Арендатора, но не более чем за 3 года.
10.3.Контроль за производством капитального ремонта.
10.3.1.Балансодержатель и арендатор обязаны обеспечить технический надзор за капитальным ремонтом объекта в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
10.3.2.При условии предварительного согласования с Отделом и балансодержателем, но не позднее чем за три месяца до окончания работ в соответствии с планом-графиком арендатор вправе перенести окончание капитального ремонта на срок не более чем три месяца.
11.Особенности почасовой аренды муниципальных нежилых помещений
11.1.Почасовой арендой муниципальных нежилых помещений признается пользование помещением по договору аренды, заключенному на срок не более 400 часов в течение одного календарного года.
11.2.В почасовую аренду предоставляются нежилые помещения, балансодержателями которых являются муниципальные предприятия и учреждения.
Такими объектами являются нежилые помещения спортивных комплексов, общеобразовательных школ и учреждений, которые используются арендаторами неполный рабочий день и (или) с длительными перерывами.
11.3.Исключен
11.4.Арендная плата за переданное в почасовую аренду помещение устанавливается в договоре исходя из фактического размера передаваемого помещения на основании действующих на момент заключения договора ставок арендной платы, пересчитанных из расчета на один час (почасовой арендной ставки).
12.Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества имеют субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 N 159-ФЗ.