Приложение к Постановлению от 12.11.2010 г № 203.1 Программа

Целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в глазовском районе» на 2011 — 2013 годы

Паспорт Целевой программы по профилактике терроризма
и экстремизма в Глазовском районе на 2011 - 2013 годы

Наименование Муниципальной программы	Целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Глазовском районе" на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", постановление Правительства Удмуртской Республики от 25.05.2009 N 128 "Об утверждении Республиканской целевой программы профилактики терроризма и экстремизма в Удмуртской Республике на 2009 - 2011 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Глазовский район"
Разработчик Программы	Заместитель главы Администрации муниципального образования "Глазовский район", антитеррористическая комиссия
Исполнители мероприятий Программы	- Антитеррористическая комиссия МО "Глазовский район"; - Управление образования Администрации района; - отдел культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта Администрации района; - отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе Администрации района; - Управление внутренних дел по г. Глазову и Глазовскому району (по согласованию); - межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю наркооборота (по согласованию); - руководители национально-культурных обществ (по согласованию); - главы сельских администраций-поселений (по согласованию); - отдел УФСБ РФ по УР в г. Глазове (по согласованию); - отдел УФМС РФ по УР в г. Глазове (по согласованию); - отдел УФСКН РФ по УР в г. Глазове (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Глазовский район", от террористических и экстремистских актов; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Задачи Программы: - информирование населения муниципального образования "Глазовский район" по вопросам противодействия экстремизму и терроризму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений террористической и экстремистской направленности, а также в ликвидации их последствий; - пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; - проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности; - организация воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на зданиях независимо от их формы собственности; - повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; - привлечение граждан, общественных объединений, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 гг.
Целевые индикаторы Муниципальной целевой программы	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам национальных отношений и миграционной политики; количество объектов массового пребывания граждан, охваченных системой режимно-охранных мер
Источники финансирования Программы	Бюджет муниципального образования "Глазовский район": 2011 год - 20,5 тыс. рублей, 2012 год - 10,5 тыс. рублей, 2013 год - 20,5 тыс. рублей. Итого - 51,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - снижение возможности совершения террористических актов на территории района; - создание системы защищенности объектов социальной сферы с массовым пребыванием граждан; - совершенствование форм и методов работы Администрации муниципального образования "Глазовский район" по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся и молодежи; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений; - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения в районе идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам

1.Основные положения
1.1.Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации от 15.06.1996, Концепцией государственной национальной политики Удмуртской Республики от 06.02.1998, другими федеральными и республиканскими нормативными правовыми, Уставом муниципального образования "Глазовский район" в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.
Терроризм, являясь сегодня одним из наиболее опасных социально-политических явлений, оказывает весьма значительное влияние на все сферы общественной жизни.
Проблема терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности общества: политикой, национальными отношениями, религией, экологией, правоохранительной деятельностью, что получило отражение в существовании различных видов терроризма: политический, националистический, религиозный, криминальный и другие виды терроризма.
По имеющейся в правоохранительных органах информации об активизации деятельности членов бандформирований, террористических организаций, организованных преступных групп экстремистской направленности по планированию террористических и экстремистских акций на различных территориях.
Проблемными в районе остаются вопросы, связанные с обеспечением антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры и объектов с массовым пребыванием граждан ввиду отсутствия соответствующего их материально-технического оснащения.
С учетом важности и сложности задачи профилактики проявлений терроризма и экстремизма, ксенофобии, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, эффективное ее решение не может быть достигнуто в рамках деятельности отдельно взятого органа или организации. Лишь с помощью программно-целевого подхода возможно решение проблемы интолерантных, ксенофобных установок в обществе, более результативная профилактика терроризма и экстремизма. Только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, объединив усилия правоохранительных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации, учреждений социальной сферы, предприятий и организаций, можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей района, эффективности управления процессами межнациональных отношений.
2.Социально-экономическая значимость проблемы для населения Глазовского района
Разработка Целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Глазовском районе" на 2011 - 2013 годы обусловлена необходимостью реализации системного подхода по противодействию возможным проявлениям террористического и экстремистского характера.
Программа разработана с учетом достижения основных приоритетов социально-экономического развития Глазовского района. При отсутствии системного подхода в вопросах профилактики терроризма и экстремизма с большой долей вероятности прогнозируется ухудшение ситуации в вопросах антитеррористической защищенности объектов экономики и социальной инфраструктуры, объектов с массовым пребыванием граждан.
Таким образом, комплексные, системные действия, в основе которых лежит программно-целевой метод, в сферах национальной, миграционной, молодежной, информационной политики, образования, охраны порядка, взаимодействия местных сообществ позволят избежать обострения ситуации.
3.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Глазовский район", от террористических и экстремистских актов;
- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;
- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических, экстремистских и ксенофобных проявлений;
- укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Задачи Программы:
- информирование населения муниципального образования "Глазовский район" по вопросам противодействия экстремизму и терроризму;
- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений террористической и экстремистской направленности, а также в ликвидации их последствий;
- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности;
- организация воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на зданиях независимо от их формы собственности;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
- привлечение граждан, общественных объединений, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма;
- сведение к минимуму условий для проявления терроризма и экстремизма на территории района;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственной власти, в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
- проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан;
- развитие системы мер раннего учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе аналитического мониторинга межэтнических процессов;
- определение, разработка и внедрение эффективных социокультурных технологий преодоления негативных этнических стереотипов в молодежной среде;
- проведение просветительской работы среди жителей района, направленной на распространение адекватных и объективных знаний и представлений об истории и культуре народов Удмуртии и России, о многонациональности Удмуртской Республики;
- формирование системы повышения этнокультурной компетентности муниципальных служащих, сотрудников органов правопорядка.
4.Целевые индикаторы по годам реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Базовый показатель	Прогноз по годам
				2011 год	2012 год	2013 год
1	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам национальных отношений и миграционной политики	чел.	0	0	1	2
2	Количество объектов массового пребывания граждан, охваченных системой антитеррористической защищенности	шт.	0	1	1	1
Показатели социальной эффективности
3	Индекс толерантности среди молодежи к различным национальным этнокультурам (по данным социологических опросов)	%

5.План мероприятий Целевой программы
План мероприятий Программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
6.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Глазовского района. Общий объем финансирования Программы составляет 51,5 тысячи рублей.
Объемы финансирования из бюджета Глазовского района, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета района на следующий финансовый год. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства из иных источников в соответствии с действующим законодательством.
7.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства исполнителей Программы.
Заказчик Программы осуществляет организацию, координацию и контроль за ее реализацией, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных средств.
8.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется ежегодно главой Администрации муниципального образования "Глазовский район", депутатскими комиссиями Глазовского Районного Совета депутатов.